Устав городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области



Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области

    Принят

решением Совета депутатов

городского поселения Руза

Рузского муниципального района

Московской области

от  31.03.2016г. N 185/41

Устав

городского поселения Руза

Рузского муниципального района

Московской области

                                                                    

2016 г.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законам и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом и законами и Московской области, устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории городского поселения  Руза Рузского муниципального района Московской области.

      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 . Местное самоуправление

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение  населением  непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов  населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2.  Наименование и  правовой статус муниципального образования

1. Город Руза наделен статусом муниципального образования  - городское поселение Руза Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 76/2005-ОЗ «О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. Полное наименование муниципального образования: «Городское поселение Руза Рузского муниципального района Московской области».

Сокращенное наименование муниципального образования: «Город Руза».

3. Город Руза является  административным центром Рузского муниципального района Московской области.

Статья 3. Население муниципального образования

Населением (или жителями) города Руза (далее – город, городское поселение)  являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  в городе, а также постоянно или преимущественно проживающие  в городе граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации,  факт проживания,   которых в городе,  подтвержден   органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Статья 4. Органы  местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления  - избираемые непосредственно жителями города  и (или) образуемые представительным органом местного самоуправления органы,  наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наименования  органов местного самоуправления города установлены законом Московской области» "  N 98/2005-ОЗ  «О  наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

2. Структуру органов местного самоуправления  в городском поселении составляют:

Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов городского поселения Руза (далее – Совет депутатов города);

Высшее должностное лицо  местного самоуправления - Глава городского поселения  Руза Московской области (далее – Глава города);

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация городского поселения Руза (далее – Администрация, местная администрация);

Контрольно-счетный орган  местного самоуправления - контрольно-ревизионная комиссия городского поселения  Руза  (далее - Контрольно-ревизионная комиссия).

3.Изменение установленной  структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Решение  об изменении структуры органов местного самоуправления,  установленной настоящим Уставом,  вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5 . Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),  Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, нормативные и  иные правовые акты городского поселения.

2. Настоящий Устав  является основным нормативным правовым актом городского поселения, которым устанавливается система, правовые, экономические  основы и гарантии  осуществления местного самоуправления на территории города, а также предметы ведения  и компетенция  органов местного самоуправления городского поселения.

Статья 6. Символика  муниципального образования

1. Город Руза в соответствии с законодательством и геральдическими правилами Российской Федерации  имеет собственные официальные символы – герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности города.

2. Официальные символы  города  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативными правовыми актами  Совета депутатов.

3. Город может  иметь иную символику, в том числе знаки отличия, эмблемы и геральдические знаки.

Описание знаков отличия, порядок  их присвоения, а также привилегии, связанные с ними, определяются  нормативными правовыми актами Совета депутатов  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Официальные праздники  и памятные даты муниципального образования

1. Официальным  праздником города Руза  является «День города».

2. Праздник отмечается   ежегодно в последнюю субботу августа.

3. Органы местного самоуправления города  вправе устанавливать  иные праздники и памятные даты (торжественные  ритуалы), перечень и порядок проведения, которых определяются  нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Почетные звания и награды муниципального образования

1. Основным почетным званием  городского поселения является звание  «Почетный гражданин города Руза». 

2. Звание  «Почетный гражданин города Руза» присваивается гражданам за особые заслуги перед  городом.

3. Звание  «Почетный гражданин города Руза» присваивается  совместным решением  Главы города  и Совета депутатов города  по ходатайству органов  государственной власти, органов местного самоуправления Рузского муниципального района, органов территориального самоуправления города, а также действующих  на территории города трудовых коллективов  и общественных организаций.

4. Органы местного самоуправления  вправе учреждать  иные  муниципальные награды.

Формы  муниципальных наград,   порядок  их присвоения, а также привилегии награжденным определяются   нормативными правовыми актами Совета депутатов, в соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 9.  Права  и гарантии  прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.  Жители города имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица города  обязаны содействовать гражданам  в непосредственном осуществлении или участии  в осуществлении  местного самоуправления, а также принимать все предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры по обеспечению и защите прав граждан на местное самоуправление.

5. Должностные лица  местного самоуправления города  в пределах своей компетенции обязаны обеспечить каждому  гражданину возможность ознакомления с  муниципальными документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА II.  ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО 

Статья 10. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы  городского поселения установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 76/2005-ОЗ «О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. В состав территории городского поселения  входят исторически сложившиеся земли  общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития города и иные земельные участки  независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах установленных границ города.

3. План-схема и картографическое описание границ города  являются неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 11. Изменение границ  муниципального образования

1. Изменение границ города осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива населения об изменении границ городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 12. Преобразование муниципального образования

1. Преобразованием городского поселения является его объединение с другими муниципальными образованиями, разделение поселения, изменение статуса в связи с наделением его статусом сельского поселения или статусом городского округа.

2. Преобразование города осуществляется  на основании закона Московской области по инициативе населения или органов местного самоуправления города, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Инициатива жителей о преобразовании  поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Изменение статуса города в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия жителей города, а также с согласия населения Рузского муниципального района.

Мнение населения выявляется путём голосования, проводимого раздельно на территории города и Рузского муниципального района. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение жителей города или населения Рузского муниципального района.

5. Объединение города с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами  объединяемых поселений.

6. Разделение города, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования.

Статья 13. Состав и использование земель муниципального образования

1. В муниципальной собственности  городского поселения  находятся земельные участки:

1) которые признаны таковыми федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами  Московской области;

2) право муниципальной собственности, на которые возникло  у города при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации;

4) которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность города из федеральной  собственности.

ГЛАВА III.   ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Вопросы местного значения муниципального образования

1. Вопросы местного значения городского поселения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых в соответствии с Конституцией РФ  и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется жителями и (или) органами местного самоуправления города  самостоятельно.

2. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение  местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города.

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

17) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

22) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января  2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 14.1.  Права органов местного самоуправления города  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города имеют право на :

1) создание музеев города;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),  если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  города  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов  и Главы города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры,  а так же программ комплексного развития социальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями, в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  настоящим Уставом.

2.  В целях решения вопросов социальной защиты инвалидов органы местного самоуправления  города  обладают полномочиями по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов  к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам,  в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления города вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для  города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных  пунктами 8)-11), 18), 21) части 2 статьи 14 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Законами  Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления города  и органами государственной власти Московской области.  Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы.

Не  могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочия органов местного самоуправления города в сферах управления муниципальной собственностью,  формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории города, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1), 2), 7), 8) части 1 настоящей статьи, а так же частью 6 статьи 30 настоящего Устава.

Статья 15.1. Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения  муниципального образования

1. Органы местного самоуправления города вправе заключать с органами местного самоуправления Рузского муниципального района соглашения о передаче им для осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления  Рузского муниципального района  об осуществления части  полномочий   муниципального района по решению вопросов местного значения  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  Рузского муниципального района в бюджет  города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Соглашения о передаче (приеме) части  полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

3. Муниципальные правовые акты, предусматривающее дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств города  для осуществления  принятых по соглашениям  полномочий должны содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности Главы города, связанные с осуществлением  принятых полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам и законам Московской области, нормативным правовым актам  Рузского муниципального района и настоящему Уставу;

2) общий объем финансовых средств, предоставляемых  бюджетом города для осуществления соответствующих полномочий;

3) перечень материальных средств, необходимых для осуществления полномочий или порядок определения данного перечня;

4) порядок осуществления  контроля за   использованием материальных ресурсов и  финансовых средств города, а так же наименования органов или должностных лиц, осуществляющих указанный контроль;

5) условия и порядок прекращения  использования материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления   принятых полномочий.

