Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района

Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск

31.03.2015 №2/9

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории городского поселения г. Николаевск

Статья 4. Символика городского поселения г. Николаевск

Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения г. Николаевск

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального поселения, преобразования муниципального поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения г. Николаевск

Статья 18. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета депутатов городского поселения г. Николаевск

Статья 20. Компетенция Совета депутатов городского поселения г. Николаевск

Статья 21. Глава городского поселения г. Николаевск, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы городского поселения г. Николаевск

Статья 23. Администрация городского поселения г. Николаевск, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации городского поселения г. Николаевск

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НИКОЛАЕВСК

Статья 26. Система муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

Статья 27. Порядок принятия устава городского поселения г. Николаевск, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении г. Николаевск

Статья 33. Бюджет городского поселения г. Николаевск 

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Николаевск 

Статья 37. Ответственность Совета депутатов городского поселения г. Николаевск перед государством

Статья 38. Ответственность главы городского поселения г. Николаевск перед государством

Статья 39. Удаление главы городского поселения г. Николаевск в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области

1. Городское поселение г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое  образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе» от 14 февраля 2005 года № 10005-ОД.

2. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – городское поселение г. Николаевск.

Статья 3. Границы и состав территории городского поселения г. Николаевск

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения г. Николаевск, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения г. Николаевск.

2. Границы городского поселения установлены Законом Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе» от 14 февраля 2005 года № 10005-ОД.

3. Изменение границ городского поселения г. Николаевск осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика городского поселения г. Николаевск

1. Официальными символами городского поселения являются герб городского поселения г. Николаевск и флаг городского поселения г. Николаевск.

2. Описание и порядок официального использования символов городского поселения г. Николаевск устанавливается решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения г. Николаевск

             

              1. К вопросам местного значения городского поселения г. Николаевск относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения г. Николаевск, утверждение и исполнение бюджета городского поселения г. Николаевск, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Николаевск;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения г. Николаевск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения г. Николаевск;

4) организация в границах городского поселения г. Николаевск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г. Николаевск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г. Николаевск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении г. Николаевск и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Николаевск;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения г. Николаевск;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения г. Николаевск, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения г. Николаевск;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения г. Николаевск;

12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения  г. Николаевск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения г. Николаевск;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения г. Николаевск услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения г. Николаевск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения г. Николаевск;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении г. Николаевск;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения г. Николаевск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения г. Николаевск;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения г. Николаевск и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов городского поселения г. Николаевск;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения г. Николаевск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения г. Николаевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения г. Николаевск;

22) утверждение генерального плана городского поселения г. Николаевск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения г. Николаевск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения г. Николаевск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения г. Николаевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения г. Николаевск;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения г. Николаевск, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении г. Николаевск;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения г. Николаевск, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения г. Николаевск;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения г. Николаевск.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского поселения г. Николаевск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов городского поселения г. Николаевск не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов городского поселения г. Николаевск;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов городского поселения г. Николаевск. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

              Основаниями для отзыва главы городского поселения г. Николаевск являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению городского поселения г. Николаевск, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой городского поселения г. Николаевск своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы городского поселения г. Николаевск является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории городского поселения г. Николаевск. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории городского поселения г. Николаевск.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы городского поселения г. Николаевск принимается Советом депутатов городского поселения г. Николаевск. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения г. Николаевск письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения г. Николаевск указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы городского поселения г. Николаевск подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы городского поселения г. Николаевск должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, глава городского поселения г. Николаевск считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения г. Николаевск.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы городского поселения г. Николаевск и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения г. Николаевск. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом депутатов городского поселения г. Николаевск, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения г. Николаевск на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 7 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления  городского поселения г. Николаевск в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения г. Николаевск

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск составляют:

              1) Совет депутатов городского поселения г. Николаевск (далее по тексту настоящего Устава – Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

              2) глава городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава городского поселения г. Николаевск);

3) администрация городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация  городского поселения г. Николаевск);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Николаевск не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения г. Николаевск.

Статья 18. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск является представительным органом городского поселения г. Николаевск.

Совет депутатов городского поселения г. Николаевск подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск обладает правами юридического лица.

3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе относительным большинством голосов по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

4. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

5. Полномочия Совета депутатов городского поселения г. Николаевск прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов городского поселения г. Николаевск решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов городского поселения г. Николаевск. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Николаевского района Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Николаевского районного суда Волгоградской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения г. Николаевск, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения г. Николаевск;

4) в случае утраты городским поселением г. Николаевск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения г. Николаевск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения г. Николаевск или объединения городского поселения г. Николаевск с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов городского поселения г. Николаевск могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения г. Николаевск влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения г. Николаевск направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов городского поселения г. Николаевск.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета депутатов городского поселения г. Николаевск

1. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов городского поселения г. Николаевск собирается на первое заседание в течение 3-х недель со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения г. Николаевск начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов городского поселения г. Николаевск нового созыва.

