УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН

от 31 мая 2005 года № 81-1

(принят местным референдумом 24.03.1997 г.)

{Устав признан утратившим силу решением Собрания депутатов МО город Новомосковск от 26.07.2016 № 46-10}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение собрания представителей МО Новомосковский район: №13-1 от 28.04.2006; НГР: ru715150002006001;

Решение собрания представителей МО Новомосковский район: №39-3 от 25.04.2007; НГР: ru715150002007001;

Решение собрания представителей МО Новомосковский район: №63-7 от 09.04.2008; НГР: ru715150002008001}

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тульской области, законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области", другими федеральными законами и законами Тульской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Новомосковского района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории Новомосковского района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Новомосковского района, а также всем населением.

I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

1) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

2) муниципальное образование Новомосковский район Тульской области (далее - Новомосковский район) - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) поселение - городское или сельское поселение;

4) городское поселение - город, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

5) сельское поселение - несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

6) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

7) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района;

8) пропорциональная избирательная система - избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее избирательное отделение), избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии с Законом Тульской области от 13.04.2005года №567-ЗТО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления».

9) мажоритарная избирательная система относительного большинства - избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Новомосковского района и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.

10) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

11) депутат - член представительного органа поселения, Новомосковского района;

12) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

13) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

14) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, принятое населением муниципального образования непосредственно и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

15) административный центр Новомосковского района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган Новомосковского района.

Статья 2. Наименование, статус и административный центр Новомосковского района

1. Наименование муниципального образования - Новомосковский район.

2. Статус муниципального образования - муниципальный район.

3. Административным центром муниципального образования является город Новомосковск.

Статья 3. Границы Новомосковского района

1. Муниципальное образование -Новомосковский район расположено на востоке Тульской области. Граничит с сопредельными Кимовским, Узловским, Киреевским, Веневским районами, Рязанской и Московской областями.

Новомосковский район включает в себя город Новомосковск, город Сокольники и сельские поселения с земельными угодиями, расположенными в границах Новомосковского района Тульской области.

2. Территория Новомосковского муниципального образования определяется границей Новомосковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы Новомосковского муниципального образования совпадают с административно-территориальными границами Новомосковского района и городской чертой (с юга) города Новомосковска, существующими на 1 января 1997 года.

3. Границы Новомосковского района могут быть изменены в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Статья 4. Состав территории Новомосковского района

В состав территории Новомосковского района входят территории следующих городских и сельских поселений:

- город Новомосковск;

- город Сокольники;

- Спасское;

- Гремячевское;

- Рига - Васильевское.

Статья 5. Символы Новомосковского района

Официальным символом Новомосковского района является герб города Новомосковска и Новомосковского района, описание и порядок использования которого регулируется Положением о гербе, утверждаемым Собранием представителей, флаг и гимн города Новомосковска и Новомосковского района.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении Новомосковского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) Создание условий для жилищного и социально -культурного строительства;

11) Контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло, водоснабжения и канализации;

14) Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) Благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) Организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) Организация и содержание муниципальных архивов;

20) Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) Организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) Создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. К компетенции органов местного самоуправления Новомосковского района относятся также иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

4. Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе самостоятельно принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные действующим законодательством к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Статья 6-1. Вопросы местного значения Новомосковского района

1. К вопросам местного значения Новомосковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новомосковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новомосковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новомосковского района;

4) организация в границах Новомосковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новомосковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новомосковского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новомосковского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Новомосковского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Новомосковского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новомосковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Новомосковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Новомосковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новомосковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новомосковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Новомосковского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Новомосковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новомосковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; защита прав потребителей;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новомосковского района, за счет средств бюджета Новомосковского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новомосковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории Новомосковского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной

власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новомосковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новомосковского района.

Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новомосковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6-2. Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новомосковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новомосковского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новомосковского района, голосования по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новомосковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новомосковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Новомосковского района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новомосковского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Новомосковского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственный полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района, осуществляется только за счет средств предоставляемых бюджету Новомосковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Новомосковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Новомосковского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Формы прямого волеизъявления граждан

1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Новомосковском районе, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Формами прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы), конференции граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие.

3. Жители Новомосковского района имеют равное право:

1) участвовать в референдумах, собраниях (сходах), конференциях по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума;

3) направлять в органы местного самоуправления Новомосковского района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления;

4) создавать территориальное общественное самоуправление;

5) избирать и быть избранными депутатами в Собрание представителей Новомосковского района, на должность главы Новомосковского района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

6) иметь равный доступ к муниципальной службе;

7) заслушивать отчеты должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района;

8) отзывать главу Новомосковского района, депутатов Собрания представителей Новомосковского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, выражать им недоверие в порядке, установленном законом Тульской области и настоящим Уставом;

9) обращаться в судебные органы за защитой права на участие в местном самоуправлении;

10) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 8-1. Формы непосредственного участия населения Новомосковского района в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения Новомосковского района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района;

4) голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 9. Гарантии участия граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод
граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерацией, действующим законодательством запрещается.

3. Граждане, проживающие на территории Новомосковского района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и его отдельных территорий. В этих целях используются местные средства массовой информации.

5. В органах местного самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица

Юридическими лицами в структуре местного самоуправления Новомосковского района являются:

- Собрание представителей Новомосковского района;

- Администрация Новомосковского района;

- органы местного самоуправления, входящие в структуру администрации Новомосковского района в соответствии с Положениями о них;

- территориальные органы администрации Новомосковского района в соответствии с Положениями о них;

- органы территориального общественного самоуправления в соответствии с актами об их регистрации.

Статья 10-1. Органы местного самоуправления Новомосковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Новомосковского района составляют:

1) Собрание представителей Новомосковского района;

2) глава Новомосковского района;

3) администрация Новомосковского района;

4) контрольно-счетная палата Новомосковского района;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новомосковского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новомосковского района.

3. Органы местного самоуправления Новомосковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей Новомосковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Новомосковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Новомосковского района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новомосковского района.

7. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава Новомосковского района - председатель Собрания представителей Новомосковского района;

2) глава администрации Новомосковского района;

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей Новомосковского района, избираемый из числа депутатов; руководитель органа, обеспечивающего деятельность Собрания представителей Новомосковского района, назначаемый на должность главой Новомосковского района; заместители главы администрации, руководители органов администрации Новомосковского района, назначаемые на соответствующие должности главой администрации Новомосковского района.

ГЛАВА II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

I. ГЛАВА НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 11. Глава Новомосковского района - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Глава Новомосковского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Новомосковского района.