Статья 15.2. Осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Московской области осуществляется законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам

3. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа  от исполнения указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых  местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых  бюджету города на осуществление целевых расходов) расходы на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств  местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим абзацем, не является обязанностью органов местного самоуправления поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 16. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города  организуют и осуществляют контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных законами Российской Федерации, законами Московской области.

2. Определение органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочий осуществляются Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

3. При организации и осуществлении муниципального контроля, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органами местного самоуправления  и должностными лицами должны соблюдаться  положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 17.  Формы осуществления  местного самоуправления населением

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городе являются:

1) местный референдум;

2)  выборы Главы города и депутатов Совета депутатов;

3) голосование по отзыву Главы города, депутата Совета депутатов;

4)  голосование по вопросам изменения границ или преобразования города.

2. Формами участия жителей города в осуществлении местного самоуправления  являются:

           1)  правотворческая инициатива граждан;

           2) территориальное общественное самоуправление;

           3) публичные слушания;

           4) собрания и  конференции граждан;

           5) опрос граждан;

           6) обращения граждан в органы местного самоуправления города.

3. Граждане  вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Московской области.

4. Непосредственное осуществление  жителями города местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления в городе основывается на принципах законности и добровольности. Должностные лица органов местного самоуправления не вправе  принуждать граждан к участию в осуществлении местного самоуправления.

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями города проводится местный референдум (далее  по тексту – референдум).

Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории городского поселения, имеют право голосовать на местном референдуме.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2.  На  референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения городского поселения, в том числе  вопросы введения и использования  средств самообложения граждан.

3.  На   референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления  ими полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления города, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на  референдум,  не допускается.

4. Референдум проводится на всей территории города.

5. Решение о назначении  референдума принимается  Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, жителями города, обладающими правом на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах  и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные  федеральным законом;

3) по инициативе   Совета депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.

  6. Условием назначения  референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Совместная инициатива Совета депутатов  и Главы города  о проведении референдума, оформляется  решением Совета депутатов  и постановлением Главы  города.

8.  Совет депутатов города обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум.

В случае  если  референдум не назначен  Советом депутатов в установленные сроки, референдум может быть назначен  судом на основании обращения жителей города, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.

Назначенный судом референдум организуется  избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным  органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение его проведения.

9. Участие  населения в референдуме осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица города в пределах своей компетенции обязаны обеспечить гарантии прав жителей города на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.    

11. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое официально  объявлено рабочим днем,  не допускается. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в печатных средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

12. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть  опубликованы  в официальных СМИ,   размещены на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города). 

15. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса на территории города  проводиться не должен.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы (далее по тексту – выборы)  проводятся в целях избрания депутатов   Совета депутатов города и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Выборы депутатов  Совета депутатов проводятся по мажоритарной системе по  трем многомандатным избирательным округам.

Выборы Главы города  проводятся по единому избирательному округу.

4. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральными законами, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом.

Выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия  При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Днем голосования на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

6. При проведении  выборов в городе обеспечиваются  все  гарантии избирательных прав граждан, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

7. Итоги выборов подлежат опубликованию  в официальных СМИ,   размещению на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города). 

Статья 20. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов города или (и) Главы города осуществляет  избирательная комиссия города, территориальные, участковые избирательные комиссии, которые действуют в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

3. Решение Совета депутатов  о назначении дня голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города подлежит  опубликованию  в официальных СМИ, размещению на официальных стендах города и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города) в сроки, предусмотренные  настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. 

4. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов, Главы города подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города в избирательную комиссию.

Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города принадлежит группе граждан  в количестве  не менее 15 человек,  определенных на собрании  избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города  является сбор  подписей жителей, обладающих активным избирательным правом,  в поддержку данной инициативы.

Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата  представительного органа должно составлять не менее 5 процентов                от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву Главы города должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города  (в едином избирательном округе).

6. Процедура отзыва должна обеспечивать  возможность депутату Совета депутатов, Главе города дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов, Глава города вправе присутствовать на собрании инициативной группы избирателей, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве. 

7. Депутат Совета депутатов города, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Глава города  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее  половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении.

8. Полномочия депутата Совета депутатов, Главы города прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города и принятые решения подлежат опубликованию  в официальных СМИ,   размещению на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города) в сроки, предусмотренные настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. 

10. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города регламентируются  установленными Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Московской области и настоящим Уставом нормами  для проведения местного референдума.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, либо преобразовании городского поселения  проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского поселения проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города (части города), обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части городского поселения, на которой проводилось голосование.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города и (или) его преобразования, а так же принятые  по итогам голосования решения  подлежат опубликованию  в официальных СМИ,  на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города).

Статья 22.  Правотворческая инициатива граждан

1.  Жители города вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа жителей, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесённый жителями в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. При рассмотрении проекта правового акта  представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции. В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

5. Мотивированное решение органа местного самоуправления или должностного лица, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы  в течение 10 дней со дня его принятия.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Для самостоятельного и под свою ответственность осуществления   собственных инициатив жителей по вопросам местного значения, на части территории города  осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон или иные территории проживания граждан в городе.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются  нормативным правовым актом Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, избираемых  на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории города, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города  проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории города, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) жителей, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об исполнении сметы доходов и расходов;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10.  Для осуществления территориального общественного самоуправления из бюджета города  могут  выделяться  необходимые средства, на  условиях и в порядке определенными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города и Главой города  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания   проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  соответствующим нормативным правовым актом Совета депутатов города  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях граждан.

4. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии  со ст 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

      В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства  публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений  проводятся в обязательном порядке.

5. Заключение о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений,  подлежит   опубликованию  в официальных СМИ,  на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города).

6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не  может превышать тридцати дней.

Статья 25. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части  территории города  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан   проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Собрание  (или конференция ) граждан  назначается Советом депутатов города по собственной инициативе или  по инициативе не менее двух процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в обращении.

Собрание и (или) конференция, проводимые по инициативе Главы города, назначаются  Главой города.

5. В решении о назначении собрания  (или конференции) должен быть установлен  порядок  проведения указанного мероприятия, порядок избрания делегатов на конференцию, а также полномочия собрания ( конференции) граждан.

6.Собрание (или конференция) должны быть назначены  не позднее 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, либо со дня даты получения  Советом депутатов города документов, подтверждающих инициативу населения.

7. Орган местного самоуправления города, назначивший собрание (конференцию), должен  известить жителей о готовящемся собрании не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

Информация о проведении собрания (конференции)  должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на обсуждение.

8. Обращения, принятые собранием  (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа обратившимся лицам.

9. Итоги собрания (конференции)  граждан  публикуются в официальных СМИ,   размещаются на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города).

.

Статья 26. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти на всей территории города или на части его территории проводится опрос граждан (далее - опрос) 

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов города или Главы  города.

