ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО СТАТИСТИКЕ



Р9100247Р9303623

Р199100247

Р199100247

Р9100247Р9303623

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Президиума

Верховного Совета РСФСР

от 27 апреля 1991 года

N 1117-1

<См.НГР:Р9100246>

В Р Е М Е Н Н О Е   П О Л О Ж Е Н И Е

о Государственном комитете РСФСР

по статистике

<См. новое Положение: положение Президиума Верховного Совета РФ от 23 июля 1993 г. N 5547-I; НГР:Р9303623>

I. Общие положения

1. Государственный комитет РСФСР по статистике /Госкомстат РСФСР/ является главным учетно-статистическим центром РСФСР и относится к центральным экономическим органам РСФСР. На Госкомстат РСФСР возлагаются задачи создания и обеспечения функционирования системы экономико-статистической информации, защищенной от проявлений местничества и административного давления, обеспечения на основе научной методологии объективными и достоверными данными Верховного Совета РСФСР, его комитетов и комиссий, Совета Министров РСФСР, других органов власти и управления РСФСР.

2. Госкомстат РСФСР осуществляет руководство общероссийской статистикой, исходя из принципов государственного суверенитета РСФСР и отнесения официального статистического учета к исключительному ведению Российской Федерации.

3. Госкомстат РСФСР в своей деятельности руководствуется Конституцей РСФСР, законодательством РСФСР, действующим на территории РСФСР законодательством СССР и настоящим Положением.

4. Госкомстат РСФСР работает под руководством Верховного Совета РСФСР, подотчетен Верховному Совету РСФСР и его Президиуму и не зависим от исполнительно-распорядительных органов государственной власти РСФСР.

5. Госкомстат РСФСР, его органы в республиках, входящих в состав РСФСР, краях, областях, автономных областях и автономных округах, районах и городах, подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему.

6. Взаимоотношения между Госкомстатом РСФСР и Госкомстатом СССР, статистическими органами республик, входящих в состав СССР, регулируются договорами и соглашениями.

II. Задачи Госкомстата РСФСР

1. Обеспечение устойчивости системы экономико-статистической информации, гибкости форм и методов сбора данных в условиях нового Союзного договора, суверенитета РСФСР, изменений структуры народного хозяйства, органов управления, развития различных форм собственности, перехода к рыночным отношениям. Своевременное реагирование на развитие событий, процессов и явлений в народном хозяйстве, социальной жизни республики.

2. Разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление необходимых балансовых расчетов и прогнозов социально-экономических и демографических процессов, представление в установленные адреса и сроки отчетных данных.

3. Обеспечение широкой гласности статистической информации, ее открытости и доступности. Систематическое информирование населения через печать, радио, телевидение о социально-экономическом развитии РСФСР, а также жизненном уровне.

4. Разработка совместно с Госкомстатом СССР, министерствами и ведомствами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, научными учреждениями научно обоснованной статистической методологии. Регулярные публикации материалов по методологии исчисления статистических данных, рассмотрение их альтернативных вариантов.

5. Совершенствование системы статистических показателей с учетом особенностей развития республик, входящих в состав РСФСР, и региональных проблем, повышение качества и оперативности статистической информации на базе новейших научно-технических достижений, современных информационных технологий и систем, математического аппарата. Техническое переоснащение соответствующих подразделений статистических органов, широкое применение новых поколений электронно-вычислительных машин, прогрессивных средств связи и организационной техники, развитие телекоммуникационного доступа пользователей к банкам данных, базам знаний, создание при необходимости научно-исследовательских организаций.

III. Функции Госкомстата РСФСР

Госкомстат РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

1. Создает статистическую базу, банки данных на основе отчетности, переписей, единовременных учетов, выборочных, монографических и иных обследований на территории РСФСР, а также систему индикаторов для деятельности службы мониторинга по острым социально-экономическим вопросам.

2. Ведет автоматизированный учет и кодирование предприятий и организаций, расположенных на территории РСФСР и подлежащих государственной регистрации.

