УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Районная Дума

от 31 августа 2005 г. №164

<Утратил силу: Устав от 02.03.2007г. № 96; нгр:RU625190002007001>

г. Скопин

2005год

Скопинская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) - (далее по тексту «Устав»).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и Рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Скопинский районной Думы (далее по тексту «депутат») - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно, либо Скопинской районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области полномочиями на решение вопросов местного значения;

Скопинская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Скопинского муниципального района.

Статья 3. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «Скопинский муниципальный район») - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Местом расположения органов местного самоуправления Скопинского муниципального района является город Скопин. Юридический адрес: 391800 г. Скопин Рязанской области, пл. Ленина, д.22а.

3. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район (сокращенное наименование - Скопинский район) наделен Законом Рязанской области статусом муниципального района.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование - Скопинский муниципальный район обладает собственным гербом, точное геральдическое описание которого гласит: в пурпурном поле летящая вправо серебряная скопа, несущая в лапах три золотых колоса и серебряный молот. В золотой вольной части со скругленным внутренним углом - старинная зеленая княжеская шапка, имеющая черную соболью опушку, над которой укреплено золотое украшение ("городок") с пурпурным самоцветным камнем.

Запрещается использование изображений герба, не соответствующих его геральдическому описанию, а также его произвольное использование, не соответствующее "Положению о гербе Скопинского района Рязанской области".

2. Символика, принятая Скопинский районной Думой, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Скопинский муниципальный район и его местонахождение

1. Скопинский муниципальный район образован в 1929 году, расположен на территории Рязанской области в 110 километрах от города Рязани.

С востока район граничит с Кораблинским и Ряжским районами, с юга - с Милославским районом, с запада - с Тульской областью и с севера - с Михайловским и Пронским районами. Протяженность территории с севера на юг 39 км, с запада на восток 72 км.

2. Административный центр муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области находится по адресу: город Скопин , площадь Ленина, д.22 а.

Статья 6. Границы и состав территории Скопинского муниципального района

1. Граница Скопинского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Граница Скопинского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Милославский, Ряжский, Михайловский, Пронский, Кораблинский муниципальные районы и Тульской областью.

3. В состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области входят следующие муниципальные образования:

1) Павелецкое городское поселение,

2) Побединское городское поселение,

3) Вослебовское сельское поселение,

4) Горловское сельское поселение,

5) Ильинское сельское поселение,

6) Корневское сельское поселение,

7) Полянское сельское поселение,

8) Успенское сельское поселение,

9) Шелемишевское сельское поселение.

4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Скопинского муниципального района, является Закон Рязанской области № 76-03 от 07 октября 2004 года «О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Изменение границ Скопинского муниципального района

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Скопинской районной Думы, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория Скопинского муниципального района

1. Территорию Скопинского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Скопинского муниципального района

1. Земли муниципального образования - Скопинский муниципальный район, состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда ;

6)земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СКОПИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Скопинском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Скопинского муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. В ведении Скопинского муниципального района находятся вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Скопинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Скопинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район является население.

2. Граждане, проживающие на территории Скопинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

3. Постоянным жителем муниципального образования - Скопинский муниципальный район признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Скопинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане, проживающие на территории Скопинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Скопинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Скопинского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Скопинской районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Скопинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Скопинского муниципального района и главы Скопинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Скопинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

6. Скопинская районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.

7. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Скопинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Скопинского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Скопинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее, чем через два года, а при проведении местного референдума по Уставу муниципального образования - не ранее, чем через один год и не позже чем через два года.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Скопинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Скопинского муниципального района.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Скопинского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными закономи, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа и главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются представительным органом Скопинского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Скопинского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» и «О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления», иными законами Рязанской области и настоящим Уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренным федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоупарвления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с настоящим Уставом.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Скопинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Скопинского муниципального района, Скопинской районной Думой, главой Скопинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Скопинской районной Думы, главы Скопинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Скопинской районной Думы, назначаются Скопинской районной Думой, а по инициативе главы Скопинского муниципального район - главой Скопинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Скопинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Скопинского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Скопинской районной Думой.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Скопинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Скопинской районной Думы, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно Скопинской районной Думой или главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Скопинской районной Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Скопинского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Скопинской районной Думой, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Скопинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23.Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Скопинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Скопинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Скопинской районной Думы или главы Скопинского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Скопинской районной Думы.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Скопинской районной Думой и оформляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Жители Скопинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Скопинского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются Скопинской районной Думой в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территории, обладающего избирательным правом.

