О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ...



Time

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят

Законодательным Собранием Кировской области

21 июля 2016 года

(в редакции законов Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО, от 15.12.2020 № 425-ЗО)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа (далее – органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее – государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

Объем субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение государственных полномочий (далее – субвенция) определяется для каждого муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделены государственными полномочиями, при планировании соответствующих расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом. Сумма указанных субвенций составляет общий объем субвенций и подлежит утверждению законом области об областном бюджете.

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО)

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) распоряжаться переданными им на осуществление государственных полномочий финансовыми средствами;

2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) требовать своевременной и в предусмотренном областным бюджетом объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств;

4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти области по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;

6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;

2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;

3) отчитываться в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кировской области, перед уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченным органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых средств;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

5) представлять органам государственной власти области и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти области проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых средств.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти области обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, целевым использованием предоставленных финансовых средств, а также вести учет отчетности по указанным направлениям;

3) обеспечивать органы местного самоуправления инструктивной и методической документацией;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области:

1) рассчитывает объем субвенций для каждого муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделены государственными полномочиями, и определяет общий объем субвенций в соответствии с настоящим Законом;

2) вносит в установленном порядке в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году предложения об изменении объема субвенций для муниципальных образований в случае изменения значения показателя распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций и (или) объективных условий, влияющих на расходы на одного муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия.

(часть 3 введена Законом Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО)

Статья 4. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным Правительством Кировской области органом (далее – уполномоченный орган).

2. Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля:

1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

2) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления ими государственных полномочий;

3) запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими государственных полномочий;

4) дает рекомендации органам местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий.

3. Отчет об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий представляется в уполномоченный орган один раз в шесть месяцев по формам, утвержденным данным органом.

Отчет об использовании предоставленных финансовых средств представляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Кировской области.

Статья 5. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, прекращается по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае:

1) вступления в силу федерального закона или закона Кировской области, в соответствии с которым Кировская область утрачивает соответствующие государственные полномочия;

2) если законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий;

3) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;

4) нарушений при осуществлении государственных полномочий законодательства Российской Федерации или Кировской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим Законом, устанавливается законом Кировской области, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

Статья 6. Порядок определения численности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе

Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) не может быть менее 9 человек.

Количество членов комиссии, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе, определяется из расчета численности несовершеннолетнего населения по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году определения общего объема субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию:

(абзац второй в редакции Закона Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)

по муниципальным районам – один муниципальный служащий на 2 тысячи человек несовершеннолетнего населения;

по муниципальным округам – один муниципальный служащий на 2 тысячи человек несовершеннолетнего населения;

(абзац четвертый введен Законом Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)

по городским округам:

один муниципальный служащий в городском округе, имеющем до 4 тысяч человек несовершеннолетнего населения;

два муниципальных служащих в городском округе, имеющем свыше 4 тысяч человек несовершеннолетнего населения;

один муниципальный служащий на 4 тысячи человек несовершеннолетнего населения в городском округе муниципальном образовании «Город Киров».

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора

Кировской области

И.В. ВАСИЛЬЕВ

г.Киров

1 августа 2016 года

№ 705-ЗО

УТВЕРЖДЕНА

Законом Кировской области

«О наделении органов

местного самоуправления

муниципальных образований

Кировской области

отдельными государственными

полномочиями  в сфере

создания и деятельности

комиссий по делам

несовершеннолетних

и защите их прав»

МЕТОДИКА

распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, и порядок определения общего объема указанных субвенций

(наименование в редакции законов Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО, от 15.12.2020 № 425-ЗО)

(в редакции законов Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО, от 15.12.2020 № 425-ЗО)

1. Распределение субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее – субвенции), производится для каждого муниципального района, муниципального округа, городского округа по формуле:

(абзац первый в редакции законов Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО, от 15.12.2020 № 425-ЗО)

где:

– объем субвенции i-му муниципальному образованию;

G – индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

– расходы на одного муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в i-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе), определяемые Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

(абзац шестой в редакции Закона Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)

ki – коэффициент, учитывающий различия в условиях и факторах, влияющих на стоимость содержания органов местного самоуправления в i-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе), устанавливаемый Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

(абзац седьмой в редакции Закона Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)

Чi – численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, являющаяся показателем распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, определяемая по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. При расчете численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия, итоговые цифры 0,25 и менее округляются до 0; более 0,25 и до 0,75 включительно округляются до 0,5; более 0,75 округляются до 1,0.

(абзац восьмой в редакции законов Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО, от 15.12.2020 № 425-ЗО)

2. Определение общего объема субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (Sобщ), производится по формуле:

n

Sобщ=∑ Si кдн, где:

i=1

n – количество муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями.

(часть 2 введена Законом Кировской области от 11.11.2019 № 305-ЗО)

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 15.12.2020 № 425-ЗО)