Заседание Совета депутатов городского поселения г. Николаевск считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета депутатов городского поселения г. Николаевск определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

4. Возглавляет и организует работу Совета депутатов городского поселения г. Николаевск председатель Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Порядок избрания председателя Совета депутатов городского поселения г. Николаевск и освобождения его от должности определяется регламентом Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Председатель Совета депутатов городского поселения г. Николаевск издает постановления и распоряжения председателя Совета депутатов городского поселения г. Николаевск – по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, и подписывает решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения г. Николаевск предусматриваются в бюджете городского поселения г. Николаевск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Совета депутатов городского поселения г. Николаевск 

             

1. К компетенции Совета депутатов городского поселения г. Николаевск относится:

1) принятие устава городского поселения г. Николаевск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения г. Николаевск и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения г. Николаевск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения г. Николаевск;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения г. Николаевск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения г. Николаевск полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения г. Николаевск в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов городского поселения г. Николаевск;

12) утверждение правил благоустройства территории городского поселения г. Николаевск;

13) утверждение генерального плана городского поселения г. Николаевск;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета городского поселения г. Николаевск;

20) утверждение регламента Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации городского поселения г. Николаевск;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского поселения г. Николаевск;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского поселения г. Николаевск;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения г. Николаевск о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения г. Николаевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения г. Николаевск;

27) принятие решения о самороспуске;

28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в городском поселении г. Николаевск;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

32) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

33) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

34) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка учета мнения населения городского поселения г. Николаевск в случае изменение границ городского поселения г. Николаевск, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

36) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск подписывает председатель Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе городского поселения г. Николаевск для подписания и обнародования.

Глава городского поселения г. Николаевск имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения г. Николаевск с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, оно подлежит подписанию главой городского поселения г. Николаевск в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава городского поселения г. Николаевск, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава городского поселения г. Николаевск является высшим должностным лицом городского поселения г. Николаевск.

Глава городского поселения г. Николаевск подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения г. Николаевск.

2. Глава городского поселения г. Николаевск избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава городского поселения г. Николаевск возглавляет администрацию городского поселения г. Николаевск.

4. Глава городского поселения г. Николаевск входит в состав Николаевской районной Думы.

5. Глава городского поселения г. Николаевск должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава городского поселения г. Николаевск представляет Совету депутатов городского поселения г. Николаевск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского поселения г. Николаевск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения г. Николаевск.

6. Полномочия главы городского поселения г. Николаевск прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского поселения г. Николаевск, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения г. Николаевск;

13) утраты городским поселением г. Николаевск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения г. Николаевск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения г. Николаевск или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия главы городского поселения г. Николаевск считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой городского поселения г. Николаевск в Совет депутатов городского поселения г. Николаевск.

Совет депутатов городского поселения г. Николаевск принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения г. Николаевск в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

8. В случаях, когда глава городского поселения г. Николаевск временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации городского поселения г. Николаевск. Временное исполнение обязанностей главы городского поселения г. Николаевск возлагается распоряжением главы городского поселения г. Николаевск.

При досрочном прекращении полномочий главы городского поселения г. Николаевск, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой городского поселения г. Николаевск лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы городского поселения г. Николаевск возлагается решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск на заместителя главы администрации городского поселения г. Николаевск в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

9. В случае, если избранный на муниципальных выборах главы городского поселения г. Николаевск, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы городского поселения г. Николаевск не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы городского поселения г. Николаевск

1. К компетенции главы городского поселения г. Николаевск относится:

1) представление городского поселения г. Николаевск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени городского поселения г. Николаевск;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения г. Николаевск;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения г. Николаевск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения г. Николаевск федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации городского поселения г. Николаевск;

9) формирование администрации городского поселения г. Николаевск и руководство ее деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих городского поселения г. Николаевск;

11) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск планов и программ социально-экономического развития городского поселения г. Николаевск, отчетов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

2. Глава городского поселения г. Николаевск в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, издает:

1) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Николаевск по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Николаевск – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Николаевск в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация городского поселения г. Николаевск, его статус и структура

1. Администрация городского поселения г. Николаевск является исполнительно-распорядительным органом городского поселения г. Николаевск.

Администрация городского поселения г. Николаевск подотчетна и подконтрольна Совету депутатов городского поселения г. Николаевск.

Администрация  городского поселения г. Николаевск обладает правами юридического лица.

2. Администрацию городского поселения г. Николаевск возглавляет глава городского поселения г. Николаевск, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации городского поселения г. Николаевск утверждается Советом депутатов городского поселения г. Николаевск по представлению главы  городского поселения г. Николаевск.

