УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



БЛАГОДАРНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решенем

Благодарненской

городской Думы

от 31 октября 2007 года № 74

Настоящий Устав муниципального образования город Благодарный Ставропольского края (далее - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Благодарного конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Устав содержит положения, определяющие основные права жителей города на местное самоуправление, порядок формирования органов местной власти города Благодарного, их взаимоотношения с населением, предприятиями и организациями всех форм собственности на территории города, порядок формирования и управления муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами города, ответственность должностных лиц города, порядок разрешения споров и разногласий.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального образования город Благодарный

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:

- муниципальное образование - городское поселение, в границах которогоосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, принятое населением муниципального образования город Благодарный непосредственно, органами местного самоуправления и (или) должностными лицами муниципального образования город Благодарный, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования город Благодарный, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

- опубликование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления - размещение информации в периодических печатных изданиях;

- обнародование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления - размещение информации в электронных средствах массовой информации, размещение документов на специальных стендах, объявление на собраниях (сходах) граждан;

- местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» и иными законами Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Благодарный среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования,

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- депутат - член представительного органа города Благодарного;

- представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

- местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные органами местного самоуправления самостоятельно;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 2. Муниципальные правовые акты муниципального образования город Благодарный

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования город Благодарный (далее - город Благодарный) непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.

4. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования город Благодарный образуют:

- Устав муниципального образования город Благодарный;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Благодарненской городской Думы;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования;

- постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования, перечень которых устанавливается Благодарненской городской Думой.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Благодарненской городской Думы (далее - Дума), главой муниципального образования город Благодарный (далее - глава города), иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации города Благодарного, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

ГЛАВА 2. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 3. Основание города Благодарного

Город Благодарный основан в 1782 году, является городом районного значения в составе Ставропольского края Российской Федерации, в соответствии с функциональными особенностями и своим потенциалом относится к категории промышленного города.

Статья 4. Город Благодарный - муниципальное образование

Город Благодарный является муниципальным образованием, объединяющим населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и имеются муниципальная собственность, городской бюджет, выборные органы местного самоуправления.

Город Благодарный в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, более эффективного осуществления своих прав и интересов, вправе участвовать в создании и входить в ассоциации или союзы таких образований.

Решение об участии или вступлении в ассоциации и союзы муниципальных образований принимаются Думой. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Статья 5. Герб и флаг города

Герб и флаг города являются его официальными символами. Описание герба и флага города Благодарного утверждается решением Думы.

Описание, порядок применения и использования герба и флага города устанавливается положением о гербе и флаге города Благодарного.

Статья 6. Границы города Благодарного

Границы города (городская черта) устанавливается с учетом исторических, национальных, религиозных, культурных особенностей города Благодарного. Границы города установлены согласно Закону Ставропольского края «Об установлении границы муниципального образования города Благодарного Ставропольского края» № 37-КЗ от 28 мая 2004 г.

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования оформляется решением Думой. Закон Ставропольского края об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования город Благодарный, в период кампании местного референдума.

Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Статья 7. Территория города Благодарного

Земля - одно из основных достояний города и его жителей и должна использоваться в их интересах.

Территорию города составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, частной, государственной и других формах собственности. Земля в пределах границ муниципального образования, не находящаяся в собственности граждан и юридических лиц либо в государственной собственности, является муниципальной собственностью.

Территория города Благодарного входит в состав Благодарненского муниципального района.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

ГЛАВА 3. ЖИТЕЛИ ГОРОДА. ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА

Статья 8. Жители города

Жителями города Благодарного являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном порядке.

Жители города могут обладать дополнительными социальными правами, установленными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.

Звание «Почетный гражданин города Благодарного» присваивается за особые заслуги перед городом. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Благодарного» определяет городская Дума.

Статья 9. Национально-культурные особенности города

Национально-культурной особенностью города Благодарного является проживание на его территории более 2/3 жителей коренной русской национальности, а также представителей более 60 национальностей, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 10. День города

В знак уважения к историческим традициям города Благодарного устанавливается праздничный общегородской день - День города. День города отмечается в третью субботу сентября каждого года.

ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 11. Вопросы местного значения и иные полномочия, относящиеся к ведению муниципального образования город Благодарный

1.В ведении муниципального образования город Благодарный находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Основными вопросами местного значения, составляющими предметы ведения местного самоуправления, являются:

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания в соответствии жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах города Благодарного;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организации культуры;

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

16) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий;

создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование архивных фондов муниципального образования;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Благодарного;

утверждение генерального плана города Благодарного, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Благодарного, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Благодарном;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Благодарный обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования город Благодарный и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально - экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 13. Право органов местного самоуправления муниципального образования город Благодарный на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Благодарный имеют право на:

1) создание музеев;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории муниципального образования;

6) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Благодарного.