3. Обеспечивает хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных. Работники статистических органов несут предусмотренную законодательством ответственность за разглашение государственной и коммерческой тайны.

4. Осуществляет единую техническую политику в технологии сбора, разработки и передачи статистической информации; устанавливает деловые связи с региональными, отраслевыми информационно-вычислительными системами.

5. Взаимодействует с ведомственными статистическими службами, способствует развитию политической , медицинской статистики правоохранительных органов и других видов статистики. Оказывает поддержку созданию независимых научных и коммерческих статистических организаций.

6. Решает проблему создания единого информационного пространства, ликвидации отрыва банковской информации от статистики создания возможностей расчета национального дохода и получения определенной информации от военно-промышленного комплекса о его деятельности на территории РСФСР.

7. Осуществляет переход к применению выборочных переписей, обследований, учетов и опросов взамен сплошных статистических наблюдений.

8. Совместно с Министерством финансов РСФСР и другими министерствами и ведомствами проводит работу по переходу народного хозяйства республики на систему национальных счетов , использование соответствующих международных стандартов.

9. Подготавливает месячные, квартальные , годовые доклады о социально-экономическом развитии РСФСР, отдельных регионов, отраслей, а также другие материалы. Квартальные и годовые доклады направляются каждому народному депутату РСФСР.

10. Осуществляет статистическое наблюдение за выполнением решений Съездов народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР по экономическим и социальным вопросам.Систематически изучает процессы разграничения форм собственности, формирования многоукладной экономики, видов предпринимательской деятельности, рыночных отношений, реализации Программы возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса, проведения земельной реформы, становления крестьянских /фермерских/ хозяйств, обеспечения населения продовольствием. На основе анализа складывающейся обстановки вносит предложения по устранению недостатков, повышению эффективности функционирования народного хозяйства.

11. Изучает социальные процессы, уровень, качество и стоимость жизни. Проводит переписи населения, социально-демографические обследования, опросы, организует статистику семейных бюджетов, разрабатывает для этого методологию.

12. Ведет статистику внешнеэкономических связей РСФСР, широко использует данные таможенной статистики и Международную гармонизированную систему описания и кодирования товаров. Анализирует состояние экспортной базы, совершенствование форм сотрудничества с зарубежными странами, развитие принципов валютного самофинансирования и самоокупаемости, влияние внешнеэкономической деятельности на социально-экономическое положение отдельных регионов. Осуществляет международные сопоставления основных социально-экономических показателей РСФСР. Финансово-кредитные, внешнеэкономические и другие государственные органы представляют Госкомстату РСФСР необходимые данные для составления платежного баланса РСФСР.

13. Обеспечивает публикацию в печати текущих и годовых итогов социально-экономического развития РСФСР. Ежемесячно помещает в средствах массовой информации обзор выполнения планов и программ социально-экономического развития территорий и данные об уровне жизни населения в экономических регионах.

14. Утверждает и вводит в действие государственную статистическую отчетность и соответствующие инструкции, формы и программы единовременных учетов, обследований и переписей, проводимых Госкомстатом РСФСР.

15. Организует работу по обеспечению предприятий, объединений, организаций, учреждений, находящихся на территории РСФСР, бланками государственной статистической отчетности, централизованной в органах государственной статистики, и инструкциями по их заполнению.

16. Способствует устранению "закрытых зон" для статистики, необоснованной секретности отдельных показателей социального и экономического развития РСФСР, добивается точного ведения учета и отчетности в негосударственном секторе экономики.

IV. Госкомстат РСФСР имеет право

1. Подводить и обнародовать итоги функционирования народного хозяйства и социального развития РСФСР за соответствующий период, решать методологические вопросы в области статистики и учета.

