УСТАВ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Муниципальный Совет Ярославского муниципального района

Решение

от 22.10.2020 № 66

УСТАВ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района Ярославской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на исторических и иных местных традициях, культуре населения, признавая необходимость признания и обеспечения гарантий местного самоуправления и создания правовой основы всестороннего развития Ярославского муниципального района Ярославской области, принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и наименование Ярославского муниципального района Ярославской области

1. Ярославский муниципальный район Ярославской области (далее – Ярославский муниципальный район) является муниципальным образованием Ярославской области со статусом муниципального района.

2. Ярославский муниципальный район в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления объединяет общей территорией городское поселение Лесная Поляна, Заволжское сельское поселение, Ивняковское сельское поселение, Карабихское сельское поселение, Кузнечихинское сельское поселение, Курбское сельское поселение, Некрасовское сельское поселение и Туношенское сельское поселение.

3. Настоящим Уставом в соответствии с Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» определяются следующие полное и сокращенные формы наименования Ярославского муниципального района:

полное наименование – Ярославский муниципальный район Ярославской области;

сокращенное наименование – Ярославский муниципальный район.

В наименованиях органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района, а также в других случаях сокращенные формы наименования Ярославского муниципального района используются наравне с его полным наименованием, определенным настоящим Уставом.

Статья 2. Территория и границы Ярославского муниципального района

1. Территория и границы Ярославского муниципального района определяются Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

2. Описание границ Ярославского муниципального района и картографические материалы, фиксирующие прохождение границ Ярославского муниципального района, утверждены Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области»

3. Изменение границ Ярославского муниципального района осуществляется законом Ярославской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ярославской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение границ Ярославского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 251 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ Ярославского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения Ярославского муниципального района, выраженного Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

Изменение границ Ярославского муниципального района и входящих в его состав поселений, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного Муниципальным Советом Ярославского муниципального района и представительными органами соответствующих поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района. В случае, если изменение границ входящих в Ярославский муниципальный район поселений влечет изменение границ Ярославского муниципального района, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения Ярославского муниципального района, выраженного Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

Статья 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Население Ярославского муниципального района осуществляет местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления, а также посредством:

1) местных референдумов;

2) голосования по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района;

3) сходов граждан;

4) правотворческой инициативы граждан;

5) публичных слушаний и общественных обсуждений;

6) инициативных проектов;

7) конференций и собраний граждан;

8) опросов граждан;

9) обращений граждан в органы местного самоуправления.

Население Ярославского муниципального района вправе осуществлять местное самоуправление в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ярославской области.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

5. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Ярославского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления Ярославского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ярославского муниципального района составляют:

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района - представительный орган Ярославского муниципального района;

Глава Ярославского муниципального района - высшее должностное лицо Ярославского муниципального района;

Администрация Ярославского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Ярославского муниципального района;

Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района - контрольно-счетный орган Ярославского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ярославской области.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Ярославского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 5. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района, Администрация Ярославского муниципального района и Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района обладают правами юридического лица.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями Ярославского муниципального района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района и Администрация Ярославского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о создании соответствующего органа местного самоуправления Ярославского муниципального района с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района по представлению Главы Ярославского муниципального района положения о нем.

Статья 6. Избирательная комиссия Ярославского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ярославского муниципального района организует подготовку и проведение местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия Ярославского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Ярославского муниципального района.

3. Избирательная комиссия Ярославского муниципального района формируется на срок пять лет Муниципальным Советом Ярославского муниципального района в составе 10 членов Избирательной комиссии Ярославского муниципального района с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Ярославского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Полномочия Избирательной комиссии Ярославского муниципального района по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию или участковую комиссию, действующую в границах Ярославского муниципального района.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района входят:

1) Устав Ярославского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Администрации Ярославского муниципального района;

6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Ярославского муниципального района.

Устав Ярославского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ярославского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Муниципального Совета Ярославского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты Ярославского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ярославский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими решениями не установлен иной порядок их вступления в силу.

Иные муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной порядок их вступления в силу.

5. В целях обеспечения доступности правовой информации и информирования граждан тексты муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом, а также передаются для внесения в базы (банки) правовой информации, могут распространяться в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью электронных и печатных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Статья 8. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, является первая публикация их полного текста в газете «Ярославский агрокурьер».

2. Для официального опубликования муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется средство массовой информации сетевое издание Ярославский агрокурьер (http://ярагрокурьер.рф, свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) о регистрации в качестве сетевого издания Эл № ФС 77 – 79331 от 16.10.2020). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта Ярославского муниципального района в указанном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в газете «Ярославский агрокурьер» могут не приводиться.

Для официального опубликования Устава Ярославского муниципального района и решений о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru/; http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018).