2. Органы местного самоуправления города Благодарного вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за сет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

3. Органы местного самоуправления города Благодарного вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Благодарненского муниципального района о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, и предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления граждан города Благодарного и другие формы осуществления местного самоуправления

Жители города Благодарного осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие и изменение решений местного референдума устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» и другими нормативно-правовыми актами.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Проведение местного референдума допускается одновременно с проведением краевого референдума, либо с выборами депутатов Государственной Думы Ставропольского края, либо с выборами в органы местного самоуправления.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Благодарненской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Благодарненской городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект нормативного правового акта, выносимого на местный референдум.

Благодарненская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Думой в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решения о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуются в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Расходы, связанные с проведением референдума производятся за счет бюджета города Благодарного.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Благодарненской городской Думой в сроки, предусмотренные Уставом города Благодарного. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Благодарный или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют:

- избирательная комиссия муниципального образования города Благодарного;

- участковые избирательные комиссии.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Благодарный составляет 4 года.

Избирательная комиссия муниципального образования города Благодарного может действовать на постоянной основе.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления».

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края гарантируют проведение муниципальных выборов.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Благодарненской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Благодарненской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата могут быть:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае подтверждения в судебном порядке;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, принимается Благодарненской городской Думой в порядке и в сроки, предусмотренные Законом Ставропольского края для проведения местного референдума. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

4. Голосование по изменению границ муниципального образования, преобразования муниципального образования производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Благодарненские вести».

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы города Благодарного, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Благодарненской городской Думы.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусмотренных Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Благодарненской городской Думы.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Народная правотворческая инициатива

Население города Благодарного имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Проекты правовых актов вносятся в Думу, главе города Благодарного, органам территориального общественного самоуправления.

Проекты нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, рассматриваются Думой при наличии соответствующего заключения финансового и налогового органов, главы города.

Проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, рассматриваются только при наличии заключения главы города.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения, при условии, если они внесены инициативной группой граждан в количестве от 1 до 3-х % от числа жителей города Благодарного, обладающих избирательным правом.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, с момента регистрации в органах местного самоуправления.

3. Процедура рассмотрения обращений граждан определяется Положением «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления», принимаемым Думой.

4. Коллективное обращение может иметь своей целью:

1) внесение в Думу или главе города предложений о разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению органов и должностных лиц местного самоуправления;

2) внесения в повестку дня конференции граждан, собрания граждан, предложений об отчете о проделанной работе органов местного самоуправления или главы города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города и др. вопросов.

Статья 22. Право граждан муниципального образования на участие в публичных слушаниях

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или главы города Благодарного.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы города - главой города Благодарного.

3. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава муниципального образования город Благодарный, а также проект муниципального акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением муниципального образования город Благодарный, которое предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Благодарного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители города Благодарного, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Благодарненской городской Думы или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального или межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования город Благодарный.

Статья 24. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый житель города Благодарного вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов, непосредственно затрагивающих его права и свободы. Необоснованный отказ должностных лиц органов местного самоуправления в предоставлении гражданам полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Порядок получения гражданами информации о деятельности органов местного самоуправления предусмотрен Положением об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц.

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании включает в себя:

1) собрания, конференции, сходы граждан, местный опрос и иные формы непосредственной демократии;

2) органы территориального общественного самоуправления населения - комитеты домов, улиц, микрорайонов, жилых комплексов.

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в границах территории муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Благодарного. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Благодарненской городской Думы.

Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются его положением (уставом). Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установления структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Передача полномочий, имущества и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления оформляется соответствующим договором между представительным органом местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления по согласованию с главой муниципального образования.

9. Органы территориального общественного самоуправления обладают правом на правотворческую инициативу.

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств их местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования город Благодарный.

ГЛАВА 6. НАИМЕНОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления города Благодарного

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования город Благодарный - Благодарненская городская Дума, глава муниципального образования, администрация города Благодарного (исполнительно - распорядительный орган), контрольный орган муниципального образования.

Выборными должностными лицами города Благодарного являются:

- глава муниципального образования город Благодарный (глава города). Глава города одновременно исполняет полномочия главы местной администрации;

- председатель Благодарненской городской Думы;

- заместитель председателя Благодарненской городской Думы.

Должностными лицами города Благодарного являются заместители главы администрации.

Статья 27. Органы местного самоуправления города - юридические лица.

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Благодарненская городская Дума; юридический адрес Благодарненской городской Думы - город Благодарный, площадь Ленина,1;

- администрация города Благодарного; юридический адрес администрации города Благодарного - город Благодарный, площадь Ленина,1.

2. Благодарненская городская Дума и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений действующего законодательства в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3. Органы местного самоуправления - юридические лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федерального закона.

4. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования город Благодарный.

5. Благодарненская городская Дума выступает в суде, арбитражном и третейском судах от своего имени и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

7.Органы местного самоуправления имеют печати, свои расчетные счета и обособленное имущество.

Статья 28. Порядок формирования органов местного самоуправления города Благодарного

Порядок формирования органов местного самоуправления определяется решением Благодарненской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

Благодарненская городская Дума состоит из депутатов Думы, которые избираются всем населением путем прямого равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам. Председатель Думы, его заместитель избираются из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы.

