О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 01 октября 2018 г. № 269-ПК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции Законов Пермского края от 30.09.2019 № 440-ПК, от 02.02.2021 № 604-ПК)

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 20 сентября 2018 года

Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Пермского края государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края.

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, законы Пермского края, нормативные правовые акты Российской Федерации и Пермского края.

Статья 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, которые наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края

Государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края (далее – государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Пермского края (далее – органы местного самоуправления).

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Порядок осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют переданные им государственные полномочия. Реализация государственных полномочий осуществляется уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа Пермского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Министерство финансов Пермского края (далее – уполномоченный орган государственной власти) при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) принимать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) пункт признан утратившим силу;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

3) давать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий, направлять заключения;;

(пункт изложен в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

4) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

5) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий;

6) иные права в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

2. Уполномоченный орган государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить своевременную передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и целевым использованием субвенций, предоставленных из бюджета Пермского края;

3) давать разъяснения и оказывать методологическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:

1) получение финансового обеспечения для осуществления переданных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Пермского края;

2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в соответствии с уставом муниципального образования с учетом норм бюджетного законодательства;

3) получение разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий от уполномоченного исполнительного органа государственной власти;

4) иные права в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края;

2) обеспечить целевое, эффективное использование средств бюджета Пермского края при осуществлении переданных государственных полномочий;

3) предоставлять в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пермского края, отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и использовании предоставленных из бюджета Пермского края субвенций;

4) пункт признан утратившим силу;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК;

5) предоставлять уполномоченному органу государственной власти документы и другую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 7. Порядок финансирования и использования финансовых средств, передаваемых для обеспечения осуществления государственных полномочий

1. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, предусматриваются отдельной строкой в расходной части бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

2. Распределение субвенций органам местного самоуправления утверждается законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Субвенции на осуществление государственных полномочий передаются в объеме, определяемом в соответствии с методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Пермского края на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. Субвенции, не использованные органами местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по состоянию на 31 декабря текущего финансового года либо использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.

5. Субвенции из бюджета Пермского края на осуществление государственных полномочий предусматриваются в объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района и распределяются в соответствии с Методикой определения объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденной Законом Пермского края от 13 сентября 2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

(часть изложена в редакции Закона Пермского края от 30.09.2019 № 440-ПК)

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти:

годовые отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

годовые отчеты о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

иные виды отчетности.

Отчеты органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий и расходовании предоставленных субвенций представляются по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий (далее – контроль за осуществлением переданных государственных полномочий).

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган государственной власти.

2. Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

анализ представленной органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, а также документов и иной необходимой информации, связанной с осуществлением переданных государственных полномочий;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Абзац признан утратившим силу;

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых в связи с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности;

предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Абзац исключен.

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Абзац исключен.

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Абзац исключен.

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Порядок проведения контроля за реализацией переданных государственных полномочий ежегодно утверждается приказом Министерства финансов Пермского края..

(абзац изложен в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

В случае необходимости могут организовываться внеплановые проверки в порядке и по основаниям, предусмотренным частями 2.6, 2.7 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац введен в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

3. Финансовый контроль за использованием средств субвенций, переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.

(часть изложена в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления может быть досрочно прекращено в случае вступления в силу:

федерального закона, в соответствии с которым Пермский край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче органам местного самоуправления;

закона Пермского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. В случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, использования предоставленных из бюджета Пермского края субвенций не по целевому назначению Законодательное Собрание Пермского края вправе принять в установленном порядке закон о досрочном прекращении осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий.

3. Со дня вступления в силу закона Пермского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям бюджета Пермского края, ранее переданные и неиспользованные средства подлежат возврату в установленный законом срок.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий указанные полномочия осуществляет уполномоченный орган государственной власти.

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при формировании бюджета Пермского края на 2019-2021 годы.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

01.10.2018   № 269-ПК

Приложение

к Закону Пермского края

от 01.10.2018 № 269-ПК

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. Общий объем субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) определяется по формуле:

Суб = ΣСубj,

где:

Суб – общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Пермского края на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Субj – субвенция, предоставляемая бюджету j-го муниципального района из бюджета Пермского края на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода).

2. Размер субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края, предоставляемой бюджету j-го муниципального района из бюджета Пермского края на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), определяется по формуле:

Субj = ΣДПij,

где:

ДПij – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, рассчитанный на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с Методикой определения объема и порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядком определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, утвержденными Законом Пермского края от 13 сентября 2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

(в редакции Закона Пермского края от 02.02.2021 № 604-ПК)