2. Глава Новомосковского района обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления Новомосковского района.

3. Глава Новомосковского района в своей деятельности подотчетен населению Новомосковского района непосредственно и Собранию представителей Новомосковского района в соответствии с Уставом Новомосковского района.

Статья 11-1. Глава Новомосковского района

1. Глава Новомосковского района является высшим должностным лицом Новомосковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новомосковского района избирается Собранием представителей Новомосковского района из своего состава большинством голосов от числа избранных депутатов сроком на 4 года в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района, и является председателем Собрания представителей Новомосковского района.

Глава Новомосковского района, председатель Собрания представителей Новомосковского района организует работу Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с регламентом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новомосковского района.

Днем вступления Главы Новомосковского района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Новомосковского района не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Новомосковского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Новомосковского района».

4. Глава Новомосковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Новомосковского района.

Статья 12. Полномочия главы Новомосковского района

1. Глава Новомосковского района:

- входит в состав Собрания представителей с правом решающего голоса, председательствует на его заседаниях, подписывает решения Собрания представителей, обнародует решения Собрания представителей с указанием должности \"Глава Новомосковского района\";

- вносит в Собрание представителей проекты бюджета Новомосковского района и отчета об его исполнении, проекты нормативно-правовых актов, требующих принятия Собранием представителей, проекты программ и планов социально-экономического развития Новомосковского района;

- представляет Собранию представителей ежегодный отчет о деятельности администрации Новомосковского района в соответствии с порядком, установленным Собранием представителей- руководит деятельностью администрации Новомосковского района на принципах единоначалия;

- предлагает для утверждения Собранию представителей структуру и штатное расписание администрации Новомосковского района;

- назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации Новомосковского района;

- утверждает Уставы предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчёты об их деятельности;

- обеспечивает охрану общественного порядка, осуществляет контроль за деятельностью муниципальной милиции;

- обеспечивает проведение мероприятий по защите населения Новомосковского района во время чрезвычайных ситуаций;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет Новомосковский район и органы местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением;

- является распорядителем кредитов при использовании бюджета Новомосковского района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Тульской области, а также настоящим Уставом, глава Новомосковского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении и распоряжении.

3. Постановления главы Новомосковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности жителей, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок официального опубликования актов Собрания представителей и главы Новомосковского района устанавливается Собранием представителей.

Статья 12-1. Полномочия главы Новомосковского района

1. Глава Новомосковского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Новомосковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новомосковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Новомосковского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Новомосковского района;

5) заключает контракт с главой администрации Новомосковского района;

2. Глава Новомосковского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 12-2. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Депутату Собрания представителей Новомосковского района, главе Новомосковского района, иным выборным должностным лицам местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Статус депутата Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тульской области.

3. Депутаты Собрания представителей Новомосковского района, глава Новомосковского района, иные выборные должностные лица местного самоуправления на территории Новомосковского района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области.

4. Социальные гарантии депутатам, главе Новомосковского района, иным выборным должностным лицам местного самоуправления могут устанавливаться нормативно-правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 12-3. Статус главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Главе Новомосковского района, депутату Собрания представителей Новомосковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новомосковского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 64-1 настоящего Устава.

3. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинается со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 62-1 настоящего Устава.

4. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Новомосковского района, депутатом

Собрания представителей Новомосковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 13. Собрание представителей - представительный орган населения Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района представляет все население Новомосковского района и осуществляет его власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Собранию представителей принадлежит право выступать от лица всего населения Новомосковского района в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Собрание представителей считается правомочным, если в него избрано не менее двух третей от установленной численности состава Собрания представителей.

4. Собрание представителей приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается председателем муниципальной избирательной комиссии не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы Собрания представителей нового созыва полномочия депутатов Собрания представителей прежнего созыва прекращаются.

Статья 13-1. Собрание представителей Новомосковского района

1. Структуру Собрания представителей Новомосковского района составляют:

1) председатель Собрания представителей;

2) заместитель председателя Собрания представителей;

3) постоянные комиссии;

4)аппарат специалистов.

2. Собрание представителей Новомосковского района - представительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Собрание представителей Новомосковского района состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района, достигшими на день голосования 18 лет и обладающими избирательными правами, на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области сроком на 4 года.

3. Депутатом Собрания представителей Новомосковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Собрание представителей Новомосковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района предусматриваются в бюджете Новомосковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Депутаты Собрания представителей Новомосковского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Новомосковского района.

7. Собрание представителей Новомосковского района большинством голосов от числа избранных депутатов избирает заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района сроком на 4 года в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района. Заместитель председателя Собрания представителей Новомосковского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

8. Группа депутатов Собрания представителей Новомосковского района, насчитывающая не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания представителей Новомосковского района, вправе внести на заседание Собрания представителей Новомосковского района предложение о переизбрании заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района.

Решение Собрания представителей Новомосковского района о переизбрании заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

9. Очередные заседания Собрания представителей Новомосковского района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей Новомосковского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новомосковского района, по предложению главы администрации Новомосковского района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Заседание Собрания представителей Новомосковского района правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов, установленного частью 2 настоящей статьи.

Заседания Собрания представителей Новомосковского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Новомосковского района может быть проведено закрытое заседание.

10. Собрания представителей Новомосковского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Новомосковского района, а также комиссии при Собрании представителей Новомосковского района с привлечением представителей общественности.

11. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района и непосредственно депутатов осуществляет аппарат Собрания представителей Новомосковского района в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

12. Собрание представителей Новомосковского района подотчетно населению Новомосковского района.

13. Порядок организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района определяется регламентом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с настоящим Уставом.

14. Собрание представителей Новомосковского района обладает правами юридического лица.

15. Местонахождение Собрания представителей Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.

Статья 14. Полномочия Собрания представителей

1. В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения Новомосковского района;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития Новомосковского района, утверждения отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий.

2. Собрание представителей вправе рассматривать и принимать решения по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом к его ведению.

Статья 14-1. Полномочия Собрания представителей Новомосковского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Новомосковского района находятся:

1) принятие Устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Новомосковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) утверждение условий контракта для главы администрации Новомосковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии;

10) утверждение структуры администрации Новомосковского района по представлению главы администрации Новомосковского района;

11) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

12) определение порядка участия Новомосковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей Новомосковского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 15. Заседания Собрания представителей

1. Заседания Собрания представителей являются основной формой работы Собрания представителей как представительного органа местного самоуправления.

2. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания представителей определяется его Регламентом.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания приглашенных лиц, в том числе должностных лиц администрации Новомосковского района, представителей органов государственной власти и управления, представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Собрания представителей.

