О выполнении Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной ...



Р1001163

Р201001163

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РФ, N 3, СТР. 54, 2010г.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫПИСКА

10.03.2010 N 195-1-5

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ВЫБОРЫ" И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ

ЦИК РОССИИ НА 2009 ГОД

Рассмотрев Отчет о выполнении Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2009 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

утвердить Отчет о выполнении Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2009 год (прилагается).

Председатель

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

Н.Е. Конкин

УТВЕРЖДЕН

решением Центральной

избирательной комиссии

Российской Федерации

(выписка из протокола заседания

от 10.03.2010 N195-1-5

ОТЧЕТ

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЦЕНТРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЭКСПЛУАТАЦИИ И РАЗВИТИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

ЗДАНИЙ ЦИК РОССИИ НА 2009 ГОД

В 2009 году Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ при ЦИК России) во исполнение постановления ЦИК России от 17 декабря 2008 года N 141/1046-5; НГР:Р0805842 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 6 октября 2009 года N 176/1232-5; НГР:Р0904531) обеспечены непрерывная эксплуатация Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы"), устойчивое функционирование системы при подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней.

Применение ГАС "Выборы" осуществлялось в соответствии с требованиями федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и других нормативных правовых актов.

Основной особенностью применения ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдумов в 2009 году является реализация положений постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1019-5; НГР:Р0805678 "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет".

Впервые в 2009 году сбор и обработка данных при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений осуществлялись на комплексе средств автоматизации (КСА) ЦИК России. Это значительно увеличило объем данных, поступавших в период подготовки выборов и особенно в дни голосования на КСА территориальных избирательных комиссий (ТИК), КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ИКСРФ) и КСА ЦИК России.

В прошедшем году с использованием ГАС "Выборы" на территории всех субъектов Российской Федерации проведено 10 140 избирательных кампаний (в 2008 году - 8065), в том числе 41 кампания по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, из них 12 - основных, 3732 кампании по выборам глав муниципальных образований, включая повторное голосование, 6366 кампаний по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, включая дополнительные и повторные выборы, местный референдум на территории Оленинского района Тверской области и 70 референдумов в городских и сельских поселениях в десяти субъектах Российской Федерации.

В ходе голосования и определения результатов выборов система функционировала надежно в заданном режиме. Обеспечена безопасность информации в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в ГАС "Выборы". При сборе, обработке и представлении данных в ГАС "Выборы" не зафиксировано фактов потери или искажения данных об итогах голосования.

В течение отчетного периода осуществлялась информационная и техническая поддержка подсистемы Интернет-портал (ИнП) и Информационно-справочной подсистемы (ИСП) ГАС "Выборы".

При проведении выборов в единый день голосования 1 марта 2009 года проведен экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в пяти субъектах Российской Федерации с применением трех различных методов: диска электронного опроса, мобильного телефона и электронной социальной карты.

При проведении муниципальных выборов 11 октября 2009 года проведен эксперимент по применению глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, спутниковой системы связи "Гонец" и средств мобильной связи.

ФЦИ при ЦИК России обеспечил функционирование программно-технических средств Информационного центра ЦИК России в марте и октябре 2009 года.

В отчетный период продолжалась реализация Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года, одобренной постановлением ЦИК России от 25 сентября 2008 года N 132/966-5; НГР:Р0804104.

1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГАС "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ

И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ, А ТАКЖЕ

ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ

1.1. Использование ГАС "Выборы" в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний и референдумов, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации

1.1.1. Организация подготовки фрагментов ГАС "Выборы" в соответствии с Типовым планом подготовки и использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов на территории Российской Федерации в единый день голосования

В соответствии с Типовым планом подготовки и использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов на территории Российской Федерации в единый день голосования была организована подготовка фрагментов ГАС "Выборы" в субъектах Российской Федерации.

Обеспечено выполнение постановления ЦИК России "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет", распоряжения Председателя ЦИК России от 3 декабря 2008 года N 238-р "Об организации Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 1 марта 2009 года".

Подготовлено и утверждено постановление ЦИК России от 30 июня 2009 года N 164/1167-5; НГР:Р0905468 "О внесении изменений в Типовой план подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года N 179/1144-4".

На основании полученных из ИКСРФ заключений о соответствии специального программного обеспечения (СПО) ГАС "Выборы" нормам регионального законодательства о выборах и референдумах, проведена доработка алгоритмов СПО ГАС "Выборы" для реализации выявленных особенностей регионального избирательного законодательства в Тверской и Смоленской областях в части проведения выборов в органы местного самоуправления.

Проведена корректировка справочников "Территориальные единицы Российской Федерации" и "Субъекты права" в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.

В базу данных ГАС "Выборы" размещены полученные от ИКСРФ сведения о планируемых выборах и референдумах регионального и местного уровней, проводимых в единые дни голосования, а также регламенты обмена информацией с ИКСРФ.

С целью обеспечения функционирования региональных фрагментов ГАС "Выборы" при подготовке к проведению выборов в единые дни голосования ФЦИ при ЦИК России было организовано выполнение комплекса мероприятий, включающих:

техническую поддержку программно-технических средств (ПТС) системы в работоспособном состоянии, в том числе средств подсистемы связи и передачи данных (ПСПД) и подсистемы обеспечения безопасности информации ГАС "Выборы";

проведение регламентированного технического обслуживания (профилактических работ), направленного на предупредительное выявление и устранение возможных неисправностей;

проведение ремонтно-восстановительных работ при возникновении неисправностей и аварийных ситуаций.

Для проведения выборов депутатов представительных органов власти и глав муниципальных образований 1 марта 2009 года в соответствии с постановлением ЦИК России от 3 декабря 2008 года N 139/1028-5; НГР:Р0805686, принятого на основании обращений ИКСРФ и избирательных комиссий муниципальных образований (ИКМО), были оснащены КСА ГАС "Выборы" ИКМО городов (административных центров субъектов Российской Федерации) Хабаровска, Брянска, Новосибирска, Екатеринбурга, Смоленска, Твери, Томска и Челябинска.

Для проведения в апреле 2009 года досрочных выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи - главы города Сочи на основании постановления ЦИК России от 24 марта 2009 года N 153/1087-5; НГР:Р0902286 были оснащены КСА ГАС "Выборы" избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края.

Для проведения выборов депутатов Московской городской Думы и представительных органов власти и глав муниципальных образований 11 октября 2009 года на основании постановлений ЦИК России от 10 декабря 2008 года N 140/1029-5; НГР:Р0805810, от 6 мая 2009 года N 159/1139-5; НГР:Р0904047 и от 30 июня 2009 года N 64/1168-5 были оснащены КСА ГАС "Выборы" окружные избирательные комиссии (ОИК) города Москвы и ИКМО городов (административных центров субъектов Российской Федерации) Астрахани, Волгограда, Кургана, Иркутска.

После завершения выборов КСА ОИК и КСА ИКМО были возвращены в сервисные центры ГАС "Выборы".

Перед едиными днями голосования в феврале и сентябре 2009 года проведены по три общесистемные тренировки с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по использованию ГАС "Выборы" в единые дни голосования.

Целью тренировок являлась проверка готовности региональных фрагментов ГАС "Выборы" и избирательных комиссий к проведению выборов в единые дни голосования.

В ходе тренировок отрабатывались операции по вводу данных и передаче сведений об открытии помещений для голосования, о ходе голосования, по вводу и передаче данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, а также отображение информации на экранах и технологических копиях сайтов ИКСРФ.

В результате было обеспечено бесперебойная работа ГАС "Выборы" в единые дни голосования 1 марта и 11 октября 2009 года.

1.1.2. Обеспечение использования ГАС "Выборы" при проведении избирательных кампаний всех уровней на территориях субъектов Российской Федерации

На территориях субъектов Российской Федерации ГАС "Выборы" использовалась при проведении избирательных кампаний всех уровней и функционировала в заданных параметрах.

С применением ГАС "Выборы" обеспечивались сбор и обработка сведений о подготовке и проведении выборов и референдумов, оперативное суммирование данных об итогах голосования и представление через средства массовой информации достоверной и полной информации о выборах, размещение в сети Интернет данных о кандидатах и политических партиях, об участии избирателей, о предварительных и окончательных итогах голосования, а также о повседневной деятельности избирательных комиссий.

Средствами подсистемы управления и контроля функционирования (УКФ) осуществлялся контроль за исполнением регламентов сбора и обмена информацией между КСА ЦИК России и КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы" и оперативно формировались отчеты и справки в виде таблиц, графиков и диаграмм о ходе выполнения регламентов информационного обмена, что позволяло своевременно реагировать на возникающие проблемы.

С помощью УКФ в единые дни голосования 1 марта и 11 октября 2009 года постоянно проводился технический аудит КСА ГАС "Выборы" всех уровней.

С целью обеспечения функционирования региональных фрагментов ГАС "Выборы" было организовано выполнение комплекса мероприятий, включающих техническую поддержку ПТС системы в работоспособном состоянии, проведение ремонтно-восстановительных работ при возникновении неисправностей и аварийных ситуаций. Неисправность, возникшая в день голосования 1 марта 2009 года на одном автоматизированном рабочем месте (АРМ) ТИК Шемышейского района Пензенской области (0,013 % от 7500 АРМ), была оперативно устранена.

СПО ГАС "Выборы" функционировало в штатном режиме.

В ходе подготовки и проведения выборов в единые дни голосования избирательными комиссиями разного уровня использовались все подсистемы ГАС "Выборы", в том числе основные задачи подсистемы автоматизации избирательных процессов (ПАИП): "Право", "Кадры", "Избирательные кампании", "Кандидаты и избирательные коллективы", "Контроль избирательных фондов", "Документы строгой отчетности", "Открытие участков и ход голосования", "Итоги", "Картография".

В соответствии с графиком проведения избирательных кампаний формировалась база данных ГАС "Выборы", осуществлялась работа с избирательными комиссиями по уточнению представляемой информации, оказывались консультации системным администраторам и пользователям ГАС "Выборы".