Администрация города Благодарного формируется главой города в пределах установленной штатной численности. Заместители главы администрации назначаются главой города по согласованию с Благодарненской городской Думой.

Порядок избрания главы города, депутатов Думы устанавливается федеральными законами, законами Ставропольского края и Уставом города Благодарного.

ГЛАВА 7. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ, ДРУГИХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Полномочия органов местного самоуправления

1. Основные полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления определяются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ставропольского края, Устава Ставропольского края, настоящим Уставом.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления города в пределах, установленных Уставом и действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, наделены собственной компетенцией, осуществляют свои функции в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий, обладают свободой действия для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, не исключенному из их компетенции и не отнесенного к компетенции другого органа власти.

3. Органы местного самоуправления города взаимодействуют с профсоюзами и другими общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края.

Статья 30. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе заключать договоры и соглашения, а также создавать координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, с органами государственной власти.

Благодарненская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в органы государственной власти Ставропольского края с обращениями, подлежащими обязательному рассмотрению.

Статья 31. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом.

Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

- порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

- возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам государственной власти. Содержание и порядок такого контроля определяется законом.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.

Статья 32. Порядок разрешения конфликтов и споров

Споры и конфликты между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания комиссий на паритетных началах или в судебном порядке.

ГЛАВА 8. БЛАГОДАРНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 33. Благодарненская городская Дума

1.Представительным органом местного самоуправления города является Благодарненская городская Дума, представляющая все население города и осуществляющая народовластие от его имени в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Благодарненской городской Думе принадлежит право выступать от имени всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Дума состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Ставропольского края.

4. Благодарненская городская Дума избирается в количестве 22 человек.

Срок полномочий депутатов Благодарненской городской Думы, выборных должностных лиц - 5 лет. Решение об изменении срока полномочий вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

5. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Думы определяется ее Регламентом.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 34. Вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Благодарненской городской Думы

В исключительной компетенции Благодарненской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджетов города и отчетов о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Статья 35. Полномочия Благодарненской городской Думы

1. Свои полномочия городская Дума осуществляет через:

- заседания;

- постоянные и временные комиссии, иные объединения депутатов;

- индивидуальную депутатскую деятельность.

2. Полномочия Благодарненской городской Думы:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством;

2) принятие положения о Счетной палате муниципального образования город Благодарный и решение о ее формировании;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, его уточнение в ходе исполнения и контроль за исполнением местного бюджета;

4) принятие Положения о муниципальных внебюджетных и валютном фондах и решений об их образовании, осуществление контроля и утверждение отчетов об использовании средств целевых внебюджетных и валютного фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории муниципального образования;

5) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;

6) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

7) установление и изменение местных налогов и сборов, принятие решений о льготах по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством, установление в соответствии с законом ставки налога на прибыль для предприятий и других объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8) утверждение схемы управления муниципальным образованием;

9) принятие решений о разовом добровольном внесении жителями средств для местных нужд;

10) принятие решений о выпуске муниципальных займов, лотерей, принятие решений о получении и выдаче кредитов, принятие решений о выборе из числа банков уполномоченного банка путем проведения открытого конкурса, об осуществлении эмиссии муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;

11) утверждение Реестра муниципального имущества, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установление порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду, правил пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения и др.;

12) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждение их уставов, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

13) координирование участия предприятий, учреждений, организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, оказание некоммерческим организациям и субъектам малого предпринимательства экономической поддержки в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством;

14) осуществление правового регулирования использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с действующим законодательством;

15) установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, находящейся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, установление условий использования земель, находящихся в границах муниципального образования; принятие решения об изменении ставки земельного налога в соответствии с действующим законодательством, установление льгот по земельному налогу;

16) принятие экологических программ и учреждение экологических фондов, участие в проведении экологической экспертизы, принятие в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций и движений;

17) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест, определение мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

18) участие в принятии решения в вопросах приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, выдачу в установленных законом случаях разрешения на строительство на своей территории, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства, утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета;

19) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере обеспечения населения услугами связи, организации и содержания муниципальной информационной службы;

20) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области жилищного и коммунального хозяйства, установления доли распределяемого муниципального жилья, предоставляемого бесплатно (или за доступную плату) на условиях договора найма, утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и ставок, тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;

21) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, осуществления муниципального дорожного строительства и содержания дорог местного значения;

22) утверждение планов развития в области торгового и бытового обслуживания населения, определение мер к развитию системы торгового обслуживания социально не защищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок, развития рыночных инфраструктур к созданию конкурентной сферы и преодоления монополизма в сфере торговли, установление правил в сфере торгового и бытового обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

23) принятие решений о создании мест погребения и контроль за деятельностью в сфере похоронного дела;

24) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в социально-культурной области путем принятия и участия в реализации муниципальных целевых программ, планов развития территории, утверждения местного бюджета и осуществления контрольных функций;

25) принятие решений об оказании поддержки общественным объединениям, ведущим работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