4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием представителей. Собрание представителей может принять решение о продлении работы или о перерыве в его проведении.

Статья 16. Депутат Собрания представителей

1. Депутат Собрания представителей представляет интересы своих избирателей и всего населения Новомосковского района, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания представителей, кроме Заместителя председателя Собрания представителей, работают в Собрании представителей на непостоянной основе.

Возмещение депутатам Собрания представителей среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания представителей, работы в комиссиях, в которые они избраны, и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания представителей, осуществляются из средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием представителей .

3. Депутату Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.

Статья 16-1. Депутат Собрания представителей Новомосковского района

1. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия и выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей Новомосковского района .

2. Депутат Собрания представителей Новомосковского района отчитывается перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже двух раз в год.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Собрания представителей Новомосковского района.

Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее одного процента (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа.

3. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

5. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации депутатом;

2) вступлении в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося депутатом;

4) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

5) признания недееспособным гражданина, являющего депутатом, решением суда, вступившим в силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;

7) смерти лица, являющегося депутатом;

8) отзыва депутата избирателями;

9) избрание или назначение депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением его полномочий;

10) досрочного прекращения деятельности Собрания представителей Новомосковского района.

Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района в случаях, установленных пунктом 5 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания представителей Новомосковского района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района или Собрания представителей, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией Муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии Новомосковского района о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 17. Структура Собрания представителей

1. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру.

2. Депутаты Собрания представителей могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее 3 человек подлежит регистрации в Собрании представителей по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом Собрания представителей.

3. Депутаты Собрания представителей вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3-х депутатов и подлежит регистрации в Собрании представителей.

4. Для организационно-технического и правового обеспечения деятельности Собрания представителей, оказания помощи комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Собрание представителей может образовать свой аппарат.

Статья 18. Заместитель председателя Собрания представителей

1. Заместитель председателя Собрания представителей относится к категории выборных должностных лиц местного самоуправления.

Заместитель председателя Собрания представителей избирается Собранием представителей по представлению Главы Новомосковского района из числа депутатов Собрания представителей.

Срок полномочий и порядок избрания Заместителя председателя Собрания представителей устанавливается Регламентом Собрания представителей.

2. Заместитель председателя Собрания представителей организует работу Собрания представителей.

В отсутствие Главы Новомосковского района заместитель председателя Собрания представителей ведет заседания Собрания представителей, подписывает его решения, представляет Новомосковский район во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

3. Собрания представителей принимает Положение, определяющее статус Заместителя председателя Собрания представителей.

Статья 19. Решения Собрания представителей

1. По вопросам, вносимым на заседания Собрания представителей, последний принимает решения, которые являются официальными правовыми актами Собрания представителей.

Решение Собрания представителей принимается на заседании открытым, в том числе и поименным, или тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины избранных членов Собрания представителей. Принятое Собранием представителей решение вступает в силу с момента его официального опубликования, если иное не указано в решении.

2. Решения Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории Новомосковского района. Невыполнение решений Собрания представителей влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

Статья 19-1. Правовые акты Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новомосковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района.

2. Решения Собрания представителей Новомосковского района нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Новомосковского района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Новомосковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Новомосковского района только по инициативе главы администрации Новомосковского района или при наличии заключения главы администрации Новомосковского района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Новомосковского района, направляется главе Новомосковского района для подписания и обнародования.

Статья 20. Принятие Собранием представителей решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления

1. Собрание представителей ежегодно утверждает бюджет Новомосковского района (местный бюджет) и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области, а также Положением о бюджетном процессе в Новомосковском районе, которое принимается Собранием представителей .

2. Собрание представителей утверждает планы и программы экономического и социального развития.

Собрание представителей принимает комплексный план экономического и социального развития Новомосковского района, а также программы по отдельным направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

Программы и планы утверждаются Собранием представителей по представлениям Главы Новомосковского района или уполномоченного им должностного лица.

3. Собрание представителей утверждает по представлению Главы Новомосковского района (уполномоченного должностного лица) Генеральные планы городов и сельских населенных пунктов, входящих в состав Новомосковского района, которые имеют обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории Новомосковского района, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства и по другим вопросам.

4. Собрание представителей может принимать решение о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления, за исключением полномочий, перечисленных в п.1 Статьи 14 настоящего Устава.

Статья 21. Контрольная деятельность Собрания представителей

1. Собрание представителей осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Собрания представителей. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей.

Собрание представителей вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Комиссии Собрания представителей отчитываются перед Собранием представителей, в период полномочий которого должны быть заслушаны отчеты всех его комиссий.

3. Собрание представителей осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, решений Собрания представителей, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности.

4. Собрание представителей вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории Новомосковского района, общеобязательных норм и правил, принятых на данной территории, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, а также за проведением мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия для Новомосковского района.

Статья 21-1. Контрольные функции Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок ее осуществления устанавливается решением Собрания представителей Новомосковского района. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей Новомосковского района.

2. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых им решений;

2) выполнением программ и планов социально - экономического развития Новомосковского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21-2. Контрольный орган Новомосковского района.

1.Контрольным органом Новомосковского района является контрольно-счетная палата, образуемая Собранием представителей Новомосковского района в количестве трех человек, имеющих высшее финансовое образование и соответствующий опыт работы не менее трех лет, действующая на основании Положения, утверждаемого Собранием представителей Новомосковского района и создаваемая на срок его полномочий.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новомосковского района.

Статья 22. Постоянные комиссии Собрания представителей

По отдельным направлениям своей деятельности Собрание представителей может избирать постоянные комиссии из состава депутатов.

Решение об избрании постоянных комиссий принимается Собранием представителей на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Собрание представителей.

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей.

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей и Положениями о комиссиях.

III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Администрация Новомосковского района-исполнительный орган Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Новомосковского района.

2. Администрация Новомосковского района в своей деятельности подотчетна Собранию представителей .

3. Администрация Новомосковского района работает под общим руководством Главы Новомосковского района.

4. Администрация Новомосковского района наделяется полномочиями и исполняет их в соответствии с действующим законодательством и Положением об Администрации Новомосковского района, принимаемым Собранием представителей.

Статья 23-1. Администрация Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Структуру администрации Новомосковского района составляют глава администрации Новомосковского района, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Новомосковского района.

3. Администрацией Новомосковского района руководит глава администрации Новомосковского района на принципах единоначалия.

