ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ



ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 01.04.2015 № 457-ПК

ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В редакции Законов Пермского края от 05.10.2015 № 554-ПК, от 14.03.2016 № 610-ПК, от 10.03.2017 № 67-ПК

Принят

Законодательным Собранием

Пермского края

19 марта 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения по созданию условий развития государственно-частного партнерства, привлечения и эффективного использования государственных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, инновационные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Пермского края.

Статья 2. Правовая основа государственно-частного партнерства

Законодательство Пермского края об основах государственно-частного партнерства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Пермского края, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Пермского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются
в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 4. Цели, задачи и принципы участия Пермского края в проектах государственно-частного партнерства

1. Целью участия Пермского края в государственно-частном партнерстве является реализация социально значимых инвестиционных и инновационных проектов Пермского края с привлечением ресурсов частного партнера, направленных на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение экономического роста Пермского края, эффективности использования имущества, находящегося в собственности Пермского края, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

2. Задачами осуществления государственно-частного партнерства в Пермском крае являются:

1) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие, обновление материально-технической базы, а также увеличение удельного веса в экономике наукоемких, высокотехнологичных отраслей;

2) привлечение частных инвестиций в экономику Пермского края;

3) повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Пермского края, и средств бюджета Пермского края;

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

4) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых населению с использованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

5) повышение уровня занятости населения.

3. Участие Пермского края в проектах государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну
и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения
о государственно-частном партнерстве и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) свобода заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Пермского края в сфере государственно-частного партнерства

1. Законодательное Собрание Пермского края:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере государственно-частного партнерства;

2) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона;

3) рассматривает информацию о реализации проектов государственно-частного партнерства в составе ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Пермского края;

4) направляет в состав конкурсной комиссии депутатов Законодательного Собрания Пермского края – по одному представителю
от каждого комитета.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

(пункт введен в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

2. Правительство Пермского края:

1) осуществляет функции публичного партнера от имени Пермского края
и (или) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края на осуществление функций публичного партнера
от имени Пермского края полностью или в части. По решению
Правительства Пермского края функции (часть функций) публичного партнера могут быть распределены между несколькими исполнительными органами государственной власти Пермского края;

2) определяет уполномоченный орган на осуществление полномочий, установленных частью 2 статьи 17 Федерального закона. Отдельными полномочиями уполномоченного органа могут быть наделены иные исполнительные органы государственной власти Пермского края;

3) определяет исполнительные органы государственной власти Пермского края, и (или) государственные органы Пермского края,
и (или) юридические лица, указанные в части 2 статьи 5 Федерального закона, которые могут осуществлять отдельные права и обязанности
публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации;

4) принимает решение о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Пермский край либо планируется проведение совместного конкурса с участием Пермского края
(за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации). Решением Правительства Пермского края о реализации проекта государственно-частного партнерства утверждается в том числе состав конкурсной комиссии с учетом включения
в него представителей Правительства Пермского края и депутатов Законодательного Собрания Пермского края – по одному представителю
от каждого комитета;

5) направляет проект государственно-частного партнерства в целях оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями Федерального закона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности;

6) принимает решение об изменении существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве в случаях, установленных Федеральным законом;

7) принимает решение о замене частного партнера без проведения конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

8) принимает решение о принятии мер, обеспечивающих окупаемость инвестиций частного партнера и получение им валовой выручки
(дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного соглашением о государственно-частном партнерстве, в случае если в течение срока действия соглашения о государственно-частном партнерстве в законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Пермского края, муниципальные правовые акты Пермского края были внесены и вступили в силу изменения, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на частного партнера или ухудшению положения частного партнера, в том числе устанавливающие режим запретов и ограничений
в отношении частного партнера, ухудшающих его положение по сравнению
с положением до вступления в силу указанных изменений таким образом,
что он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций частного партнера и получение
им валовой выручки);

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

3. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края
при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Пермский край, либо соглашения
о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Пермского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);

2) осуществляет оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства и определение сравнительного преимущества этого проекта,
а также оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства
и определение его сравнительного преимущества в соответствии
с положениями Федерального закона;

3) осуществляет согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Пермский край;

4) осуществляет мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;

5) оказывает содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения
о государственно-частном партнерстве;

6) осуществляет ведение реестра заключенных соглашений
о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном уполномоченным органом;

7) обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве;

8) формирует перечень объектов, строительство и (или) реконструкция,
а также эксплуатация и (или) техническое обслуживание которых предполагаются на условиях государственно-частного партнерства;

9) представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому является Пермский край,
либо соглашения, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием Пермского края, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного
на территории муниципального образования Пермского края;

10) пункт признан утратившим силу (в редакции Закона Пермского края от 10.03.2017 № 67-ПК)

11) пункт признан утратившим силу (в редакции Закона Пермского края от 10.03.2017 № 67-ПК);

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 6. Функции публичного партнера

Публичный партнер, выступающий от имени Пермского края,  осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает разработку предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, в случае если инициатором проектов выступает публичный партнер;

2) рассматривает предложения о реализации проектов государственно-частного партнерства, поступивших от лиц, которые в соответствии с Федеральным законом могут быть частными партнерами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и принимает по ним соответствующее решение и совершает иные действия в соответствии
с Федеральным законом;

(пункт в редакции Закона Пермского края от 10.03.2017 № 67-ПК)

3) принимает решение об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности частного партнера, согласованных с органами государственной власти, осуществляющими в соответствии
с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов),
если при осуществлении частным партнером деятельности, предусмотренной проектом государственно-частного партнерства, реализация частным партнером производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним;

4) обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

5) определяет по согласованию с уполномоченным органом содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;

6) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса в случаях, установленных Федеральным законом;

7) оформляет документальное согласие на привлечение частным партнером третьих лиц в целях исполнения его обязательств по соглашению
о государственно-частном партнерстве, в котором может быть определен перечень третьих лиц с указанием сведений, их идентифицирующих;

8) проводит конкурс в целях замены частного партнера по соглашению
о государственно-частном партнерстве при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств перед публичным партнером
и (или) финансирующим лицом и заключает соглашение о замене лица
по соглашению о государственно-частном партнерстве с победителем конкурса;

9) осуществляет контроль соблюдения частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) рассматривает предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве
и принимает по ним решение в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом;

11) принимает меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций частного партнера и получение им валовой выручки, на основании решения Правительства Пермского края, принимаемого в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

12) оказывает частному партнеру в ходе заключения, исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве содействие в получении обязательных для достижения целей соглашения разрешений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пермского края и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и (или) согласований указанных органов;

13) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Пермского края.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

(Статьи 7-14 признаны утратившими силу в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 15. Гарантии прав и законных интересов частного партнера при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

1. При осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением
о государственно-частном партнерстве, частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

(части 2-7 признаны утратившими силу в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

(часть 2 признана утратившей силу в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Губернатор

Пермского края

В.Ф.БАСАРГИН

01.04.2015 N 457-ПК