О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом



Проект

1

З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

16 июня 2010 г.

(В редакции постановление Закона ЯНАО: от 13.07.2014 № 52-ЗАО;от 24.12.2018 № 134-ЗАО)

Статья 1.              Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, – политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Законодательное Собрание автономного округа ) в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года № 51-ЗАО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа»;

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 134-ЗАО)

окружной телеканал, окружной радиоканал – средства массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – автономный округ), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация автономного округа, либо окружной телеканал, окружной радиоканал, распространяемый государственной организацией теле- и (или) радиовещания автономного округа, либо окружной телеканал, окружной радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля автономного округа;

окружная телепрограмма (телепередача), окружная радиопрограмма (радиопередача) – телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в окружной телеканал или радиоканал.

Статья 2.              Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, окружными телеканалом и радиоканалом.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 – 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных окружных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3.              Общие принципы освещения окружными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, окружными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1)              распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа в равном объеме;

2)              публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

3)              творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций окружных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4)              всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа.

Статья 4.              Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, окружным телеканалом и радиоканалом

1.              Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, окружными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1)              политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, их руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

2)              членов руководящих органов политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, членов руководящих органов региональных отделений политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

3)              депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

4)              депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Законодательного Собрания автономного округа, являющихся членами фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, а также депутатов указанных органов – членов политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

5)              депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, а также депутатов указанных органов – членов политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа;

6)              фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, в представительных органах муниципальных образований.

2.              Распространение не связанной с деятельностью политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующим политическим партиям, представленным в Законодательном Собрании автономного округа, не относится к освещению деятельности соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться в окружной телепрограмме (телепередаче) титрами, в окружной радиопрограмме (радиопередаче) – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа.

Статья 5.              Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружным телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией автономного округа при участии политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, Общественной палаты автономного округа, уполномоченного Правительством автономного округа исполнительного органа государственной власти автономного округа (далее – уполномоченный орган) и редакции окружных телеканала и радиоканала.

Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, в окружных телепрограммах (телепередачах), окружных радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Избирательной комиссии автономного округа по согласованию с уполномоченным органом.

В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 – 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

При определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, отдельно учитывается объем эфирного времени, затраченного в окружных телепрограммах (телепередачах) и окружных радиопрограммах (радиопередачах).

Решением Избирательной комиссии автономного округа по согласованию с уполномоченным органом могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа.

3. Окружные телеканал и радиоканал, которые осуществляют освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, определяются правовым актом уполномоченного органа, который в течение дня, следующего за днем его принятия, направляется в Избирательную комиссию автономного округа.

Правовой акт уполномоченного органа, а также изменения в него подлежат официальному опубликованию в окружных средствах массовой информации. (абзац с изм. от 13.07.2014 № 52-П)

В случае замены окружного телеканала или окружного радиоканала учет эфирного времени, затраченного этим окружным телеканалом (радиоканалом) на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает месячный срок со дня опубликования правового акта уполномоченного органа о замене окружного телеканала или радиоканала.

В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, Избирательная комиссия автономного округа своим решением создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего голоса, по два представителя от каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, по два представителя от окружного телеканала и радиоканала, по два представителя от уполномоченного органа и Общественной палаты автономного округа.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией автономного округа.

Государственная организация теле- и (или) радиовещания автономного округа обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, соответствующим окружным телеканалом, соответствующим окружным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

6. Избирательная  комиссия  автономного  округа  в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, за определенный период.

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 134-ЗАО)

В случае, если Избирательная комиссия автономного округа установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, в равном объеме в течение одного календарного месяца, Избирательная комиссия автономного округа принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, и направляет указанное решение редакции окружных телеканала или радиоканала, допустившей указанное выше нарушение.

В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, соответствующее решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

Редакция окружных телеканала и радиоканала, получившая указанное в части 7 настоящей статьи решение Избирательной комиссии автономного округа, в течение 30 дней со дня его получения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

В случае несогласия с указанным в части 7 настоящей статьи решением Избирательной комиссии автономного округа редакция окружных телеканала и радиоканала вправе в течение 10 дней со дня получения указанного решения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию автономного округа с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия автономного округа в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа. В случае, если Избирательная комиссия автономного округа примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, в равном объеме, соответствующая редакция окружных телеканала и радиоканала компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании автономного округа, в течение 20 дней со дня принятия такого решения.

Избирательная комиссия автономного округа вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа, от редакции окружных телеканала и радиоканала, государственной организации теле- и (или) радиовещания автономного округа сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии автономного округа.

11. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом за предшествующий квартал направляются Избирательной комиссией автономного округа региональным отделениям политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией автономного округа в журнале «Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа», размещаются на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляются в уполномоченный орган для официального опубликования в окружных средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Правительства автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом.

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 134-ЗАО)

              Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом

              Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2011 года.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                      Д.Н.Кобылкин

от 01 июля 2010 г. № 76-ЗАО