Устав Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



Совет Новокиевского сельского поселения  Новоаннинского муниципального района

Устав Новокиевского сельского поселения  Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Новокиевского сельского поселения

31.07.2014 №1/13

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Новокиевского сельского поселения  Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Новокиевского сельского поселения Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Новокиевского сельского поселения

Статья 4. Символика Новокиевского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Новокиевского сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Новокиевского сельского поселения

Статья 18. Дума Новокиевского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Думы Новокиевского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Думы Новокиевского сельского поселения

Статья 21. Глава Новокиевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Новокиевского сельского поселения

Статья 23. Администрация Новокиевского  сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Новокиевского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  НОВОКИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Новокиевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Новокиевского сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Новокиевского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокиевского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Думы Новыокиевского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Новокиевского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Новокиевского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Новокиевского сельского поселения в переходный период.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

1. Новокиевское сельское поселение Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области  от 21 декабря 2004 года №  970-ОД « Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Новокиевское сельское поселение Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Новокиевское сельское поселение).

3. Административным центром Новокиевского сельского поселения является хутор Новокиевка.

Статья 3. Границы и состав территории Новокиевского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хутора Новокиевка, хутора Полтавский, хутора Дробязкин, хутора Страховский, хутора Махиновский, хутора Таловский, прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Новокиевского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Новокиевского сельского поселения.

2. Границы Новокиевского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года №  970-ОД « Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Новокиевского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Новокиевского сельского поселения

1. Официальными символами Новокиевского сельского поселения являются герб Новокиевского сельского поселения и флаг Новокиевского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Новокиевского сельского поселения устанавливается решением Думы Новокиевского сельского поселения.

        Статья 5. Вопросы местного значения Новокиевского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за  его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новокиевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новокиевского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новокиевского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Новокиевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новокиевского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Новокиевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новокиевского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Новокиевского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Новокиевского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Новокиевского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Новокиевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новокиевском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводиться на всей территории Новокиевского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Новокиевского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой Новокиевского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Думы Новокиевского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Новокиевского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Новокиевского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Новокиевскогосельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Новокиевского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Новокиевского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой  Новокиевского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Новокиевского сельского поселения, главы Новокиевского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Новокиевского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Новокиевского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Новокиевского сельского поселения, главы Новокиевского сельского поселения принимается Думой Новокиевского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Новокиевского сельского поселения, представлять депутатам Думы Новокиевского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Новокиевского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Новокиевского сельского поселения, главы Новокиевского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Новокиевского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Новокиевского сельского поселения, главы Новокиевского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Думы Новокиевского сельского поселения, глава Новокиевского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Новокиевского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Новокиевского сельского поселения, главы Новокиевского сельского поселения сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Новокиевского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Новокиевского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актам Думы Новокиевского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думы Новокиевского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Новокиевского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Новокиевского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления  Новокиевского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения составляют:

              1) Дума Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Новокиевского сельского поселения) ;

              2) глава Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района  Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Новокиевского сельского поселения);

3) администрация Новокиевского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Новокиевского сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Новокиевского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новокиевского сельского поселения.

Статья 18. Дума Новокиевского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума Новокиевского сельского поселения является представительным органом Новокиевского сельского поселения.

Дума Новокиевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Дума Новокиевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Дума Новокиевского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе сроком на 5 лет.

4. Дума Новокиевского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Новоаннинского муниципального района.

5. Полномочия Думы Новокиевского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Новокиевского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Думы Новокиевского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем  половины голосов от числа избранных депутатов Дума Новокиевского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава Думы Новокиевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новокиевского сельского поселения сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новокиевского сельского поселения сельского поселения;

4) в случае утраты Новокиевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Новокиевского сельского поселения сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новокиевского сельского поселения сельского поселения или объединения Новокиевского сельского поселения сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Новокиевского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Новокиевского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Новокиевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Новокиевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Новокиевского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Новокиевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Новокиевского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Думы Новокиевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Новокиевского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Новокиевского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы Новокиевского сельского поселения

1. Дума Новокиевского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный(ая) Дума Новокиевского сельского поселения собирается на первое заседание на10 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы Новокиевского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Новокиевского сельского поселения нового созыва.

Заседание Думы Новокиевского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы Новокиевского сельского поселения я определяется настоящим Уставом и регламентом Думы Новокиевского сельского поселения, утверждаемым решением Думы Новокиевского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Думы Новокиевского сельского поселения исполняет глава Новокиевского сельского поселения, который возглавляет и организует Думу Новокиевского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Новокиевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Новокиевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Думы Новокиевского сельского поселения

             

1. К компетенции Думы Новокиевского сельского поселения относится:

1) принятие устава Новокиевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новокиевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новокиевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новокиевского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Новокиевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новокиевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Новокиевского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Новокиевского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Новокиевского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Новокиевского сельского поселения;

18) утверждение регламента Думы Новокиевского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Новокиевского сельского поселения:

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Новокиевского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Новокиевского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Новокиевского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Новокиевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Новокиевского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Новокиевском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Думы Новокиевского сельского поселения;

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Новокиевского сельского поселения;

33 установление порядка учета мнения населения Новокиевского сельского поселения в случае изменения границ Новокиевского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дума Новокиевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новокиевского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Новокиевского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Думы Новокиевского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Думы Новокиевского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новокиевского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Новокиевского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Думы Новокиевского сельского поселения подписывает глава Новокиевского сельского поселения.

Решение Думы Новокиевского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Новокиевского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Новокиевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Новокиевского сельского поселения является высшим должностным лицом Новокиевского сельского поселения.

Глава Новокиевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Новокиевского сельского поселения.