С использованием ГАС "Выборы" получено и обработано более 300 000 приемных файлов (в 2008 году - более 130 000), поступивших с КСА ГАС "Выборы" избирательных комиссий всех уровней, в том числе с использованием следующих задач:

"Избирательные кампании/Классификатор избирательных комиссий"

- около 63 000;

"Кандидаты и избирательные объединения"

- более 97 000;

"Право"

- 1237;

"Итоги"

- более 150 000;

"Документы строгой отчетности"

- около 6000;

"Контроль избирательных фондов", "Агитация"

- 1900;

"Кадры"

- около 11 000.

Кроме того, в базу данных КСА ЦИК России средствами задачи "Право" включено 1879 документов, в том числе 359 документов федерального уровня и 1520 - регионального. Общий объем документов базы данных КСА ЦИК России по состоянию на 30 декабря 2009 года составляет около 33 000 документов, из них около 7500 - федерального уровня, около 24 000 - регионального, 157 - международных организаций.

Обеспечено использование ПСПД ГАС "Выборы" при проведении избирательных кампаний всех уровней. Потерь данных при передаче по каналам ГАС "Выборы" не было.

Техническую поддержку функционирования КСА ГАС "Выборы", оперативные консультации на местах в ИКСРФ в день выборов оказывали специалисты сервисных центров. В период подготовки к выборам и в день их проведения во всех сервисных центрах была организована круглосуточная "горячая линия" связи с регистрацией всех поступавших обращений, по каждому из которых были приняты оперативные меры реагирования.

В связи с обращениями ИКСРФ и на основании постановлений ЦИК России от 19 октября 2009 года N 178/1242-5; НГР:Р0904833, от 10 ноября 2009 года N 179/1244-5; НГР:Р0907003 и от 9 декабря 2009 года N 184/1292-5; НГР:Р0907070 были оснащены КСА ГАС "Выборы" ИКМО городов Орла, Воронежа, Липецка, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Ростова-на-Дону, Смоленска, Тулы, Ульяновска, Магнитогорска Челябинской области, Краснодара, Бийска Алтайского края, Красноярска для проведения в феврале, марте и октябре 2010 года выборов представительных органов и глав муниципальных образований.

1.1.3. Организация информационной и технической поддержки сайтов ИКСРФ в период подготовки и проведения избирательных кампаний на территориях субъектов Российской Федерации

В 2009 году на сайте ЦИК России и сайтах ИКСРФ на основании информации базы данных КСА ЦИК России средствами Интернет-портала ГАС "Выборы" осуществлялось оперативное размещение сведений о ходе выборов, предварительных итогах голосования и результатах выборов.

Дополнительно к штатному режиму сопровождения Интернет-портала ГАС "Выборы" проводилась публикация в режиме реального времени

(on-line) данных о ходе и итогах голосования по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с регламентом обновления сайтов в сети Интернет.

1.1.4. Оказание методической помощи ИКСРФ при применении технических средств подсчета голосов на выборах в соответствии с постановлениями ЦИК России

В 2009 году технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), имеющиеся в распоряжении ФЦИ при ЦИК России, на выборах не применялись.

В соответствии с решениями Московской городской избирательной комиссии от 16 июля 2009 года N 45/5 и от 30 июля 2009 года N 49/23 при голосовании на выборах депутатов Московской городской Думы пятого созыва 11 октября 2009 года на 880 избирательных участках города Москвы использовались КОИБ, приобретенные Московской городской избирательной комиссией за счет бюджета города Москвы.

КОИБ применялись в соответствии с Инструкцией о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 25 сентября 2007 года N 31/218?5; НГР:Р0705836.

1.1.5. Организация информационного, технического и иного обеспечения подготовки и работы Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 2009" в соответствии с распоряжениями ЦИК России

В соответствии с распоряжениями Председателя ЦИК России от 3 декабря 2008 года N 238-р "Об организации Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 1 марта 2009 года", от 18 марта 2009 года N 36-р "Об организации Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 11 октября 2009 года", Типовым планом подготовки и использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов на территории Российской Федерации в единый день голосования были развернуты и приведены в готовность программно-технические средства Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 1 марта 2009 года" и Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 11 октября 2009 года" (далее - Информационный центр).

Выполнены мероприятия по созданию, техническому и информационному обеспечению работы Информационного центра.

Информация о ходе голосования и предварительных итогах голосования передавалась в Информационный центр в режиме on-line по каналам ГАС "Выборы" и предоставлялась в удобном виде для участников мероприятий Информационного центра, в частности на табло в зале заседаний ЦИК России.

В Информационном центре были обеспечены условия для работы представителям российских и зарубежных средств массовой информации, а также представителям политических партий, федеральных государственных органов, иностранным (международным) наблюдателям, иным участникам мероприятий Информационного центра ЦИК России.

Для обеспечения работы Информационного центра в Пресс-центре были установлены дополнительные факсимильные телефонные аппараты с выходом на телефонную сеть общего пользования (в том числе обеспечивавшие междугородные переговоры), развернуты автоматизированные рабочие места (АРМ) для доступа в сеть Интернет. В здании ЦИК России развернуто оборудование для обеспечения беспроводного доступа в сеть Интернет.

В зале заседаний ЦИК России 1 марта 2009 года был создан демонстрационный стенд, на котором были представлены все три метода электронного опроса избирателей, и любой участник Информационного центра имел возможность проверить работу техники в тестовом режиме.

В дни работы Информационного центра ЦИК России в единые дни голосования были обеспечены видеоконференции с избирательными комиссиями 22 субъектов Российской Федерации. В единый день голосования 1 марта 2009 года с пятью территориальными избирательными комиссиями были проведены видеомосты через сеть Интернет, 11 октября 2009 года проведен сеанс двусторонней видеосвязи с участковой избирательной комиссии города Батайска Ростовской области через сеть Интернет.

В рамках работы Информационного центра ЦИК России 11 октября 2009 года был продемонстрирован эксперимент по применению системы спутниковой связи "Гонец", средств мобильной связи и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС при передаче данных протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии и перемещения избирательной документации в вышестоящую избирательную комиссию.

Таким образом, в 2009 году ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в субъектах Российской Федерации обеспечила выполнение возложенных на нее задач.

1.2. Мероприятия по формированию информационных ресурсов на комплексах средств автоматизации ЦИК России и ИКСРФ

1.2.1. Организация обработки, учета и хранения информационных ресурсов на комплексах средств автоматизации ГАС "Выборы"

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки, учета и хранения информационных ресурсов ГАС "Выборы", проведены работы по актуализации базы данных ГАС "Выборы", а также по формированию информации по разовым запросам членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России (материалы по актуализации базы данных приведены в пункте 1.1.2).

1.2.2. Актуализация базы данных ГАС "Выборы", содержащей сведения об избирателях, участниках референдума, на КСА ГАС "Выборы" в ТИК, ИКСРФ и ЦИК России

В соответствии с Регламентом применения ГАС "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, в отчетный период четырежды (в марте, июне, сентябре и декабре) на КСА ЦИК России проведены работы по актуализации и верификации базы данных ГАС "Выборы" в части сведений об избирателях, участниках референдума. В настоящее время в Регистре избирателей содержатся сведения о более 107 млн. избирателей.

В рамках работ по ежемесячной актуализации базы данных с учетом событий, произошедших с гражданами Российской Федерации, временно находящимися на территории субъектов Российской Федерации, на КСА ЦИК России за отчетный период поступили, обработаны и разосланы в субъекты Российской Федерации для внесения уточнений в региональные фрагменты базы данных сведения о 36 941 событии.

Точность списков избирателей и их актуализация обеспечивались применением технологии поиска "двойных записей" на всех уровнях КСА ГАС "Выборы", что позволило в период с января по декабрь 2009 года исключить из базы данных подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" (ПРИУР) 163 206 повторяющихся записей ("двойников").

Проведена работа по выявлению сведений об избирателях, использующих в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина СССР. По результатам совместной работы с Федеральной миграционной службой направлены письма в избирательные комиссии для уточнения выявленной информации в региональных и территориальных фрагментах базы данных ПРИУР.

1.3. Использование ГАС "Выборы" при решении задач, не связанных с выборами и референдумом

1.3.1. Обеспечение использования ГАС "Выборы" для контроля за формированием и расходованием средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений

С целью обеспечения использования ГАС "Выборы" для контроля за формированием и расходованием средств политических партий организовано выполнение работ по сопровождению СПО ГАС "Выборы" в части подсистемы автоматизации контроля финансирования политических партий (ПАКФПП). На КСА ЦИК России в 2009 году средствами ПАКФПП получено и обработано более 2700 поступивших из ИКСРФ сообщений, содержащих ежеквартальные сведения о поступлении и расходовании средств региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями политических партий.

В базе данных содержатся также сведения о поступлении и расходовании средств и сводные финансовые отчеты, представленные политическими партиями за отчетный период.

Для оказания консультаций, методической помощи, выявления неисправностей при использовании и эксплуатации СПО ПАКФПП функционировала круглосуточная "горячая линия". За отчетный период поступило и было обработано 151 обращение, из них 118 обращений поступило от системных администраторов КСА и пользователей СПО в ИКСРФ и 33 обращения от работников Аппарата ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России. В том числе 8,4 процента из поступивших обращений были по вопросам установки пакетов обновлений, 11,76 процента - по вопросам запуска СПО ПАКФПП, 60,5 процента - по вопросам функционирования подсистемы, 9,24 процента - по загрузке машиночитаемых форм, 10,08 процента - по вопросам межуровневого взаимодействия.

По всем поступившим обращениям пользователям были даны исчерпывающие ответы. На основании заявок и сообщений о возникающих проблемах, в том числе о нештатных ситуациях, проводилась аналитическая работа, диагностика работоспособности СПО, разработаны варианты реализации изменений СПО ПАКФПП. Для устранения выявленных нештатных ситуаций внесены изменения в СПО и сформированы пакеты изменений для последующей установки доработанного СПО на КСА ГАС "Выборы".

