Устав муниципального образования Лысковский муниципальный район Нижегородской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав муниципального образования Лысковский муниципальный район Нижегородской области

Принят решением Земского собрания Лысковского муниципального района от 31.10.2012 № 277

Устав муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Лысковского района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области»

1. Муниципальное образование «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» является муниципальным образованием, в соответствии с Законом Нижегородской области наделен статусом муниципального района.

2. Наименования муниципального образование «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» и  «Лысковский район» равнозначны.

3. В территорию муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» (далее - район) входят одно городское и восемь сельских поселений, объединенных общей территорией.

4. Административным центром района является город Лысково.

5. Район имеет свой герб, флаг, может иметь свой гимн, описание и порядок официального использования, которых устанавливается решением Земского собрания муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» (далее - Земское собрание).

Статья 2. Состав территории района и его границы

1. В состав района входят территории следующих муниципальных образований:

1) городское поселение город  Лысково, с административным центром поселения город Лысково;

2) сельские поселения:

- Барминский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Бармино;

- Берендеевский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром  село Берендеевка;

- Валковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Валки;

- Кириковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Кириково;

- Кисловский сельсовет Лысковского муниципального Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром  сельский поселок Нива;

- Красноосельский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Красный Оселок;

- Леньковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Леньково;

- Трофимовский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Трофимово.

2. Границы территории района устанавливаются и изменяются законом Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения  района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006  N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

2. Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания.

Статья 5. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9)  осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов района;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями района, а также формирование и размещение муниципального заказа района;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления района, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов Земского собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений района;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Администрация района организовывает и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по решению Земского собрания.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения района.

2. С правотворческой инициативой в органы местного самоуправления района может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 11. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земским собранием, назначаются Земским собранием, а по инициативе главы местного самоуправления района - главой местного самоуправления района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района  вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района  вопросов местного значения района  и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления района проекта муниципального правового акта района с момента его опубликования (обнародования). Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней после его принятия. Публичные слушания проводятся по истечении 20 дней со дня опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления района. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) по истечении  3 дней после проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом принятым Земским собранием, в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут приводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления района, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием.

С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан в количестве, установленном нормативным правовым актом Земского собрания, обладающих избирательным правом и проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

Инициативная группа граждан определяет территорию, на которой планируется провести собрание граждан, и представляет в Земское собрание подписные листы и ходатайство о назначении собрания граждан, форма и содержание которых определяются нормативным правовым актом Земского собрания.

4. Вопрос о назначении собрания граждан по инициативе населения должен быть рассмотрен на заседании Земского собрания на собрание граждан, Земское собрание может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании Земского собрания.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам органа местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами органа местного самоуправления района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами органа местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания, уставом территориального общественного самоуправления района.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Земского собрания, уставом территориального общественного самоуправления района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами органа местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения района;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органа местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 17. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание;

2) глава района - глава местного самоуправления района;

3) исполнительно-распорядительный орган района - администрация района;

4) контрольный- счетный орган района - контрольно-счетная комиссия района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения района.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Нормативным правовым актом Земского собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий депутатов Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 18. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 18 депутатов: 9 глав поселений, входящих в состав района, и 9 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства - 1 депутат от поселения.

Срок полномочий депутатов очередного Земского собрания составляет 5 лет.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

3. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь сформированное Земское собрание собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его формирования в правомочном составе. Днем формирования Земского собрания считается день, следующий за днем истечения полномочий Земского собрания предыдущего созыва.

5. Земское собрание принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского собрания, а также порядок принятия решений в Земском собрании.

6. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и имеет печать, штампы, бланки с символикой района, счета в банковских и иных кредитных учреждениях.

7. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Наименования «Земское собрание муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» и «Земское собрание Лысковского района» равнозначны.

9. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания, его комиссий, депутатов, совета при главе местного самоуправления района может осуществляться аппаратом Земского собрания либо аппаратом администрации района по согласованию с главой администрации района.

Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре и численности аппарата.