2. Глава Новокиевского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Новокиевского сельского поселения возглавляет администрацию  Новокиевского сельского поселения, Думу Новокиевского сельского поселения.

Глава Новокиевского сельского поселения входит в состав представительного органа Новоаннинского муниципального района.

4. Глава Новокиевского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Новокиевского сельского поселения представляет Думе Новокиевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Новокиевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Новокиевского сельского поселения

5. Полномочия главы Новокиевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Новокиевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новокиевского сельского поселения;

13) утраты Новокиевским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Новокиевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новокиевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Новокиевского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Новокиевского сельского поселения в Думу Новокиевского сельского поселения.

Дума Новокиевского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Новокиевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Новокиевского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Новокиевского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Новокиевского сельского поселения возлагается распоряжением главы Новокиевского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Новокиевского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Новокиевского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Новокиевского сельского поселения возлагается решением Думы Новокиевского сельского поселения на заместителя главы администрации Новокиевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы Новокиевского сельского поселения

К компетенции главы Новокиевского сельского поселения относится:

1) представление Новокиевского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Новокиевского сельского поселения;

3) представление на утверждение Думы Новокиевского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Новокиевского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Новокиевского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Думы Новокиевского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Новокиевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новокиевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Думы Новокиевского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Думу Новокиевского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Новокиевского сельского поселения;

11) формирование администрации  Новокиевсого сельского поселения;

12) представление Думе Новокиевского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думы Новокиевского сельского поселения:

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Новокиевского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Новокиевского сельского поселения.

2. Глава Новокиевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Новокиевского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Новокиевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Новокиевского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Новокиевского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Новокиевского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Новокиевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Новокиевского сельского поселения.

Администрация Новокиевского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Новокиевского сельского поселения.

Администрация  сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Новокиевского сельского поселения возглавляет глава Новокиевского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Новокиевского сельского поселения утверждается Думой Новокиевского сельского поселения по представлению главы Новокиевского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Новокиевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Новокиевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Новокиевского сельского поселения

К компетенции администрации Новокиевского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Новокиевского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Новокиевского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Новокиевского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Новокиевское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Новокиевского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями  Думы Новокиевского сельского поселения.

2. Глава Новокиевского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Новокиевского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Новокиевского сельского поселения к компетенции администрации Новокиевского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Новокиевского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Новокиевского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Новокиевского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Новокиевского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Новокиевского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НОВОКИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения входят:

1) устав Новокиевского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Новокиевского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Новокиевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Новокиевского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Новокиевского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Новокиевского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Новокиевского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Новокиевского сельского поселения.

5. Устав, решение Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Новокиевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения могут вноситься депутатами Думы Новокиевского сельского поселения, главой Новокиевского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новоаннинского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Новокиевского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новокиевского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Новокиевского сельского поселения только по инициативе главы Новокиевского сельского поселения или при наличии заключения главы Новокиевского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Новокиевского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Думы Новокиевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Новокиевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы Новокиевского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Новокиевского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Новокиевского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Новокиевского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Новокиевского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Новокиевского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Новокиевского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Новокиевского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Новокиевского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Новокиевского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Новокиевкого сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Думы Новокиевского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Думы Новокиевского сельского поселения об удалении главы Новокиевкого сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в  газете « Сельский вестник»   в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Думы Новокиевского сельского поселения внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Новокиевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Новокиевского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально остановленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Новокиевского сельского поселения;

- х.Дробязкин;

- х.Полтавский;

- х.Махиновский;

- х.Страховский.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Новокиевском сельском поселении.

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Новокиевском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Новокиевского сельского поселения имущество, средства бюджета Новокиевском сельского поселения, а также имущественные права Новокиевского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Новокиевского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Новокиевского сельского поселения от имени Новокиевского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новокиевского сельского поселения, утверждается решением Думы Новокиевского сельского поселения.

4. Новокиевское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Новокиевского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией  Новокиевского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Новокиевское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Новокиевского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Новокиевского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Новокиевского сельского поселения на основании предложений главы Новокиевского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Новокиевского сельского поселения

1. Новокиевское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Новокиевского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Новокиевского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Новокиевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Новокиевского сельского поселения, утвержденным решением Думы Новокиевского сельского поселения .

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Новокиевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Новокиевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Новокиевского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Новокиевского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Новокиевского сельского поселения обеспечивается администрацией Новокиевского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Новокиевского сельского поселения осуществляется Думой  Новокиевского сельского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Новокиевское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Новокиевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Новокиевского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокиевского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новокиевского сельского поселения несут ответственность перед населением Новокиевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокиевского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Новокиевского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья  38. Ответственность Думы Новокиевского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Новокиевского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Новокиевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Новокиевского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Новокиевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Думы Новокиевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Новокиевского сельского поселения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Дума Новокиевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Новокиевского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске  Думы Новокиевского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Новокиевского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Новокиевского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Новокиевского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Новокиевского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Новокиевского сельского поселения в отставку

1. Дума Новокиевского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Новокиевского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новокиевского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Новокиевского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Новокиевского сельского поселения  от 30.12.2005г N 7/3;

- решения Думы Новокиевского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Новокиевского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области" от 22.12.2006г N 1/17; от 15.10.2007г N 1/27; от  28.07.2008г N 1/41; от 05.05.2009 №1/52; от 14.09.2009г № 1/56; от 2.04.2010г № 1/7; от 10.08.2010г №1/10; от 28.01.2011г № 1/15; от 11.05.2011г № 1/18; от 05.09.2011г  № 1/21; от 26.11.2011г №1/24; 30.03.2012г № 1/30; от 21.09.2012г № 1/38; от 29.04.2013 № 1/44.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Новокиевского сельского  поселения в переходный период.

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления  Новокиевского  сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1