ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 1 апреля 2013 № 1891-ЗТО

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Тульской области от 09.12.2013 № 2036-ЗТО; от 31.01.2014 № 2054-ЗТО; от 30.09.2014 № 2175-ЗТО; от 26.02.2016 № 11-ЗТО; от 28.04.2016 № 29-ЗТО, от 01.04.2019 № 26-ЗТО, от 20.07.2021 № 61-ЗТО)

Принят

Тульской областной Думой

28 марта 2013 года

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Тульской области

1. Должность уполномоченного по правам ребенка в Тульской области (далее – уполномоченный по правам ребенка) учреждается настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления в Тульской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

(часть в редакции Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

2. Должность уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Тульской области.

3.Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свою деятельность в границах территории Тульской области.

(часть введена Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тульской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.

(часть в редакции Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

Статья 3. Задачи уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами уполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;

2) подготовка предложений по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

3) правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка.

Статья 4. Полномочия уполномоченного по правам ребенка

1. В целях выполнения своих задач уполномоченный по правам ребенка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Тульской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Тульской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

(часть изложена в редакции Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

1-1. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Тульской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Тульской области и органы местного самоуправления в Тульской области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Тульской области, председателю правительства Тульской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Тульской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тульской области;

9) осуществлять прием граждан, рассматривать обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

10) принимать в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми и их родителями (законными представителями), а также между детьми, их родителями (законными представителями) и органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления в Тульской области, их должностными лицами, организациями, действия которых обжалуются;

11) направлять органам государственной власти Тульской области, органам местного самоуправления в Тульской области, их должностным лицам, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

12) направлять в Тульскую областную Думу и правительство Тульской области обращения в случае установления в решениях, действиях (бездействии) лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Тульской области», фактов, в которых им усмотрены грубые нарушения прав и законных интересов ребенка;

13) вносить в органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

14) принимать участие в разработке нормативных правовых актов Тульской области, затрагивающих вопросы соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка;

15) привлекать к работе представителей общественности;

16) безотлагательного приема на территории Тульской области руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

17) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Тульской области.

(часть введена Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

2. По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Тульской области, в Тульскую областную Думу доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Тульской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения. Указанный доклад направляется также Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и размещается на официальном портале правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть изложена в редакции Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

3. Уполномоченный по правам ребенка имеет бланк со своим наименованием.

Статья 5. Порядок назначения на должность уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченным по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

(часть изложена в редакции Закона Тульской области от 20.07.2021 № 61-ЗТО)

2. На уполномоченного по правам ребенка распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть в редакции Закона Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

21. Уполномоченный по правам ребенка обязан сообщать в порядке, установленном Губернатором Тульской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(часть введена Законом Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

3. Уполномоченный по правам ребенка назначается Губернатором Тульской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком на пять лет.

(часть в редакции Законов Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО, от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного по правам ребенка более чем на два срока подряд.

5. После назначения на должность уполномоченный по правам ребенка приносит присягу следующего содержания:

«Клянусь защищать права и свободы ребенка в Тульской области, честно и добросовестно исполнять обязанности уполномоченного по правам ребенка в Тульской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы Тульской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке. Текст присяги зачитывается вслух. Факт принесения присяги подтверждается подписью лица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личному делу уполномоченного по правам ребенка. Форма бланка присяги утверждается Губернатором Тульской области.

(в редакции Закона Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

6. Уполномоченный по правам ребенка вступает в должность со дня принятия решения о его назначении.

7. Уполномоченный по правам ребенка имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение подписывается Губернатором Тульской области. Образец и описание удостоверения утверждаются губернатором Тульской области.

(часть в редакции Закона Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

Статья 6. Прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка

1. Полномочия уполномоченного по правам ребенка прекращаются со дня назначения на должность вновь назначенного уполномоченного по правам ребенка, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

2. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка осуществляется Губернатором Тульской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(часть в редакции Законов Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО, от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

3. Полномочия уполномоченного по правам ребенка прекращаются досрочно в случаях:

1) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(пункт изложен в редакции Закона Тульской области от 20.07.2021 № 61-ЗТО)

3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) несоблюдения ограничений и невыполнения обязательств, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

6) смерти;

7) ненадлежащего исполнения уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей.

4. В случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка новый уполномоченный по правам ребенка должен быть назначен Губернатором Тульской области в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего уполномоченного по правам ребенка в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

(часть в редакции Закона Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

Статья 7. Обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка осуществляется аппаратом уполномоченных в Тульской области.

Статья 8. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка и аппарата уполномоченных в Тульской области

(статья изложена в редакции Закона Тульской области от 01.04.2019 № 26-ЗТО)

Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка и аппарата уполномоченных в Тульской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области

Статья 8-1. Общественные помощники уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка вправе назначать общественных помощников, действующих на общественных началах.

2. Положение об общественных помощниках уполномоченного по правам ребенка утверждается уполномоченным по правам ребенка.

(статья введена Законом Тульской области от 28.04.2016 № 29-ЗТО)

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Уполномоченный при губернаторе Тульской области по правам ребенка, назначенный до дня вступления в силу настоящего Закона, продолжает осуществлять свои полномочия до назначения уполномоченного по правам ребенка в Тульской области в соответствии со статьей 5 настоящего Закона и с соблюдением норм Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но не более двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) позиции «Уполномоченный при губернаторе Тульской области по правам ребенка 18414» и «Помощник уполномоченного при губернаторе Тульской области по правам ребенка 11867» раздела 2 приложения 1 к Закону Тульской области от 31 октября 2005 года № 622-ЗТО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тульской области» (Тульские известия, 2005, 8 ноября; 2007, 14 июня, 2 августа, 20 декабря; 2008, 21 февраля, 15 мая, 9 октября, 25 декабря; 2010, 11 февраля, 15 апреля, 8 июля, 30 декабря; 2011, 7 июня, 2 сентября; 2012, 24 мая, 21 июня, 28 сентября) исключить;

2) позиции «Уполномоченный при губернаторе Тульской области по правам ребенка <*> 2-1-1-02» и «Помощник уполномоченного при губернаторе Тульской области по правам ребенка 2-2-3-18» раздела 2 приложения к Закону Тульской области от 31 октября 2005 года № 624-ЗТО «О Реестре должностей государственной гражданской службы Тульской области» (Тульские известия, 2005, 8 ноября; 2007, 14 июня, 20 декабря; 2008, 21 февраля, 9 октября, 25 декабря; 2010, 15 апреля, 8 июля, 30 декабря; 2011, 2 сентября; 2012, 24 мая, 28 сентября) исключить;

3) Закон Тульской области от 5 июля 2010 года № 1458-ЗТО «Об уполномоченном при губернаторе Тульской области по правам ребенка и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» (Тульские известия, 2010, 8 июля) признать утратившим силу;

4) статью 4 Закона Тульской области от 18 октября 2011 года № 1657-ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» (Тульские известия, 2011, 20 октября) признать утратившей силу;

5) Закон Тульской области от 4 марта 2013 года № 1886-ЗТО «О внесении изменений в статью 4 Закона Тульской области «Об уполномоченном при губернаторе Тульской области по правам ребенка и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» (Тульские известия, 2013, 6 марта) признать утратившим силу.

Председатель

Тульской областной Думы

И.В. Панченко

Губернатор

Тульской области

В.С. Груздев