9. Результаты опросов доводятся до жителей Скопинского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Процедура рассмотрения обращений жителей Скопинского муниципального района определяется регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 25. Общественное самоуправление

1. В Скопинском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя:

- общие собрания ;

- конференции граждан;

- местные референдумы;

- иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

- общественные объединения по вопросам самоуправления;

- собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

- общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

4. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

5. На территории Скопинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 27. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1. Каждый житель Скопинского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

2. Граждане, проживающие на территории Скопинского муниципального района вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.

Статья 28. Право жителей присутствовать на заседаниях Скопинской районной Думы

1. Жителям Скопинского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Скопинской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Скопинской районной Думы жителями определяется Регламентом Скопинской районной Думы.

2. Если помещение, в котором проводится заседание Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Думы.

Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Скопинской районной Думой и ее комитетами

1. Каждый житель Скопинского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Скопинской районной Думой и ее комитетами с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Скопинского муниципального района и районного бюджета.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Скопинского муниципального района составляют:

1) Скопинская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

2) глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое непосредственно населением в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

3) администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемый главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район, одновременно по должности являющимся главой администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

4) иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями и действующие в соответствии с утвержденными положениями о них :

- финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

-управление социальной защиты населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

-комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

5) Контрольный орган муниципального района - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Скопинского муниципального района.

Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления района в соответствии с Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район являются:

- Скопинская районная Дума;

- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно - распорядительными полномочиями:

финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

управление культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

управление социальной защиты населения муниципального образования- Скопинский муниципальный район;

управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Скопиский муниципальный район;

комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- контрольный орган муниципального района.

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Скопинской районной Думы и положениями о них.

Статья 33. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования -Скопинский муниципальный район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Скопинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Скопинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Скопинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Скопинского муниципального района, преобразования Скопинского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Скопинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Скопинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9)иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим уставом.

Статья 35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества органов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворения законных прав и интересов населения;

- подконтрольности администрации района районной Думе.

2. Разногласия между районной Думой и главой муниципального образования, возникшие в связи с принятием Думой правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом районной Думы.

3. При не достижении соглашения глава муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение районной Думы предлагаемый им первоначально проект правового акта.

4. Решение по предлагаемому вопросу может быть принято районной Думой в прежней редакции в случае его одобрения большинством голосов, не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы. При несогласии главы муниципального образования с решением, принятым Думой, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке.

Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 36. Скопинская районная Дума.

1. Представительным органом муниципального образования - Скопинский муниципальный район является районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

2. Районная Дума состоит из 18 депутатов, избираемых по одномандатным округам. Депутаты районной Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Скопинского района на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

4. Районная Дума является правомочной, если в её состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Думы численности.

5. Основной формой работы районной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.

6. Районная Дума собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем районной Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

7. Первое заседание районной Думы открывает и ведет до избрания председателя Думы старейший по возрасту депутат.

8. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов районной Думы.

9. Районная Дума организует свою деятельность в соответствии с её Регламентом.

10. Срок полномочий депутата Скопинской районной Думы начинается со дня избрания его депутатом районной Думы и прекращается со дня начала работы районной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава.

11. Срок полномочий районной Думы начинается со дня первого заседания районной Думы нового созыва и прекращается в день начала работы районной Думы последующего созыва.

12. Число депутатов районной Думы, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы определяются районной Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

13. Районная Дума является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Скопинский муниципальный район и финансируется из местного бюджета.

Статья 37. Полномочия Скопинской районной Думы

1.К ведению районной Думы относятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии в законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление льгот по платежам в местный бюджет;

5) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение Регламента районной Думы и внесение в него изменений;

12) назначение выборов в районную Думу и главы муниципального образования, а также назначение проведения местного референдума;

13) избрание из числа депутатов районной Думы председателя районной Думы, его заместителя, а также образование и избрание комитетов и комиссий с утверждением их численного и персонального состава;

14) изменение, дополнение и отмена решений, ранее принятых районной Думой;

15) утверждение структуры районной Думы, штатного расписания и сметы расходов на ее содержание;

16) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации муниципального образования;

17) заслушивание информации главы администрации района о положении дел в районе;

18) принятие отставки главы муниципального образования;

19) признание полномочий депутатов районной Думы, а также досрочное их прекращение;

20) осуществление правового регулирования вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области;

21) утверждение заключения и расторжения договоров от имени района;

22) согласование назначения и освобождения заместителей главы администрации района, управляющего делами, председателей комитетов, начальников отделов администрации, руководителей иных органов местного самоуправления, наделенных исполнительно- распорядительными функциями;

23) образование согласительных комиссий по разрешению споров между районной Думой и главой администрации муниципального образования;

24) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

25) совместно с главой администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район учреждение Почетной грамоты;

26) утверждение Положения о порядке награждения Почетной грамотой;

27) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области;

28) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 38. Аппарат Скопинской районной Думы

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

2. Для обеспечения деятельности районной Думы формируется на контрактной основе аппарат Думы.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы определяются решением районной Думы.