          4. Порядок назначения опроса,  а так же  порядок его проведения  определяется  решением Совета депутатов в соответствии с  Законом Московской области от 11 ноября 2015 года N 194/2015-ОЗ  «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области ».

5. Совет депутатов города  должен рассмотреть  инициативу о проведении опроса  и принять решение на ближайшем заседании Совета депутатов.

Отказ в назначении проведения опроса  допускается только  в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения или (и) в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных Законом Московской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области».

6. В  решении  Совета депутатов города о назначении опроса должны устанавливаться:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

7. Совет депутатов города  формирует комиссию по проведению опроса, определяя ее численность и состав.

8. Комиссия  по проведению опроса  организует и проводит опрос, а так же обнародует  его результаты. 

9. Решение о проведении опроса  и  информация о его результатах  публикуется в официальных СМИ,  а также  размещается на официальных стендах города  и  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города),  в течение десяти рабочих дней после его принятия.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по вопросам местного значения, осуществляется за счет  средств бюджета города.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединения граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложены осуществления публично значимых функций, и их должностным лицам. 

Обращения граждан направляются в органы местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или форме электронного документа. Обращения гражданина является предложение заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в органы местного самоуправления.

2. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу  города в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Органы  местного самоуправления и должностные лица  города обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, или уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления, государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В случае необходимости, рассмотрение обращения  должно проводиться с участием гражданина, направившего обращение,  и с выездом на место.

4. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу города  в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации,  руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица города обязаны в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения  поступивших обращений, анализировать содержание обращений и принимать меры                       по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

6. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Иные  формы осуществления населением местного самоуправления

1. С целью обсуждения круга общественно значимых проблем, анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения города органы местного самоуправления  вправе создавать общественные совещательные органы.

Совещательные  органы могут создаваться в виде  общественных советов, молодежных советов, координационных советов, постоянно действующих комиссий (рабочих групп) и других формах.

2. Порядок создания и полномочия  совещательных органов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, принявшим решение о его создании.

3.  Информация о создании  совещательного органа, его полномочиях и порядке их осуществления подлежит обнародованию путем размещения в официальных СМИ,  на официальных стендах города  и  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города).

4. Жители города вправе реализовывать свои права на непосредственное осуществление местного самоуправления  и (или) участие в осуществлении местного самоуправления  в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и  законам Московской области.

Глава V. СИСТЕМА ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29.  Статус  и принципы деятельности органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления  определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области. 

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  города обладают собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также наделяются  компетенцией по осуществлению  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3. Органы местного самоуправления города  не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления города, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления осуществляется только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Деятельность органов местного самоуправления в городе осуществляется открыто и гласно.

Информирование населения о работе органов местного самоуправления  города осуществляется через местные средства массовой информации,  посредством сети « Интернет», через  публичные слушания, отчёты перед избирателями, встречи  депутатов Совета депутатов  и должностных лиц с жителями города.

5. Совет депутатов и  Администрация обладают правами юридического лица, действующего в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, образованного для осуществления управленческих функций. Совет депутатов и  Администрация, как юридические лица подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

6. Совет депутатов и  Администрация, как юридические лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой.

7. Полномочия органов местного самоуправления  по решению вопросов местного значения, установленные настоящим Уставом,  исполняются органами местного самоуправления города  самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

8. Должностными лицами местного самоуправления  города являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица,  наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности  органа местного самоуправления города.

Глава города является выборным должностным лицом местного самоуправления.

9. Депутаты Совета депутатов города, Глава города  и  иные должностные лица органов местного самоуправления города  имеют удостоверения, подтверждающие их статус и полномочия.

Образец и описание удостоверения, для Главы города и депутатов Совета депутатов утверждаются Советом депутатов города, для иных должностных лиц -  Главой города.

10. Гарантии прав депутатов Совета депутатов и  Главы города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов и Главы города, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

Депутат Совета депутатов города, Глава города  не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие  их статусу, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов города, Главой города  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Социальные гарантии осуществления полномочий депутатами  Совета депутатов города и Главой обеспечиваются в строгом соответствии с положениями Закона Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

12. Размер и условия оплаты труда  лиц занимающих муниципальные должности, в том числе Главе городского поселения и  Председателю Совета депутатов, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

13. Главе города, Председателю Совета депутатов в связи с осуществлением их полномочий  на постоянной основе в случаях и порядке, предусмотренных  настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами поселения, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

14. Глава города, Председатель Совета депутатов, Председатель избирательной комиссии, осуществляющие  полномочия на постоянной основе,  имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных Законом Московской области от 11.11.2002 № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области».

15. Выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и иными  муниципальными нормативными правовыми актами, предоставляются:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

16.  Депутаты Совета депутатов, Глава города, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" полномочия  депутата Совета депутатов, Главы города и иных лиц, замещающих муниципальную должность, прекращаются досрочно.

17. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 30. Совет депутатов

1. Совет депутатов города является коллегиальным органом, представляющим интересы жителей города,  и обладает  правом от лица всего населения города  принимать решения по вопросам  местного значения города в пределах  установленной компетенции.

2. Совет депутатов  состоит из  15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет.

3. Совет депутатов  вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Совета депутатов начинаются в день  его первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

4. Совет депутатов имеет следующую организационную структуру: Председатель Совета депутатов, заместитель  Председателя Совета, постоянные (профильные) комиссии, рабочие группы (комиссии) и  иные временные органы.

5. Для совместной деятельности депутатов и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты  могут  образовывать  депутатские объединения (фракции).

Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

6.  К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчёта об  исполнении местного бюджета;

3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и  должностными лицами города полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

  В компетенцию Совета депутатов города также входит:

1) установление  и упразднение официальных символов  и иной символики города,  муниципальных знаков отличия   и наград поселения;

2) учреждение знаков отличия  Совета депутатов города и  принятие решений о награждении указанными знаками отличия;

3) утверждение организационной  структуры  Администрации;

4) утверждение  соглашений о передаче (приеме) полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления  города и муниципального района.

5) осуществление права нормотворческой инициативы в органах местного самоуправления Рузского муниципального района;

6) заслушивание отчётов и информационных сообщений контрольно-счетного органа,  принятие решений по результатам заслушиваемых отчетов и сообщений.

7. Совет депутатов города от имени населения   вправе вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в Московскую областную Думу.

8. Совет депутатов вправе обращаться в прокуратуру о понуждении должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения функций в области решения вопросов местного значения поселения, в том числе по исполнению решений, принятых Советом депутатов.

9.  Совет депутатов осуществляет контроль за соблюдением на территории городского поселения положений настоящего Устава, принимаемых Советом депутатов нормативных правовых актов.

10. Совет депутатов города заслушивает ежегодные отчёты Главы города о результатах его деятельности, деятельности  Администрации и  иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения.

11. Совет депутатов обязан ежегодно не позднее 1 мая  отчитываться перед жителями города.

Текст отчета публикуется в официальных СМИ,  может размещаться на официальных стендах города  и  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( на официальном сайте города).

12. Совет депутатов может иметь аппарат или сотрудника, обеспечивающего организационно-техническое и юридическое сопровождение деятельности  Совета и его депутатов.

Аппарат Совета депутатов является постоянно действующим органом Совета депутатов, осуществляющим мониторинг федерального и областного законодательства, обеспечивающим делопроизводство, финансово-хозяйственную, организационную, информационно-аналитическую, правовую деятельность Совета депутатов, депутатских комиссий.