Статья 19. Компетенция Земского собрания

1. В компетенции Земского собрания находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов района;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;

3) установление официальных символов района;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

7) определение порядка принятия решений о приватизации муниципального имущества района в соответствии с федеральным законодательством;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

12) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами органов местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района;

14) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

15) назначение в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Земского собрания публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

16) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

18) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;

19) принятие положения об администрации района;

20) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

21) формирование контрольно-счетной комиссии района;

22) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

23) утверждение схем территориального планирования района;

24) принятие решения об удалении главы местного самоуправления района  в отставку;

25) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

26) утверждение условий контракта для главы администрации района;

27) назначение лица на должность главы администрации района по контракту;

28) избрание главы местного самоуправления района;

29) заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления района, главы администрации района о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

30) присуждение  почетных званий, наград, премий района;

31) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания.

Статья 20. Прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания прекращаются с момента начала работы вновь сформированного состава Земского собрания, кроме этого полномочия могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Земского собрания также прекращаются в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске.

Предложение о самороспуске Земского собрания может быть принято по инициативе не менее чем одной трети депутатов от установленной численности депутатов Земского собрания, либо главы местного самоуправления района, а решение принимается  двумя третями голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) в течение первого года избрания Земского собрания;

б) в период принятия бюджета района;

в) в период досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района до избрания нового главы местного самоуправления района.

Письменное предложение о самороспуске Земского собрания должно содержать мотивы самороспуска.

Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Земского собрания может организоваться комиссия для рассмотрения предложения о самороспуске и его мотивов.

Решение о самороспуске Земского собрания может быть принято по истечении  двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

Решение о самороспуске Земского собрания принимается тайным голосованием.

В случае отклонения Земским собранием предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута спустя один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

4) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания,  представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Земского собрания других депутатов.

Статья 21. Регламент Земского собрания

1. Порядок работы Земского собрания определяется регламентом Земского собрания, принимаемым Земским собранием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания.

Статья 22. Глава местного самоуправления района - Председатель Земского собрания

1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения района.

2. Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Официальное наименование главы местного самоуправления района – «Глава местного самоуправления муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области», краткое наименование – «глава местного самоуправления Лысковского муниципального района».

Статья 23. Порядок избрания главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района избирается тайным голосованием, как правило, на первом заседании Земского собрания соответствующего созыва.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления района и порядок его избрания регулируются регламентом Земского собрания.

Статья 24. Основы статуса главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района  может  осуществлять свои полномочия и на  постоянной основе.

2. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления района должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания.

3. Главе местного самоуправления района при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами.

3.1. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) гарантии  прав при отставке по собственному желанию;

13) пенсионное обеспечение;

14) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

15) содействие в последующем трудоустройстве.

3.2. К гарантиям осуществления главы местного самоуправления района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии,  предусмотренные  пунктами 1 - 5, 9, 11,12 части 3.1. настоящей статьи Устава.

4. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Он ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности на заседании Земского собрания.

5. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района

Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания, подписывает решения Земского собрания и издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

6. Акты главы местного самоуправления района, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления района по вопросам организации деятельности Земского собрания - в форме распоряжений.

7. Глава местного самоуправления района не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления района, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава местного самоуправления района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Вступление в должность главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания.

В торжественной обстановке на первом открытом заседании Земского собрания, состоявшемся после избрания главы местного самоуправления района, с приглашением должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления района и других городов и районов области, почетных граждан района, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, действующих на территории района, и иных лиц, список которых определяется Земским собранием, глава местного самоуправления района приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Лысковского района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина" и расписывается под текстом данной присяги.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления района

1. Как высшее должностное лицо глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает решения Земского собрания и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) заключает контракт с главой администрации района;

7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области;

8) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах;

9) вправе назначать публичные слушания по вопросам, не противоречащим законодательству;

10) обладает правом инициативы по проведению собраний и конференций граждан, а также по проведению их опросов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Земского собрания.

2. Как председатель Земского собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, через его аппарат доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Земского собрания;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

5)  координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

9) организует прием граждан депутатами Земского собрания, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания;

12) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и его депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

12) отзыва избирателями как депутата представительного органа соответствующего поселения;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района;

14) изменения порядка формирования Земского собрания в соответствии с   Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия главы местного самоуправления района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель  председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления района.

Освобождение от должности заместителя председателя Земского собрания регулируется регламентом Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания:

1) выполняет поручения главы местного самоуправления района;

2) осуществляет полномочия главы местного самоуправления района в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий;

3) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним решением Земского собрания.