В целях оказания методической и консультационной помощи по вопросам использования СПО ПАКФПП организованы выезды разработчиков СПО в избирательные комиссии Вологодской, Мурманской, Оренбургской и Тульской областей.

1.3.2. Представление государственным органам информации из базы данных ГАС "Выборы"

В соответствии с утвержденным Списком рассылки осуществлялись подготовка и представление внешним пользователям следующей информации из базы данных ГАС "Выборы":

список зарегистрированных кандидатов по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборам в административных центрах субъектов Российской Федерации, проводимым в предстоящее воскресенье;

предварительные итоги голосования по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборам в административных центрах субъектов Российской Федерации.

1.3.3. Организация использования информационных ресурсов ГАС "Выборы" для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели судов

В течение года осуществлялось методическое сопровождение применения СПО ПРИУР при формировании списков кандидатов в присяжные заседатели судов. В СПО ПРИУР реализованы функции, обеспечивающие случайную выборку кандидатов в присяжные заседатели судов в соответствии с критериями, определенными законодательством. Замечаний и претензий от Судебного департамента к работе информационных центров ИКСРФ и СПО ГАС "Выборы" не поступало, все запросы отрабатывались своевременно.

2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАС "ВЫБОРЫ"

И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ

ЦИК РОССИИ

2.1. Обеспечение эксплуатации программно-технических средств КСА ГАС "Выборы"

2.1.1. Обеспечение сопровождения специального и общего программного обеспечения ГАС "Выборы"

В отчетном году обеспечено бесперебойное функционирование ПТС КСА ЦИК России и всех региональных фрагментов ГАС "Выборы". Осуществлено сопровождение общего и специального программного обеспечения ГАС "Выборы".

Для обеспечения устойчивого функционирования ГАС "Выборы" на конкурсной основе определен исполнитель услуг по информационной, организационной и технической поддержке общего программного обеспечения (ОПО) ГАС "Выборы". Сопровождение ОПО осуществлено в соответствии с техническим заданием ФЦИ при ЦИК России. Готовность КСА ГАС "Выборы" к использованию обеспечена не ниже уровня, установленного эксплуатационной документацией.

Внесение изменений в избирательное законодательство, в том числе законодательство субъектов Российской Федерации, и уставы муниципальных образований потребовали доработок алгоритмов и СПО ГАС "Выборы".

Доработано и установлено на КСА ЦИК России, ИКСРФ и ТИК СПО ГАС "Выборы", реализующее требования ЦИК России и рекомендации пользователей при сборе и обработке данных по выборам в органы местного самоуправления (городские и сельские поселения).

В ИКСРФ и сервисные центры разосланы 24 пакета обновлений и 41 лист внимания СПО ГАС "Выборы" и осуществлен контроль за их установкой. На КСА ЦИК России установлено 24 пакета обновлений СПО ГАС "Выборы".

Осуществлена приемка и подготовлены отчетные документы по работам, связанным с организацией сопровождения СПО ГАС "Выборы":

в части ПАИП (за исключением задач "Кадры", "Картография", "Контроль избирательных фондов", "Агитация") и технологических программ ("Справочники", "Оболочка");

задачи "Кадры" и комплексов задач "Ведение оргштатной структуры" (АСД-К);

задач "Контроль избирательных фондов" и "Агитация";

подсистемы автоматизации контроля финансирования политических партий ГАС "Выборы";

в части СПО ПАИП ГАС "Выборы" (программного изделия "Картография");

оказание услуг по сопровождению подсистемы ГАС "Выборы" "Управление и контроль функционирования";

обеспечено сопровождение специализированного программного комплекса по учету финансово-хозяйственной деятельности ФЦИ при ЦИК России и ИКСРФ, их квартальной и годовой бухгалтерской отчетности, проведена адаптация программного обеспечения в соответствии с изменениями федерального законодательства.

Сопровождение других подсистем ГАС "Выборы" в 2009 году осуществлялось в соответствии с государственными контрактами.

Для организации работ по сопровождению СПО ГАС "Выборы" в 2010 году проведены мероприятия по подготовке необходимых конкурсных документов на выполнение работ и услуг в части определения технических требований к исполнителю.

2.1.2. Обеспечение информационной и технологической поддержки Интернет-портала и Информационно-справочной подсистемы ГАС "Выборы" и их модернизация

За отчетный период осуществлялось информационное сопровождение сайта ЦИК России по 33 тематическим разделам, объединенных в четыре базовых блока (новостной, представительский, профессиональный, справочный). Обновление информации проводилось в оперативном режиме. Размещено 2088 материалов, в том числе 244 постановления ЦИК России, 8 электронных версий журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и три электронных версии "Журнала о выборах".

Одновременно материалы проиндексированы для поисково-аналитической системы. В настоящее время в базе данных ZOOM-ИнП содержится около 33 тысяч документов.

Созданы два архивных раздела для хранения информационных материалов, ранее размещенных в разделах "Новости ЦИК России" и "Актуальные темы", - "Архив новостей" и "Все актуальные темы". Для каждого из этих разделов разработан функционал, позволяющий найти нужный материал по дате публикации или ключевым словам текста, и постраничный навигатор. При этом разделы "Архив новостей" и "Все актуальные темы" размещены на главной странице сайта в виде активных кнопок.

Проводилась модификация ресурса для слабовидящих пользователей по замечаниям Заказчика.

На сайте ЦИК России созданы новые разделы в виде баннеров, наполнение которых осуществлялось в оперативном режиме.

Создан раздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" с подразделами: "Нормативные акты", "Состав комиссии", "Заседания комиссии" и "Обращения в комиссию", которые оформлены в виде кнопок-закладок.

Заменена эмблема ЦИК России.

Реализовано 684 заявки Заказчика на размещение и редактирование информации на сайте ЦИК России.

Изменен дизайн сайта Избирательной комиссии Пермского края.

Оказана помощь работникам избирательных комиссий Магаданской, Калужской, Тюменской областей и Пермского края в разработке раздела "Ресурс для слабовидящих пользователей" для собственных сайтов.

Оказана помощь Избирательной комиссии Республики Хакасия в создании раздела сайта с формой отправки личных обращений граждан. На основании присланного макета страницы изменен внешний вид вертикального навигатора на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

Оказывались консультации по телефону по публикации и редактированию данных на сайтах избирательных комиссий и принимались заявки на внесение изменений, требующие вмешательства инженеров технической поддержки (более 140 обращений).

В течение отчетного периода на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ осуществлялось оперативное информационное сопровождение избирательных кампаний и референдумов средствами ИСП.

Средствами программно-технического комплекса автоматизации процессов подготовки и проведения заседаний ЦИК России (ПТК "Заседание") сопровождалось 43 заседания ЦИК России с размещением 469 материалов.

На странице "Мероприятия, проводимые в зале заседаний ЦИК России" была размещена информация о 136 мероприятиях.

В разделе "Календарь выборов" в подразделе "Статистические отчеты" создана рубрика "Ход выборов"; в параметр поиска добавлено поле "Вид голосования"; список избирательных кампаний, кампаний референдума отсортирован с учетом территориальной принадлежности избирательной кампании, кампании референдума по аналогии с организацией раздела "Календарь выборов" на сайте ЦИК России.

Разработано 48 новых форм стандартных отчетов в рамках развития ИСП.

Для оказания методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов функционировала "горячая линия" службы технической поддержки ИСП и ИнП.

2.1.3. Организация технического обслуживания программно-технических средств КСА ЦИК России, серверного оборудования на площадке провайдера Интернет-портала ГАС "Выборы" и систем обеспечения зданий ЦИК России.

В течение отчетного года обеспечено сервисное обслуживание ПТС КСА ЦИК России и подсистем интеллектуальной информационной системы (ИИС) зданий ЦИК России.

Установлено 16 новых АРМ и заменено 170 элементов АРМ пользователей КСА ЦИК России. Выполнена замена 163 АРМ пользователей с истекшими сроками эксплуатации.

Обеспечено выполнение 312 заявок на регистрацию новых пользователей, предоставление доступа к сетевым ресурсам, организацию ресурсов с ограниченным доступом. Выполнено 1820 заявок пользователей на ремонт ПТС, устранение сбоев в работе, установку ОПО (в том числе офисного пакета MS Office 2003) и СПО, замену расходных материалов.

Проведены работы по установке обновлений СПО ГАС "Выборы" (пакеты обновлений N 121-167 и текущие 15 обновлений по листам внимания).

В течение 2009 года обеспечено проведение более 100 мероприятий ЦИК России с использованием КСА ЦИК России, в том числе: заседания ЦИК России, совещания с председателями, заместителями председателей и секретарями ИКСРФ, видеоконференции, встречи членов ЦИК России со студентами и школьниками.

Проведена оцифровка видеоматериалов, запись и тиражирование дисков с материалами заседаний ЦИК России, конференций и других мероприятий, проведенных в ЦИК России в 2009 году (изготовлено более 500 дисков).

В течение года обеспечено техническое обслуживание серверного оборудования на площадке провайдера Интернет-портала ГАС "Выборы".

Подготовлены технические задания, заключены и сопровождаются контракты на сервисное обслуживание системы бесперебойного электроснабжения КСА ЦИК России, ПТК "Мобильный портал", АРМ пользователей и ИИС КСА ЦИК России, на хранение архива и технических средств КСА ЦИК России.

В течение отчетного года проводилась работа по эксплуатации многофункциональной ИИС здания ЦИК России в составе 17 обеспечивающих подсистем, реализованы мероприятия по повышению ее надежности.

Организовано техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических средств, обеспечивающих безопасность нахождения людей в зданиях, телефонной станции, абонентской телефонной сети ЦИК России.

После проведения ремонтно-восстановительных работ введены в эксплуатацию установки пожарной и охранной сигнализации здания N 7 ЦИК России и система оповещения о пожаре и радиотрансляции обоих зданий ЦИК России.