13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения  не допускается, кроме средств, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 30.1 . Организация деятельности Совета депутатов

1. Вновь избранный  в правомочном составе Совет депутатов города собирается на первое заседание на 5 день со дня официального опубликования результатов выборов.

Первое заседание Совета депутатов открывает Председатель избирательной комиссии, проводившей муниципальные выборы, который информирует депутатов о результатах выборов. До избрания председателя Совета депутатов заседание ведёт старейший по возрасту из вновь избранных депутатов.

2. Основной формой деятельности Совета депутатов города являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов в соответствии с утвержденным Советом депутатов города  планом (графиком) работы.

На заседаниях Совет депутатов, принимает решения  по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

3. Заседание Совета депутатов города  правомочно, если на нем присутствует  не менее не менее двух третей от численности избранных   депутатов.

4. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов города, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов города, который  принимается на срок полномочий Совета депутатов данного созыва.

Регламент Совета депутатов города принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от  числа избранных депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов.

5. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в сроки, установленные Регламентом, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания могут проводиться по требованию Главы города,  инициативе Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов и (или) по требованию не менее одной трети от установленной  численности  депутатов.

6. Заседания Совета депутатов носят открытый характер, за исключением заседаний на которых рассматриваются вопросы, распространение информации по которым ограничено федеральным законодательством.

7. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.

Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов города, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

8. Деятельность Совета депутатов города основывается на свободном коллективном обсуждении  всех вопросов, находящихся в его компетенции. Принуждение депутатов Совета депутатов, либо иные действия, ограничивающие свободу их волеизъявления (в какой бы форме они ни проявлялись) не допускаются.

9. Совет депутатов города образует из числа депутатов постоянные и временные депутатские комиссии, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными Положениями о них.

В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления и  должностными лицами городского поселения настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Совета депутатов, могут образовываться временные контрольные комиссии или рабочие группы  для проверки указанных фактов.

10. Совет депутатов вправе привлекать к работе представителей общественности,   экспертов и иных специалистов. 

Статья 30.2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1.  Полномочия Совета депутатов города прекращаются досрочно:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия Совета депутатов города независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1)  в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу городского поселения Руза, а Совет депутатов городского поселения Руза в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Руза в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Руза.

3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный                            в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Руза в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Руза.

Полномочия Совета депутатов городского поселения Руза прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Депутаты Совета депутатов городского поселения Руза, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Руза обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского поселения Руза правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

3. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 31.   Статус депутата Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов города  (далее – депутат) вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право быть избранными депутатами Совета депутатов, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день  начала  работы  Совета депутатов  нового созыва.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением исполнения полномочий депутата Совета депутатов Рузского муниципального района.

3. Депутат  избирается на срок полномочий Совета депутатов  данного созыва.

Срок полномочий депутата составляет пять лет, кроме случая, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата.

4. Депутаты за исключением Председателя Совета депутатов города, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5.  Депутату гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление  им своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размере, установленном правовыми актами Совета депутатов,  и бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах  города. 

В случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами Совета депутатов,  депутату  может быть предоставлен служебный автотранспорт для осуществления полномочий и служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

6. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.

По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом первоочередного приема Главой города, заместителями  главы Администрации и руководителями структурных подразделений Администрации, а также руководителями   муниципальных организаций (предприятий), общественных и иных организаций,  действующих на территории города.

Депутат вправе своевременно получать документы и материалы по рассматриваемым  Советом депутатов вопросам, беспрепятственно выступать на заседании  Совета депутатов, защищать свои права в судебных и административных инстанциях.

7. Депутат имеет удостоверение и специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Депутатам предоставляется оборудованное помещение, необходимое для работы с избирателями.

8.  Депутат обязан:

1) участвовать в заседаниях Совета депутатов города, а так же в работе его постоянных комиссий и временных органов;

2) регулярно вести прием избирателей и  своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

3) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями на встречах, а также информировать их о своей работе через местные средства массовой информации и сеть Интернет;

4) соблюдать нормы этики депутата, установленные  соответствующим  нормативно-правовым актом Совета депутатов города;

5) принимать в пределах своей компетенции  необходимые меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов  своих избирателей;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

10. Решение Совета депутатов города  о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31.1.  Председатель Совета депутатов

1.  Совет депутатов города избирает из своего состава председателя Совета депутатов (далее – Председатель Совета).

2. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета на основании предложений депутатов Совета, Главы города или в порядке самовыдвижения тайным голосованием на альтернативной основе.

Голосование проводится по каждой предложенной  кандидатуре, за исключением кандидатур лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета исполняет  свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия  Председателя Совета начинаются с момента избрания.

4. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти,  органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях;

2) без доверенности действует от имени Совета депутатов, в том  числе может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде;

3) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных  и иных правовых актов по вопросам местного значения;

4) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов  повестку дня заседаний Совета депутатов, время и место их проведения;

5) руководит подготовкой заседаний, ведет заседания и подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;

6)издаёт  правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов; 

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) координирует деятельность Совета депутатов и  действия отдельных депутатов  в отношениях с   органами  государственной власти, органами местного самоуправления Рузского муниципального района, местной администрацией, контрольно-счетным органом, муниципальными предприятиями и учреждениями города  и иными организациями;

9) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;

10) ведет  личный прием граждан;

11) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

13) организует ведение делопроизводства Совета депутатов, осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов (определяет штат и численность аппарата, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении).

5. В случае если представительный орган Рузского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, Председатель Совета исполняет полномочия депутата представительного органа муниципального района.

Полномочия депутата представительного органа  Рузского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве Председателя Совета депутатов города. 

6. Председатель Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случая, установленного пунктом 5 настоящей статьи.

7. Председатель Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Председатель Совета  подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

Председатель Совета  в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Совета депутатов города.

9. В случае невозможности исполнения Председателем Совета  своих полномочий или временного отсутствия  Председателя Совета, его полномочия  выполняет заместитель Председателя Совета депутатов или председатель одной из постоянных комиссий Совета депутатов, в соответствии с решением Совета депутатов о возложении обязанностей Председателя Совета.

10. Полномочия Председателя  Совета депутатов могут быть прекращены досрочно  решением Совета депутатов  о его переизбрании в случае несоблюдения норм, требований и ограничений, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области,  настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 31.2. Порядок избрания депутата Совета депутатов в представительный орган муниципального района

1. В случае если представительный орган  Рузского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, то избрание депутата в представительный орган муниципального района осуществляется  в  установленном ниже порядке.

2. Избрание депутата проводится на заседании Совета депутатов открытым голосованием на срок его полномочий, установленный  настоящим Уставом.

Кандидаты для избрания в представительный орган  Рузского муниципального района выдвигаются в порядке самовыдвижения, а также депутатами Совета депутатов.

Голосование проводится по каждой кандидатуре, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Избранным считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов города.

3. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов проводит повторные выборы в установленном порядке.

В случае если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов, осуществляется повторное выдвижение кандидатов в установленном порядке.

4. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов. Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Решение об избрании депутата Совета депутатов городского поселения в представительный орган муниципального района направляется главе  Рузского муниципального района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, исполняющего полномочия депутата Совета депутатов муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района,  Совет депутатов обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района другого депутата.