26) принятие решений о создании местных органов управления в области культуры, определении их структуры и полномочий, о создании консультативных советов и иных совещательных органов по делам национально-культурных автономий;

27) принятие решений о строительстве зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройства прилегающих к ним территорий, определение ежегодных ассигнований на культуру, создание условий для развития сети культурных специальных учреждений и организаций, оказания поддержки этим учреждениям, обеспечение доступности и бесплатности для населения основных услуг библиотек и других учреждений культуры и т.п.;

28) принятие решений о создании управлений физической культуры и спорта, координация и объединение усилий учреждений и организаций для проведения спортивной, культурно-оздоровительной работы;

29) принятие решений, связанных с формированием и развитием муниципального сектора социального обслуживания населения, организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

30) принятие решений о назначении и выплате доплат к пенсиям и пособиям из собственных и привлеченных средств, определение дополнительных мер социальной защиты ветеранов, семьи, материнства и детства;

31) принятие решений о формировании и функционировании муниципальных органов охраны общественного порядка;

32) принятие решений об организационно-правовых и иных вопросах, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

33) определение мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции, мер к обустройству дорог, находящихся в ведении муниципального образования, введение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в целях обеспечения безопасности дорожного движения и т.п.;

34) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальной пожарной службы, организации мер пожарной безопасности, выделение средств на пожарную безопасность, установление специальных местных налогов и целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности;

35) участие в организации работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

36) принятие Устава муниципального образования и Регламента Думы, внесение в них изменений и дополнений;

37) утверждение структуры Благодарненской городской Думы, расходов на содержание Думы в целом;

38) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Благодарненской городской Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

39) проведение выборов из числа депутатов должностных лиц местного самоуправления, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий и полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;

40) защита прав депутатов;

41) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

42) контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, заслушивание отчетов об их работе;

43) утверждение структуры исполнительного органа;

44) определение за счет собственных средств муниципального образования город Благодарный дополнительных льгот для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

45) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;

46) принятие решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления;

47) формирование и утверждение состава избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством;

48) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

49) предоставление населению обязательного ежегодного отчета о результатах деятельности Благодарненской городской Думы;

50) иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательствами и настоящим Уставом;

3. Деятельность Благодарненской городской Думы не может быть прекращена или приостановлена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и краевым законодательствами.

4. Благодарненская городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.

5. Благодарненская городская Дума осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Благодарненская городская Дума подотчетна населению города Благодарного.

Статья 36. Депутат Благодарненской городской Думы

1. Статус депутата Думы и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законом, законами Ставропольского края.

2. Депутат Думы представляет интересы избирателей своего округа и всего населения города, свою деятельность в Думе строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в полугодие.

3. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы, и работает как на постоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе в Думе могут работать не более 10 процентов депутатов.

4. Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутат имеет право запрашивать и получать от учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории города, администрации города и района, их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для деятельности городской Думы.

6. Депутат Думы вправе иметь не более трех помощников на общественных началах. Деятельность помощников определяется соответствующим Положением, разработанным и утвержденным Благодарненской городской Думой.

7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Основные социальные гарантии деятельности депутатов Думы определяются Положением «Об основных гарантиях деятельности депутатов Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления», которое принимается Благодарненской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

8. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Благодарненской городской Думы:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Благодарненской городской Думы;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Думы;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Благодарненской городской Думы;

8) оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Благодарненской городской Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2)утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) смерти;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) избрания и назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

8) избрания в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) отзыва избирателями;

11) поступления на государственную службу;

12) досрочного прекращения полномочий Благодарненской городской Думы;

13) реорганизации, упразднения муниципального образования;

14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Благодарненской городской Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Благодарненской городской Думы, дополнительные выборы назначаются, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

Статья 38. Основные гарантии деятельности депутатов Благодарненской городской Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления города Благодарного

1.В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Благодарненской городской Думы имеет право:

1) участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории города Благодарного, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) осуществлять по поручению Думы контроль исполнения решений, принятых Благодарненской городской Думой;

3) проверять по поручению Думы, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль над рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

5) проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.

2.Депутат Благодарненской городской Думы, группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, а также руководителям и должностным лицам государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Благодарного, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Запрос вносится на заседание Благодарненской городской Думы в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать на него ответ в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный городской Думой.

3. По вопросам своей деятельности депутат Благодарненской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления:

1) пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Благодарного;

2) в установленном порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края;

3) имеют преимущественное право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города Благодарного, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет городского бюджета.

4. Гарантии прав депутатов Благодарненской городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержания, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Благодарненской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Благодарненской городской Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Благодарненской городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат Благодарненской городской Думы, выборные должностные лица на территории города Благодарного не могут быть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без санкции прокурора Ставропольского края, кроме случаев задержания на месте преступления.

6. Освобождение депутата Благодарненской городской Думы, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу.

Официальное уведомление депутата о вызове в Благодарненскую городскую Думу служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

7. Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется служебное помещение.

8. Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. Депутату, выборному должностному лицу по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Депутат, работающий на непостоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность по инициативе администрации на постоянном месте работы.