Статья 39. Контрольная деятельность Скопинской районной Думы

1. Районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок осуществления контрольной деятельности районной Думы регламентируется соответствующим Положением, утвержденным районной Думой.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Скопинской районной Думы

1. Полномочия Скопинской районной Думы прекращаются досрочно:

-в случае самороспуска Скопинской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Районной Думы;

-в случае преобразования Скопинского муниципального района;

-в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Скопинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, избирательная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район назначает выборы районной Думы в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов районной Думы.

Статья 41. Председатель Скопинской районной Думы

1. Председатель районной Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районной Думы.

2. Председатель районной Думы избирается на ее заседании из числа депутатов тайным или открытым голосованием по усмотрению Думы на срок полномочий Думы.

3. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Председатель районной Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районной Думы от должности определяется Регламентом районной Думы.

6. Добровольное сложение председателем районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

7. В случае непринятия Думой отставки председатель Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

8. Председатель районной Думы представляет интересы Думы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами, с населением, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Председатель районной Думы осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые Думой решения, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение работников аппарата Думы, открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы, является распорядителем по этим счетам.

10. Председатель районной Думы выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Думы, по вопросам своей компетенции издает распоряжения. Председателю районной Думы предоставляются социальные гарантии в соответствии с Законом Рязанской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления». На председателя районной Думы распространяются условия доплаты к пенсионному обеспечению, предусмотренные для главы муниципального образования Уставом.

Статья 42. Заместитель председателя Скопинской районной Думы

1. Заместитель председателя районной Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов по усмотрению Думы открытым или тайным голосованием.

2. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя Думы от должности определяется Регламентом районной Думы.

3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя районной Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Думы, выполняет другие его поручения.

5. В случае отсутствия председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель выполняет функции председателя Думы в соответствии с порядком, установленным Регламентом Думы.

Статья 43. Комитеты и комиссии Скопинской районной Думы

1. Районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом районной Думы и принимаемым ею "Положением о постоянных комитетах".

3. Районная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

Статья 44. Депутат Скопинской районной Думы

1. Депутатом Скопинской районной Думы является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области сроком на 5 лет.

2. Порядок организации и проведения выборов депутатов районной Думы определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

3. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранным депутатом Скопинской районной Думы граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. В течение срока полномочий депутат районной Думы не может быть депутатом государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области. Депутат районной Думы не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

5. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

- смерти депутата;

- отставки по собственному желанию;

- выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

- прекращение гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- вступления в отношении его законную силу обвинительного приговора суда ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

- отзыва депутата избирателями;

- досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 45. Правовая основа статуса депутата Скопинской районной Думы

1. Депутат Скопинской районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Скопинской районной Думы.

2. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством

3. Права, обязанности и ответственность депутата Скопинской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливается законом Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 46. Обязанности депутата Скопинской районной Думы

1. Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях Скопинской районной Думы и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Скопинской районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

- работать в комитетах Скопинской районной Думы (не более чем в двух);

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

Статья 47. Права депутата Скопинской районной Думы

1. Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Скопинской районной Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Скопинской районной Думой;

- оглашать на заседаниях Скопинской районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Скопинского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Скопинского муниципального района;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Скопинского муниципального района и о своей деятельности в Скопинской районной Думе;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Скопинского муниципального района, председателя Скопинской районной Думы , заместителя председателя Скопинской районной Думы и должностных лиц администрации Скопинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления.

2. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

Статья 48. Социальные гарантии депутата Скопинской районной Думы

1. Депутату Скопинской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

2. Депутат, работающий на постоянной основе в Скопинской районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Скопинской районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

3. Депутат районной Думы, не работающий на постоянной основе в Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Скопинской районной Думы.

4. Депутату Скопинской районной Думы, не работающему в Скопинской районной Думе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Скопинской районной Думы, согласно законодательству.

