О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)



1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

от 01 марта 2011 г. 897-З №715-IV

О защите исконной среды обитания, традиционных

образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных

малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

(в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 1336-З №227-V, от 14.10.2015 1504-З №565-V, от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие при реализации в Республике Саха (Якутия) государственной политики в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - малочисленные народы).

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни;

2) традиционный образ жизни малочисленных народов - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;

3) защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов - деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание экономических, социальных, экологических, организационных, правовых и других условий для сохранения исторически сложившегося ареала жизнедеятельности малочисленных народов, а также исторически сложившегося способа их жизнеобеспечения;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

4) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов - места постоянного проживания малочисленных народов на территории Республики Саха (Якутия). Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с защитой исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов.

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Статья 4. Основные принципы защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Основными принципами защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов являются:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) обеспечение государственных гарантий сохранения исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

2) предотвращение потенциальной опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

3) экологическая сбалансированность природопользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

4) ответственность за негативные последствия при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

5) гласность, участие общественных организаций (объединений), учет мнения малочисленных народов.

Статья 5. Основные направления участия в реализации государственной политики в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Основными направлениями участия в реализации государственной политики в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов являются:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) сохранение исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

2) реализация приоритетного права малочисленных народов на владение, пользование землей и другими природными ресурсами, в том числе родовыми сельскохозяйственными, охотничьими, рыбопромысловыми угодьями, в соответствии с законодательством;

3) закрепление за малочисленными народами территорий их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

4) повышение качества и улучшение условий жизни малочисленных народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на основе развития сферы экономики, образования, культуры и здравоохранения, повышения уровня социального и медицинского обеспечения;

(в ред. Закона РС(Я) от 10.06.2014 1336-З №227-V)

5) предотвращение потенциальной опасности воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на исконную среду обитания малочисленных народов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VII)

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) участвовать в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и принимать республиканские программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;

2) ограничивать в пределах своих полномочий хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

3) участвовать в регулировании отношений между государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) и бюджетами органов местного самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

4) регулировать порядок передачи государственной собственности Республики Саха (Якутия) общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам;

5) создавать на общественных началах при органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;

6) наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств.

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

(введена Законом РС(Я) от 14.10.2015 1504-З №565-V)

Органы местного самоуправления в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

2) осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни, осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

3) устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

4) создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов.

Статья 7. Создание условий для восстановления и сохранения исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях восстановления и сохранения исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) способствуют развитию традиционной хозяйственной деятельности и промыслов как способа существования малочисленных народов, основанного на историческом опыте предков в области природопользования, социальной организации и проживания, самобытной культуре, обычаях и религиозных верованиях;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

2) обеспечивают реализацию приоритетного права малочисленных народов на владение и пользование землей и другими природными ресурсами, в том числе родовыми сельскохозяйственными, охотничьими, рыбопромысловыми угодьями, в соответствии с законодательством;

3) способствуют развитию малого бизнеса в секторе услуг, в том числе в сфере туризма, сельской кооперации, созданию факторий в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, а также восстановлению на их основе системы заготовок, закупок, завоза продовольственной и потребительской продукции и торговли указанной продукцией, торгового и бытового обслуживания кочевых оленеводов, полукочевых охотников-промысловиков и рыбаков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

4) образовывают территории традиционного природопользования малочисленных народов регионального значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

5) обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию приоритетного права малочисленных народов на занятие традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

6) определяют комплекс правовых и экономических мер по предупреждению возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса.

Статья 8. Развитие сферы образования, культуры и здравоохранения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях развития сферы образования, культуры и здравоохранения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов:

1) определяют комплекс мер государственной поддержки, направленных на повышение качества и улучшение условий жизни малочисленных народов на основе развития сферы образования, культуры и здравоохранения, повышения уровня социального обслуживания;

2) предусматривают меры государственной поддержки малочисленных народов, направленные на повышение уровня развития сферы здравоохранения путем улучшения материально-технической базы медицинских организаций, укомплектования их медицинскими кадрами, обеспечения оленеводческих хозяйств и отдаленных промысловых участков аптечками первой медицинской помощи и формирования здорового образа жизни у населения;

(в ред. Закона РС(Я) от 10.06.2014 1336-З №227-V)

3) поддерживают мероприятия по сохранению и пропаганде культурного наследия малочисленных народов, развитию традиционных форм воспитания, образования и обучения;

4) осуществляют комплекс мероприятий по реконструкции и строительству клубов, детских музыкальных школ и библиотек, а также по сохранению, возрождению и развитию культуры, национального искусства, народных художественных промыслов, родного языка путем создания домов культуры, краеведческих музеев, традиционных этнокультурных центров малочисленных народов;

5) предусматривают строительство и реконструкцию школ и дошкольных учреждений, в том числе детских садов и интернатов, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

6) поддерживают подготовку специалистов из числа малочисленных народов для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятий традиционными промыслами, а также для работы в других отраслях хозяйства, социально-культурной сфере в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

7) осуществляют реализацию целевых и медицинских программ с учетом экологических особенностей среды обитания, хозяйственной и этнической специфики жизнедеятельности малочисленных народов.

Статья 9. Улучшение жилищных условий, модернизация систем жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях улучшения жилищных условий, модернизации систем жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов:

1) реализуют мероприятия по поддержке муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) в части формирования жилищного фонда для обеспечения жильем лиц, относящихся к малочисленным народам, в соответствии с жилищным законодательством, а также модернизации жилищно-коммунального комплекса;

2) поддерживают строительство малогабаритных пекарен, объектов бытового и торгового обслуживания в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

3) принимают меры по переориентации систем энергообеспечения мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов на топливно-энергетические ресурсы местных источников, обеспечивают приобретение малогабаритных электростанций для оленеводческих и рыболовецких бригад и дизельных электростанций.

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Статья 10. Финансово-организационная основа реализации отдельных государственных полномочий по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Финансово-организационная основа реализации отдельных государственных полномочий по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов включает:

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

1) стратегическое планирование и прогнозирование реализации республиканских программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;

2) формирование организационной структуры управления реализацией республиканских программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;

3) заключение соглашений (договоров) с частными инвесторами о софинансировании инвестиционных проектов, направленных на поддержку малочисленных народов;

4) установление в пределах своих полномочий налоговых льгот для общин, организаций малочисленных народов;

5) иные меры, осуществляемые в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Лица, виновные в нарушении законодательства о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

(в ред. Закона РС(Я) от 30.01.2019 2099-З №109-VI)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

г. Якутск

1 марта 2011 года

897-З №715-IV