9. Размер денежного вознаграждения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, работающего на постоянной основе, определяется Благодарненской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Депутат, работающий на непостоянной основе, вправе получать денежное вознаграждение из средств городского бюджета в соответствии с решением Благодарненской городской Думы.

10. По решению Думы жизнь и здоровье депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, могут быть застрахованы за счет средств городского бюджета.

Статья 39. Структура Благодарненской городской Думы

Дума самостоятельно определяет свою структуру.

Из состава депутатов Думы на срок их полномочий избираются:

- председатель, заместитель председателя;

- постоянные комиссии.

Депутаты вправе объединяться в территориальные и иные группы, во фракции по партийной принадлежности или по иным политическим интересам. Данные группы регистрируются в Думе. Их участие в работе Думы определяются Регламентом Благодарненской городской Думы, а также положениями о депутатских группах и фракциях.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения Думы, оказания помощи комиссиям и другим созданным Думой органам, депутатам образуется аппарат Думы.

Статья 40. Председатель Благодарненской городской Думы

1. Председатель Думы является выборным должностным лицом, осуществляющим организацию деятельности Думы по реализации полномочий, отнесенных Федеральным законом, Законом Ставропольского края, настоящим Уставом к ведению Благодарненской городской Думы.

2. Председатель Думы:

1) избирается из числа депутатов Думы большинством голосов на срок полномочий Думы, работает на постоянной основе и за исполнение своих обязанностей получает соответствующее денежное вознаграждение;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Благодарненской городской Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы;

3) созывает заседания Благодарненской городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Думы;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Благодарненской городской Думы;

6) подписывает протоколы заседаний, решений и другие документы Думы;

7) организует в Благодарненской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Благодарненской городской Думы в банках;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования город Благодарный на обеспечение деятельности Думы и депутатов;

12) издает распоряжения и постановления в рамках своей компетенции;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Благодарненской городской Думы.

Статья 41. Заместитель председателя Благодарненской городской Думы

Заместитель председателя Думы:

1) избирается из состава депутатов Думы большинством голосов на срок полномочий Думы и, согласно ее решению, может осуществлять свою деятельность на постоянной основе;

2) выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы, выполняет поручения председателя, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

Статья 42. Постоянные депутатские комиссии Благодарненской городской Думы

Для решения вопросов по отдельным направлениям своей деятельности Дума из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

Решение об избрании постоянных комиссий принимается Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом, Регламентом Благодарненской городской Думы.

Функции и полномочия постоянных депутатских комиссий, организация их работы определяются Положением «О постоянных депутатских комиссиях Благодарненской городской Думы».

Статья 43. Контрольный орган муниципального образования города Благодарный

Контрольным органом муниципального образования город Благодарный является Счетная палата (далее - Счетная палата). Счетная палата образуется в целях контроля исполнения местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Счетная палата формируется Благодарненской городской Думой в соответствии с Уставом муниципального образования. Счетная палата состоит из председателя Счетной палаты, его заместителя и специалистов.

Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции. Деятельность контрольного органа определяется Положением «О Счетной палате».

Статья 44. Аппарат Благодарненской городской Думы

Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в аппарате Благодарненской городской Думы, являются муниципальными служащими.

Штатное расписание аппарата утверждается Благодарненской городской Думой.

Деятельность аппарата полностью подконтрольна и подотчетна Благодарненской городской Думе. Руководит работой аппарата председатель Думы.

Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности и увольнение специалистов, технического персонала Думы производит председатель Благодарненской городской Думы. В своей деятельности аппарат руководствуется законами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы, Регламентом Благодарненской городской Думы и Положением «Об аппарате Благодарненской городской Думы».

Статья 45. Избирательная комиссия муниципального образования город Благодарный

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Благодарный организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования город Благодарный является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Статья 46. Общий порядок созыва и проведения заседаний Благодарненской городской Думы

Основной формой работы Думы являются ее заседания.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания Благодарненской городской Думы. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от общего состава Думы. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Дума собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.

Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными. Внеочередные заседания Думы созываются ее председателем по собственной инициативе, по предложению главы города или по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов. Дата созыва внеочередного заседания назначается председателем Думы, исходя из внесенного предложения, содержания вопросов, его подготовленности, и может быть установлена не более чем на неделю позже и не ранее срока, предлагаемого инициаторами созыва заседания.

Статья 47. Решения Благодарненской городской Думы

1. Правовые акты Благодарненской городской Думы по вопросам своего ведения принимаются на заседании Думы открытым, в том числе и поименным или тайным голосованием. Нормативно - правовым актом Благодарненской городской Думы является Решение Благодарненской городской Думы. Дума может также принимать другие официальные документы: заявления, обращения, послания, запросы.

2. Решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в Благодарненскую городскую Думу, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Благодарненской городской Думы. Решения Думы обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

3. Нормативно-правовые акты Благодарненской городской Думы по вопросам принятия Устава города или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Думу.