Статья 28. Постоянные комиссии Земского собрания

1. Земское собрание на срок своих полномочий из числа депутатов открытым голосованием образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания, для содействия в реализации решений Земского собрания, а также нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, осуществления по поручению Земского собрания контрольной деятельности.

2. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

3. Порядок организации и деятельности комиссий определяется регламентом Земского собрания.

Статья 29. Временные комиссии Земского собрания

1. Земское собрание может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Они избираются на определенный срок открытым голосованием из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии.

2. Численный и персональный состав временных комиссий, их задачи и полномочия определяются на заседании Земского собрания при их создании и закрепляются в решении Земского собрания.

3. Порядок организации и деятельности комиссий определяется регламентом Земского собрания.

Статья 30. Основы статуса депутата Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Депутату Земского собрания при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами района.

К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов.

К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, работающего на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) гарантии прав при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

8) содействие в последующем трудоустройстве.

Порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением Земского собрания.

Депутаты Земского собрания избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

3. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Земского собрания.

4. Депутаты Земского собрания, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут:

1) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договорам Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором.

5. Депутат Земского собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.

Депутат Земского собрания, выборное должностное лицо местного самоуправления района  не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Депутат Земского собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока депутатских полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим федеральным законодательством.

8. Депутат Земского собрания, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 31. Объединения депутатов Земского собрания

1. Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты Земского собрания вправе объединяться в депутатские группы, для регистрации которых требуются заявления не менее трех депутатов.

2. Порядок организации и деятельности депутатских групп определяется регламентом Земского собрания.

Статья 32. Индивидуальная депутатская деятельность

1. Кроме коллективной работы в Земском собрании и его органах депутат Земского собрания в пределах предоставленных полномочий использует индивидуальные формы работы: проверки, обследования, опросы, прием избирателей, выполнение поручений Земского собрания и его органов.

2. Депутат Земского собрания имеет право депутатского запроса, вопроса и обращения. Порядок пользования ими определяется правилами рассмотрения депутатских запросов, вопросов и обращений, принимаемыми Земским собранием.

3. Депутат Земского собрания обязан систематически информировать избирателей о своей деятельности и не реже одного раза в год отчитываться перед ними.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями как депутата представительного органа соответствующего поселения;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Земского собрания в случаях, указанных в пунктах 1 - 7, 10, 11 части 1 настоящей статьи, принимается Земским собранием не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Письменное заявление депутата Земского собрания об отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия Земским собранием решения о досрочном прекращении его полномочий.

В решении Земского собрания указывается конкретный день прекращения депутатских полномочий.

3. Полномочия депутата Земского собрания в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата представительного органа соответствующего поселения.

4. Полномочия депутата Земского собрания в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня соответственно досрочного прекращения полномочий Земского собрания либо досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления поселения или депутата представительного органа поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение месяца избрать в состав Земского собрания другого депутата.

6. Полномочия депутата Земского собрания, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Статус администрации района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Наименования «Администрация муниципального образования «Лысковский муниципальный район Нижегородской области» и «администрация Лысковского района» равнозначны.

Статья 35. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нём по представлению главы администрации района.

4. Все отраслевые (функциональные) органы управления администрации района, ее структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Статья 36. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания, положением об администрации района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района.

Статья 37. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий Земского собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

2. Полномочия главы администрации района начинаются со дня подписания им контракта с главой местного самоуправления района и прекращаются со дня начала работы вновь назначенного главы администрации района.

3. Условия контракта главы администрации района - утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, и законом Нижегородской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Порядок проведения конкурса, на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии - устанавливается правовым актом Земского собрания в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении на должность главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания.

Главой администрации района может быть назначен любой дееспособный гражданин Российской Федерации, владеющий русским языком, имеющий соответствующее высшее профессиональное образование и отвечающий квалификационным и иным требованиям по замещению должности главы администрации района, установленным правовым актом Земского собрания, в с соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 

6. Глава администрации района подконтролен и подотчетен Земскому собранию.