2.1.4. Организация технического обслуживания и ремонта автоматизированных рабочих мест пользователей, активного, сетевого и серверного оборудования сегмента пользователей ЦИК России, подключенного к сети Интернет

Обеспечено выполнение государственных контрактов на оказание услуг по сервисному обслуживанию ПТС КСА ЦИК России, в том числе технического обслуживания автоматизированных рабочих мест, активного, сетевого и сервисного оборудования сегмента пользователей ЦИК России, подключенного к сети Интернет.

2.1.5. Организация хранения и обеспечение использования обменного фонда программно-технических средств КСА ЦИК России и архивного фонда эксплуатационно-технической документации ГАС "Выборы"

Заключены и сопровождаются государственные контракты на техническое обслуживание и хранение ПТС и архивного фонда эксплуатационной документации КСА ЦИК России. В настоящее время на хранении находятся 10 206 единиц оборудования и расходных материалов, 16 405 комплектов документов (в 2009 году поступил 2491 комплект).

2.1.6. Обеспечение подготовки информационных ресурсов для работы Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 2009"

Проведена работа по подготовке ПТС и информационных ресурсов ГАС "Выборы" для работы Информационного центра. Разработано техническое задание, проведен открытый конкурс. Проведена настройка ПТС для обеспечения функционирования Информационного центра.

Развернуты 14 АРМ и один видеосервер в зале заседаний ЦИК России для обеспечения работы специалистов Информационного центра; проложены необходимые электрические и информационные линии; обеспечено проведение 10 тренировок работы Информационного центра; обеспечена работа телевизионных камер в зале заседаний и атриуме здания ЦИК России; в атриуме здания ЦИК России установлено пять плазменных панелей и АРМ "горячей линии" связи с избирателями.

Подготовлен сценарий демонстрации хода и предварительных итогов голосования в единый день голосования в зале заседаний ЦИК России.

Подготовка информационных ресурсов для работы Информационного центра и формирование графических отчетных форм для демонстрации данных о подготовке, ходе и предварительных итогах избирательных кампаний и референдума осуществлялись с помощью программного изделия "Картография" на основе информации в базе данных ГАС "Выборы".

2.1.7. Организация технического обслуживания и ремонта программно-технических средств КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы"

В течение года эксплуатацию и техническое обслуживание ПТС КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы" в субъектах Российской Федерации организовывал ФЦИ при ЦИК России и осуществляли в избирательных комиссиях системные администраторы информационных центров ИКСРФ, а также специализированные организации - сервисные центры ГАС "Выборы", определяемые на основе открытых конкурсов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В 2009 году техническое обслуживание и ремонт ПТС КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы" обеспечивали 12 сервисных центров, расположенных в городах Санкт-Петербурге, Москве, Воронеже, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре, Уфе, Новосибирске, Ангарске, в соответствии с государственными контрактами, заключенными с ФЦИ при ЦИК России.

При организации эксплуатации КСА ГАС "Выборы" в субъектах Российской Федерации решались следующие задачи:

техническое обслуживание и ремонт технических средств КСА ГАС "Выборы", в том числе средств защиты информации, подсистемы связи и передачи данных, климатического оборудования;

восстановление функционирования программного обеспечения КСА ГАС "Выборы" (ОПО и СПО) и информационных ресурсов ГАС "Выборы" при возникновении нештатных ситуаций;

технологическая поддержка функционирования КСА в период подготовки и проведения выборов и референдумов;

оказание консультационной помощи избирательным комиссиям при использовании и эксплуатации КСА ГАС "Выборы";

установка обновлений программного обеспечения ГАС "Выборы", принятого в эксплуатацию на КСА избирательных комиссий;

дооснащение КСА ГАС "Выборы" программно-техническими средствами; переоснащение ПТС электронной почты ГАС "Выборы";

проверка условий и порядка эксплуатации КСА, учет движения и контроль наличия имущества ГАС "Выборы", контроль за выполнением требований обеспечения безопасности информации;

поставка расходных материалов;

обучение системных администраторов ГАС "Выборы";

контроль за состоянием и внесением изменений в эксплуатационную документацию ГАС "Выборы".

В течение 2009 года было обеспечено непрерывное функционирование 83 КСА ИКСРФ, 2734 КСА ТИК, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе их использование при подготовке и проведении выборов и референдумов всех уровней. В этих целях выполнено два полугодовых технических обслуживания ПТС КСА ИКСРФ и КСА ТИК, 12 стендов сервисных центров.

В течение года обеспечено ведение базы данных подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания (ПОЭСО); по состоянию на 31 декабря 2009 года в базе данных учтено 267 тысяч единиц ПТС балансовой стоимостью более 2,8 млрд. рублей.

2.1.8. Организация технического обслуживания, хранения и подготовки к применению комплексов обработки избирательных бюллетеней

В 2009 году сервисное обслуживание, хранение и подготовка к применению КОИБ осуществлялись в соответствии с государственными контрактами двумя организациями - сервисными центрами, выбранными ФЦИ при ЦИК России на конкурсной основе. В течение года хранение 1100 КОИБ, имеющихся в распоряжении ФЦИ при ЦИК России, было обеспечено в городах Санкт-Петербурге (490 КОИБ) и Москве (610 КОИБ).

В течение года дважды проведено полугодовое регламентированное техническое обслуживание всех 1100 КОИБ и обеспечена их готовность к использованию на выборах.

2.1.9. Организация технического обслуживания, хранения и подготовки к применению комплексов для электронного голосования (КЭГ)

Подготовлен и проведен конкурс по выбору исполнителя на обслуживание, хранение и подготовку к применению КЭГ. В рамках исполнения работ было выполнено техническое обслуживание, хранение и подготовка к применению КЭГ.

2.1.10. Организация поставки расходных материалов для обеспечения эксплуатации КСА ГАС "Выборы", запасных частей и принадлежностей для организации ремонта оборудования КСА ГАС "Выборы" и систем обеспечения КСА ЦИК России

Для обеспечения функционирования КСА ИКСРФ и КСА ТИК в соответствии с государственными контрактами в июле - августе 2009 года ФЦИ при ЦИК России была осуществлена поставка 38 241 единицы расходных материалов и ресурсных деталей, в том числе: 4523 картриджей для лазерных принтеров, 29 810 различных компакт-дисков, 2815 дискет 3,5" (упаковка 10 шт.), 346 флеш-накопителей, 83 термоблока (Фьюзер), 332 фотобарабана и других расходных материалов.

Доставка расходных материалов до ИКСРФ осуществлена в августе - сентябре 2009 года сервисными центрами в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по обеспечению функционирования КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы".

Для обеспечения оперативного восстановления функционирования КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы" в случаях возникновения нештатных ситуаций в феврале 2009 года осуществлена поставка в сервисные центры 174 единиц резервного оборудования (мониторы, источники бесперебойного питания, принтеры, плазменные телевизоры, сплит-системы). Указанное оборудование было приобретено ФЦИ при ЦИК России в декабре 2008 года в соответствии с Государственным контрактом.

2.1.11. Организация выбытия и утилизации снятых с эксплуатации программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" и технических средств подсчета голосов

По разрешению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с государственными контрактами была организована реализация 676 единиц технических средств, снятых с эксплуатации в составе КСА ГАС "Выборы". Было заключено 44 договора купли-продажи с покупателями оборудования, сумма реализации составила 100 900 рублей, которые были перечислены в федеральный бюджет.

2.1.12. Обеспечение надежности функционирования программно-технических средств ГАС "Выборы" на КСА ГАС "Выборы" избирательных комиссий всех уровней

Надежность функционирования ПТС ГАС "Выборы" на КСА избирательных комиссий всех уровней обеспечивалась совокупностью мероприятий по эксплуатации и применению КСА ГАС "Выборы", отраженных в других пунктах настоящего отчета. Особое внимание уделено техническому обслуживанию и ремонту источников бесперебойного питания.

2.1.13. Обеспечение сопровождения электронного архива ЦИК России

В рамках сопровождения системы электронного архива (СЭА) ЦИК России выполнено пополнение существующего информационного массива на 40 052 листа, или 50 009 электронных образов. В настоящее время

в СЭА ЦИК России хранится 2170 архивных дел, около 460 900 листов, 618 печатных изданий ЦИК России.

Пункты 2.1.14, 2.1.15, 2.1.17, 2.2.12, 3.1.14, 3.1.17, 3.1.20, 3.1.21 исключены (постановление ЦИК России от 06.10.2009 N 176/1232-5; НГР:Р0904531).

2.1.16. Организация оказания услуг (при обращении ИКСРФ) по перемещению КСА ГАС "Выборы" в другие помещения, включая проектирование и монтаж структурированной кабельной системы, демонтаж, монтаж и ввод в эксплуатацию программно-технических средств КСА

В 2009 году на основании обращений избирательных комиссий Чеченской Республики и Ямало-Ненецкого автономного округа были разработаны рабочие проекты на монтаж структурированных кабельных систем (СКС), предназначенных для бесперебойного и надежного функционирования КСА ИКСРФ в новых помещениях. Были выполнены работы по монтажу СКС и вводу в эксплуатацию КСА ГАС "Выборы" избирательных комиссий Чеченской Республики и Ямало-Ненецкого автономного округа по новому месту их расположения.

2.1.18. Организация доставки и ввода в эксплуатацию программно-технических средств, предназначенных для использования в составе КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы"

В первом полугодии 2009 года ФЦИ при ЦИК России были организованы доставка и ввод в эксплуатацию технических средств, предназначенных для замены оборудования с истекшими сроками нормативного полезного использования.

Замена изношенного оборудования на новое была произведена на всех КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы". Были заменены мониторы, блоки питания, принтеры, на КСА ИКСРФ проекторы заменены на плазменные телевизоры.

Всего доставлено до мест расположения КСА и введено в эксплуатацию 16 793 единицы технических средств.