3. Направление текста муниципального правового акта Ярославского муниципального района, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, для официального опубликования осуществляется Главой Ярославского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания соответствующего муниципального правового акта Ярославского муниципального района, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты Ярославского муниципального района и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 9. Официальные символы Ярославского муниципального района

1. Ярославский муниципальный район имеет герб и флаг, а также вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Ярославского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Ярославского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 10. Взаимоотношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Ярославского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и их территориальными подразделениями, расположенными и действующими на территории Ярославского муниципального района, органами государственной власти Ярославской области на основе сотрудничества и координации действий с учетом самостоятельности каждого органа в решении вопросов его компетенции в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития в интересах населения Ярославского муниципального района.

3. Отношения органов местного самоуправления Ярославского муниципального района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации на основе принципов равноправия, ответственности сторон и учета взаимных интересов в целях интеграции и социально-экономического развития Российской Федерации, Ярославской области и Ярославского муниципального района.

Статья 11. Взаимодействие с общественными объединениями

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района взаимодействуют с общественными объединениями, обеспечивают соблюдение их прав и законных интересов, оказывают поддержку их деятельности и предоставляют им меры поддержки.

2. В Ярославском муниципальном районе создается Общественная палата Ярославского муниципального района, порядок формирования, основные формы работы и порядок обеспечения деятельности которой определяются решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 12. Информирование о деятельности органов местного самоуправления Ярославского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района обеспечивают доступ населения к информации о своей деятельности в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, осуществляется также муниципальными правовыми актами Ярославского муниципального района.

Глава 2. Вопросы местного значения Ярославского муниципального района и полномочия органов местного самоуправления Ярославского муниципального района по их решению, права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 13. Вопросы местного значения Ярославского муниципального района

1. К вопросам местного значения Ярославского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета Ярославского муниципального района (далее – районный бюджет), утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ярославского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района;

4) организация в границах Ярославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ярославского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ярославского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ярославского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ярославского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Ярославского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ярославского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ярославского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования Ярославского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ярославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ярославского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Ярославского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Ярославского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ярославского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ярославского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ярославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ярославского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ярославского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Ярославского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ярославского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ярославского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ярославского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ярославского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ярославского муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах соответствующих сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах соответствующих сельских поселений;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах соответствующих сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории соответствующих сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах соответствующих сельских поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности соответствующего сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории соответствующих сельских поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в соответствующих сельских поселениях;

8) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов соответствующих сельских поселений;

9) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующего сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории соответствующих сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории соответствующих сельских поселений;

13) осуществление муниципального лесного контроля;

14) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

15) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд соответствующего сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

16) осуществление мер по противодействию коррупции в границах соответствующих сельских поселений;

17) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ярославского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета Ярославского муниципального района в местные бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Права органов местного самоуправления Ярославского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ярославского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ярославского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ярославского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Ярославского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления Ярославского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ярославского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ярославского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района;

2) установление официальных символов Ярославского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ярославского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ярославского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ярославского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Ярославского муниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ярославского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ярославского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления Ярославского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Ярославского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ярославского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Совета Ярославского муниципального района и Главы Ярославского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ярославского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом Ярославского муниципального района и Главой Ярославского муниципального района, оформляется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района и постановлением Администрации Ярославского муниципального района.

5. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 15 дней со дня поступления в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Муниципальным Советом Ярославского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Ярославского муниципального района, органов государственной власти Ярославской области, Избирательной комиссии Ярославской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Ярославского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ярославской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ярославского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ярославского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

11. Обеспечение реализации и защиты права на участие в местном референдуме граждан, подготовка и проведение местного референдума в Ярославском муниципальном районе осуществляется Избирательной комиссией Ярославского муниципального района, территориальной избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии местного референдума, в случае, установленном пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона Ярославской области от 12 февраля 2007 г. № 6-з «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», и участковыми избирательными комиссиями.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ярославского муниципального района, преобразовании Ярославского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района проводится на всей территории Ярославского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района назначается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных указанным федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ярославского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ярославского муниципального района, преобразование Ярославского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ярославского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Ярославского муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается указанным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ярославского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ярославского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Муниципального Совета Ярославского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ярославского муниципального района Муниципальным Советом Ярославского муниципального района, Главой Ярославского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета Ярославского муниципального района, назначаются Муниципальным Советом Ярославского муниципального района, а по инициативе Главы Ярославского муниципального района, - Главой Ярославского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Ярославского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава Ярославского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Ярославского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Ярославского муниципального района требуется получение согласия населения Ярославского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ярославского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ярославского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 21. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Ярославского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Ярославского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Ярославского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Ярославского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта).