Статья 49. Право нормативной правовой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Скопинской районной Думы имеет право вносить на рассмотрение Скопинской районной Думы:

- председатель Скопинской районной Думы;

- заместитель председателя Скопинской районной Думы;

- глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район (глава администрации);

- депутаты и постоянные комитеты Скопинской районной Думы;

- руководители иных органов местного самоуправления:

- руководитель контрольного органа Скопинского муниципального района

- органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. Нормативные правовые акты Скопинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Скопинской районной Думы только по инициативе главы администрации Скопинского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Скопинского муниципального района.

Статья 50. Порядок принятия муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы

1. В пределах своей компетенции районная Дума принимает решения и постановления по вопросам, находящимся в ведении районной Думы. Решения принимаются на заседании Скопинской районной Думы открытым голосованием.

2. Решения районной Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов установленного числа депутатов. Иные акты районной Думы принимаются в порядке установленном Регламентом Скопинской районной Думы.

3. Нормативные правовые акты Скопинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию для всеобщего сведения, вступают в силу с момента их официального опубликования, если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу. Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае, указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7-ми дней и обнародованию.

5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.

6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом районной Думы.

Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 51. Порядок избрания главы муниципального образования

1. В структуре органов местного самоуправления района предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, избранного населением непосредственно, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования -Скопинский муниципальный район , а также иностранными гражданами в случаях предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляет администрацию муниципального образования -Скопинский муниципальный район (администрацию Скопинского района) с выполнением исполнительно - распорядительных функций.

Статья 52. Срок полномочий главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район избирается сроком на 5 лет, не более двух сроков подряд. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Не имеют права быть избранным главой муниципального образования граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Полномочия избранного главы муниципального образования начинаются с момента вручения избирательной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район главе муниципального образования удостоверения об его избрании, после чего глава муниципального образования издает постановление о своем вступлении в должность.

3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, а также с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных настоящим Уставом.

4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти,

б) отставки по собственному желанию,

в) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством,

г) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

ж) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования,

з) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

и) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

к) реорганизации или ликвидации муниципального образования,

л) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования,

м) отзыва избирателями,

н) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

о) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5. Добровольная отставка главы муниципального образования осуществляется путем направления им письменного заявления в районную Думу.

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно с момента вынесения районной Думой решения о принятии его отставки.

7. В случае отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до избрания нового главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Законами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 53. Статус главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, организациями и гражданами.

2. Как Глава исполнительной власти Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

3. Иные органы местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования подотчетен населению района и Скопинской районной Думе, информирует население района о своей деятельности.

Статья 54. Полномочия главы муниципального образования -Скопинский муниципальный район

1. Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

1) вносит предложения по структуре администрации района для рассмотрения и утверждения районной Думой, руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия;

2) вносит на утверждение районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, отчеты об их выполнении;

3) представляет на согласование с районной Думой назначение заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления, председателей комитетов, начальников отделов администрации;

4) определяет штаты и численность администрации района и иных органов местного самоуправления, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;

5) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;

6) заключает и подписывает договоры от имени района;

7) представляет районной Думе ежегодный отчет о положении дел в районе;

8) обладает правом внесения на рассмотрении районной Думы проектов правовых актов, которые рассматриваются Думой в первоочередном порядке;

9) совместно со Скопинской районной Думой выступает с инициативой о назначении местного референдума;

10) назначает на должность и освобождает от нее начальников отделов администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц администрации района, осуществляет прием и увольнение работников администрации района;

11) представляет районной Думе проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств района и другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

12) распоряжается средствами резервного фонда района;

13) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района в пределах, установленных законодательством и правовыми актами районной Думы;

14) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;

15) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

16) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районной Думы и собственных постановлений;

17) отменяет противоречащие законам и постановлениям главы администрации муниципального образования приказы и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления;

18) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

19) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

20) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников аппарата, руководителей иных органов местного самоуправления;

21) открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы;

22) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;

23) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;

24) представляет Скопинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Скопинского муниципального района;

25) образует в соответствии с законами Рязанской области административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

26) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Скопинской районной Думой;

27) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

28)вправе требовать созыва внеочередного заседания Скопинской районной Думы;

29) выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 55. Социальные гарантии главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Социальные гарантии главе муниципального образования предоставляются в соответствии с законом Рязанской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления».

2. На главу муниципального образования распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области и Уставом муниципального образования.