2. Получать государственную отчетность /в том числе составляющую коммерческую тайну/, а также необходимые данные и материалы по всем учетно-статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к представляемой отчетности бесплатно, в установленных объемах и в предусмотренные сроки от министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР И республик, входящих в состав РСФСР, в том числе от финансовых, банковских, таможенных и иных ведомств и служб, от исполнительных комитетов Советов народных депутатов, от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их подчиненности и форм собственности, ассоциаций, союзов, концернов и других юридических лиц, находящихся на территории РСФСР, и от граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

3. Издавать постановления и инструкции по вопросам статистики и учета, обязательные для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, исполнительными комитетами Советов народных депутатов, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, ассоциациями, концернами, союзами и другими юридическими лицами, находящимися на территории РСФСР, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

4. Осуществлять контроль за выполнением министерствами, государственными комитетами, ведомствами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, исполнительными комитетами Советов народных депутатов, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, ассоциациями, концернами, союзами, другими юридическими лицами, находящимся на территории РСФСР, принятых Верховным Советом РСФСР, его Президиумом, Советом Министров РСФСР решений по вопросам статистики и учета.

5. Применять в установленном порядке экономические санкции к юридическим и физическим лицам, не представившим данные для проведения государственных статистических наблюдений либо представившим их с опозданием или искаженными.

Положение об экономических санкциях, применяемых статистическими органами, утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР.

6. Проверять при необходимости достоверность отчетности и состояние первичного учета в министерствах, государственных комитетах, ведомствах РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их подчиненности и форм собственности, в ассоциациях, концернах, союзах и других объединениях.

7. Вносить исправления в государственную отчетность в случае искажений отчетных данных, обязывать соответствующих юридических и физических лиц отражать эти исправления в первичном и бухгалтерском учете, других взаимосвязанных показателях. За искажение государственной отчетности должностные лица несут установленную законодательством РСФСР материальную, административную и уголовную ответственность.

8. Залучать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими органами по вопросам совершенствования методологии и практики статистики в экономической, демографической, социальной и экологических областях, использования новых технологий электронной обработки информации. Сотрудничать с Конференцией европейских статистиков Европейской экономической комиссии ООН в решении статистических проблем по обеспечению сопоставимых, информативных и своевременных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие европейских стран.

V. Организация деятельности Госкомстата РСФСР,

руководство подведомственными организациями

1. Госкомстат РСФСР возглавляет Председатель Госкомстата РСФСР, утверждаемый и освобождаемый от должности Президиумом Верховного Совета РСФСР.

2. Председатель Госкомстата РСФСР, а в его отсутствие заместитель Председателя Госкомстата РСФСР принимают участие в заседаниях Совета Министров РСФСР и его Президиума.

3. Председатель Госкомстата РСФСР по согласованию с Президиумом Верховного Совета РСФСР назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Госкомстата РСФСР и членов коллегии.

4. Структура центрального аппарата Госкомстата РСФСР утверждается его Председателем в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда.

5. Председатель Госкомстата РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат РСФСР задач, устанавливает круг полномочий заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений Госкомстата РСФСР.

6. В Госкомстате РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Госкомстата РСФСР /председатель коллегии/ , заместителей Председателя по должности,а также других руководящих работников системы Госкомстата РСФСР.

Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач, возложенных на Госкомстат РСФСР и его органы, подведомственные предприятия, организации, учреждения.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами Госкомстата РСФСР.

7. Для совершенствования системы статистических показателей, программ обследований и учетов, методологий в Госкомстате РСФСР образуется научно-методологический совет, создаются при необходимости временные творческие коллективы с привлечением ученых, высококвалифицированных специалистов, вводятся должности консультантов.

8. Материально-технические ресурсы для выполнения программ статистических и других работ, для производственного и социального развития системы Госкомстата РСФСР предусматриваются централизованно Государственным комитетом РСФСР по экономике, Государственным комитетом РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ.

9. На производственное и социальное развитие системы Госкомстата РСФСР выделяются государственные централизованные капитальные вложения из республиканского бюджета РСФСР и соответствующие валютные ассигнования для приобретения необходимого оборудования, организации изучения зарубежного опыта в области учета и статистики и для сотрудничества с соответствующими международными организациями.