Полномочия депутата представительного органа  Рузского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов города.

           Статья 32.  Глава города

1. Глава города избирается жителями города на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

2. Выборы Главы города назначаются Советом депутатов и  проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В случае принятия закона  Московской области, предусматривающего избрание Главы  города Советом депутатов,  выборы Главы не назначаются и не проводятся, если указанный  закон вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов Главы города в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3.Полномочия Главы города  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

В случае принятия закона Московской области, изменяющего порядок избрания Главы  города, данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы города, избранного до дня вступления в силу указанного закона.

4.Вступление в должность Главы города проводится  на торжественной церемонии не позднее, чем в двухнедельный срок после официального опубликования результатов выборов.

При вступлении в должность Глава  города произносит следующий текст  присяги: «Торжественно клянусь:  верно служить населению города Руза, строго соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, законы Московской области, местный Устав  и правовые акты, защищать права и законные интересы жителей города,  добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Руза».

5.  Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе,  возглавляет  Администрацию города.

6.  Глава города в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Московской области и настоящим Уставом обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города   полномочий по решению вопросов местного значения и  исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

7. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов  и правовые  акты Администрации;

3) издаёт в пределах своих полномочий собственные  правовые акты;

4) инициирует созыва внеочередного заседания Совета депутатов города;

5) организует взаимодействие Совета депутатов поселения и местной Администрации; организует выполнение   Администрацией муниципальных нормативных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение Совета депутатов города проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения; в том числе представляет Совету депутатов проект бюджета города, проекты  изменений в бюджет и отчет о его исполнении; проекты  нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты  предусматривающие расходы, покрываемые за счет  местного бюджета;

7) определяет основные направления экономической и социальной политики поселения; представляет  на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития города и отчеты об их исполнении;

8) осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в собственности поселения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; от имени городского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

9) ведет реестр муниципального имущества, осуществляет управление им, подписывает приемно-передаточные акты, осуществляет арендные отношения, проводит его регистрацию в установленном порядке;

10) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, в соответствии с Положением об администрации принимаемым Советом депутатов, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Администрации, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к указанным лицам;

9) утверждает  Уставы  муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности  их руководителей; организует проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

11) организует и координирует сотрудничество с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

12)  принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления, обеспечивает обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов города;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, организует рассмотрение их предложений, просьб, жалоб, принимает по ним решения;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

15) в установленном  порядке обращается в суд и органы государственной власти за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов города  и его жителей.

8. Главе города гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение им своих полномочий, а также защита Главы города и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением служебных полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение Главы города по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения в соответствии с законом Московской области от 18.09.2009г №107/2009-ОЗ.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

9. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города.

Глава города ежегодно, не позднее 1 мая  отчитывается перед населением  о результатах своей деятельности и органов местного самоуправления города.

Глава города представляет Совету депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города.

Указанные отчеты предоставляются в представительный орган  по окончании 1 квартала года, следующего за отчетным,  но не позднее 1 апреля.

Ежегодные отчеты о результатах деятельности Главы города и  деятельности Администрации публикуются в официальных СМИ, а также  размещается  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города).

10.  Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов города, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случая, если представительный орган Рузского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

11.Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона                         от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона                   от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.

13.    Нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей города, является основанием для отзыва Главы городского поселения.

14. В случае временного отсутствия Главы города (отпуск, командировка, отстранение судом от должности, временная нетрудоспособность и т.д.) исполнение полномочий распоряжением  Главы города  возлагается на одного из заместителей главы администрации.

В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым Глава города временно не может исполнять свои полномочия, Главой  не принято решение о назначении исполняющего полномочия Главы города на период его временного отсутствия, полномочия Главы города исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, осуществление его полномочий  решением Совета депутатов возлагается на  одного из заместителей главы  администрации либо на одно из иных  должностных лиц Администрации на период до дня вступления в должность вновь избранного Главы города.

Статья 32.1. Отрешение  Главы города от должности

1. Высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского поселения в случае:

1) издания Главой городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, уставу городского поселения Руза, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского поселения Руза не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава городского поселения Руза, в отношении которого высшим должностным лицом Московской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 32.2. Удаление Главы города в отставку

1. Совет депутатов города, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов  или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;:

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ          «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города,  Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными   организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов города об удалении Главы  города в отставку, должна быть выдвинута  не менее  чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города,  и оформлена  в виде обращения. Указанное обращение вносится в Совет вместе с проектом решения Совета об удалении Главы города в отставку.

О выдвижении данной инициативы Глава  города и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города  об удалении Главы  города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы  депутатов Совета депутатов города об удалении Главы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами  и законами  Московской области и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6.  Обращение Губернатора Московской области с инициативой об удалении Главы города в отставку вносится в Совет депутатов города вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов.

О выдвижении данной инициативы Губернатора  Московской области Глава  города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области об удалении Главы  города в отставку осуществляется Советом  депутатов города в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов города  об удалении Главы  города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не  менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города.

9. Решение Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Совета депутатов города.

10. При рассмотрении и принятии Советом  депутатов  города решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой города  уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов города об удалении его в отставку;

2) предоставление Главе города возможности дать депутатам Совета депутатов города объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города не согласен с решением Совета депутатов города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов города об удалении Главы  города в отставку подлежит  опубликованию в официальных СМИ,  а также  размещается  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте города) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно с указанным решением подлежит опубликованию (обнародованию) особое мнение  Главы города по вопросу удаления его в отставку (в случае если оно изложено в письменном виде).

13. Если инициатива депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области об удалении Главы  города в отставку отклонена Советом депутатов города, вопрос об удалении Главы города  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета  депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором проект решения об удалении Главы города в отставку был отклонен.

14. Глава города, в отношении которого  Советом депутатов города  принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования указанного решения.

В случае, если  Глава города обжалует в судебном порядке указанное решение, выборы Главы города  не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Местная  администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом  местного самоуправления города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  города федеральными законами и законами Московской области.

2. Руководит Администрацией Глава города на принципах единоначалия.

3. Администрация осуществляет свою деятельность  на основании и в соответствии   с законодательством Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации, принятым Советом депутатов города и иными муниципальными  правовыми актами.

4. Деятельность Администрации обеспечивается муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные  в Реестр должностей муниципальной службы в Московской области.

Техническое обеспечение деятельности Администрации,  осуществляется лицами, не являющимися муниципальными служащими.

5. Организационная структура Администрации утверждается Советом депутатов  по представлению Главы города. 

В структуру  Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

6. Решение Совета депутатов городского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов городского поселения по представлению Главы городского поселения являются основаниями для государственной регистрации органов местной администрации               в качестве юридических лиц.

В решении  Совета депутатов о создании муниципального казенного учреждения закрепляются название органа администрации, функции, перечень полномочий, порядок финансирования, статус и ответственность.

Функции и полномочия указанных органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах администрации.

7. Функции и полномочия органов Администрации, не наделенных правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются правовыми актами Администрации. 

8. Штатное расписание Администрации утверждается Главой администрации  в соответствии с расходами, предусмотренными в  местном бюджете на  ее содержание.