4. Все органы администрации Новомосковского района находятся в подчинении главы администрации Новомосковского района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

5. Заместители главы администрации Новомосковского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации Новомосковского района. В случае временного отсутствия главы администрации Новомосковского района его полномочия по руководству деятельностью администрации Новомосковского района осуществляет первый заместитель главы администрации Новомосковского района.

Глава администрации Новомосковского района вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

6. Порядок формирования, функции, полномочия и организация работы органов администрации Новомосковского района определяются утверждаемыми главой администрации Новомосковского района положениями об этих органах .

7. Органы администрации Новомосковского района могут быть наделены правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах.

8. Администрация Новомосковского района обладает правами юридического лица.

9. Местонахождение администрации Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.

Статья 23-2. Глава администрации Новомосковского района

1. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района сроком на 4 года.

2. Должность главы администрации Новомосковского района может занять гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, опыт работы в области государственного или муниципального управления не менее 5 лет или стажа работы на руководящих должностях в государственных органах Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или в организациях - не менее 2 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района устанавливается Собранием представителей Новомосковского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Новомосковском районе составляет 8 человек.

4. При формировании конкурсной комиссии муниципального района, две трети ее членов назначается Собранием представителей Новомосковского района, а одна треть ее членов - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

5. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность Собранием представителей Новомосковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Новомосковского района заключается главой Новомосковского района.

6. Глава администрации Новомосковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Полномочия главы администрации Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности губернатором Тульской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8. Контракт с главой администрации Новомосковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23-3. Полномочия главы администрации Новомосковского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новомосковского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новомосковского района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Новомосковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) формирует штат администрации Новомосковского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения об органах администрации Новомосковского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Новомосковского района);

6)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации Новомосковского района, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации Новомосковского района, не относящихся к муниципальным служащим, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

8) вносит на рассмотрение представительных органов поселений кандидатуры на должность главы администрации поселений в случае его назначения представительным органом;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Новомосковского района.

2. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Новомосковского района, глава администрации Новомосковского района:

1) вносит на рассмотрение в Собрание представителей Новомосковского района проекты нормативных правовых актов Новомосковского района, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект структуры администрации Новомосковского района;

3) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект бюджета Новомосковского района и отчет о его исполнении;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

6) представляет на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проекты планов и программ социально - экономического развития Новомосковского района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации Новомосковского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Новомосковского района несет ответственность за деятельность органов администрации Новомосковского района.

Статья 24. Структура администрации Новомосковского района

1. В структуру администрации Новомосковского района входят:

- муниципальный управляющий,

- заместители Главы Новомосковского района,

-комитеты, управления, отделы и другие подразделения, включая территориальные.

Статья 25. Муниципальный управляющий Новомосковского района

1. Муниципальный управляющий -первый заместитель Главы Новомосковского района -является должностным лицом местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет руководство всей хозяйственной деятельностью Новомосковского района.

2. Муниципальный управляющий назначается и освобождается от должности Главой Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей.

3.Собрание представителей принимает Положение о муниципальном управляющем Новомосковского района.

Статья 26. Заместители Главы Новомосковского района

1. Заместители Главы Новомосковского района, за исключением муниципального управляющего, назначаются и освобождаются от должности Главой Новомосковского района самостоятельно.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжениями Главы Новомосковского района.

3. Глава Новомосковского района вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

Статья 27. Органы и структурные подразделения администрации Новомосковского района

1. Органами администрации Новомосковского района являются в соответствии со Схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации Новомосковского района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления Новомосковским районом.

Органы администрации Новомосковского района в пределах своего ведения осуществляют управление отраслями, сферами деятельности, реализуя при этом соответствующие исполнительно-распорядительные функции.

Органы администрации Новомосковского района могут быть юридическими лицами, иметь самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, печати.

Обособленное имущество органов администрации Новомосковского района может закрепляться за ними на правах оперативного управления распоряжениями Главы администрации Новомосковского района.

2. В состав администрации Новомосковского района входят также структурные подразделения, которые в пределах своего ведения и в соответствии со своей специализацией осуществляют вспомогательные функции по обеспечению деятельности Главы администрации Новомосковского района, его заместителей, а также органов администрации Новомосковского района.

3. Для осуществления управления территориями города Сокольники и сельских округов в них действуют территориальные органы управления -администрации:

- администрация города Сокольники;

- Гремячевская сельская администрация,

- Иван-Озерская сельская администрация,

- Ключевская сельская администрация,

- Коммунарская сельская администрация,

- Краснобогатырская сельская администрация,

- Озерковская сельская администрация,

- Первомайская сельская администрация,

- Правдинская сельская администрация,

- Прохоровская сельская администрация,

- Рига-Васильевская сельская администрация,

- Спасская сельская администрация,

- Ширинская сельская администрация,

- Шишловская сельская администрация.

Администрацию города Сокольники возглавляет глава администрации города Сокольники. Администрации сельских округов возглавляют главы соответствующих сельских администраций.

Главы администраций территориальных образований назначаются и освобождаются от должности Главой Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей.

Органы и другие структурные подразделения администрации финансируются из средств местного бюджета.

Статья 28. Функции и полномочия органов администрации Новомосковского района

Функции и полномочия органов и структурных подразделений администрации Новомосковского района, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Главой администрации Новомосковского района.

Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Новомосковского района утверждаются Главой администрации Новомосковского района.

Статья 28-1. Полномочия администрации Новомосковского района

1. К компетенции администрации Новомосковского района относится:

1) обеспечение исполнения правовых актов Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района, главы администрации Новомосковского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация Новомосковского района:

1) разрабатывает проект бюджета Новомосковского района, обеспечивает исполнение бюджета Новомосковского района, готовит отчет об исполнении бюджета Новомосковского района;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

3) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Новомосковского района, готовит отчеты об их исполнении;

4) разрабатывает проект структуры администрации Новомосковского района;

5) организует разработку и реализацию схемы территориального планирования Новомосковского района;

6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Новомосковского района;

7) разрабатывает и реализует меры по охране окружающей среды, развитию образования, здравоохранения, культуры, физической культуры на территории Новомосковского района;

8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района;

9) регулирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 29. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новомосковского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 30. Статус муниципального служащего Новомосковского района

1. Муниципальный служащий Новомосковского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Новомосковского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Новомосковского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, депутатом Собрания представителей местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Новомосковского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 31. Гарантии для муниципального служащего Новомосковского района

Муниципальному служащему гарантируется:

1)условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

3)ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;

6)обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

9)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 32. Денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района, замещающего муниципальную должность Новомосковского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) премия по результатам работы;

е) материальная помощь;

ж) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и правовыми актами Новомосковского района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Новомосковского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Новомосковского района.