4.Нормативно - правовой акт, принятый Благодарненской городской Думой, направляется главе города Благодарного для подписания и обнародования. Глава имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Благодарненской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Благодарненской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

5. Вопросы, внесенные на рассмотрение Думы субъектом правовой инициативы и отклоненные на заседании Думы, могут быть внесены на повторное рассмотрение Думы через 6 месяцев, за исключением вопросов, носящих безотлагательный характер.

6. Правовые акты, издаваемые Благодарненской городской Думой, должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в полном объеме в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом акте. Правовые акты Думы, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, доводятся до сведения органов государственной власти Ставропольского края.

7. Порядок подготовки и принятия решений Благодарненской городской Думы определяется Положением «О порядке подготовки и принятия решений Благодарненской городской Думы».

Статья 48. Взаимодействие Думы с администрацией города Благодарного и органами территориального общественного самоуправления

1. Взаимодействие Думы с администрацией города в подготовке, внесении и рассмотрении нормативно-правовых актов Думы, исходя из интересов населения, единства целей и задач в решении проблем города определяется Регламентом Думы, Положениями «О постоянных комиссиях Благодарненской городской Думы».

2. Дума содействует органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении ими своих полномочий, координирует их деятельность. Представители этих органов имеют право участвовать в работе Думы с правом совещательного голоса.

ГЛАВА 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 49. Глава муниципального образования город Благодарный - выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Глава города является высшим выборным должностным лицом, наделенным согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

2. Глава города по должности возглавляет администрацию города, наделяется всей полнотой полномочий, отнесенных к компетенции администрации города, за исключением полномочий, отнесенных Федеральным законом о местном самоуправлении, законами Ставропольского края, настоящим Уставом к исключительным полномочиям Благодарненской городской Думы. Глава города участвует в работе Думы с правом совещательного голоса и подписывает решения Думы, имеющие нормативно правовой характер и касающиеся жизнеобеспечения населения города.

Глава города обладает правом внесения предложений по проектам нормативных и иных правовых актов губернатору Ставропольского края и правительству Ставропольского края.

3. Выборы главы города проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края и настоящим Уставом.

Глава города избирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования. Решение об изменении срока полномочий вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

5. Вступление в должность главы города осуществляется не позднее десяти дней со дня избрания.

Глава города вступает в должность после принятия присяги следующего содержания:

«Вступая в должность главы города Благодарного, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ставропольского края, Устав города Благодарного, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Благодарного».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Благодарненской городской Думы, почетных граждан города Благодарного и представителей общественности.

6. Глава города Благодарного подотчетен его населению непосредственно и Благодарненской городской Думе.

Статья 50. Полномочия главы муниципального образования город Благодарный

1. Глава города:

1) представляет муниципальное образование, администрацию города Благодарного в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с действующим законодательством и принимает решения в соответствии с установленной компетенцией.

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Благодарного, нормативные правовые акты, принятые Благодарненской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) участвует в работе Думы с правом совещательного голоса;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Благодарненской городской Думы;

6) возглавляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам местного самоуправления, является руководителем местной администрации;

7) определяет штаты, организует работу с кадрами местной администрации, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

8) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений местной администрации;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями местной администрации, учреждениями, муниципальными предприятиями;

10) осуществляет меры по урегулированию социально-экономической жизни муниципального образования;

11) распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью», утвержденным Благодарненской городской Думой;

12) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий по согласованию с Благодарненской городской Думой. На период согласования представленных кандидатур руководителей муниципальных предприятий назначает их исполняющими обязанности сроком до одного месяца. В случае двукратного несогласования Благодарненской городской Думой внесенной кандидатуры руководителя муниципального предприятия, глава города должен снять ее и представить другую;

13) возглавляет разработку проекта местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития и вносит их на утверждение Благодарненской городской Думой, организует их исполнение;

14) вносит на рассмотрение Думы проекты Положений о внебюджетных и валютных фондах муниципального образования;

15) предоставляет информацию и ежегодные отчеты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетных и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

16) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы;

17) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы и норм действующего законодательства, собственных решений предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования;

18) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и с зарубежными, от имени муниципального образования и администрации города;

19) представляет Думе и населению ежеквартальный и ежегодный отчет о деятельности местной администрации;

20) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

21) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;

22) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдума и иных избирательных мероприятий;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Контрольные полномочия главы города:

1) отменяет противоречащие требованиям законодательства правовые акты заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений и органов администрации города;

2) приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм, планов и правил застройки;

3) представляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

Статья 51. Правовые акты главы города Благодарного

1. Глава города в пределах своих полномочий издает:

1) постановления - правовые акты нормативного содержания, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов и т.п.;

2) распоряжения - издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации города Благодарного.

Правовые акты главы города вступают в силу со дня их подписания.

2.Постановления, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) и доводятся до сведения населения в полном объеме через средства массовой информации.

3.Копии правовых актов главы города направляются в городскую Думу для ознакомления в недельный срок со дня их подписания.

4. Решения, принимаемые Думой и имеющие нормативно-правовой характер, передаются на подписание главе города, который в течение десяти дней должен их подписать.