6.1. Глава администрации района представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

6.2. Глава администрации района обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.1. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. В случае отсутствия главы администрации района или временной невозможности выполнения им своих обязанностей, либо при досрочном прекращении полномочий главы администрации района на период конкурса, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района по вопросам социальной политики.

9. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления района.

Статья 38. Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и положением об администрации района;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации района, а также структурных подразделений администрации района;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

8) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

9) координирует исполнение бюджета района, утвержденного Земским собранием;

10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений района;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности;

12) может участвовать в работе Земского собрания с правом совещательного голоса, вносить вопросы и проекты решений на заседания Земского собрания;

13) организует выполнение решений Земского собрания;

14) осуществляет руководство разработкой проектов бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчетов об их исполнении, вносит их проекты на рассмотрение Земского собрания;

15) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суд;

19) принимает меры по повышению экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

20) организует в администрации района работу с обращениями населения и лично не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по обращениям, осуществляет контроль за ведением приема граждан руководителями структурных подразделений администрации района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. При осуществлении государственных полномочий глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти;

2) вносить предложения Земскому собранию по созданию необходимых структурных подразделений администрации района для осуществления государственных полномочий;

3) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать для осуществления государственных полномочий средства бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество района в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

5) запрашивать у государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления района, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

6) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.

3. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, правовыми актами Земского собрания и главы местного самоуправления района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) в иных случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения района, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7.1. статьи 37 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7.1. статьи 37 настоящего Устава;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Земского собрания, главы местного самоуправления района, Губернатора Нижегородской области, в связи с несоблюдением главой администрации района ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 40. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется Земским собранием.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Нижегородской области.

Статья 41. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия района имеет статус юридического лица.

4. Избирательная комиссия района формируется сроком на 5 лет в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

6. Полномочия избирательной комиссии района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления района

1. В соответствии с разграничением полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом, каждый из органов местного самоуправления района осуществляет свои полномочия самостоятельно.

2. Все органы местного самоуправления района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством и настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития района и в интересах населения.

3. Координацию деятельности органов местного самоуправления района осуществляет глава местного самоуправления района.

4. Глава местного самоуправления района и глава администрации района направляют друг другу подписанные ими правовые акты в десятидневный срок со дня подписания.

5. Земское собрание и глава местного самоуправления района вправе обратиться к главе администрации района с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов администрации района, должностных лиц администрации района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. Глава администрации района вправе обратиться в Земское собрание или к главе местного самоуправления района с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

7. Глава местного самоуправления района направляет главе администрации района планы работы Земского собрания и проекты его решений в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

8. На заседаниях Земского собрания, его органов, заседаниях, проводимых главой местного самоуправления района, вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава администрации района, его заместители или уполномоченные ими лица.

Должностные лица администрации района при наличии приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Земского собрания и его органов.

9. На заседаниях, проводимых главой администрации района, вправе присутствовать депутаты Земского собрания после предварительного уведомления об этом.

10. Подчиненность органа местного самоуправления района  или должностного лица органа местного самоуправления района органу местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляются прежде всего посредством:

1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы Земского собрания в Законодательном Собрании Нижегородской области;

5) иных формах взаимодействия, не противоречащих законодательству и интересам сторон.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения главе местного самоуправления района, в Земские собрание, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

На обращения, направленные главе местного самоуправления района, в администрацию района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

3. Для рассмотрения важнейших вопросов жизнедеятельности района периодически проводятся собрания глав местного самоуправления поселений, глав местных администраций и депутатов представительных органов всех муниципальных образований, созданных на территории района.

4. На собрания могут выноситься:

а) проекты бюджета района;

б) проекты планов, прогнозов и программ комплексного социально-экономического развития района;

в) отчеты о выполнении бюджета района, планов, прогнозов и программ социально-экономического развития района;

г) отчеты главы местного самоуправления района и главы администрации района.

5. Собрания созываются, организуются и проводятся главой местного самоуправления района.

6. Решения собраний носят рекомендательный характер.

7. Порядок подготовки и проведения собраний устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым Земским собранием.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц органа  местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района  и должностные лица органа местного самоуправления района  несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», настоящим Уставом, нормативными актами органов местного самоуправления района.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 47. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения района непосредственно населением и органами местного самоуправления района и должностными лицами органа местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты района.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) правовые акты главы местного самоуправления района, администрации района и иных органов местного самоуправления района и должностных лиц органа местного самоуправления района, предусмотренных Уставом.