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Ярославского муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств районного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Ярославского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

9) иные сведения, предусмотренные решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Ярославского муниципального района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Ярославского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Ярославского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Ярославского муниципального района подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Ярославского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Ярославского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Ярославского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Ярославского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Ярославского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта районного бюджета (внесения изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Ярославского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Ярославского муниципального района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств районного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Ярославского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Ярославской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию Ярославского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Ярославского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Ярославского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Муниципального Совета Ярославского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Ярославского муниципального района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Ярославского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации Ярославского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета Ярославского муниципального района или Главы Ярославского муниципального района, назначается соответственно решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района или постановлением Администрации Ярославского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ярославского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Муниципального Совета Ярославского муниципального полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ярославского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ярославского муниципального района, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Ярославского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета Ярославского муниципального района или Главы Ярославского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ярославского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей Ярославского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 г. № 110-з «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области».

5. Опрос граждан назначается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района. В решении Муниципального Совета Ярославского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ярославского муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители Ярославского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ярославского муниципального района или жителей Ярославского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ярославского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района

Статья 26. Статус Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района является представительным органом Ярославского муниципального района.

2. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района подотчетен и подконтролен населению Ярославского муниципального района.

3. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением Ярославского муниципального района, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Муниципальный Совет Ярославского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 27. Состав Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Численность депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района составляет 27 человек.

2. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района состоит из:

– глав поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района;

– депутатов представительных органов поселений в составе Ярославского муниципального района, избираемых указанными представительными органами из своего состава от:

городского поселения Лесная Поляна – два депутата;

Заволжского сельского поселения – три депутата.

Ивняковского сельского поселения – два депутата;

Карабихского сельского поселения – три депутата.

Кузнечихинского сельского поселения – три депутата.

Курбского сельского поселения – два депутата;

Некрасовского сельского поселения – два депутата;

Туношенского сельского поселения – два депутата.

3. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Главы поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, входят в состав Муниципального Совета Ярославского муниципального района по должности.

5. Депутаты представительных органов поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, входят в состав Муниципального Совета Ярославского муниципального района после их избрания депутатами Муниципального Совета Ярославского муниципального района соответствующими представительными органами поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, из своих составов.

Решение об избрании депутата Муниципального Совета поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, депутатом Муниципального Совета Ярославского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов соответствующего представительного органа поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, в установленном решением указанного представительного органа порядке.

Решение представительного органа поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, об избрании депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в установленном соответствующим представительным органом порядке.

Статья 28. Статус депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района начинается со дня вступления его в должность как главы поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Муниципального Совета Ярославского муниципального района соответственно.

2. Депутаты Муниципального Совета Ярославского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

3. Депутаты Муниципального Совета Ярославского муниципального района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Муниципального Совета Ярославского муниципального района проводится по решению Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с первым абзацем настоящей части, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ярославской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района или в суд.

5. К депутатам Муниципального Совета Ярославского муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от должности в Муниципальном Совете Ярославского муниципального района с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете Ярославского муниципального района до прекращения срока его полномочий;

3) запрет занимать должности в Муниципальном Совете Ярославского муниципального района до прекращения срока его полномочий.

6. Порядок принятия решения о применении к депутату Муниципального Совета Ярославского муниципального района мер ответственности, указанных в части 5 настоящей статьи, определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области.

7. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Муниципального Совета Ярославского муниципального района, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Полномочия депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района, являющегося главой поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, также прекращаются со дня:

1) досрочного прекращения его полномочий как главы поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района;

2) вступления в должность вновь избранного главы поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района.

10. Полномочия депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района, являющегося депутатом Муниципального Совета поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района, также прекращаются со дня досрочного прекращения его полномочий как депутата Муниципального Совета поселения, входящего в состав Ярославского муниципального района.

11. Полномочия депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета Ярославского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Ярославской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Муниципальный Совет данного заявления.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Депутаты Муниципального Совета Ярославского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Муниципального Совета Ярославского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет два рабочих дня в совокупности в месяц.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом обеспечивают депутатам Муниципального Совета Ярославского муниципального района условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

3. Депутату Муниципального Совета Ярославского муниципального района обеспечивается возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района, порядок и предельный размер возмещения которых устанавливаются решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. Гарантии прав депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Муниципального Совета Ярославского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Муниципального Совета Ярославского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Для обеспечения осуществления своих полномочий депутат Муниципального Совета Ярославского муниципального района вправе иметь помощников.

Число помощников депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 30. Председатель и заместитель Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района из своего состава избирает тайным голосованием Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района и его заместителя.

Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от установленного числа депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Порядок избрания Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района и его заместителя определяется регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

2. Председатель и заместитель Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района избираются на указанные должности в Муниципальном Совете Ярославского муниципального района до окончания срока их полномочий в качестве депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

3. Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района ведет заседания Муниципального Совета Ярославского муниципального района и ведает его внутренним распорядком в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Заместитель Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района исполняет обязанности Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района в случае его отсутствия либо невозможности исполнения им своих обязанностей.

4. Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района:

1) представляет Муниципальный Совет Ярославского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями;

2) организует деятельность Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

3) подписывает решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

4) направляет для подписания и официального опубликования Главе Ярославского муниципального района Устав Ярославского муниципального района и решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, указанные в частях 1 – 2 статьи 36 настоящего Устава;

5) осуществляет руководство Муниципальным Советом Ярославского муниципального района как юридическим лицом;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

5. По инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района может быть проведено тайное голосование об освобождении от должности Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района, его заместителя.

Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о досрочном освобождении Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района, его заместителя от должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 31. Комитеты Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района из своего состава образует постоянные рабочие органы - комитеты Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

2. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района утверждает перечень, вопросы ведения и составы комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, назначает на должности председателей, заместителей председателей и секретарей комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района по представлению соответствующих комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

3. Комитеты Муниципального Совета Ярославского муниципального района осуществляют предварительное рассмотрение внесенных в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района в порядке нормотворческой инициативы проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, осуществляют контроль за исполнением решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, решают иные отнесенные к их ведению вопросы.

Статья 32. Организация и обеспечение деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района принимает регламент Муниципального Совета Ярославского муниципального района, самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка, организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

2. Организацию деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района осуществляет Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Председатель Муниципального Совета Ярославского муниципального района по вопросам организации деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района издает постановления и распоряжения.

3. Обеспечение деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района осуществляется Администрацией Ярославского муниципального района.

4. Обеспечение деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета.

Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Муниципальным Советом Ярославского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района и его депутатов.

Статья 33. Заседания Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Заседание Муниципального Совета Ярославского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

2. Правомочное заседание Муниципального Совета Ярославского муниципального района проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Заседания Муниципального Совета Ярославского муниципального района являются открытыми, за исключением случаев, установленных регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета Ярославского муниципального района определяется регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 34. Полномочия Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. В исключительной компетенции Муниципального Совета Ярославского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ярославского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ярославского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ярославского муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Муниципального Совета Ярославского муниципального района также относятся:

1) выдвижение совместно с Главой Ярославского муниципального района инициативы проведения местного референдума;

2) назначение местного референдума;

3) назначение голосования по вопросам изменения границ Ярославского муниципального района, преобразования Ярославского муниципального района;

4) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) определение порядка организации и проведения общественных обсуждений;

8) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;

9) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов;

10) определение порядка назначения и проведения опросов граждан;

11) утверждение регламента Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

12) решение вопросов внутреннего распорядка, организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

13) избрание и освобождение от должности Председателя и заместителя Председателя Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

14) определение порядка и предельного размера возмещения депутату Муниципального Совета Ярославского муниципального района расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

15) определение числа помощников депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, их прав и обязанностей, а также возможности их работы по трудовому договору;

16) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

17) установление официальных символов Ярославского муниципального района и порядка их официального использования;

18) установление почетных званий и учреждение наград Ярославского муниципального района;

19) утверждение по представлению Главы Ярославского муниципального района структуры Администрации Ярославского муниципального района;

20) определение порядка рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, порядка осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета;

21) образование контрольно-счетного органа Ярославского муниципального района, утверждение его структуры, штатной численности, порядка деятельности;

22) назначение на должность председателя контрольно-счетного органа Ярославского муниципального района;

23) определение порядка дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

24) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в местные бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

25) определение размеров и условий оплаты труда Главы Ярославского муниципального района;

26) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ярославской области;

27) определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

28) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии с федеральным законом, в случаях, если возможность осуществления такого права предусмотрена федеральными законами;

29) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

30) утверждение схемы территориального планирования Ярославского муниципального района, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района;

31) иные полномочия, отнесенные к компетенции Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 35. Правотворческая инициатива в Муниципальном Совете Ярославского муниципального района

1. Проекты решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района могут вноситься депутатами Муниципального Совета Ярославского муниципального района, Главой Ярославского муниципального района, муниципальными советами поселений, входящими в состав Ярославского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета Ярославского муниципального района только по инициативе Главы Ярославского муниципального района или при наличии его заключения.

3. Порядок внесения проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 36. Порядок принятия Устава Ярославского муниципального района и решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Устав Ярославского муниципального района, решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

2. Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ярославского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района об удалении Главы Ярославского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, не указанные в частях 1 – 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 37. Подписание и официальное опубликование решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Принятые Муниципальным Советом Ярославского муниципального района решения, указанные в частях 1 и 2 статьи 36 настоящего Устава, направляются Главе Ярославского муниципального района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней со дня принятия.

2. Глава Ярославского муниципального района имеет право отклонить направленное ему для подписания и обнародования решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня поступления Главе Ярославского муниципального района возвращается в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Ярославского муниципального района отклонит решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района, указанный муниципальный правовой акт вновь рассматривается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Ярославского муниципального района в течение семи дней со дня поступления Главе Ярославского муниципального района и официальному опубликованию.

3. Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, не указанные в частях 1 и 2 статьи 36 настоящего Устава, подписываются и публикуются председателем Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 38. Контрольные полномочия Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района, исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью Ярославского муниципального района.

2. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Ярославского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Ярославского муниципального района и иных подведомственных Главе Ярославского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

3. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района осуществляет контрольные полномочия на своих заседаниях, а также через образуемые им рабочие и иные органы.

Статья 39. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Муниципальный Совет Ярославского муниципального района образует контрольно-счетный орган Ярославского муниципального района – Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, экспертизу проекта районного бюджета, внешнюю проверку годового отчета об исполнении районного бюджета, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате Ярославского муниципального района, утверждаемым Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района подотчетна Муниципальному Совету Ярославского муниципального района.

5. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением Ярославского муниципального района, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

7. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой Ярославского муниципального района бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 40. Состав и структура Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района назначается на должность Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района вносятся в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района:

1) председателем Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

2) депутатами Муниципального Совета Ярославского муниципального района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

3) Главой Ярославского муниципального района.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района устанавливается регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района организует деятельность Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района и руководит ею на принципах единоначалия.

Председатель Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района в рамках своих полномочий, определяемых положением о Контрольно-счетной палате, издает приказы.

4. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района входят инспекторы и иные штатные работники.

Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района определяется Муниципальным Советом Ярославского муниципального района по предложению председателя Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Ярославского муниципального района

1. Полномочия Муниципального Совета Ярославского муниципального района прекращаются в случае:

1) принятия Муниципальным Советом Ярославского муниципального района решения о самороспуске в порядке, определенном частью 3 настоящей статьи;

2) вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Ярославского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также упразднения Ярославского муниципального района;

4) увеличения численности избирателей Ярославского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ярославского муниципального района;

5) нарушения срока издания решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

6) принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета Ярославского муниципального района. При этом полномочия Муниципального Совета Ярославского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Ярославского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Ярославского муниципального района новый состав Муниципального Совета Ярославского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Устава.

Глава 5. Глава Ярославского муниципального района

Статья 42. Статус Главы Ярославского муниципального района

1. Глава Ярославского муниципального района является высшим должностным лицом Ярославского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ярославского муниципального района возглавляет Администрацию Ярославского муниципального района.

3. Глава Ярославского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Ярославского муниципального района осуществляет полномочия со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Статья 43. Порядок избрания Главы Ярославского муниципального района

1. Глава Ярославского муниципального района избирается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

2. Избрание Главы Ярославского муниципального района осуществляется по истечении срока полномочий действующего Главы Ярославского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ярославского муниципального района избрание Главы Ярославского муниципального района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом, если до истечения срока полномочий Муниципального Совета Ярославского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Ярославского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Муниципального Совета Ярославского муниципального района в правомочном составе.

3. Одно и то же лицо не может замещать должность Главы Ярославского муниципального района более двух сроков подряд.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Ярославского муниципального района устанавливается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Кандидатом на должность Главы Ярославского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

6. Общее число членов конкурсной комиссии в Ярославском муниципальном районе устанавливается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района. При этом половина членов конкурсной комиссии назначается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района, а другая половина – Губернатором Ярославской области.

7. Муниципальному Совету Ярославского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Ярославского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

8. Глава Ярославского муниципального района вступает в должность в день его избрания Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

9. При вступлении в должность Глава Ярославского муниципального района приносит следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу:

«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять полномочия Главы Ярославского муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Ярославской области, Устав Ярославского муниципального района, всеми силами способствовать процветанию Ярославского муниципального района и повышению благосостояния населения».

Статья 44. Полномочия Главы Ярославского муниципального района

1. Глава Ярославского муниципального района в пределах полномочий, установленных статьей 42 настоящего Устава:

1) представляет Ярославский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ярославского муниципального района;

2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Ярославского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ярославского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Глава Ярославского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Совету Ярославского муниципального района.

3. Глава Ярославского муниципального района представляет Муниципальному Совету Ярославского муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Ярославского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.

4. Глава Ярославского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Ярославского муниципального района и решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района, издает постановления и распоряжения Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 45. Ограничения, запреты и обязанности Главы Ярославского муниципального района

1. Глава Ярославского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации Ярославского муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации Ярославского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов Ярославского муниципального района в Совете муниципальных образований Ярославской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Ярославского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Ярославский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами Ярославского муниципального района, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности Ярославского муниципального района акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Глава Ярославского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия Главы Ярославского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Ярославского муниципального района, проводится по решению Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области.

4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ярославской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Ярославского муниципального района или применении в отношении него иной меры ответственности в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района или в суд.

5. К Главе Ярославского муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности в виде предупреждения.

6. Порядок принятия решения о применении к Главе Ярославского муниципального района меры ответственности, указанной в части 5 настоящей статьи, определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области.

7. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Ярославского муниципального района размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Глава Ярославского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 46. Гарантии осуществления полномочий Главы Ярославского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области обеспечивают Главе Ярославского муниципального района условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

2. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законом Ярославской области, настоящим Уставом предоставляют Главе Ярославского муниципального района следующие гарантии:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий.

3. Размеры и условия оплаты труда Главы Ярославского муниципального района определяются решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска Главы Ярославского муниципального района определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть более 45 календарных дней.

5. Пенсионное обеспечение Главы Ярославского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Лицо, замещавшее должность Главы Ярославского муниципального района на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшее свои полномочия, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должностному лицу, работавшему на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшего свои полномочия (далее - ежемесячная доплата к пенсии).

Порядок расчета и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) определяются решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района с соблюдением условий, установленных законом Ярославской области.

6. Главе Ярославского муниципального района, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и при условии замещения должности Главы Ярославского муниципального района не менее 3 лет, в случае прекращения полномочий должностного лица не в связи с виновными действиями (бездействием) решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района досрочно назначается пенсия за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

7. Обязательное государственное социальное страхование Главы Ярославского муниципального района на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы на постоянной основе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей, осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

8. Главе Ярославского муниципального района осуществляется единовременная компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий не в связи с виновными действиями (бездействием) в размере, определяемом решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, но не более двукратного ежемесячного денежного вознаграждения.

9. Гарантии, предусмотренные пунктами 3, 4, 6 части 2 настоящей статьи, устанавливаются только в отношении Главы Ярославского муниципального района, осуществляющего полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 21, 3, 6 – 9 части 6, частью 61 статьи 36, частью 71, пунктами 5 - 8 части 10, частью 101 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы Ярославского муниципального района

1. Полномочия Главы Ярославского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ярославского муниципального района;

11) преобразования Ярославского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Ярославского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ярославского муниципального района.

2. Удаление в отставку Главы Ярославского муниципального района осуществляется в порядке, установленном статьей 741 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по следующим установленным частью 2 указанной статьи основаниям:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ярославского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ярославского муниципального района Муниципальным Советом Ярославского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Ярославского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Ярославского муниципального района, Администрацией Ярославского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Губернатор Ярославской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Ярославского муниципального района в случае:

1) издания Главой Ярославского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Ярославского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Ярославского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Ярославского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Полномочия Главы Ярославского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Ярославского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. В случае, если Глава Ярославского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ярославской области об отрешении от должности Главы Ярославского муниципального района либо на основании решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района об удалении Главы Ярославского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Муниципальный Совет Ярославского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Ярославского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ярославского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района.

Глава 6. Администрация Ярославского муниципального района

Статья 48. Статус Администрации Ярославского муниципального района

1. Администрация Ярославского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Ярославского муниципального района.

2. Главой Администрации Ярославского муниципального района является Глава Ярославского муниципального района.

3. Администрация Ярославского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением Ярославского муниципального района, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация Ярославского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 49. Структура Администрации Ярославского муниципального района

1. Структура Администрации Ярославского муниципального района утверждается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района по представлению Главы Ярославского муниципального района.

2. Решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района об утверждении структуры Администрации Ярославского муниципального района устанавливаются количество должностей заместителей Главы Администрации Ярославского муниципального района, включая должность первого заместителя Главы Администрации Ярославского муниципального района, перечень и наименования структурных подразделений аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 50. Полномочия Администрации Ярославского муниципального района

1. Администрация Ярославского муниципального района решает вопросы местного значения и осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Ярославского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. К полномочиям Администрации Ярославского муниципального района относится:

1) составление проекта районного бюджета, исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении районного бюджета;

2) подготовка проектов решений Муниципального Совета Ярославского муниципального района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, контроль за поступлением местных налогов и сборов;

3) разработка и реализация документов стратегического планирования Ярославского муниципального района;

4) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района;

5) организация в границах Ярославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ярославского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ярославского муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ярославского муниципального района, в том числе:

разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

организация и проведение на территории Ярославского муниципального района информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ярославской области;

обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района или в ведении органов местного самоуправления Ярославского муниципального района;

направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ярославской области;

осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ярославского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ярославского муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Ярославского муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ярославского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ярославского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) разработка схем территориального планирования Ярославского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ярославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ярославского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Ярославского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомление о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Ярославского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ярославского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ярославского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ярославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ярославского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ярославского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Ярославского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ярославского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ярославского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ярославского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ярославского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ярославского муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

3. Администрация Ярославского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, осуществляет следующие полномочия, не отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организует в границах соответствующих сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах соответствующих сельских поселений;

3) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах соответствующих сельских поселений;

4) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории соответствующих сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах соответствующих сельских поселений;

6) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности соответствующего сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории соответствующих сельских поселений;

7) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в соответствующих сельских поселениях;

8) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов соответствующих сельских поселений;