2.1.19. Доработка специального программного обеспечения ГАС "Выборы" (ПИ "Дело") для обеспечения подготовки и согласования проектов документов в электронном виде, разрабатываемых в ЦИК России

В рамках контракта на развитие ГАС "Выборы" проведена доработка СПО ПИ "Дело" ГАС "Выборы" в части подготовки и согласования проектов документов в электронном виде. Проверка выполненных доработок СПО ПИ "Дело" осуществлена на стенде Главного конструктора. Работы приняты, подписан соответствующий протокол.

Реализация выполненных доработок СПО ПИ "Дело" планируется в 2010-2011 годах на новой программно-аппаратной платформе.

2.1.20. Установка на АРМ КСА ЦИК России единой версии офисного пакета MS Office 2003

В 2009 году проведена установка офисного пакета MS Office 2003 на АРМ КСА ЦИК России, за исключением 27 АРМ (менее 3 % от общего числа АРМ пользователей ЦИК России), работающих в ПАИП (по рекомендации Главного конструктора ГАС "Выборы").

2.2. Обеспечение эксплуатации программно-технических средств подсистемы связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной безопасности ГАС "Выборы"

2.2.1. Обеспечение технического обслуживания программно-технических средств подсистемы обеспечения безопасности информации ГАС "Выборы", программно-аппаратного комплекса безопасности информации интернет-комплекса ЦИК России и средств защиты информации ограниченного доступа в служебных помещениях ЦИК России

В результате выполнения работ по сопровождению подсистемы обеспечения безопасности информации ГАС "Выборы" обеспечено:

безопасное функционирование и требуемое состояние защищенности от несанкционированного доступа КСА ГАС "Выборы";

мониторинг состояния безопасности информации в ГАС "Выборы" и разработка предложений по совершенствованию безопасности информации;

проведение на средствах защиты информации (СЗИ) КСА ЦИК России регламентных и ремонтных работ, предусмотренных эксплуатационной документацией и нормативно-распорядительными документами ФЦИ при ЦИК России;

безопасность информации при передаче данных по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации в ГАС "Выборы";

соблюдение требований нормативных документов по эксплуатации СЗИ в ГАС "Выборы".

В течение 2009 года осуществлялась организационно-технологическая поддержка СЗИ интернет-комплекса ГАС "Выборы".

В период проведения выборов сбоев в работе подсистемы обеспечения безопасности информации не было. ПТС защиты информации работали в штатном режиме.

2.2.2. Обеспечение непрерывного подключения Интернет-портала ГАС "Выборы" и сегмента пользователей ЦИК России к сети Интернет

Обеспечено непрерывное подключение Интернет-портала ГАС "Выборы" и пользователей ЦИК России к сети Интернет.

2.2.3. Аренда магистральных и космических каналов связи для обеспечения функционирования подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы" и организация их непрерывного мониторинга

В течение года обеспечено непрерывное функционирование ПСПД ГАС "Выборы" за счет аренды проводных и космических каналов связи, организован их мониторинг.

2.2.4. Организация технического обслуживания и хранения обменного фонда, программно-технических средств земных станций спутниковой связи, линейно-кабельных сооружений, оборудования узлов доступа ПСПД ГАС "Выборы" и программно-технических средств электронной почты ГАС "Выборы"

Организовано техническое обслуживание земных станций спутниковой связи, линейно-кабельных сооружений ФЦИ при ЦИК России и каналообразующего оборудования, установленного на площадях ОАО "Ростелеком", ПТС электронной почты ГАС "Выборы".

Организованы работы по сервисному обслуживанию ПТС ПСПД региональных фрагментов ГАС "Выборы", в том числе выполнение ремонтов и восстановление работоспособности технических средств, входящих в состав подсистемы.

2.2.5. Организация технического обслуживания программно-технического комплекса "Мобильный портал" на КСА ЦИК России

В рамках работ по сервисному обслуживанию ПТС КСА ЦИК России организовано регламентное техническое обслуживание программно-технического комплекса "Мобильный портал".

2.2.6. Организация работ по переводу региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы" с коммутируемых на цифровые каналы связи (проектирование, поставка и монтаж оборудования, сдача в эксплуатацию)

Организовано выполнение комплекса работ по проектированию, поставке, монтажу и сдаче в эксплуатацию ПТС в связи с переводом на цифровые каналы региональных фрагментов ПСПД ГАС "Выборы". В первом полугодии развернуты, испытаны и сданы в эксплуатацию цифровые каналы связи в четырех субъектах Российской Федерации: Вологодской, Амурской, Липецкой областях и Алтайском крае, во втором полугодии завершено рабочее проектирование в Красноярском крае, Нижегородской, Новосибирской и Саратовской областях.

По состоянию на декабрь 2009 года цифровые каналы ПСПД функционировали в 29 субъектах Российской Федерации.

2.2.7. Организация работ по замене оборудования на автоматической телефонной станции и сети телефонной связи из состава интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России

Организованы и проведены работы по модернизации учрежденческой программируемой автоматической телефонной станции (УПАТС) и абонентской телефонной сети зданий ЦИК России.

Обеспечено обслуживание УПАТС, абонентской телефонной сети и иных технических интеллектуально-информационных систем зданий ЦИК России.

2.2.8. Разработка методических рекомендаций по организации проведения аттестационных испытаний по безопасности информации КСА ГАС "Выборы"

С целью организации проведения аттестации КСА ГАС "Выборы" разработаны и согласованы с Федеральной службой по экспортному и техническому контролю Методические рекомендации по организации проведения аттестационных испытаний по требованиям безопасности информации КСА ГАС "Выборы".

2.2.9. Организация работ по переоснащению программно-технических средств электронной почты ГАС "Выборы" в ИКСРФ и ЦИК России

Работы по переоснащению ПТС электронной почты завершены в ЦИК России. В соответствии с заключенным Государственным контрактом с исполнителем завершается поставка ПТС в ИКСРФ и сервисные центры для переоснащения средств электронной почты ГАС "Выборы" (завершение планируется в первом квартале 2010 года).

Система электронной почты ГАС "Выборы" обеспечила обмен информацией между КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ; в связи с внедрением документооборота с использованием ПИ "Дело" объем обмена информацией через электронную почту увеличился за 2009 год по сравнению с 2008 годом в два раза.

2.2.10. Выполнение работ по защите информации ограниченного доступа в служебных помещениях

В рамках реализации Государственного контракта выполнены работы по защите информации ограниченного доступа в служебных помещениях.

2.2.11. Организация работ по переоснащению транзитных узлов коммутации ПСПД ГАС "Выборы"

Организованы и проведены работы по модернизации оборудования семи транзитных узлов коммутации ПСПД и оборудования центрального узла связи из состава КСА ЦИК России.

2.2.13. Организация работ по установке аппаратно-программного комплекса "Континент" новой версии и ключевой документации на КСА ЦИК России, ИКСРФ и ТИК

Проведены работы по установке аппаратно-программного комплекса шифрования "Континент" новой версии и ключевой документации на направлениях КСА ЦИК России - КСА ИКСРФ в 83 региональных фрагментах ГАС "Выборы" и в 12 КСА ТИК на направлении КСА ИКСРФ.

2.3. Организационно-методическое обеспечение эксплуатации ГАС "Выборы"

2.3.1. Организация и проведение семинаров (конференций) с руководителями информационных центров ИКСРФ, заседаний Совета системных администраторов ГАС "Выборы" в ФЦИ при ЦИК России

В отчетном году ФЦИ при ЦИК России продолжал совместную работу с руководителями информационных центров ИКСРФ по всем направлениям использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы". В этой работе использовался постоянно действующий консультативно-экспертный орган ФЦИ при ЦИК России - Совет системных администраторов. На заседании Совета, которое проведено 27 октября 2009 года, обсуждены вопросы организации семинара-совещания руководителей информационных центров ИКСРФ, этапы реализации концепции развития ГАС "Выборы" до 2012 года.

28-29 октября 2009 года ФЦИ при ЦИК России проведен общероссийский семинар-совещание руководителей информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с участием Главного конструктора ГАС "Выборы", представителей организаций-разработчиков ГАС "Выборы", руководителей сервисных центров, на котором были рассмотрены и обсуждены результаты использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении избирательных кампаний 2008-2009 годов и основные этапы реализации концепции развития ГАС "Выборы" до 2012 года.

На стенде Главного конструктора ГАС "Выборы" были проведены занятия с участниками семинара, а также тестирование уровня профессиональной подготовки системных администраторов.

По результатам проведения семинара-совещания приняты рекомендации по развитию и использованию ГАС "Выборы" в 2009-2012 годах.

2.3.2. Разработка (корректировка) и тиражирование организационно-методической, нормативной документации, предназначенной для эксплуатации ГАС "Выборы", эксплуатационной документации на КСА ГАС "Выборы" и технические средства подсчета голосов

Внесены изменения (корректировка) в отдельные организационные, правовые нормативные акты, утвержденные постановлениями ЦИК России.

В течение года разрабатывались организационно-методические и эксплуатационные документы ГАС "Выборы", согласованные и утвержденные Главным конструктором ГАС "Выборы" и руководителем ФЦИ при ЦИК России.

2.3.3. Оказание помощи и проведение в ИКСРФ и подрядных организациях проверок организации эксплуатации КСА ГАС "Выборы", организации учета, сохранности программно-технических средств и обеспечения требований безопасности информации

В течение 2009 года на всех КСА ИКСРФ и ТИК проведены две проверки условий и порядка эксплуатации КСА, учет движения и контроль наличия имущества ГАС "Выборы", контроль выполнения требований обеспечения безопасности информации.