Статья 33. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Новомосковского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

3. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Порядок, условия назначения и выплаты указанной доплаты определяются законом Тульской области и настоящим Уставом.

4. Доплата устанавливается гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Тульской области.

Доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет при условии увольнения с муниципальной службы Тульской области по следующим основаниям:

1)ликвидация органов местного самоуправления Новомосковского района, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований;

2)увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Тульской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3)достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения муниципальной должности муниципальной службы Тульской области;

4)обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Тульской области вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5)увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.

Лица, уволенные с муниципальной службы Тульской области по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 настоящего пункта, имеют право на доплату, если они замещали должности муниципальной службы Тульской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Лица, уволенные с муниципальной службы Тульской области до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 настоящего пункта, имеют право на доплату.

5. Доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным:

1) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

по старости при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 названного федерального закона;

по инвалидности;

2) в соответствии с частью второй статьи 32 Закона Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации» (со снижением общеустановленного пенсионного возраста).

6. Доплата не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Тульской области, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по иным основаниям.

7. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Размер доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего.

8.Стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты, определяется в соответствии с Законом Тульской области.

9.В случае ликвидации органов местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством и Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием представителей.

10. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА III. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Новомосковского района.

Статья 34-1. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Новомосковского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 35. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 35-1. Муниципальное имущество

1. В собственности Новомосковского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новомосковского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Новомосковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новомосковского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новомосковского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новомосковского района;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Новомосковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новомосковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новомосковского района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории Новомосковского района.

2. В собственности Новомосковского района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.

3. В случаях возникновения у Новомосковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Новомосковского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

8. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.

10. Глава администрации Новомосковского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

11. Собрание представителей Новомосковского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности не реже одного раза в год.

12. Органы местного самоуправления от имени Новомосковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Права органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Новомосковского района состоят находящиеся в пределах территории Новомосковского района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области о разграничении или приобретении земельной собственности, и прошедшие государственную регистрацию.

2. В собственности Новомосковского района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке за пределами Новомосковского района на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Новомосковского района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положениями, принимаемыми Собранием представителей.

4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность бесплатно в пределах установленных норм, передавать в аренду, продавать, а также изымать земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Собрание представителей утверждает Перечень земельных участков, и других природных объектов муниципальной собственности, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться только с согласия Собрания представителей.

Предоставление, передача в собственность и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности и не предусмотренных Перечнем, осуществляется администрацией Новомосковского района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления осуществляют на территории Новомосковского района предоставление земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тульской области.

7. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Новомосковского района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами в соответствии с требованиями действующего законодательства, генерального плана города, проекта землеустройства территории района, а также установленными в Новомосковском районе правилами пользования земельными и другими природными ресурсами.

Статья 37. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства бюджета Новомосковского района (местного бюджета) и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области, и нормативными правовыми актами Новомосковского района.

2. Собрание представителей вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

Статья 38. Бюджет Новомосковского района

1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет Новомосковского района (местный бюджет).

2. В доход бюджета Новомосковского района зачисляются:

- местные налоги;

- сборы и штрафы;

- отчисления от федеральных налогов и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Тульской области и закрепленными на долговременной основе,

- финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,

- поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,

- от местных займов и лотерей,

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления,

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. В доходной и расходной частях бюджета Новомосковского района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Тульской области.

4. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Новомосковского района не подлежит изъятию органами государственной власти и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных налогов на следующий финансовый год.

5. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета Новомосковского района регламентируется законами Российской Федерации и Тульской области и Положением о бюджетном процессе в Новомосковском районе, принимаемым Собранием представителей.

Статья 38-1. Бюджет Новомосковского района

1. Новомосковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей Новомосковского района.

3.Порядок разработки, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Бюджет Новомосковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новомосковского района, составляют консолидированный бюджет Новомосковского района.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации Новомосковского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38-2. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Новомосковского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Новомосковского района ведет реестр расходных обязательств Новомосковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Новомосковского района.

2. Собрание представителей Новомосковского района определяет размеры и условия оплаты труда главы Новомосковского района, председателя Собрания представителей Новомосковского района; заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; главы администрации Новомосковского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации Новомосковского района.

В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Новомосковского района, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Новомосковского района из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), размер оплаты труда главы Новомосковского района, председателя Собрания представителей Новомосковского района; заместителя председателя Собрания представителей Новомосковского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; главы администрации Новомосковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тульской области.

3. Расходование средств бюджета Новомосковского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района о бюджете Новомосковского района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 38-3. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Новомосковского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38-4. Доходы бюджета Новомосковского района

1. К собственным доходам бюджета Новомосковского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новомосковского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Новомосковского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Новомосковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.В доходах бюджета Новомосковского района учитываются субвенции, передаваемые по соглашениям на осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района части полномочий поселений.

Статья 38-5. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новомосковского района , за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Новомосковского района , для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 38-6. Муниципальные заимствования

Новомосковский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Новомосковского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 38-7. Новомосковский районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Новомосковского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется Новомосковский районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из Новомосковского районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Новомосковского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Новомосковского района о бюджете Новомосковского района на очередной финансовый год.

Статья 39. Обеспечение минимального бюджета Новомосковского района

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают Новомосковскому району минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета Новомосковского района.

2. Минимально необходимые расходы бюджета Новомосковского муниципального образования устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета Новомосковского района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению Новомосковского района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета Новомосковского района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Статья 40. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения.

Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 41. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность местного cамоуправления

1. Для осуществления функций местного самоуправления, удовлетворения интересов Новомосковского района, создания условий финансово-экономической самостоятельности органы местного самоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2. Администрация Новомосковского района вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Собрание представителей Новомосковского района вправе образовывать внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

5. Администраций Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные финансово-кредитные учреждения.

6. Администрация Новомосковского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий Новомосковского района, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

7. Администрация Новомосковского района в интересах населения в установленном законом порядке, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 42. Комплексное социально-экономическое развитие территории Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района разрабатывает, а Собрание представителей Новомосковского района утверждает планы социально-экономического развития Новомосковского района.

2. Комплексное социально-экономическое развитие территории Новомосковского района может осуществляться за счет: собственных средств Новомосковского района, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно; средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенных на территории Новомосковского района, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяется договором или программой); иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития территории Новомосковского района.

3. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Новомосковского района.

Статья 43. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями,
организациями, не находящимися в муниципальной собственности,
а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами области.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

I. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 44. Местный референдум, его назначение и проведение

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением Новомосковского района наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления Новомосковского района, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Новомосковского района, гражданами. Они могут быть отменены и изменены также только посредством референдума.