3. Глава муниципального образования имеет право на доплату к пенсионному обеспечению в размере 65 % должностного оклада, с условиями исчисления, предусмотренными для муниципальных служащих, при соблюдении одного из следующих условий:

1) пребывание в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных Уставом муниципального образования;

2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 56. Статус администрации района

1. Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район (администрация муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Скопинского района.

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Скопинский муниципальный район, финансируется из местного бюджета.

3. Возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального района - глава администрации района.

4. Штаты и численность администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления определяются главой муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

5. В состав администрации муниципального района входят заместители главы администрации и подчиненные им структурные подразделения (комитета и отделы).

6. В составе администрации муниципального района главой администрации муниципального района по согласованию с районной Думой создаются, реорганизуются и ликвидируются управления, отделы, комитеты.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы управлений, отделов, комитетов и должностных лиц администрации муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального района.

8. Деятельность администрации муниципального района регулируется Регламентом, утвержденным главой администрации муниципального района.

Статья 57. Полномочия администрации Скопинского муниципального района

1. К полномочиям администрации Скопинского района относится:

1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Скопинской районной Думы;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Скопинской районной Думы;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Скопинской районной Думы;

25) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Скопинской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования;

26) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Скопинской районной Думы;

27) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления;

28) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных в соответствии с действующим законодательством.

2. Перечень полномочий администрации района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим.

Статья 58. Структура администрации Скопинского муниципального района

1. Структура администрации Скопинского муниципального района по предложению главы администрации Скопинского муниципального района утверждается решением Скопинской районной Думы.

2. Глава администрации Скопинского муниципального района по согласованию с районной Думой назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами, начальников отделов, председателей комитетов администрации.

3.Другие должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и увольняются главой администрации самостоятельно.

4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальников отделов, председателей комитетов и иных должностных лиц администрации определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами.

5. По усмотрению главы администрации Скопинского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района.

ГЛАВА IX. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Иные органы местного самоуправления

1. Иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры и действующими в соответствии с утвержденными положениями о них на территории Скопинского муниципального района являются:

- финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление социальной защиты населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- управление культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- комитет по управлению муниципальным имуществом.

2. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений (отделов).

3. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Скопинского муниципального района с согласия Скопинской районной Думы.

4. Глава Скопинского муниципального района подписывает трудовые договоры (контракты) с руководителями иных органов местного самоуправления, совместно со Скопинской районной Думой заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления осуществляет глава Скопинского муниципального района.

6. В муниципальном образовании могут создаваться и другие иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, с последующим внесением изменений в Устав муниципального образования- Скопинский муниципальный район.

Глава Х. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Контрольный орган Скопинского муниципального района

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Скопинская районная Дума принимает решение о создании контрольного органа.

2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Скопинской районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Скопинской районной Думой.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Скопинского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Скопинского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА ХI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Избирательная комиссия Скопинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Скопинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Скопинского муниципального района, главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Скопинского муниципального района, преобразования Скопинского муниципального района.

2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются законами Российской Федерации, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами представительного органа Скопинского муниципального района.

Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 62. Система муниципальных правовых актов Скопинского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Скопинского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы Скопинского муниципального района;

4) нормативные и иные правовые акты Скопинской районной Думы;

5) постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты главы администрации Скопинского муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Скопинской районной Думы;

7) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления.

2. Устав Скопинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Скопинского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Скопинского муниципального района.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Скопинского муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 34 настоящего Устава.

5. Муниципальные правовые акты Скопинского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 63. Нормативно- правовые акты главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район в пределах своих полномочий принимает правовые акты, постановления и распоряжения.

2. Правовые акты вступают в силу после их подписания.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 64. Нормативно- правовые акты Скопинской районной Думы

1. Скопинская районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы открытым голосованием.

2. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях.

3. Решения Скопинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через десять дней после их официального опубликования (обнародования).

4. Решения Скопинской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Решения районной Думы, принятые в пределах ее компетенции обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.

6. Невыполнение решений Скопинской районной Думы влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

Статья 65. Нормативно- правовые акты администрации Скопинского района

1. Глава администрации Скопинского района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты вступают в силу после их подписания.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 66. Нормативно- правовые акты иных органов местного самоуправления

1. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Скопинского муниципального района издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

2. Правовые акты иных органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 67. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Скопинского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Скопинского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Скопинского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района.