4.1. Глава города вправе отклонить или возвратить для повторного рассмотрения нормативно-правовые акты, принятые Благодарненской городской Думой, только в случае их противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, ранее принятым нормативно-правовым актам Думы, если эти акты не отменяются или не меняются вновь принятым актом, либо не обеспечены достаточными финансовыми и материальными ресурсами.

4.2. В течение десяти дней после поступления нормативно- правового акта глава города может возвратить его для повторного рассмотрения в Думу по указанным выше мотивам. Порядок повторного рассмотрения возвращенного главой города нормативно-правового акта регулируется Регламентом Думы. Если при повторном рассмотрении в Думе это решение подтверждается двумя третями голосов от общего числа депутатов Думы в ранее принятой редакции, то решение считается принятым и подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

4.3. Если глава города в течение десяти дней не подписал и не возвратил решение Думы с мотивированным отказом, оно считается принятым по истечению указанного срока.

4.4. Если мотивом, по которому отклоняется решение Думы, является противоречие его действующему законодательству, то глава города после повторного принятия его в прежней редакции вправе обжаловать данный правовой акт в суде.

4.5. В случае возвращения нормативно-правового акта на повторное рассмотрение, нормативно-правовой акт должен быть рассмотрен и решение вынесено в срок, не более одного месяца.

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Благодарный

1. Срок полномочий главы города прекращается досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города, кроме отзыва, принимает Благодарненская городская Дума. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, выборы должны быть назначены не позднее чем через четырнадцать дней со дня такого прекращения полномочий. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Выборы должны быть проведены не позднее чем через девяносто дней и не ранее чем через восемьдесят дней со дня принятия решения о назначении выборов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города менее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий выборы на место выбывшего лица не проводятся.

Полномочия главы города, до вступления в должность всенародно избранного главы города Благодарного, исполняет один из заместителей главы администрации города, а в их отсутствие - председатель или заместитель председателя Благодарненской городской Думы, избранный большинством от общего состава Думы.

Статья 53. Администрация города

1. Администрация города Благодарного - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования город Благодарный и действует под непосредственным руководством главы города Благодарного.

2. Структурные подразделения и органы администрации специальной компетенции находятся в подчинении главы города, создаются в соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утвержденной Думой.

В структуру администрации города входят отделы, комиссии и иные структурные подразделения, органы специальной компетенции, наделенные правами юридического лица.

Структурные подразделения и органы администрации специальной компетенции возглавляются их единоличными руководителями - начальниками или заведующими, которые в рамках своих полномочий издают приказы.

3. Организация и порядок деятельности структурных подразделений администрации, их функции и полномочия определяются Положением «Об администрации города Благодарного».

4. Администрация города подотчетна в своей деятельности населению и Благодарненской городской Думе.

5. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы города.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Органы администрации специальной компетенции могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество администрации города закрепляется за ними на правах оперативного управления, актами главы города, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 54. Полномочия администрации города

1.Полномочия администрации:

1) исполнение общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

2) составление и исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета и отчета об использовании средств внебюджетных фондов в установленный срок;

3) организация взимания местных налогов и сборов, участие в контроле за поступлением местных налогов и сборов;

4) разработка и исполнение генерального плана, проектов планировки и застройки территории муниципального образования;

5) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

6) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований;

7) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории муниципального образования, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

8) осуществление контроля за охраной и использованием земель на территории муниципального образования, а также регулирования использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения;

9) организация проведения работ по землеустройству, оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами, взимание платы за землю, участие в проведении мелиорации земель;

10) регулирование отношений в сфере недроиспользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

11) обеспечение учета и оценки состояния окружающей природной среды и природных ресурсов, решение вопросов экологической безопасности, выдача разрешения на отдельные виды природопользования, принятие решения об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности;

12) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

13) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

14) выдача разрешения на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного значения, участие в решении вопросов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства;

15) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, осуществление муниципального дорожного строительства и содержание дорог местного значения, осуществление контроля над работой муниципальных транспортных предприятий и организация транспортного обслуживания населения;

16) организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

17) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

18) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

19) решение вопросов использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

20) организация и контролирование работ по санитарной очистке и уборке территории населенных мест, ее благоустройству, озеленении, установление режима работы для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

22) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

23) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере культуры;

24) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

25) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной, наблюдательной комиссий;

26) организация, выполнение и осуществление мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности;

27) осуществление предусмотренных законодательством действий по спасению, охране жизни людей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) организация охраны памятников истории и культуры, внесение предложений в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории города;

32) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

33) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 55. Заместители главы администрации города Благодарного

1. Заместители главы администрации назначаются главой города по согласованию с городской Думой.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации устанавливается распоряжениями главы города.

2. По вопросам своего ведения заместители главы администрации издают приказы, обязательные для исполнения соответствующими органами и должностными лицами городской администрации.

3. Глава администрации города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий, как в целом, так и на период выполнения отдельных поручений.

4. На время болезни, командировки, отпуска главы города его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации города, а в их отсутствие - председатель или заместитель председателя Благодарненской городской Думы, избранный большинством от общего состава Думы.