10. Госкомстат РСФСР вносит в Верховный Совет РСФСР предложения по совершенствованию законодательства в области статистики и учета, а также осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в Госкомстате РСФСР, его органах, в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях.

11. Госкомстат РСФСР финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.

12. Госкомстат РСФСР ежегодно представляет отчет о своей деятельности Президиуму Верховного Совета РСФСР.

13. Госкомстат РСФСР руководит работой управлений статистики, Главного вычислительного центра, Республиканского информационно-издательского центра, техникумов информатики и вычислительной техники и учебных центров. Назначает и освобождает в установленном порядке их руководителей. На основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения статистическими органами, предприятиями, организациями и учреждениями системы Госкомстата РСФСР.

14. Госкомстат РСФСР :

устанавливает органам государственной статистики, предприятиям, организациям, учреждениям, подведомственным Госкомстату РСФСР, сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке статистической информации, соответствующие экономические нормативы;

образует финансовый резерв /централизованный фонд/ за счет части фонда производственного и социального развития подведомственных статистических органов, предприятий, организаций, учреждений;

выполняет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом статистических органов, предприятий, организаций и учреждений системы Госкомстата РСФСР. Государственное имущество системы Госкомстата РСФСР не подлежит выкупу в случае его аренды;

создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные статистические органы, предприятия, организации, учреждения, а также утверждает положения о них, их уставы;

организует в подведомственных учебных заведениях подготовку и повышение квалификации работников учета и статистики для народного хозяйства и системы Госкомстата РСФСР.

15. Республиканские /республик, входящих в состав РСФСР/,краевые, областные, окружные, Московское городское, Ленинградское областное и городское управления статистики, районные и городские отделы статистики руководят статистикой и учетом на территории соответствующего региона, выполняя функции и осуществляя права, предусмотренные настоящим Положением применительно к конкретным условиям их деятельности. Обеспечивают организацию региональной статистики для потребностей руководства народным хозяйством на республиканском /республик, входящих в состав РСФСР/, краевом, областном, окружном, районном и городском уровнях.

Положение о республиканском /республики, входящей в состав РСФСР/ управлении статистики утверждается Госкомстатом РСФСР по согласованию с руководящими органами этих республик.

Положение о краевом, областном управлении статистики утверждается Госкомстатом РСФСР.

Финансирование этих органов осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.

16. Главный вычислительный центр и Республиканский информационно-издательский центр действуют в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и уставами, утверждаемыми Госкомстатом РСФСР.

17. Статистическая информация, собираемая и разрабатываемая статистическими органами РСФСР, является собственностью республики.

Госкомстату РСФСР, его органам предоставляется исключительное право на издание и распространение этой статистической информации на коммерческой основе на внутреннем и внешнем рынках.

18. Госкомстат РСФСР, его органы, подведомственные предприятия, организации и учреждения активно развивают информационно-вычислительные и аналитические услуги на коммерческой основе в соответствии с хозяйственными договорами, соглашениями или разовыми запросами. На этих же условиях статистической информацией, необходимой для проведения научных исследований и подготовки кадров, обеспечиваются научные, учебные учреждения. Предоставление экономико-статистической информации пользователям сверх минимума, определяемого планом статистических работ, также осуществляется на коммерческой основе.

План статистических работ утверждается Госкомстатом РСФСР по согласованию с Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Дополнительные статистические и аналитические работы по заказам Совета Министров РСФСР, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, и местных Советов народных депутатов финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

19. Районным и городским отделам статистики выделяются исполнительными комитетами районных и городских Советов народных депутатов благоустроенные помещения.

20. Госкомстат РСФСР имеет свою печать с изображением Государственного герба РСФСР и с полным наименованием организации.

[ТРТ: 15.06.2000 юрист НЦПИ - Жарова М.К.]