2.3.4. Организация и проведение обучения вновь принятых работников информационных центров ИКСРФ

Обучение вновь принятых работников информационных центров ИКСРФ проводилось по заявкам ИКСРФ в сервисных центрах ГАС "Выборы" по 48-часовой программе. В течение 2009 года обучен 201 вновь принятый системный администратор (около 4 % от штатной численности), в том числе 6 человек кадрового резерва системных администраторов КСА ТИК.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" все системные администраторы, прошедшие обучение, получили сертификаты на право эксплуатации КСА ГАС "Выборы" и удостоверения специалистов ГАС "Выборы" единого образца.

2.3.5. Разработка электронных учебных пособий и проведение дистанционного обучения работников информационных центров ИКСРФ

В 2009 году разработаны четыре электронных учебных пособия по применению подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС "Выборы": 1) обзор задач ПАИП; 2) применение ПАИП при подготовке и проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации на КСА ТИК; 3) применение ПАИП на выборах главы местного самоуправления на КСА ТИК; 4) применение ПАИП при выборах депутатов органов местного самоуправления на КСА ТИК.

Все электронные учебные пособия доведены на компакт-дисках до сервисных центров ГАС "Выборы" и через ИКСРФ до всех ТИК.

В течение 2009 года средствами подсистемы обучения кадров ГАС "Выборы" проведено дистанционное обучение 817 работников аппаратов ИКСРФ, в том числе: по учебному курсу "Применение подсистемы УКФ на КСА ИКСРФ" - 215 человек, по учебному курсу "Применение СПО ПАКФПП" - 80 человек.

Проведено дистанционное обучение работников информационных центров ИКСРФ по четырем учебным курсам по применению ПАИП при подготовке и проведении различных видов выборов. Прошли обучение 522 системных администратора из 18 ИКСРФ, имеющих цифровые каналы связи, в том числе по учебным курсам: "Обзор задач ПАИП на ТИК" - 144 человека; "Применение ПАИП при подготовке и проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации на ТИК" - 130 человек; "Применение ПАИП на выборах главы местного самоуправления на ТИК" - 98 человек; "Применение ПАИП при выборах депутатов органов местного самоуправления на ТИК" - 150 человек.

Всем работникам информационных центров, успешно завершившим обучение (513 человек), вручены соответствующие свидетельства.

2.3.6. Разработка и тиражирование учебно-методических и информационных материалов (видеороликов, буклетов, обучающих плакатов и т.д.) по применению ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов

В 2009 году подготовлены информационно-разъяснительные материалы о применении ГАС "Выборы", в том числе:

три видеоролика о ГАС "Выборы" и новых технологиях электронного голосования;

две листовки об отдельных подсистемах ГАС "Выборы" для выставки информационных технологий общим тиражом 400 экземпляров;

изготовлены стенд о ГАС "Выборы" для демонстрации на проводимых выставках, пять плакатов об отдельных подсистемах.

За год опубликованы в специальной литературе и средствах массовой информации более 50 материалов о ГАС "Выборы" и новых технологиях с использованием различных методов электронного голосования.

2.3.7. Участие в проведении семинаров (конференций), организуемых ИКСРФ с системными администраторами информационных центров ИКСРФ

ФЦИ при ЦИК России оказывал помощь в проведении семинаров, организуемых ИКСРФ, по вопросам эксплуатации и использования ГАС "Выборы": в Республиках Калмыкия, Карелия, Калининградской, Орловской, Тюменской областях, городе Санкт-Петербурге.

2.3.8. Участие в обучении кадров избирательных комиссий правовым, организационным основам функционирования ГАС "Выборы"

Работники ФЦИ при ЦИК России принимали участие в организованных ЦИК России семинарах по обучению кадров избирательных комиссий.

В рамках обучения членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, работников аппаратов этих комиссий, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий, проведено занятие по теме "Использование задачи "Право" для информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, в том числе при подготовке к проведению избирательных кампаний и кампаний референдума".

2.3.9. Участие в мероприятиях, проводимых в рамках деятельности Рабочей группы по совершенствованию нормативных правовых актов ЦИК России по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

В рамках деятельности Рабочей группы:

обеспечены подготовка и согласование пяти протоколов заседаний Рабочей группы по совершенствованию нормативных правовых актов ЦИК России по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

подготовлены и направлены руководителю Рабочей группы перечень и комплект нормативных и иных документов, регулирующих вопросы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" (за исключением нормативных правовых актов ЦИК России), а также предложения ФЦИ при ЦИК России по совершенствованию нормативных правовых актов ЦИК России по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

подготовлены и представлены замечания и предложения к проекту постановления ЦИК России о внесении изменений в Положение об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума (утверждено постановлением ЦИК России от 29 декабря 2009 года N 87/1312-5).

2.3.10. Проведение обучения государственных служащих Аппарата ЦИК России, работников РЦОИТ при ЦИК России основам применения автоматизированной системы и использования на рабочих местах отдельных подсистем и задач ГАС "Выборы"

В соответствии с Планом организации обучения работников Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России правовым, организационным основам функционирования ГАС "Выборы" в течение июля - декабря 2009 года проведено семь занятий по правовым, организационным основам функционирования ГАС "Выборы". Всего к занятиям было привлечено более 200 человек.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГАС "ВЫБОРЫ"

3.1. Выполнение мероприятий по обеспечению развития ГАС "Выборы"

3.1.1. Выполнение опытно-конструкторской работы по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года. Стадия "Технический проект"

Подготовлен и проведен конкурс по выбору исполнителя для выполнения опытно-конструкторской работы (ОКР) "Развитие ГАС "Выборы" до 2012 года. Стадия "Технический проект".

По итогам выполнения данной работы получены следующие результаты:

разработаны Техническое задание (ТЗ) и частные технические задания (ЧТЗ) на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года; ТЗ и ЧТЗ прошли согласование с Аппаратом ЦИК России.

На основе разработанных ТЗ и ЧТЗ разработан Технический проект на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года. В Техническом проекте отражены основные проектные технические решения, которые необходимо реализовать на стадии опытно-конструкторской работы для выполнения Концепции развития ГАС "Выборы".

3.1.2. Выполнение опытно-конструкторской работы по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года. Стадия "Реализация технического проекта", в том числе доработка СПО ГАС "Выборы" с учетом изменений законодательства

В рамках работ по реализации Технического проекта на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года подготовлено ТЗ на выполнение ОКР "Развитие ГАС "Выборы" до 2012 года. Реализация технического проекта. Этап 1".

В рамках ОКР получены следующие результаты:

модернизирован стенд Главного конструктора ГАС "Выборы";

отработаны основные проектные решения на стенде Главного конструктора ГАС "Выборы";

разработан алгоритм и реализован интерфейс взаимодействия пользователей с функциональными контурами;

проведена адаптация СПО и информационного обеспечения ГАС "Выборы" к новой аппаратно-программной платформе в соответствии с проектными решениями согласно ТЗ на данную работу;

отработаны проектные технические решения по созданию функциональных контуров, основанных на ролевом разграничении доступа к функциям и данным ГАС "Выборы";

проведены в рамках ТЗ работы по развитию ПАИП, ИСП, ИнП, ПРИУР, УКФ, ПОЭСО, подсистемы управления финансами, ПИ "Дело", ПАКФПП, ТП "Справочники", ТП "Оболочка", подсистемы обучения кадров.

Подготовлен и проведен в декабре 2009 года конкурс по выбору исполнителя по выполнению ОКР "Развитие ГАС "Выборы" до 2012 года. Реализация технического проекта. Этап 2".

3.1.3. Выполнение научно-исследовательской работы "Исследование возможности создания и внедрения системы электронного голосования в рамках ГАС "Выборы" на базе защищенных протоколов, использующей технологии обработки и передачи информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну по сетям общего пользования"

В ходе выполнения научно-исследовательской работы (НИР):

проведен анализ существующих подходов и решений по построению систем электронного голосования:

проведены патентные исследования;

определены основные требования к системе электронного голосования;

разработаны принципы обеспечения защиты информации в системе электронного голосования в рамках ГАС "Выборы";

разработаны предложения по обеспечению информационной безопасности системы электронного голосования ГАС "Выборы";

проведен анализ проблем защищенности телекоммуникационного взаимодействия при осуществлении процедуры электронного голосования в сетях общего пользования;

проведены исследования по обеспечению возможности избирателю при электронном голосовании убедиться в правильности учета его выбора при голосовании; проведены исследования возможности информационного сопряжения электронного голосования с регистром избирателей;

уточнен и доработан проект документа "Модель угроз и нарушителя безопасности информации системы электронного голосования";

проведены экспериментальные исследования по модернизации и практической реализации технологии дистанционного электронного голосования с использованием средств мобильной связи;

проведены проверки экспериментального образца системы электронного голосования с использованием средств мобильной связи.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.4. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию правовых аспектов дистанционного голосования в отдаленных или труднодоступных местностях России и за ее пределами с учетом применения в ГАС "Выборы" новых прогрессивных информационных технологий в избирательном процессе (голосование через Интернет, по мобильному телефону, с использованием "мобильного терминала избирателя")

При проведении научно-исследовательской работы решены следующие задачи:

проведен анализ зарубежного опыта дистанционного голосования, причин успешности или провала данных экспериментов;

определены возможные на настоящий момент технологии дистанционного голосования;

проанализированы возможности ГАС "Выборы" по организации дистанционного голосования на ее технологической базе;

проанализированы возможные риски допущения голосования с использованием информационных технологий;

разработаны предложения и рекомендации организации дистанционного голосования в отдаленных или труднодоступных местностях России и за ее пределами.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

С целью внедрения дистанционного электронного голосования в избирательную практику Российской Федерации были организованы и проведены в ряде субъектов эксперименты по электронному опросу избирателей в ходе единых дней голосования 1 марта 2009 года и 11 октября 2009 года.

Кроме того, технология отрабатывалась в ходе проведения голосования на молодежных форумах, среди которых самым масштабным стал форум "Селигер - 2009".