4. Глава городского поселения г. Николаевск в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Николаевск по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск к компетенции администрации городского поселения г. Николаевск, издает:

1) постановления администрации городского поселения г. Николаевск – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации городского поселения г. Николаевск – по вопросам организации работы администрации городского поселения г. Николаевск.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского поселения г. Николаевск предусматриваются в бюджете городского поселения г. Николаевск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации городского поселения г. Николаевск

К компетенции администрации городского поселения г. Николаевск относится:

1) составление проекта бюджета городского поселения г. Николаевск;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского поселения г. Николаевск;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации городского поселения г. Николаевск, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является городское поселение г. Николаевск;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения г. Николаевск;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НИКОЛАЕВСК

Статья 26. Система муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск входят:

1) устав городского поселения г. Николаевск, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

3) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Николаевск по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Николаевск;

5) постановлении и распоряжения председателя Совета депутатов городского поселения г. Николаевск по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения г. Николаевск;

Статья 27. Порядок принятия устава городского поселения г. Николаевск, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения г. Николаевск.

2. Проект устава, проект решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

5. Устав, решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава городского поселения г. Николаевск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, главой городского поселения г. Николаевск, иными выборными органами местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Николаевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск  устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения г. Николаевск, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск только по инициативе главы городского поселения г. Николаевск или при наличии заключения главы городского поселения г. Николаевск.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск

1. Муниципальные правовые акты городского поселения г. Николаевск вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом,

2. Решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения г. Николаевск, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Николаевск (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Николаевск), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения г. Николаевск, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты городского поселения г. Николаевск вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты городского поселения г. Николаевск могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского поселения г. Николаевск, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения г. Николаевск или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совету депутатов городского поселения г. Николаевск – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Николаевск 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о налогах и сборах;

2) решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о бюджете городского поселения г. Николаевск, о внесении изменений в бюджет городского поселения г. Николаевск;

3) решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск об удалении главы городского поселения г. Николаевск в отставку;

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Компас» в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты городского поселения г. Николаевск, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории городского поселения г. Николаевск до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании администрации городского поселения г. Николаевск;

- в здании «Магазина № 5»;

- в здании МУ «Физкультурно-спортивный комплекс им. Малышева Ю.В.».

- в здании ТУ по Николаевскому району Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области;

- в здании МУП «Управляющая компания»;

- в здании «Центральной городской детской библиотеки».

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении г. Николаевск  

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в городском поселении г. Николаевск составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения г. Николаевск имущество, средства бюджета городского поселения г. Николаевск, а также имущественные права городского поселения г. Николаевск.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности городского поселения г. Николаевск устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Николаевск от имени городского поселения г. Николаевск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения г. Николаевск, утверждается решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

4. Городское поселение г. Николаевск создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов городского поселения г. Николаевск.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией городского поселения г. Николаевск.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городское поселение г. Николаевск.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация городского поселения г. Николаевск.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления городского поселения г. Николаевск вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом депутатов городского поселения г. Николаевск на основании предложений главы городского поселения г. Николаевск. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Советом депутатов городского поселения г. Николаевск.

Статья 33. Бюджет городского поселения г. Николаевск

1. Городское поселение г. Николаевск имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского поселения г. Николаевск составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета городского поселения г. Николаевск составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского поселения г. Николаевск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения г. Николаевск, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения г. Николаевск, утверждения и исполнения бюджета городского поселения г. Николаевск, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Николаевск устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

6. Исполнение бюджета городского поселения г. Николаевск обеспечивается администрацией городского поселения г. Николаевск.

7. Контроль за исполнением бюджета городского поселения г. Николаевск осуществляется Советом депутатов городского поселения г. Николаевск.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Городское поселение г. Николаевск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения г. Николаевск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации  городского поселения г. Николаевск.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Николаевск

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения г. Николаевск несут ответственность перед населением городского поселения г. Николаевск, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Николаевск перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население городского поселения г. Николаевск вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Совета депутатов городского поселения г. Николаевск перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения г. Николаевск принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения г. Николаевск в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения г. Николаевск прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения г. Николаевск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения г. Николаевск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов городского поселения г. Николаевск на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов городского поселения г. Николаевск обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского поселения г. Николаевск правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы городского поселения г. Николаевск перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения г. Николаевск в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения г. Николаевск и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского поселения г. Николаевск, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы городского поселения г. Николаевск в отставку

1. Совет депутатов городского поселения г. Николаевск в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения г. Николаевск или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Николаевск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава городского поселения г. Николаевск признать утратившими силу:

- Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения г. Николаевск от 20.12.2005 г. N 11/5;

- решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области" от 01.12.2006 года № 38/18, от 28.03.2007 года № 60/23, от 08.08.2007 года № 70/27, от 24.09.2007 года № 76/29, от 04.05.2008 года № 101/34, от 06.11.2008 года № 127/37, от 10.04.2009 года № 148/42, от 24.06.2009 года № 163/43, от 14.08.2009 года № 179/46, от 24.12.2009 года № 202/51, от 27.02.2010 года № 218/53, от 01.11.2010 года № 14/50, от 29.04.2011 года № 2/45, от 06.06.2011 года № 3/53, от 15.07.2011 года № 4/57, от 10.11.2011 года № 7/90, от 12.04.2012 года № 2/12, от 01.11.2012 года № 7/40.