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района. решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания, подписывает решения Земского собрания.

Глава местного самоуправления района кроме этого издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района, в соответствии федеральными законами.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения района  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

7. Иные должностные лица органа местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом или муниципальными правовыми актами Земского собрания.

8. Правом внесения в Земское собрание проектов правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района,  глава администрации района, представительные органы и выборные должностные лица поселений, расположенных в границах района, прокурор Лысковского района, инициативные группы граждан в количестве, установленном нормативным правовым актом Земского собрания

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания либо администрацией района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в Устав района

1. Предложения о принятии новой редакции Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой местного самоуправления района, депутатами Земского собрания, главой администрации района.

2. Устав района, изменения и дополнения в него принимаются решением Земского собрания.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района выносится на публичные слушания в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 11 настоящего Устава.

4. Решение о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района, после проведенных публичных слушаний, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава местного самоуправления района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, решение Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего решения о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 49. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

2. Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием и подписываются главой местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) или с иной даты, указанной в самом акте.

5. Опубликование указанных правовых актов осуществляется путем их печати в газете "Приволжская правда" и (или) в газете "Приволжская правда (Официально)", как правило, не позднее чем через 20 дней с момента их принятия. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его первая публикация в средствах массовой информации.

6. Муниципальные правовые акты, указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем их размещения на информационных стендах Земского собрания и (или) на официальном сайте района, и (или) муниципальном бюджетном учреждении культуры «Лысковская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее- библиотека).

В случае обнародования муниципальных правовых актов путем размещения на информационных стендах составляется акт, который подписывается представителем администрации района и дежурным по администрации района или сотрудником библиотеки и хранится вместе с муниципальным правовым актом.

В акте обязательно указываются:

- место, дата размещения муниципального правового акта;

- название муниципального правового акта, номер и дата его принятия (издания).

На каждый муниципальный правовой акт оформляется отдельный акт.

7. Срок, по истечении которого муниципальные правовые акты считаются обнародованными и вступают в законную силу, составляет 3 (три) дня с момента их размещения согласно п. 6 настоящей статьи.

8. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами органа местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

9. Муниципальные правовые акты в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан размещаются в на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, информационно-поисковой системе АПИ «Консультант Плюс», могут быть разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности и должностным лицам, распространены в машиночитаемом виде в информационных системах.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 50. Состав экономической основы местного самоуправления района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 51. Муниципальное имущество района

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. В собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

4. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

5. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом района согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района определяется нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Земское собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности района, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности района.

5. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений района осуществляет администрация района.

              Администрация района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений района.

Администрация района от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. Администрация района ведет реестры муниципального имущества района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества района поступают в бюджет района.

Статья 54. Бюджет   района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджетов поселений, находящихся на территории района, и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района и работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 55. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. В доход бюджета района зачисляются:

1) доходы от местных налогов;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на референдуме.

Статья 57. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района ведет реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

3. Администрация района самостоятельно определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих района, работников муниципальных предприятий и учреждений района, а также работников администрации района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения района.

Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов Земского собрания, членов выборных органов местного самоуправления района, главы местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения района.

4. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных муниципальным правовым актом Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 58. Местные налоги

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах, а также муниципальным правовым актом Земского собрания.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается муниципальным правовым актом Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 60. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Муниципальный заказ района на текущий год формируется в процессе формирования бюджета района и является его неотъемлемой частью.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа района устанавливается правовыми актами администрации района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Также решение должно предусматривать объем финансирования, целевое назначение указанных средств и срок действия принятого решения.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района.

Статья 62. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района на основании муниципального правового акта  Земского собрания.

Статья 63. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления района;

2) Земское собрание;

3) администрация района;

4) управление финансов администрации района;

5) главные распорядители и получатели средств районного бюджета;

6) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнение бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 65. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль на территории района осуществляется администрацией района в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация района устанавливает организационную структуру уполномоченных ею органов, осуществляющих муниципальный контроль, а также полномочия, функции и порядок их деятельности.

Глава местного самоуправления

МО «Лысковский муниципальный район Нижегородской области»

А.К.Жуков