3.1.5. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию правовых аспектов сопряжения ГАС "Выборы" с другими информационными системами, в том числе в целях организации юридически значимого документооборота с государственными органами и организациями

В ходе выполнения НИР были разработаны предложения по правовым вопросам сопряжения ГАС "Выборы" с другими информационными системами, в том числе правовые основания для заключения договоров в целях сопряжения ГАС "Выборы" с другими информационными системами. Предложена структура и содержание договоров. Выявлены проблемы и определены способы их решения. Результаты НИР могут быть приняты за основу при доработке (разработке) нормативных правовых актов и организационно-технических документов. Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.6. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию возможности реализации доступа граждан России через сеть Интернет к персональным данным о себе, обрабатываемым в ГАС "Выборы", а также сведениям об избирательных участках, в том числе тех, где они включены в списки избирателей, участников референдума

В результате проведения НИР разработаны программные и технические решения по созданию на сайте ЦИК России интернет-сервиса, позволяющего пользователям сети Интернет при указании ими на сайте ЦИК России оптимального набора своих общедоступных персональных данных идентифицировать себя с высокой степенью вероятности в Регистре избирателей, участников референдума и получать следующую информацию:

об обработке своих персональных данных в ГАС "Выборы" - о факте обработки персональных данных, составе персональных данных (без указания персональных данных конкретного избирателя), об избирательных комиссиях, на КСА которых ведется (велась) обработка данных, сведения о возможных действиях избирателя, если указанные им персональные данные не содержатся в ГАС "Выборы";

о номерах и адресах избирательных участков, участков референдума, на которых они включены в списки избирателей, участников референдума (в период подготовки и проведения выборов);

о порядке уточнения списков избирателей, участников референдума и включения в списки избирателей, участников референдума по месту их фактического нахождения.

Разработаны несколько вариантов типовых форм запросов пользователей на предоставление информации из ГАС "Выборы". Исследованы различные способы доставки этой информации.

Разработаны различные варианты технических решений по реализации в ГАС "Выборы" интернет-сервиса.

Наиболее оптимальным вариантом с точки зрения безопасности, надежности, удобства использования и скорости обработки данных был признан вариант, предусматривающий перенос запроса пользователя с Интернет-портала на ПТК "Регистр избирателей, участников референдума" КСА ЦИК России с последующим поиском данных в базе данных КСА ЦИК России средствами специального поискового сервера. По итогам НИР разработано техническое задание на реализацию интернет-сервиса.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.7. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию возможности автоматизации деятельности УИК в день голосования и ее практической реализации

В рамках выполнения НИР "Исследование возможности автоматизации деятельности участковой избирательной комиссии в день голосования и ее практической реализации" исследованы возможности автоматизации деятельности участковой избирательной комиссии в день голосования и ее практической реализации.

В ходе выполнения НИР осуществлены оценка и анализ способов голосования с использованием электронно-механических, сенсорных и иных электронных устройств, в том числе с учетом практики использования их в ГАС "Выборы". Проведено исследование и осуществлена оценка эффективности проведения голосования на избирательном участке с использованием только электронного бюллетеня (полностью "безбумажное" голосование), "смешанного" голосования - голосования на избирательном участке с использованием электронного и бумажного бюллетеней.

Проведено исследование и осуществлена оценка проведения "смешанного" голосования с использованием сопряженных КЭГ и КОИБ. Определен оптимальный (рациональный) вариант способа голосования, разработана методика проведения исследований.

Проведен анализ методов автоматизации следующих видов деятельности УИК: учета избирателей до дня голосования и в день голосования; учета полученных и выданных бюллетеней для голосования; учета полученных и выданных средств доступа к устройствам сенсорного голосования (карточек со штрих-кодом); гашения неиспользованных бюллетеней или средств доступа к устройствам сенсорного голосования (карточек со штрих-кодом); подсчета голосов, оформления результатов голосования и формирования протокола об итогах голосования; получения по каналам связи исходных данных для голосования; передачи результатов голосования (протоколов об итогах голосования) по каналам связи и передачи данных.

Обоснован выбор оптимального (рационального) варианта КСА УИК с учетом вариантов способов голосования и степени автоматизации деятельности УИК в день голосования.

Осуществлен анализ и приведено обоснование технических решений и организационных мер по вопросам энергосбережения и энергонезависимости КСА УИК.

Обоснован выбор методов и средств защиты информации для различных вариантов КСА УИК при взаимодействии с другими объектами ГАС "Выборы".

Разработана спецификация ПТС КСА УИК для всех вариантов предлагаемых к реализации технологий и их стоимостная оценка. Уточнена спецификация ПТС КСА ТИК в случае приема данных от УИК по каналам связи и обеспечения безопасности информации, ее достоверности и целостности.

Разработано технико-экономическое обоснование вариантов автоматизации деятельности УИК в день голосования.

Разработанные материалы могут быть положены в основу выполнения ОКР по созданию КСА УИК.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.8. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию технических возможностей дистанционного голосования и осуществления контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России на основе использования российских спутниковых систем связи и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для отдаленных или труднодоступных местностей Российской Федерации и за ее пределами

Проведена НИР "Исследование технических возможностей дистанционного голосования и осуществления контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе на основе использования российских спутниковых систем связи и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для отдаленных или труднодоступных местностей Российской Федерации и за ее пределами".

При проведении НИР решены следующие задачи:

определены требования к техническим средствам и спутниковому каналу связи для дистанционного голосования и осуществления контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

проведен анализ технических характеристик российских спутниковых систем, включая глобальную навигационную спутниковую систему ГЛОНАСС, для обеспечения дистанционного голосования граждан Российской Федерации и осуществления контроля за соблюдением их избирательных прав и права на участие в референдуме;

разработано технико-экономическое обоснование по использованию спутниковых систем и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для дистанционного голосования и осуществления контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

По результатам выполнения НИР согласованы исходные данные для разработки специальной информационно-навигационной системы с использованием технологии ГЛОНАСС, предназначенной для контроля местоположения и состояния транспортных средств, перевозящих документы строгой отчетности, и отображения полученной информации на средствах отображения диспетчерского пункта. Работы по созданию системы проводятся в рамках реализации в 2010-2011 годах Федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система".

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.9. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию возможности использования спутниковых систем для передачи данных из участковых избирательных комиссий и ТИК, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, с последующим вводом этих данных в ГАС "Выборы"

Проведена НИР "Исследование возможности использования спутниковых систем связи типа "Гонец" для передачи данных из участковых избирательных комиссий и территориальных избирательных комиссий, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, с последующим вводом этих данных в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы".

В процессе НИР решены следующие задачи:

проведен анализ используемых в настоящее время каналов связи для передачи данных в ГАС "Выборы" между избирательными комиссиями различных уровней;

проведен сравнительный анализ существующих спутниковых систем связи, которые могут быть задействованы для обмена информацией между избирательными комиссиями различных уровней;

определены требования к каналам связи спутниковых систем типа "Гонец" для их использования в ГАС "Выборы" с целью передачи данных между избирательными комиссиями;

сделаны технико-экономические расчеты использования каналов связи спутниковых систем типа "Гонец" для обмена информацией между избирательными комиссиями различных уровней.

Проведенный в единый день голосования 11 октября 2009 года в Иркутской области эксперимент показал возможность применения системы спутниковой связи "Гонец", глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС для оперативной передачи данных протокола об итогах голосования из участковой избирательной комиссии в территориальную и возможность осуществления действенного контроля за перемещением избирательной документации из нижестоящей избирательной комиссии в вышестоящую.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.10. Дооснащение стенда Главного конструктора ГАС "Выборы" для обеспечения выполнения опытно-конструкторской работы по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года

В целях обеспечения выполнения опытно-конструкторской работы по развитию ГАС "Выборы" до 2012 года организована и осуществлена поставка программно-технических средств для стенда Главного конструктора ГАС "Выборы".

3.1.11. Научно-методологическое сопровождение эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

В рамках выполнения НИР "Научно-методологическое сопровождение эксплуатации и развития ГАС "Выборы" получены следующие результаты по первому этапу: проведен анализ технических решений, обеспечивающих функционирование ГАС "Выборы", научно-методологическая экспертиза проектируемых и реализуемых технических решений по развитию ГАС "Выборы", разработаны методические рекомендации по совершенствованию эксплуатации и развития ГАС "Выборы". 2-й этап НИР завершается в 2010 году.

3.1.12. Выполнение работ по модернизации технических средств подсчета голосов

В 2009 году выполнена работа по модернизации комплекса электронного голосования. В рамках выполнения данной работы модернизированы следующие устройства: устройство сенсорного голосования - 25 шт.; сетевой контроллер - 5 шт.; принтер - 20 шт.; тренажер устройства сенсорного голосования - 10 шт.; сервисный блок с монитором - 5 шт.; специальное программное обеспечение.

Исследованы вопросы использования в конструкции комплекса электронного голосования новой перспективной аппаратно-программной платформы. В рамках выполнения данных работ увеличено время автономной работы комплексов электронного голосования.

3.1.13. Модернизация подсистемы "Управление финансами" на комплексе средств автоматизации ЦИК России в части функций "Краткосрочное бюджетирование", "Фактическое исполнение Плана основных мероприятий и Финансового плана", "Формирование отчетов по расходованию бюджетных средств", "Учет контрактов и сообщений в Федеральное казначейство" и других

В отчетный период осуществлялось бесперебойное функционирование подсистемы "Управление финансами" на АРМ пользователей ФЦИ при ЦИК России на КСА ЦИК России и доработка СПО "Контракт" по замечаниям пользователей.

По итогам выполнения работ получены следующие результаты:

разработан проект Регламента ввода данных функции "Торги";

сформирована скорректированная форма "Карточки контракта";

сформированы разовые отчеты стандартной и нестандартной конфигурации по ведению контрактов, оперативная справка о расходовании средств;

доработана программа по расчету стоимости планируемых мероприятий на заданную дату, расчет резерва на заданную дату.

3.1.15. Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию путей обеспечения информационной совместимости подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" с информационными системами органов регистрационного учета населения, участвующих в Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации

НИР проводилась с целью исследования путей информационной совместимости ПРИУР ГАС "Выборы" с информационными системами различных органов регистрации (учета) населения.