Статья 45.Вопросы, выносимые на местный референдум.

1. На местный референдум могут выноситься вопросы:

-принятие Устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений;

- приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности;

- застройки территории Новомосковского района;

- создания на территории Новомосковского района крупных предприятий и хозяйственных организаций;

- одобрения муниципальных программ;

иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

Статья 46. Порядок назначения референдума.

1. Вопрос о проведении референдума включается в повестку дня Собрания представителей по инициативе не менее чем одной трети депутатов или Главы Новомосковского района.

Решение Собрания представителей о проведении местного референдума принимается большинством не менее двух третей от установленного состава Собрания представителей.

2.Собрание представителей обязано назначить референдум, если этого требуют не менее 5 процентов жителей Новомосковского района, пользующихся избирательными правами.

3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления, или в связи с нарушением инициаторами референдума порядка его подготовки.

Отказ в назначении референдума может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 47.Порядок проведения референдума и определение его результатов

Порядок назначения, проведения местного референдума и определения его результатов устанавливается Положением о местном референдуме, принимаемом Собранием представителей в соответствии с законодательством о местных референдумах Российской Федерации и Тульской области.

Статья 47-1. Местный референдум

1. На территории Новомосковского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей Новомосковского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Новомосковского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Новомосковского района и главы администрации Новомосковского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новомосковского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Новомосковского района и главой администрации Новомосковского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района и главы администрации Новомосковского района.

4. Собрание представителей Новомосковского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Новомосковского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей Новомосковского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Новомосковского района, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Новомосковского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новомосковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Новомосковского района.

7. Органы местного самоуправления Новомосковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Новомосковского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области.

II. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Статья 48. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Новомосковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания представителей Новомосковского района нового созыва назначаются Собранием представителей Новомосковского района прежнего созыва, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законом Тульской области. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который было избрано Собрание представителей Новомосковского района. Днем голосования на выборах депутатов, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законом Тульской области, является первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный настоящим Уставом срок, на который было избрано Собрание представителей Новомосковского района прежнего созыва.

Срок, на который избирается Собрание представителей Новомосковского района, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Собрания представителей Новомосковского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Новомосковского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3. Если Собрание представителей Новомосковского района прежнего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией Новомосковского района в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Собрания представителей Новомосковского района. При этом решение избирательной комиссии Новомосковского района о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Выборы депутатов Собрания представителей Новомосковского района проводятся по смешанной избирательной системе, при которой 10 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, а другая половина 10 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Новомосковского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Новомосковского района, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией Новомосковского района не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии Новомосковского района о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, избирательная комиссия Новомосковского района своим решением передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, а в случае, если в списке кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, указанный депутатский мандат передается списку кандидатов другого избирательного объединения, избирательного блока. Указанная процедура осуществляется избирательной комиссией Новомосковского района в соответствии с методикой пропорционального распределения депутатских мандатов, изложенной в статье 82 Закона Тульской области от 13.04.2005 года №567-ЗТО \"О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления\". Если в других, допущенных к распределению депутатских мандатов, списках кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшийся нераспределенным депутатский мандат останется вакантным до следующих выборов депутатов.

7. В случае появления вакантного депутатского мандата по одномандатному избирательному округу избирательная комиссия Новомосковского района назначает дополнительные выборы депутата по соответствующему одномандатному округу, голосование в котором проводится не позднее чем через год со дня появления вакантного депутатского мандата.

Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года до окончания срока, на который было избрано Собрание представителей Новомосковского района соответствующего созыва. В случае если дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу были признаны несостоявшимися в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 2 статьи 79 Закона Тульской области от 13.04.2005 года № 567-ЗТО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», голосование на следующих дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем за 85 дней до дня голосования, при этом сроки выполнения избирательных действий по решению избирательной комиссии Новомосковского района могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае наличия вакантного депутатского мандата депутат Собрания представителей Новомосковского района не может баллотироваться в качестве кандидата при проведении дополнительных выборов депутата Собрания представителей Новомосковского района.

Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Тульской области.

В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда, проведение дополнительных выборов в соответствии с абзацем вторым части 7 настоящей статьи не предусмотрено, а Собрание представителей Новомосковского района осталось в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы.

8. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов

муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 48-1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района

1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района устанавливается нормативно-правовым актом Собрания представителей Новомосковского района и должна обеспечивать депутату возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания представителей Новомосковского района, избранный в одномандатном избирательном округе считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем одномандатном избирательном округе.

Статья 48-2. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Новомосковского района, преобразовании Новомосковского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района проводится в случаях:

- изменения границ Новомосковского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав Новомосковского района, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района назначается Собранием представителей Новомосковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\". При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новомосковского района или части Новомосковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новомосковского района, преобразование Новомосковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новомосковского района или части Новомосковского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

III. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 49. Система территориального общественного самоуправления

1.В Новомосковском районе признается и гарантируется территориальное общественное самоуправление.

2. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новомосковского района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Указанные органы могут являться юридическими лицами.

3. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются Собранием представителей по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории Новомосковского района.

4. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Уставом органа территориального общественного самоуправления, утверждаемым населением, а также решениями Собрания представителей о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.

Статья 50. Выборы органов территориального общественного самоуправления

1. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства.

2. Собрание представителей по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов территориальных органов общественного самоуправления.

3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов производятся за счет средств местного бюджета на основании решения Собрания представителей.

4. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа жителей, принявших участие в общем собрании (сходе) или конференции.

Статья 51. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. В случае передачи органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления последние вправе осуществлять контроль за их реализацией.

Порядок контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления определяется Собранием представителей.

2. При нарушении законодательства органы местного самоуправления вправе обращаться к органу территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решения последнего.

IV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут созываться на части территории Новомосковского района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) по инициативе граждан этих территорий, а также по инициативе соответствующих органов территориального общественного самоуправления.

2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов общественного самоуправления и принятие их уставов;

- утверждение программ деятельности органов общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующих территорий и отчетов об их выполнении;

- рассмотрение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий.

3. Общие собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает участие более половины жителей соответствующей территории, а конференции -при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории.

В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет.

Порядок проведения общих собраний (сходов), конференций граждан определяется Положением, утверждаемым Собранием представителей Новомосковского района.