9. В компетенции Администрации:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом депутатов города в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения, правовыми актами Администрации;

2) осуществление отдельных государственных полномочий переданных  городу федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов издание  правовых актов по вопросам ее компетенции;

4) составление проекта бюджета  города, исполнение  и составление и отчета об исполнении бюджета  города;

5) разработка планов и программ развития  инфраструктуры города, организация их исполнения, разработка отчётов об их исполнении для утверждения Советом депутатов;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов;

7) координация деятельности и контроль за  деятельностью муниципальных учреждений и предприятий, в порядке, установленном законодательством, муниципальными  правовыми актами;

8) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

9) доведение до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

12) осуществление сотрудничества с органами местного самоуправления других муниципальных образований в порядке, установленном законодательством, муниципальными нормативными  правовыми актами и  правовыми актами Администрации.

Статья 34. Контрольно-счетный орган

1. Контрольно-счетным органом городского поселения является - контрольно-ревизионная комиссия поселения, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Организация и деятельность контрольно-счетной комиссии  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной  комиссии осуществляется также законами Московской области.

2. Контрольно-ревизионная комиссия  обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-ревизионной комиссии  не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

Контрольно-ревизионная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба города.

Контрольно-ревизионная комиссия решением Совета депутатов может наделяться  правами юридического лица.

3. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна Совету депутатов.

Контрольно-ревизионная комиссия образуется в составе председателя и аппарата, в состав которого входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-ревизионной комиссии. Штатная численность контрольно-ревизионной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Должность председателя контрольно-ревизионной комиссии относится к муниципальным должностям поселения. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

Председатель назначается на должность Советом депутатов городского поселения на основании предложений Главы города, Председателя Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов города, группы депутатов (не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов).

Кандидат на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии должен отвечать требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

5. Основные полномочия контрольно-ревизионной комиссии:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности города;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе  и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов  и Главе города;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в городе;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

6. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Рузского муниципального района на основании соответствующего соглашения между Советом депутатов городского поселения и Советом депутатов Рузского муниципального района.              

Статья 35. Муниципальная избирательная комиссия 

1. Избирательная комиссия поселения (далее - Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования города.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием, реквизитами и изображением герба города.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий  Избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого правомочного  заседания. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий Избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия Избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии городского поселения осуществляется Советом депутатов городского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области, предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

4. Совет депутатов города обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов города.

Совет депутатов города обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии  Рузского муниципального района, территориальной избирательной  комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены Избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены Избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;

в) если полномочия территориальной  избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены Избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Избирательной  комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

9. Избирательная комиссия осуществляет следующие  полномочия:

1) осуществляет на территории города  контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов и соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет  меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области,  настоящим Уставом.

10. Полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах поселения. В случае, если  в городе отсутствует Совет депутатов, полномочия Избирательной комиссии возлагаются на территориальную избирательную комиссию решением Избирательной комиссии Московской области, принятым на основании обращения Главы города.

Статья 36.  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления города, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Нанимателем для муниципального служащего является городское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. В городе  обеспечивается равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 13 указанного закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

6. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. 

7. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада  установленного  для замещаемой им должности муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.

Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов города в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

8. Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законодательством и законами Московской области, исходя из финансовых возможностей местного бюджета, предоставляются:

1) возможность  повышение квалификации с сохранением на этот период за ним  замещаемой должности  и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание,  в связи с исполнением должностных обязанностей или компенсации расходов на проезд,  в связи со  служебными разъездами и командировками;

3) денежная выплата на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере, определяемом нормативным правовым актом.

Муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения занимаемой им должности, невозможностью нахождения на муниципальной службе по состоянию здоровья или по собственному желанию,  в связи с выходом на пенсию имеют право на выплату единовременного денежного вознаграждения в размере  одного должностного оклада.

9. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы в органах местного самоуправления проводится  аттестация муниципального служащего.  Порядок и процедура проведения аттестации муниципальных служащих  устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Московской области.

10. Предельным возрастом, установленным для замещения должности муниципальной службы, является возраст 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система  и виды муниципальных правовых актов 

1. Муниципальный правовой акт – это решение, принятое непосредственно населением города по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом городского поселения в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003          № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области. 

2. Нормативный правовой акт - муниципальный правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Муниципальные нормативные правовые акты  могут приниматься в виде: положений, порядков  правил и т.д.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города  федеральными законами и законами Московской области, муниципальные правовые акты принимаются на основании и во исполнение положений, установленных указанными федеральными законами и (или) законами Московской области.

4. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) Устав города,  правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;

3) правовые акты Главы города, Администрации, и иных органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления предусмотренным  настоящим Уставом.

Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

5. Совет депутатов города по вопросам местного значения принимает нормативные правовые акты,  решение об удалении Главы  города в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности  и по иным вопросам,  отнесенным  настоящим Уставом к его компетенции.

      Следующее  Решения Совета депутатов города, принимаются большинством в две трети голосов от  избранного числа депутатов Совета депутатов города.

1) о самороспуске Совета депутатов;

2) об утверждении бюджета города и отчёта по его исполнению;

3) об  утверждении отчёта Главы города по реализации планов и программ социально – экономического развития; о присвоении почетного звания « Почетный гражданин города»;

4) о досрочном прекращении полномочий  Председателя и (или) заместителя Председателя Совета  депутатов.

6. Глава города в пределах своих полномочий, установленных  настоящим Уставом и нормативными правовыми актами  Совета депутатов, издает постановления   Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы местной администрации.

  Глава города  может издавать  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Председатель Совета депутатов  издаёт постановления   и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  и подписывает решения Совета депутатов.

8.Иные должностные лица местного самоуправления города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты  подлежат обязательному исполнению на всей территории  поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

10. Муниципальные правовые акты оформляются  в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном варианте  (на машиночитаемых носителях).

11. Копии принятых и подписанных муниципальных нормативных правовых актов (в том числе  копии оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме) направляются в  уполномоченный  Правительством Московской области  центральный исполнительный орган государственной власти Московской области для включения в Регистр муниципальных нормативных  правовых актов Московской области.

Статья 38. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления  Главой города Председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов города,   руководителем контрольно - счетного органа,  председателем Избирательной комиссии, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами жителей, Рузским городским прокурором.

2. Органы местного самоуправления Рузского муниципального района,  иных (кроме города Руза), муниципальных образований, входящих в состав Рузского муниципального района, вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов межмуниципального и инициативного характера.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления города или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные  муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут    подлежать     оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением проектов нормативных правовых актов Совета депутатов устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а так же регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

Статья 39. Порядок издания и вступления в силу муниципальных правовых актов, отмена и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются)  органами местного самоуправления и должностными лицами города  в соответствии с федеральными законами, законами Московской области   и настоящим Уставом.

2. Муниципальные нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов  и подписываются Главой города.

Муниципальные нормативные правовые акты принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Принятые Советом депутатов  нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия решения.

Глава города в течение 5 рабочих  дней рассматривает и  подписывает указанные нормативные правовые акты.

4. Глава города  вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В указанном случае нормативно правовой акт в течение 10 дней должен быть возвращен в Совет депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненный Главой правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов на ближайшем заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой города  в течение семи  дней и официальному опубликованию (обнародованию).

5. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств  бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

6. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения вступают в силу со дня их  официального опубликования (обнародования) либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами  или должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий  правовой акт,  а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей,  либо изменения перечня их полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами города, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом.

9. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законодательством Московской области муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации  или уполномоченным органом государственной власти Московской области.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 40. Порядок принятия  муниципального Устава и внесения в него изменений (дополнений)

     1. Проект Устава города, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами может не производиться.

2. Устав городского поселения и решение о внесении изменений и дополнений в  действующий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав города (изменения и дополнения в действующий Устав) подлежат государственной регистрации в  Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области  в  порядке, определенном  Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Устав города,  решение  Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в  действующий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

   5. Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего  решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

7. В случае принятия закона Московской области, изменяющего порядок избрания Главы города,  действующий Устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Московской области.

             Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями города осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, может быть  основанием для отзыва Главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления города  обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории города, возможность ознакомления с принятыми  правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также  возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города и их должностных лиц.

2. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов и их проектов в обязательном порядке осуществляется  в установленных соответствующим решением Совета депутатов  города  официальных печатных средствах массовой информации,  на  официальных стендах и официальном сайте города (www. Ruza-gp.ru).

3.Муниципальные правовые акты могут размещаться на  государственных сайтах и на удаленных  Интернет-порталах,  имеющихся в читальных залах муниципальных библиотек и в иных общедоступных местах в городе.

Дополнительно тексты муниципальных правовых актов и их проектов могут быть опубликованы  в иных, кроме официальных,  печатных средствах массовой информации в соответствии с заключенным контрактом и (или) в Сборнике муниципальных правовых актов города.

4. Конкретное решение о способе и месте  опубликования (обнародования) муниципального правового акта или его проекта принимает орган местного самоуправления или должностное лицо, издавшие (подготовившие) данный документ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом или специальными муниципальными правовыми актами.

Запись о способе и месте  опубликования (обнародования) муниципального правового акта производится непосредственно в тексте документа.

5. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых  актов производится в течение 14 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено самим актом, либо федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

Опубликование (обнародование) проектов муниципальных правовых актов  производится не позднее, чем за десять дней до их принятия (рассмотрения), если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

6. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется за счет  бюджета города.

Доступ к официальному сайту города осуществляется на бесплатной основе.

      Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

         Статья 43. Экономические ресурсы муниципального образования

        1. Экономическую основу местного самоуправления  в  городском поселении составляют экономические ресурсы города: находящееся в собственности города  имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами  Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном  частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с  нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не соответствующее  установленным в п.1  настоящей статьи требованиям, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества),  либо отчуждению в порядке и в сроки,  установленные федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  муниципальными  нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества полностью поступают в бюджет города.

4. Администрация города может создавать муниципальные  предприятия и учреждения,  участвовать в создании  иных хозяйственных обществ,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города.

Цели, вид, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяет Глава города.

5.Органы местного самоуправления города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Местный бюджет

1. Для финансового обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и исполнения иных расходных обязательств в целях обеспечения задач и функций местного самоуправления город имеет собственный  фонд денежных средств -  местный бюджет (бюджет города).

Главным распорядителем бюджетных средств является Глава города.

2.  Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение  бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Организация  бюджетного процесса в части исполнения бюджета, взаимодействия с участниками бюджетного процесса, ведение бухгалтерского учета, составление и представление в установленном порядке отчета об исполнении бюджета обеспечивается Администрацией.

4. Проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

5. За исполнением  местного бюджета городского осуществляется внутренний и внешний муниципальный финансовый контроль.

Внутренний  финансовый контроль осуществляет  финансовый орган Администрации с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Внешний муниципальный контроль осуществляет контрольно-ревизионная комиссия городского поселения.

6. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии местному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области,  местному бюджету  могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.

Бюджету городского поселения могут быть предоставлены субвенции из бюджета Рузского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджету городского поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Рузского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 47.  Доходы местного бюджета

1. Формирование доходов  бюджета города осуществляется  Администрацией в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством РФ  о налогах и сборах и законодательством РФ об иных обязательных платежах.

2. В состав доходов  местного бюджета  входят налоговые и неналоговые доходы, а так же доходы, полученные городом в виде безвозмездных поступлений, в соответствии законодательством Российской Федерации, законами Московской области и муниципальными правовыми актами.

3. В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога (по нормативу 100 процентов);

- налог на имущество физических лиц (по нормативу 100 процентов).

В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц (но нормативу 10 процентов);

- единого сельскохозяйственного налога (по нормативу 50 процентов);

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления городского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Московской области в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В бюджет городского поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительным органом муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. К  неналоговым доходам  местного бюджета относятся доходы:

1) от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

4) часть  прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

5) плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;

6) иные доходы в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

5.  В бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы, предусмотренные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В бюджет города  зачисляются средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу  и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы.

Нормативные и иные муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.

7. К безвозмездным поступлениям местного бюджета  относятся:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

8. В бюджет города  зачисляются средства самообложения граждан, введенные решением принятым на местном референдуме. Под средствами самообложения граждан  понимаются разовые платежи, осуществляемые  жителями для решения конкретных вопросов местного значения города.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города. Отдельным категориям граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей размер платежей может быть уменьшен на основании решения Совета депутатов города.

Статья 48. Расходы  местного бюджета

1. Расходование средств бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми органами местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, муниципальным  договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств города.

2. Бюджетные ассигнования из бюджета города осуществляются  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования из бюджета города  могут  направляться:

1) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) на социальное обеспечение населения;

3) на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

4) на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

5) на предоставление межбюджетных трансфертов;

6) на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

7) на обслуживание муниципального долга;

8) на исполнение судебных актов по искам  к городскому поселению  о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций  муниципальных казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

5) закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд  (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности  казенных учреждений).

   3. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в указанное решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

   4. В решениях Совета депутатов города  о внесении изменений в местный бюджет должны, определяться  источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Статья 49. Муниципальные заимствования

1.  Органы местного самоуправления  города вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Совета депутатов города о  бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 50 . Порядок подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета

1. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов города.

2. Проект  местного бюджета составляется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, а также с другими нормами (нормативами), установленными федеральными законами,  муниципальными нормативными правовыми актами о, на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта, включая вопросы регулирования межбюджетных отношений, муниципальных программ и прогнозов социально-экономического развития города.

3. Решение о подготовке проекта  местного бюджета принимает  Глава города.

Подготовку проекта местного бюджета осуществляет Администрация. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации.

4. Проект решения о местном бюджете вносится администрацией города на рассмотрение Совета депутатов  города в сроки, установленные  решением Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

5. Внесенный в Совет депутатов города проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год направляется для рассмотрения в  профильные комиссии Совета депутатов, которые работают над ним в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Одновременно с проектом  решения о бюджете, в Совет депутатов города  представляются:

1) прогноз социально-экономического развития  города на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной политики  города на очередной финансовый год;

3) перспективный финансовый план;

4) структура муниципального долга и программа заимствований города, предусмотренных на очередной финансовый год;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета  города на текущий финансовый год;

6) иные документы и материалы.

6. Совет депутатов города  рассматривает проект решения о  бюджете в двух чтениях и принимает решение о местном бюджете на очередной финансовый год:

в первом чтении - не позднее 01 декабря года, предшествующего планируемому;

во втором чтении - не позднее 13 декабря года, предшествующего планируемому.

7. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов города может передать проект в согласительную комиссию, в состав которой входят представители администрации и депутаты, для разработки согласованного варианта, либо  вернуть указанный проект Главе города на доработку, которая производится в течение 10 дней с учетом предложений, изложенных в решении Совета депутатов.

8. В случае принятия Советом депутатов города решения об отклонении проекта местного бюджета информация о причине отклонения проекта должна быть официально опубликована (обнародована).

Статья 51.  Исполнение  местного бюджета

1. Исполнение бюджета города осуществляется Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативно-правовыми актами.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации.

Руководитель финансового органа назначается на должность Главой города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение  местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Отчетность об исполнении местного бюджета  ведется в порядке и в сроки, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отчет об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетный орган городского поселения.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета  представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения утверждается соответствующим решением Совета депутатов города.

В отчете об исполнении бюджета за отчетный финансовый год  указывается общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета.

6. Администрация готовит проект решения об исполнении бюджета за прошедший финансовый год. Проект решения об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, применяемой при утверждении решения о бюджете.

7. Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета представляются:

а) отчет о расходовании средств резервного фонда города;

б) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, кредитов из бюджета города.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  Совет депутатов города  принимает решение об утверждении отчета  либо  об отклонении  проекта решения об исполнении бюджета за прошедший финансовый год.

9. В случае отклонения решения об исполнении  бюджета Советом депутатов города отчет возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц. 

Информация об отклонения проекта решения об утверждении отчета должна быть  официально обнародована  в порядке определенным настоящим Уставом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Для обеспечения муниципальных нужд  города производятся закупки необходимых товаров, работ, услуг.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города осуществляются за счет средств  местного бюджета.

Глава VIII.    МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 53.  Осуществление межмуниципального сотрудничества

1. Органы местного самоуправления города  могут участвовать в деятельности Совета муниципальных образований Московской области и иных объединений муниципальных образований.

2. Совет депутатов города для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении (участии в учреждении) межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Порядок участия в них  органов местного самоуправления города определяется   нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. На основании соответствующего решения Совета депутатов города, органы местного самоуправления   могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Некоммерческие организации

1. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДА

Статья 55. Ответственность депутатов Совета депутатов и  Главы города  перед населением

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  несут ответственность перед населением (жителями)  города.

2. Жители вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу города Руза в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города могут служить только  их  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов города, является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей, в том числе: систематическое без уважительных причин уклонение депутата Совета депутатов  от осуществления своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов, в том числе: неучастие в заседаниях Совета депутатов, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений Председателя Совета депутатов, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

5. Основаниями для отзыва Главы города являются подтвержденные в судебном порядке:

1) неисполнение им своих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  иными федеральными законами, законодательством Московской области и настоящим Уставом;

2) нарушение срока издания    правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения,

3) неисполнение решений Совета депутатов города;

4) уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Совета депутатов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов города, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

       Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Правопреемство

1. Совет  депутатов города каждого следующего созыва является преемником прав и обязанностей Совета  депутатов города предыдущего созыва.

2. Все органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления перед окончанием своих полномочий передают их своим правопреемникам.

В необходимых случаях  правопреемники определяются нормативным или иным правовым актом Совета депутатов.

3. Муниципальные правовые акты городского поселения, принятые до вступления в силу настоящей редакции Устава, применяются в части, не противоречащей ей.

Статья 59. Вступление в силу настоящей редакции Устава

1. Настоящий Устав после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области подлежит официальному опубликованию  в официальных печатных средствах массовой информации,  на  официальных стендах и официальном сайте города (www. Ruza-gp.ru) в  течение семи дней со дня его поступления из Министерства юстиции РФ и вступает в силу  после его официального опубликования (обнародования).

2.  Устав города, принятый решением Совета депутатов от 24 июня 2010  года № 78/16  утрачивает силу в день вступления в силу настоящей редакции Устава.

Глава городского поселения Руза                                                                                    Ю.В. Занегин

Городское поселение Руза

"Карта (схема) городского поселения Руза"

1. Площадь территории городского поселения Руза Рузского муниципального района составляет 1 738 га.

2. Описание границы городского поселения Руза Рузского муниципального района произведено согласно цифровым обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.

3. Граница городского поселения Руза Рузского муниципального района проходит следующим образом:

1) от точки 1 граница проходит общим направлением на юго-восток по южным границам 25, 26 кварталов Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества (далее - Орешковское участковое лесничество), пересекая полосу отвода автомобильной дороги МБК, далее по юго-западной границе 35 квартала Орешковского участкового лесничества, далее на восток по северной границе полосы отвода автомобильной дороги "Руза - Орешки - Колюбакино" - Неверово до пересечения южной границы 36 квартала Орешковского участкового лесничества с северной границей полосы отвода указанной автомобильной дороги (узловая точка 54, расположенная на пересечении границ городского поселения Руза Рузского муниципального района, сельского поселения Волковское Рузского муниципального района, сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района);

2) от узловой точки 54 граница проходит на восток, пересекая границу полосы отвода автомобильной дороги "Руза - Орешки - Колюбакино" - Неверово, по северным границам 43, 44 кварталов Орешковского участкового лесничества, далее общим направлением на юг по восточным границам 44, 49 кварталов Орешковского участкового лесничества до середины русла безымянного ручья, далее на юго-запад по середине русла указанного ручья до южной границы 49 квартала Орешковского участкового лесничества, далее на запад, север по южной, западной границам указанного квартала, восточной границе 53 квартала Орешковского участкового лесничества до восточной границы деревни Румянцево сельского поселения Старорузское Рузского района Московской области, далее на север, северо-запад, юго-запад по восточной, северо-восточной, северо-западной границам деревни Румянцево сельского поселения Старорузское Рузского района Московской области, далее общим направлением на юг по западным границам деревни Румянцево сельского поселения Старорузское Рузского района Московской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Румянцево" (далее - СНТ "Румянцево") до северной границы полосы отвода автомобильной дороги МБК, далее общим направлением на юго-запад, пересекая границу полосы отвода указанной автомобильной дороги, по северной границе 57 квартала Рузского участкового лесничества до середины русла реки Руза, далее общим направлением на юг по середине русла реки Руза до южной границы 14 квартала Рузского участкового лесничества, далее на запад, север по южной, западной границам 14 квартала Рузского участкового лесничества, восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Руза - Воронцово - Тетерино, далее на север, запад, юго-запад по восточной, северной, северо-западной границам 13 квартала Рузского участкового лесничества до восточной границы деревни Брыньково сельского поселения Старорузское Рузского района Московской области, далее общим направлением на север по восточной границе указанной деревни до середины русла реки Руза, далее на северо-запад по середине русла реки Руза до пересечения середины русла указанной реки с южной границей 34 квартала Рузского участкового лесничества (узловая точка 213, расположенная на пересечении границ городского поселения Руза Рузского муниципального района, сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района);

3) от узловой точки 213 граница проходит общим направлением на северо-восток по восточной границе 34 квартала Рузского участкового лесничества до юго-восточной границы 24 квартала Орешковского участкового лесничества (узловая точка 240, расположенная на пересечении границ городского поселения Руза Рузского муниципального района, сельского поселения Волковское Рузского муниципального района, сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района);

4) от узловой точки 240 граница проходит общим направлением на северо-восток по юго-восточной границе 24 квартала Орешковского участкового лесничества до западной границы 25 квартала Орешковского участкового лесничества (точка 1).

1