В процессе работы была проведена систематизация и классификация автоматизированных систем органов регистрационного учета населения, участвующих в Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы регистрации (учета) населения. Обследованы существующие системы учета населения, использующиеся в них информационные объекты и составные части этих объектов. Выявлены общие для различных систем атрибуты этих объектов, методы, позволяющие однозначно идентифицировать каждый из объектов исследования.

Разработаны алгоритмы установления взаимно однозначного соответствия между одними и теми же информационными объектами в различных системах учета населения. Разработаны протоколы обмена данными между этими системами безотносительно технологий, используемых для автоматизации конкретного органа регистрационного учета населения. Таким образом, найдена унифицированная оптимальная модель обмена данными. Представлены рекомендации на модификацию внешнего интерфейса программного обеспечения органов регистрационного учета населения.

Научно-технический отчет о выполнении работы принят.

3.1.16. Организация поставки современных программно-технических средств для модернизации КСА ГАС "Выборы" в избирательных комиссиях всех уровней

В целях создания опытной зоны ГАС "Выборы" организованы и осуществлены поставки ПТС для развертывания фрагментов ГАС "Выборы" с использованием цифровых каналов связи, замены на транзитных узлах коммутации ПСПД ГАС "Выборы", переоснащения электронной почты ГАС "Выборы" и других задач модернизации КСА ГАС "Выборы".

Осуществлены поставки программных и технических средств для стенда Главного конструктора ГАС "Выборы".

3.1.18. Организация подготовки и проведение научно-технического эксперимента по электронному опросу избирателей на региональных выборах в отдаленных и труднодоступных местностях в единый день голосования

В целях подготовки и проведения научно-технического эксперимента по электронному опросу избирателей на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отдаленных и труднодоступных местностях в единый день голосования 1 марта 2009 года модернизирована технология дистанционного электронного опроса избирателей в части использования различных способов опроса: применение дисков электронного опроса; мобильных телефонов; электронных социальных карт.

Для апробирования данной технологии 1 марта 2009 года экспериментальный электронный опрос избирателей проведен в пяти субъектах Российской Федерации на ряде избирательных участков с использованием трех различных методов: в Вологодской, Волгоградской, Томской областях - с применением диска электронного опроса, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - электронной социальной карты, во Владимирской области - мобильного телефона.

11 октября 2009 года при проведении муниципальных выборов в Иркутской области организован и проведен эксперимент по применению системы спутниковой связи "Гонец", средств мобильной связи и глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС при передаче данных протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии и сопровождении перемещения избирательной документации в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию; на выборах в городе Кингисеппе Ленинградской области проводился эксперимент по электронному голосованию с использованием средств мобильной связи.

3.1.19. Организация доработки СПО ГАС "Выборы" для обеспечения сбора на КСА ЦИК России сведений о результатах избирательных кампаний в поселениях Российской Федерации

В рамках ОКР по реализации в ГАС "Выборы" требований федерального законодательства в части обеспечения порядка ее использования при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений в соответствии с техническими требованиями доработано СПО ПАИП ГАС "Выборы", проведены автономные и комплексная проверки, испытания доработанного СПО.

3.2. Организационно-методическое и правовое обеспечение развития ГАС "Выборы"

3.2.1. Участие в конференциях и выставках по тематике информационных технологий

С 27 по 30 октября 2009 года ФЦИ при ЦИК России представлял экспозицию ГАС "Выборы" на второй выставке продукции отечественных производителей в сфере реализации технологий электронного правительства "Технологии электронного государства" в рамках юбилейной 20-й ежегодной российской выставки информационных технологий "SofTool’2009", которая состоялась на территории Всероссийского выставочного центра.

К экспозиции ГАС "Выборы" проявили значительный интерес многие посетители и участники выставки. 29 октября 2009 года выставку посетили участники семинара-совещания руководителей информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. ФЦИ при ЦИК России получил Диплом участника двадцатой ежегодной выставки информационных технологий "SofTool".

ФЦИ при ЦИК России принимал участие во всех выставках, проходивших в здании ЦИК России. Отдельные экспозиции ГАС "Выборы" были представлены на тематических выставках "Космос - ВЫБОРЫ - Связь", "Технологическое оборудование для выборов".

3.2.2. Участие в международных мероприятиях, связанных с экспертизой и изучением опыта электронного голосования, внедрением информационных технологий в избирательные процессы, и демонстрация отечественных разработок

В течение 2009 года ФЦИ при ЦИК России принимал участие в проведении мероприятий в рамках связей с государствами СНГ, рабочей группой Совета Европы по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования, Ассоциацией организаторов выборов стран Европы, Международным фондом избирательных систем, другими международными организациями по вопросам развития международных избирательных стандартов электронного голосования. Представители ФЦИ при ЦИК России участвовали в мероприятиях ЦИК России в рамках международных связей.

Группа специалистов ФЦИ при ЦИК России в ноябре 2009 года участвовала в работе экспертной группы Венецианской комиссии Совета Европы по вопросу сертификации систем электронного голосования.

В сентябре 2009 года представители ФЦИ при ЦИК России участвовали во второй международной научно-практической конференции VoteID 2009 по вопросам электронного голосования и цифровой идентификации, проходившей в Люксембурге.

Представители ФЦИ при ЦИК России также участвовали в конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ), проходившей в городе Ереване (Республика Армения).

3.2.3. Обеспечение правовой охраны (международной и в Российской Федерации) и учета результатов научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России, полученных в ходе развития ГАС "Выборы"

Обеспечение международной патентной защиты результатов научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России на основе трех международных заявок, отправленных на получение патентов США и получение европейских патентов по процедурам Европейской Патентной Конвенции (ЕПК), находится в стадии проведения процедуры экспертизы.

В 2009 году получено 13 свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ, уведомления на выдачу ФЦИ при ЦИК России девяти патентов на полезные модели, что обеспечивает патентную защиту результатов научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России в Российской Федерации.

В течение прошедшего года обеспечивалось поддержание в силе патентов, ранее полученных ФЦИ при ЦИК России.

3.2.4. Создание и поддержание в актуальном виде депозитария (библиотеки) конструкторской документации и программного обеспечения ГАС "Выборы"

В 2009 году проведены работы по созданию и поддержанию в актуальном виде депозитария (библиотеки) конструкторской документации и программного обеспечения ГАС "Выборы", в результате которых разработаны:

методика (порядок) приемки, учета, дублирования и хранения конструкторской и программной документации на технические решения и СПО ГАС "Выборы";

план передачи СПО ГАС "Выборы";

порядок организации учета, хранения, дублирования и обращения подлинников, дубликатов и копий конструкторской и программной документации ГАС "Выборы";

порядок внесения изменений в конструкторскую и программную документацию на СПО ГАС "Выборы" после устранения ошибок в программах, программной документации или после завершения развития (усовершенствования) программы;

порядок восстановления подлинников конструкторской и программной документации, пришедших в негодность или утерянных;

порядок организации выдачи пользователям или передачи подлинников конструкторской и программной документации новым разработчикам (исполнителям);

порядок подготовки проектов актов на списание пришедших в негодность или утерянных подлинников конструкторской и программной документации на СПО ГАС "Выборы";

порядок организации контроля регистрации программных документов вновь разработанного или измененного СПО ГАС "Выборы" в Федеральном институте промышленной собственности;

порядок организации регистрации пакетов изменений на СПО ГАС "Выборы" и контроль полноты справочной документации к ним;

порядок подготовки рекомендаций в разрабатываемые проекты государственных контрактов на разработку СПО ГАС "Выборы" в части представления программной документации;

порядок подготовки аналитических отчетов о качестве и полноте конструкторской и программной документации на технические решения и СПО ГАС "Выборы";

порядок подготовки программных документов для сертификации СПО ГАС "Выборы";

порядок организации учета лицензий на ОПО ГАС "Выборы", порядок контроля сроков их действия и заблаговременной подготовки предложений по их пролонгации (закупке);

порядок контроля сроков жизненных циклов СПО ГАС "Выборы" и подготовка рекомендаций на выбытие нематериальных активов ГАС "Выборы".

Определено и подготовлено место хранения конструкторской и программной документации на технические решения и СПО ГАС "Выборы".

3.2.5. Обеспечение работ по организации размещения заказов на выполнение работ, поставки товаров, оказание услуг для нужд ГАС "Выборы", в том числе с привлечением специализированных предприятий (организаций)

С целью выполнения мероприятий по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и обеспечивающих систем, включенных в План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России, в 2009 году проведено 73 открытых конкурса (98 лотов), 21 открытый аукцион (49 лотов), 12 запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В течение 2009 года работники ФЦИ при ЦИК России сопровождали 368 государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг, осуществление поставок для потребностей ГАС "Выборы" и ФЦИ при ЦИК России (с учетом контрактов, заключенных в 2008 году), из них 12 контрактов было заключено с субъектами малого предпринимательства.

4. РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ И РАЗВИТИЕ ГАС "ВЫБОРЫ"

В 2009 ГОДУ

Для обеспечения эксплуатации, развития ГАС "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России из федерального бюджета были выделены средства, с учетом доведенных лимитов, в размере 1 546 729,50 тысячи рублей.

Денежные средства израсходованы в соответствии с Планом основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2009 год в сумме 1 506 904,52 тысячи рублей, в том числе на эксплуатацию ГАС "Выборы" и обеспечивающих систем - 952 850,36 тысячи рублей (из них на услуги связи 74 237,21 тысячи рублей) и на развитие ГАС "Выборы" - 554 054,16 тысячи рублей. Остаток денежных средств 39 824,98 тысячи рублей возвращен в федеральный бюджет.

Федеральный центр информатизации

при Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

[отформатировано: 06.05.2010 редактор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 03.06.2010 корректор НЦПИ - Гибадуллина Э.Р.]