9) разрабатывает генеральные планы соответствующих сельских поселений, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов сельских поселений документацию по планировке территории, выдает градостроительные планы земельных участков, расположенных в границах соответствующих сельских поселений, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующего сельского поселения, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования сельских поселений, резервирует земли и изымает земельные участки в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах сельских поселений, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений;

10) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

11) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории соответствующих сельских поселений;

13) осуществляет муниципальный лесной контроль;

14) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

15) обеспечивает выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд соответствующих сельских поселений, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

16) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах соответствующих сельских поселений;

17) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

4. Администрация Ярославского муниципального района осуществляет полномочия как непосредственно, так и через отраслевые (функциональные) структурные подразделения Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 51. Правовые акты Администрации Ярославского муниципального района

1. Глава Ярославского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Совета Ярославского муниципального района, издает постановления Администрации Ярославского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ярославского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения Администрации Ярославского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Ярославского муниципального района.

2. Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений Администрации Ярославского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 52. Должностные лица местного самоуправления Ярославского муниципального района

1. Первый заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района и заместители Главы Администрации Ярославского муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального, наделенных правами юридического лица, являются должностными лицами местного самоуправления Ярославского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Ярославского муниципального района осуществляют деятельность по трудовому договору и наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения.

3. Распределение должностных обязанностей между первым заместителем Главы Администрации Ярославского муниципального района, заместителями Главы Администрации Ярославского муниципального района устанавливается распоряжением Администрации Ярославского муниципального района.

Первый заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района, заместители Главы Администрации Ярославского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их должностным обязанностям распоряжением Администрации Ярославского муниципального района.

4. В случаях, когда Глава Ярославского муниципального района временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять обязанности Главы Администрации Ярославского муниципального района, их исполняет первый заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района.

В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей Главы Администрации Ярославского муниципального района первым заместителем Главы Администрации Ярославского муниципального района обязанности Главы Ярославского муниципального района исполняет иной заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района в соответствии с распоряжением Администрации Ярославского муниципального района.

При временном (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) осуществлении обязанностей Главы Администрации Ярославского муниципального района замещающее лицо не вправе:

1) представлять на утверждение Муниципального Совета Ярославского муниципального района структуру Администрации Ярославского муниципального района;

2) утверждать (изменять) штатное расписание Администрации Ярославского муниципального района, структурных подразделений аппарата Администрации Ярославского муниципального района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района;

3) назначать на должность и (или) освобождать от должности заместителей Главы Администрации Ярославского муниципального района.

5. В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей первым заместителем Главы Администрации Ярославского муниципального района, иными заместителями Главы Администрации Ярославского муниципального района их должностные обязанности исполняют иные заместители Главы Администрации Ярославского муниципального района в соответствии с распоряжением Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 53. Организация и обеспечение деятельности Администрации Ярославского муниципального района

1. Деятельность Администрации Ярославского муниципального района организуется в соответствии с регламентом Администрации Ярославского муниципального района, утверждаемым постановлением Администрации Ярославского муниципального района.

2. Для организации и обеспечения деятельности Администрации Ярославского муниципального района образуется аппарат Администрации Ярославского муниципального района, в который включаются структурные подразделения аппарата Администрации Ярославского муниципального района.

3. Руководство деятельностью аппарата Администрации Ярославского муниципального района осуществляет заместитель Главы Ярославского муниципального района в соответствии с распоряжением Администрации Ярославского муниципального района, который издает распоряжения и приказы по вопросам организации и обеспечения деятельности аппарата Администрации Ярославского муниципального района.

4. Обеспечение деятельности Администрации Ярославского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета.

Расходы на обеспечение деятельности Администрации Ярославского муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 54. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Ярославского муниципального района

1. В структуру Администрации Ярославского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Ярославского муниципального района.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Ярославского муниципального района реализуют полномочия Администрации Ярославского муниципального района по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, в том числе осуществляют функции по управлению муниципальным имуществом, оказанию муниципальных услуг и муниципальному контролю в установленной сфере деятельности, в соответствии с положениями о них.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Ярославского муниципального района наделяются правами юридического лица в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Устава.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района, наделенных правами юридического лица, издают распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района положениями о них, а также приказы по вопросам организации работы соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ярославского муниципального района.

Глава 7. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Ярославского муниципального района.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности Ярославского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Ярославского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Полномочия в сфере управления муниципальной собственностью Ярославского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, от имени Ярославского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Ярославского муниципального района.

2. Администрация Ярославского муниципального района и ее отраслевые (функциональные) органы в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ярославской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальный Совет Ярославского муниципального района определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Ярославский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют Администрация Ярославского муниципального района и отраслевые (функциональные) органы Администрации Ярославского муниципального района.

Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района от имени Ярославского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Районный бюджет

1. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления.