Статья 52-1. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Новомосковского района могут проводиться собрания граждан. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, назначается Собранием представителей Новомосковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Новомосковского района, назначается главой Новомосковского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 52-2. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новомосковского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новомосковского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Новомосковского района или иного коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 52-3. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новомосковского района Собранием представителей Новомосковского района, главой Новомосковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Новомосковского района, назначаются Собранием представителей Новомосковского района, а по инициативе главы Новомосковского района - главой Новомосковского района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Новомосковского района, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района;

2) проект бюджета Новомосковского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новомосковского района;

4) вопросы о преобразовании Новомосковского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 52-4. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новомосковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новомосковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Новомосковского района или главы Новомосковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новомосковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района .

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Новомосковского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей Новомосковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Новомосковского района, участвующих в опросе.

6. Жители Новомосковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Новомосковского района;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 53. Коллективные обращения граждан

1. Жителям Новомосковского района обеспечивается право на коллективные обращения в Собрание представителей и исполнительные органы местного самоуправления по вопросам их ведения.

Коллективное обращение может иметь своей целью:

- требование о проведении местного референдума;

-внесение в Собрание представителей или Главе Новомосковского района предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Собрания представителей или администрации Новомосковского района;

- возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата Собрания представителей;

- возбуждение в установленном порядке отзыва Главы Новомосковского района.

2. Коллективные обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению Собранием представителей или Главой Новомосковского района. О результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие обращение.

В случае обращения граждан об отзыве депутата Собрания представителей вопрос включается в повестку дня заседания Собрания представителей, если под обращением имеются подписи не менее чем 5 процентов избирателей округа, по которому он избран.

В случае выражения недоверия Главе Новомосковского района и требования его отзыва обращение граждан включается в повестку дня заседания Собрания представителей, если под обращением имеются подписи не менее чем 5 процентов жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.

Статья 53-1. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новомосковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица органов местного самоуправления Новомосковского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Новомосковского района устанавливаются правовым актом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с законом Тульской области.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления Новомосковского района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Тульской области.

Статья 54. Право граждан присутствовать на заседании Собрания представителей

Доступ жителей на заседание Собрания представителей свободный. Если помещение, в котором проводится заседание не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом Собрания представителей.

Статья 55. Право жителей Новомосковского района участвовать в публичных слушаниях

Каждый житель вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, социально-экономических программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Порядок участия жителей в публичных слушаниях устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Статья 56. Право гражданина быть выслушанным Собранием представителей или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории Новомосковского района, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе быть выслушанным Собранием представителей или должностным лицом местного самоуправления, компетентным принять решение по данной жалобе.

Статья 57. Массовые обсуждения местных проблем

1. Подлежит обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации содержание проектов планов и программ экономического и социального развития Новомосковского района, местного бюджета. Публикация данных материалов производится в целях проведения их обсуждения населением города на общих собраниях (сходах), конференциях граждан, в средствах массовой информации для учета общественного мнения при принятии органами местного самоуправления социально значимых решений.

2. По решению Собрания представителей могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов местных проблем.

Статья 58. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый гражданин, проживающий на территории Новомосковского района вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

I. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением Новомосковского района.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Тульской области.

3. Ответственность перед населением Новомосковского района наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения Новомосковского района.

Статья 59-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей Новомосковского района перед населением Новомосковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Новомосковского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района, утвержденным Собранием представителей Новомосковского района.

Статья 60. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Новомосковского района реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания представителей, досрочное прекращение полномочий Собрания представителей или Главы Новомосковского района.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 61. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тульской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 61-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей Новомосковского района может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей Новомосковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Собрания представителей Новомосковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

Закон Тульской области о роспуске Собрания представителей Новомосковского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Глава Новомосковского района или глава администрации Новомосковского района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61-2. Временное осуществление органами государственной власти Тульской области отдельных государственных полномочий

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание представителей Новомосковского района и администрация Новомосковского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новомосковского района возникает просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новомосковского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Тульской области в отношении бюджета Новомосковского района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новомосковского района органами местного самоуправления Новомосковского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается губернатором Тульской области на основании решения Собрания представителей Новомосковского района или решения Тульской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление губернатора Тульской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района должно содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района, установленных федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Тульской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Тульской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Тульской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области полномочия органов местного самоуправления Новомосковского

района по принятию устава Новомосковского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Новомосковского района, преобразованию Новомосковского района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Новомосковском районе по ходатайству губернатора Тульской области и (или) Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района решением арбитражного суда Тульской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Тульской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Собрания представителей Новомосковского района.

В целях восстановления платежеспособности Новомосковского района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новомосковского района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новомосковского района на текущий финансовый год, проект бюджета Новомосковского района на очередной финансовый год, представляет их в Собрание представителей Новомосковского района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Тульской области для утверждения законом Тульской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новомосковского района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Тульской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Тульской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

II. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 62. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях:

утраты гражданства Российской Федерации;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом депутата Собрания представителей в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- по личной инициативе депутата о добровольном сложении полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае отзыва депутата населением.

Статья 62-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, избирательная комиссия Новомосковского района своим решением передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, а в случаях, если в списке кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, указанный депутатский мандат передается другому избирательному объединению, избирательному блоку. Если в других, допущенных к распределению депутатских мандатов избирательных объединениях, избирательных блоках не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшийся нераспределенным депутатский мандат останется вакантным до следующих выборов депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 63. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

- в случае если Собрание представителей более 4 месяцев не может провести полномочное заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов;

- в случае если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами состав Собрания представителей окажется меньше двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания представителей.

2. Решение Собрания представителей о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством более половины голосов от установленной численности Собрания представителей.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Глава Новомосковского района назначает выборы Собрания представителей, которые должны состояться не позднее, чем через 3 месяца.

Статья 63-1. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия Собрания представителей Новомосковского района решения о самороспуске до истечения срока полномочий;

- в случае если Собрание представителей более 4 месяцев не может провести полномочное заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов;

- в случае если в результате добровольного сложения своих полномочий депутатами состав Собрания представителей окажется меньше 2/3 от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания представителей.

2. Решение Собрания представителей о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством более половины голосов от установленной численности Собрания представителей.

Статья 64. Досрочное прекращение полномочий Главы Новомосковского района

1. Полномочия Главы Новомосковского района могут быть досрочно прекращены в случаях:

- выражения недоверия Главе Новомосковского района населением и его отзыва по результатам референдума;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новомосковского района свыше 4 месяцев подряд или смерти;

- избрания или назначения на должность, исполнение которой несовместимо со статусом Главы Новомосковского района в соответствии с действующим законодательством;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Новомосковского района или признания его недееспособным в установленном действующим законодательством порядке;

- личного заявления о добровольном сложении полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Новомосковского района принимается на заседании Собрания представителей. Полномочия Главы Новомосковского района считаются прекращенными с момента, указанного в решении Собрания представителей.