Статья 56. Взаимодействие администрации города и органов территориального общественного самоуправления

Администрация города:

1) оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления населения и координирует их деятельность;

2) по согласованию с органами территориального общественного самоуправления населения вправе делегировать им часть своих полномочий.

Статья 57. Запрет на ограничение прав местного самоуправления города Благодарного

Ограничения прав местного самоуправления города, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 203 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» запрещаются.

Статья 58. Судебная защита местного самоуправления города Благодарного

Граждане, проживающие на территории города Благодарного, органы и должностные лица местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления города акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления города, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ НАД ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос о досрочном отзыве депутата Благодарненской городской Думы, главы города решается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Ставропольского края, федерального и краевого законодательства, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Благодарненская городская Дума может быть распущена законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что Благодарненской городской Думой муниципального образования город Благодарный принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основного Закона) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального образования город Благодарный, а Благодарненская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2.1. Полномочия Благодарненской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о ее роспуске.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Благодарненская городская Дума муниципального образования город Благодарный в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Благодарненской городской Думы.

2.3. Закон Ставропольского края о роспуске Благодарненской городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности губернатором Ставропольского края в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основного Закона) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального образования город Благодарный, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Население города Благодарного вправе отозвать депутатов Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Общие положения

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Законом Ставропольского края «О муниципальной службе в Ставропольском крае» и другими законами Ставропольского края», настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования город Благодарный.

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Ставропольского края «О муниципальной службе в Ставропольском крае», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 65. Условия и порядок организации муниципальной службы

1.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на должность муниципальной службы в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей, в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для муниципальных должностей законодательством Российской Федерации;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется из резерва кадров и (или) на конкурсной основе в соответствии с Положением о муниципальной службе муниципального образования город Благодарный, начиная со старшей группы должностей.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация.

Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном применительно для аттестации государственных служащих, занимающих должности государственной гражданской службы.

5. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, в том числе за почетные звания Российской Федерации, ученые степени;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии по старости;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) единовременные пособия в случае смерти муниципального служащего, в том числе вышедшего на пенсию, для членов его семьи и единовременные пособия муниципальному служащему в случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей);

8) вознаграждение за многолетний и добросовестный труд и в связи с выходом на пенсию;

9) единовременное пособие в случае смерти муниципального служащего, в том числе вышедшего на пенсию, а также в случае смерти близкого родственника муниципального служащего (супруга, родителей, детей);

10) иные гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Минимально необходимые расходы муниципального образования на муниципальную службу учитываются Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края при определении минимальных местных бюджетов.

ГЛАВА 12.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу осуществления местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Благодарный.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с другими формами собственности.

Статья 67. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или переданное органам местного самоуправления в собственность на основании закона.

2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

3. В собственности муниципального образования город Благодарный могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов муниципального образования города Благодарный, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Благодарном и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Благодарный.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Положением «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Благодарный», утвержденным решением Благодарненской городской Думой.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Благодарненской городской Думой по представлению главы администрации. В решении определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования город Благодарный. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений согласно утвержденному главой администрации графику.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом

Статья 69. Местный бюджет

1. Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется главой города и администрацией города, Благодарненской городской Думой, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Ставропольского края.

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 70. Доходы местного бюджета

1. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) добровольные пожертвования;

9) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

3. Налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.

4. Фактическое увеличение собственных доходов местного бюджета в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории города Благодарного, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти Ставропольского края нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местный бюджет, а также долей (в процентах) средств города, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

5. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 71. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным решением Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При установлении местного налога Благодарненской городской Думой могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Статья 72. Расходы местного бюджета

1.Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Благодарного.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Благодарный определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходная часть местного бюджета:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

6) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается настоящим Уставом или иными правовыми актами органа местного самоуправления.

Статья 73. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Благодарного

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Благодарного осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Ставропольского края регионального фонда поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджета Благодарненского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Региональный фонд поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания, исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 74. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды

Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 76. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Условия, порядок создания и деятельности муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), устанавливаются Благодарненской городской Думой.

Утверждение уставов муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляются Думой. Назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций осуществляется главой города по согласованию с Думой.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 77. Отношения органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношение органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления города, в соответствии с законодательством, вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории города Благодарного.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 78. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 79. Предоставление субвенций бюджету муниципального образования город Благодарный на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края местным бюджетам на осуществлений органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетом из создаваемого в составе бюджета Ставропольского края регионального фонда компенсаций.

3. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 80. Муниципальные заимствования

Благодарненская городская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Благодарненской городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 81. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования город Благодарный назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков муниципального образования город Благодарный и предоставляет администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 82. Устав муниципального образования город Благодарный

1. Уставом муниципального образования город Благодарный должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Благодарненской городской Думы, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля его исполнения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Благодарный.

2. Устав муниципального образования принимается Благодарненской городской Думой.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Благодарненской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Благодарненской городской Думы.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут быть:

- противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними, Уставу Ставропольского края и законам Ставропольского края;

- нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Благодарненской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.