Статья 69. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Скопинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Скопинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Скопинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Скопинского муниципального района, расположенные на межселенной территории Скопинского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скопинского муниципального района.

2. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Скопинского районной Думы.

4. В случаях возникновения у Скопинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 70. Права органов местного самоуправления Скопинского муниципального района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Скопинского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке установленном законом.

2. В муниципальной собственности Скопинского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

4. Скопинская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Скопинского муниципального района только с согласия Скопинской районной Думы.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Скопинского муниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Скопинского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Скопинского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Скопинского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Скопинского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района осуществляют на территории Скопинского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

Статья 71. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Скопинского муниципального района

1. Скопинская районная Дума принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Глава Скопинского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций , находящихся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района.

3. Глава Скопинского муниципального района контролирует работу предприятий учреждений, организаций, находящихся в собственности Скопинского муниципального района.

4. Глава Скопинского муниципального района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договора, совместно со Скопинской районной Думой заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 72. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящихся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района

1. По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления Скопинского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Скопинского муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района в комплексном социально - экономическом развитии территории Скопинского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 73. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг из единственного источника.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом Скопинского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Скопинского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 75 . Муниципальные заимствования

Скопинская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Скопинской районной Думой.

Статья 76 . Консолидированный бюджет Скопинского муниципального района.

Бюджет Скопинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 77. Местный бюджет района

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускаются.

3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и принимается решением Скопинской районной Думы.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Скопинской районной Думой.

5. Расходы бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.

6. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления муниципального образования.

7. К собственным доходам бюджета Скопинского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образовании;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

8. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством.

10. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального образования, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального района, утверждаемым Скопинской районной Думой.

13. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация района.

14. Проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Скопинской районной Думы вносит глава муниципального образования .

15. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального образования устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Скопинской районной Думой.

16. Проект бюджета муниципального образования, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования подлежат официальному опубликованию.

Статья 78 . Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 79. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Скопинского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Скопинской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 80. Участие в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава XIV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 81. Муниципальная служба

1. Организация муниципальной службы на территории Скопинского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным Положением о муниципальной службе.

Статья 82. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

2. Муниципальные должности делятся на:

а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц - муниципальные должности категории «Б»;

в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории «В».

3. Перечень муниципальных должностей категорий «Б», «В» дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.

4. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Скопинский муниципальный район самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируется структура и штаты органов местного самоуправления.

5. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);

б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);

в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);

г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);

д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).

6. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы:

а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

б) стаж и опыт работы по специальности;

в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности;

г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее пяти лет;

д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

ж) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности государственное и муниципальное управление или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

з) для старших муниципальных должностей высшее профессиональное образование по специальности государственное и муниципальное управление или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее трех лет;

и) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.

7. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами «г) - и)» также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы.

8. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе классификации и Положения «О муниципальной службе».

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Статья 83. Статус муниципального служащего

1. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета, являются муниципальными служащими.

2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом.

3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления.

Статья 84. Обеспечение равного доступа жителей Скопинского муниципального района к муниципальной службе

1. На территории Скопинского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Скопинского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с действующим законодательством, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе, условия которого определяются соответствующим положением о нем.

Статья 85. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, и находиться на ней в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределённый срок, на срок полномочий главы администрации Скопинского района или иной срок, предусмотренных действующим законодательством, а также настоящим Уставом.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также действующим законодательством.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация.

Статья 86. Социальные гарантии муниципального служащего и выборных должностных лиц органов местного самоуправления

1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. В случае не предоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета.

4. Выборные должностные лица органов местного самоуправления (глава муниципального образования, председатель Скопинской районной Думы), заместители главы администрации района продолжают получать назначенную им заработную плату ( с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующим случаях : после окончания срока полномочий и (или) при не избрании и (или) неназначении на должность на новый срок полномочий; при упразднении должностей в связи с изменением административно- территориального деления, ликвидации или реорганизации органов местного самоуправлении.

5. Управляющий делами, руководители иных органов местного самоуправления, председатели комитетов и начальники отделов администрации, управляющий делами, руководители отделов Скопинской районной Думы продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях: при упразднении должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидации, сокращения численности или реорганизации органов местного самоуправления, при расторжении контракта по инициативе высшего должностного лица.

Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава, ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Районная Дума, глава Скопинского района (глава администрации Скопинского района), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Скопинского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Глава XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Статья 91. Вступление в силу Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 1 статьи 57 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после его государственной регистрации, и вступает в силу после официального опубликования.