2. Районный бюджет утверждается решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, является муниципальным нормативным правовым актом Ярославского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

3. Порядок составления, рассмотрения утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении районного бюджета устанавливается настоящим Уставом и решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект районного бюджета разрабатывается Администрацией Ярославского муниципального района и вносится на утверждение Муниципальному Совету Ярославского муниципального района.

5. Проект районного бюджета выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

6. Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района осуществляет экспертизу проекта районного бюджета.

7. Проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете, и заключение Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района рассматриваются комитетами Муниципального Совета Ярославского муниципального района, а также на заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Статья 59. Муниципальные заимствования

1. Ярославский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Ярославского муниципального района принадлежит Администрации Ярославского муниципального района.

Статья 60. Доходы и расходы районного бюджета

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ярославского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ярославского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Ярославского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ярославского муниципального района.

Статья 61. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 21 настоящего Устава, являются предусмотренные решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о районном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Ярославского муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в районный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет, определяется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ярославского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ярославского муниципального района осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 63. Исполнение районного бюджета и осуществление контроля за его исполнением

1. Исполнение районного бюджета организуется финансовым органом Ярославского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, единства кассы и подведомственности расходов.

2. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляют:

1) Муниципальный Совет Ярославского муниципального района (предварительный, текущий и последующий контроль);

2) Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района;

3) Администрация Ярославского муниципального района;

4) финансовый орган Ярославского муниципального района.

3. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетная отчетность Ярославского муниципального района составляется финансовым органом Ярославского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность Ярославского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.

5. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Администрацией Ярославского муниципального района и направляются в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района и Контрольно-счетную палату Ярославского муниципального района.

6. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется для утверждения в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района Администрацией Ярославского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета выносится на публичные слушания.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Муниципальным Советом Ярославского муниципального района подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Ярославского муниципального района в порядке, установленном решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района готовит заключение.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета рассматривается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях и заключения Контрольно-счетной палаты Ярославского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета рассматривается на заседаниях комитетов Муниципального Совета Ярославского муниципального района и на заседании Муниципального Совета Ярославского муниципального района в соответствии с регламентом Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальный Совет Ярославского муниципального района принимает решение об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета либо об отклонении годового отчета об исполнении районного бюджета.

В случае отклонения Муниципальным Советом Ярославского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ярославского муниципального района несут ответственность перед населением Ярославского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Ярославского муниципального района, Главы Ярославского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Муниципального Совета Ярославского муниципального района перед государством наступает в результате его роспуска в порядке и в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность Главы Ярославского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности на основании правового акта Губернатора Ярославской области либо удаления Главы Ярославского муниципального района в отставку по инициативе Губернатора Ярославской области в порядке и в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ярославского муниципального района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ярославского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Порядок принятия Устава Ярославского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района

Статья 69. Порядок принятия Устава Ярославского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района

1. Проект Устава Ярославского муниципального района, проект решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ярославского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Муниципальным Советом Ярославского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия жителей в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Ярославского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Ярославского муниципального района, муниципальный правовой акт Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района принимаются квалифицированным большинством - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ярославского муниципального района.

3. Принятые в установленном порядке Устав Ярославского муниципального района, изменения и дополнения в него подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, после чего подлежат официальному опубликованию.

4. Устав Ярославского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Ярославского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Ярославского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Ярославского муниципального района, подписавшего решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района, подписанным Председателем Муниципального Совета Ярославского муниципального района и Главой Ярославского муниципального района.

Изложение Устава Ярославского муниципального района в новой редакции решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав Ярославского муниципального района, а ранее действующий Устав Ярославского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Ярославского муниципального района.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 70. О признании утратившими силу муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района в связи с вступлением в силу Устава Ярославского муниципального района

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

- Устав Ярославского муниципального района, принятый решением Собрания представителей Ярославского муниципального округа от 21 июня 2005 года № 82 «Об утверждении Устава Ярославского муниципального района Ярославской области в новой редакции»;

- решение Собрания представителей Ярославского муниципального округа от 21 июня 2005 года № 82 «Об утверждении Устава Ярославского муниципального района Ярославской области в новой редакции»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 26.05.2008 № 28 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 21.05.2009 № 26 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 29.04.2010 № 13 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 13.07.2011 № 35 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 04.09.2012 № 45 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 04.07.2013 № 47 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 06.02.2014 № 6 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 29.05.2014 № 20 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 22.01.2015 № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 19.08.2015 № 47 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 30.06.2016 № 29 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 15.12.2016 № 74 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 25.05.2017 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 26.10.2017 № 80 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 30.08.2018 № 54 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района»;

- решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 25.12.2018 № 96 «О внесении изменений в Устав Ярославского муниципального района».

Глава

Ярославского

муниципального района

_____________Н.В. Золотников

«____»__________2020 г.

Заместитель Председателя

Муниципального Совета

Ярославского муниципального района

____________О.В. Победоносцева

«____»_________2020 г.