3. Порядок назначения выборов Главы Новомосковского района определяется законодательством Тульской области.

При этом исполнительно-распорядительские полномочия до выборов нового Главы Новомосковского района осуществляет муниципальный управляющий.

Статья 64-1. Досрочное прекращение полномочий главы Новомосковского района

1.Полномочия главы Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) переизбрания по решению Собрания представителей Новомосковского района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новомосковского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района.

2. В случае отсутствия главы Новомосковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий главы Новомосковского района до дня вступления в должность вновь избранного главы Новомосковского района временно исполняющим обязанности главы Новомосковского района является заместитель председателя Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 65. Порядок отзыва, выражения недоверия депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района должностным лицам местного самоуправления

1. Население вправе выразить недоверие депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района и должностным лицам местного самоуправления и осуществить их отзыв.

2. Выражение недоверия депутатам Собрания представителей, Главе Новомосковского района и должностным лицам местного самоуправления и их отзыв осуществляется на основе прямого волеизъявления жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.

Статья 66. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей, Главы Новомосковского района в случае несоответствия их деятельности действующему законодательству и Уставу муниципального образования

1. В случае установленных судом нарушений Собранием представителей, Главой Новомосковского района Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава Тульская областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу.

2. Заключение областного суда о признании несоответствия деятельности Собрания представителей, Главы Новомосковского района Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Тульской областной Думой вопроса о прекращении их полномочий.

Прекращение полномочий Собрания представителей, Главы Новомосковского района и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом области.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава Новомосковского района

1. Настоящий Устав принимается непосредственно населением Новомосковского района путем референдума (всенародного голосования).

2. В случае возникновения предложений со стороны Главы Новомосковского района или Собрания представителей Новомосковского района о необходимости разработки нового Устава Новомосковского района данный вопрос выносится на заседание Собрания представителей Новомосковского района.

Решение о разработке проекта нового Устава считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от общего числа депутатов.

3. Для подготовки проекта Устава решением Собрания представителей создается комиссия по разработке проекта нового Устава, которая работает под председательством главы Новомосковского района. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается положением о ней, которое утверждается Собранием представителей по предложению Главы Новомосковского района квалифицированным большинством -2/3 от установленной численности Собрания представителей.

4. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на данной территории, а также Собрание представителей Новомосковского района и Глава Новомосковского района.

Проекты нового Устава поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение о внесении проектов на заседание Собрания представителей. Отказ комиссии от внесения проекта нового Устава возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта.

Статья 67-1. Порядок принятия Устава Новомосковского района, внесения изменений и дополнений в Устав Новомосковского района. Вступление в силу Устава Новомосковского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района

1. Устав Новомосковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Проект устава Новомосковского района, проект решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Новомосковского района учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Правом внесения проекта устава Новомосковского района, проекта решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района обладают депутаты Собрания представителей Новомосковского района, глава Новомосковского района, иные выборные органы местного самоуправления Новомосковского района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок внесения проекта Устава Новомосковского района, проекта решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

2. Устав Новомосковского района, решение Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Новомосковского района, решение Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Новомосковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Новомосковского района указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Внесение изменений в Устав Новомосковского района

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания представителей Новомосковского района только в случае изменения и дополнения действующего законодательства, регулирующие основы местного самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области или вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие изменения и дополнения. В других случаях изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся Собранием представителей Новомосковского района на основании решения, принятого на референдуме жителей Новомосковского района в установленном порядке.

Предложения об изменении и дополнении настоящего Устава предварительно рассматриваются Главой Новомосковского района, постоянными комиссиями Собрания представителей Новомосковского района, которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до сведения населения.

Статья 69. Вступление в силу Устава Новомосковского района

1. Устав Новомосковского района после его принятия на местном референдуме подлежит обязательной государственной регистрации в управлении юстиции администрации Тульской области в порядке, установленном законодательством Тульской области. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

2. Устав Новомосковского района, прошедший государственную регистрацию, подлежит обязательной публикации в местных средствах массовой информации и после этого вступает в законную силу.

Статья 70. Хранение Устава Новомосковского района и обеспечение его доступности населению Новомосковского района

1. Два идентичных экземпляра-подлинника Устава Новомосковского района хранятся в Собрании представителей и в управлении юстиции Тульской области.

2. Экземпляры Устава Новомосковского района (брошюры или копии, заверенные печатью Администрации Новомосковского района) должны храниться во всех структурных подразделениях Администрации Новомосковского района, в органах территориального общественного самоуправления и быть доступными населению.

3. Издание Устава Новомосковского района производится за счет средств местного бюджета на основе решения Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 71. Применение и вступление в силу отдельных положений настоящего Устава Новомосковского района в переходный период

1. Статьи Устава 6-1 (за исключением пункта 8 части 1), 6-2, 8-1, 11-2, 12-2, 12-3, 15-1, 34-1, 35-1, 38-1, 38-2, 38-3, 38-4, 38-5, 38-6, 38-7, 47-1,48-1, 48-2, 50-1, 52-1, 52-2, 52-3, 52-4, 53-1, 59-1, 61-1, 61-2, 67-1 вступают в силу с 1 января 2006 года.

Статьи Устава 10-1, 11-1, 12-1, 17-1, 28-1, 64-1, 66 вступают в силу по истечении срока полномочий главы Новомосковского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

Статьи Устава 13-1, 14-1, 16-1, 19-1, 21-1,21-2, 24-1, 29-1, 29-2, 62-1, 63-1 вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа Новомосковского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

Статьи Устава 23-1, 23-2, 23-3, 37-1 вступают в силу по истечении полномочий главы Новомосковского района, представительного органа Новомосковского района, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

2. Статьи Устава 6, 7, 8, 12, 16, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 59, 60, 61, 63,65,66, 67, 68,69 утрачивают силу с 1 января 2006 года.

Статьи Устава 10, 11, 12,13,14, 16, 21,23,24,25,26,27(за исключением п.3,которая утрачивает силу с 1.01.2006 года),28 применяются до истечения срока полномочий главы Новомосковского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

Статьи Устава 17, 18, 20, 21, 22, 62, 63 применяются до истечения срока полномочий представительного органа Новомосковского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.

3. Пункт 8 части 1 статьи 6-1 Устава вступает в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Подпункт 2 части 1 статьи 61-2 и часть 4 статьи 61-2 Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.