О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 01.11.2019 № 74-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(Вносит изменения в Областной закон от 25.11.1994 № 8-ОЗ)

Принят Законодательным Собранием

Свердловской области

29 октября 2019 года

Статья 1

Внести в Областной закон от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области» («Областная газета», 1994, 6 декабря, № 133) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 12 июля 2007 года № 63-ОЗ, от 29 апреля 2008 года № 16-ОЗ, от 20 февраля 2009 года № 1-ОЗ, от 9 октября 2009 года № 75-ОЗ, от 14 мая 2010 года № 27-ОЗ, от 27 декабря 2010 года № 119-ОЗ, от 24 июня 2011 года № 44-ОЗ, от 20 октября 2011 года № 91-ОЗ, от 9 ноября 2011 года № 109-ОЗ, от 27 января 2012 года № 1-ОЗ, от 25 апреля 2012 года № 28-ОЗ, от 8 июня 2012 года № 45-ОЗ, от 25 марта 2013 года № 15-ОЗ, от 17 октября 2013 года № 80-ОЗ, от 11 марта 2014 года № 13-ОЗ, от 21 июля 2014 года № 75-ОЗ, от 10 октября 2014 года № 78-ОЗ, от 24 ноября 2014 года № 99-ОЗ, от 13 апреля 2015 года № 29-ОЗ, от 12 октября 2015 года № 98-ОЗ, от 11 февраля 2016 года № 1-ОЗ, от 4 марта 2016 года № 15-ОЗ, от 20 июня 2016 года № 63-ОЗ, от 25 сентября 2017 года № 88-ОЗ, от 3 ноября 2017 года № 108-ОЗ, от 6 ноября 2018 года № 112-ОЗ, от 28 февраля 2019 года № 8-ОЗ и от 26 марта 2019 года № 22-ОЗ, следующие изменения:

1) в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 слова «а также с предоставлением межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и областному бюджету» заменить словами «бюджетам других субъектов Российской Федерации, с предоставлением межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и областному бюджету, а также с расходованием таких межбюджетных трансфертов»;

2) пункт 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«3. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждения и исполнения этих бюджетов, контроля за их исполнением, осуществления этими субъектами в указанных муниципальных образованиях бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности таких муниципальных образований, регулируются муниципальными правовыми актами с учетом требований федерального законодательства и законодательства Свердловской области.»;

3) в пункте 1 статьи 3 слова «высшими органами государственной власти Свердловской области» исключить;

4) подпункт 7 пункта 4 статьи 4 после слов «далее – методика планирования бюджетных ассигнований» дополнить словами «, предусматриваемых в проекте областного бюджета»;

5) в наименовании статьи 9 слова «утверждение методики планирования бюджетных ассигнований» заменить словами «предусматриваемых в проекте областного бюджета, утверждение этой методики»;

6) пункты 1 – 4 статьи 9 после слова «ассигнований» дополнить словами «, предусматриваемых в проекте областного бюджета,»;

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10.

Требования к содержанию проекта закона Свердловской области об областном бюджете

1. В проекте закона Свердловской области об областном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включая общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета, дефицит областного бюджета или профицит областного бюджета;

2) процентная доля отчисляемых в местные бюджеты налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;

3) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Свердловской области, на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

6) объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по государственным гарантиям Свердловской области в валюте Российской Федерации;

8) верхний предел государственного внешнего долга Свердловской области (при наличии у Свердловской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел государственного внешнего долга Свердловской области по государственным гарантиям Свердловской области в иностранной валюте (при наличии у Свердловской области обязательств по государственным гарантиям в иностранной валюте);

9) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий Свердловской области в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям на очередной финансовый год и плановый период;

10) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий Свердловской области в иностранной валюте по возможным гарантийным случаям на очередной финансовый год и плановый период;

11) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из областного бюджета, условия и порядок предоставления этих бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета в пределах финансового года, и (или) объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) этих бюджетных кредитов – в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета;

12) иные положения, которые должны содержаться в законе Свердловской области об областном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законами Свердловской области, указанными в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона.

В проекте закона Свердловской области об областном бюджете могут предусматриваться иные помимо указанных в части первой настоящего пункта положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов областного бюджета, а также с особенностями расходования средств областного бюджета.

2. В виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете должны быть оформлены:

1) нормативы распределения между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и местными бюджетами доходов областного бюджета, нормативы распределения по которым между бюджетами субъектов Российской Федерации, бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов и местными бюджетами не установлены федеральными законами, законами Свердловской области, на очередной финансовый год и плановый период;

2) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;

3) свод доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Свердловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) перечень государственных программ Свердловской области, подлежащих реализации в очередном финансовом году и в плановом периоде, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году и в плановом периоде;

8) перечень субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

9) распределение дотаций, предоставляемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), между муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением), расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и плановый период и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от налога на доходы физических лиц, заменяющие указанные дотации, на очередной финансовый год и плановый период;

10) распределение иных помимо указанных в подпункте 9 настоящей части межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и плановый период, распределение которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законом Свердловской области, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, должно утверждаться законом Свердловской области об областном бюджете;

11) свод источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

12) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

13) программа государственных внутренних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год и (или) плановый период – в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется осуществление и (или) погашение таких заимствований;

14) программа государственных внешних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год и (или) плановый период – в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется осуществление и (или) погашение таких заимствований;

15) программа государственных гарантий Свердловской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) плановый период – в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется предоставление государственных гарантий Свердловской области в валюте Российской Федерации и (или) предоставление бюджетных ассигнований на исполнение выданных государственных гарантий Свердловской области в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям;

16) программа государственных гарантий Свердловской области в иностранной валюте на очередной финансовый год и (или) плановый период – в случае, если в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде планируется предоставление государственных гарантий Свердловской области в иностранной валюте и (или) предоставление бюджетных ассигнований на исполнение выданных государственных гарантий Свердловской области в иностранной валюте по возможным гарантийным случаям.

В проектах приложений к закону Свердловской области об областном бюджете, указанных в подпунктах 5 и 6 части первой настоящего пункта, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области отражаются отдельно по каж-дому инвестиционному проекту в случае, если сметная стоимость инвестиционного проекта, в котором предусматривается осуществление за счет средств областного бюджета государственных инвестиций Свердловской области, превышает 500 миллионов рублей.

Составной частью проекта закона Свердловской области об областном бюджете могут быть иные помимо указанных в части первой настоящего пункта проекты приложений к закону Свердловской области об областном бюджете, в которых предусматриваются положения, связанные с особенностями, указанными в части второй пункта 1 настоящей статьи.»;

8) подпункт 4 части первой статьи 13 после слова «ассигнований» дополнить словами «, предусматриваемых в проекте областного бюджета»;

9) в подпункте 5 части первой статьи 13 слова «в подпунктах 8 – 10
и 11» заменить словами «в подпунктах 9 и 10»;

10) подпункты 6-1 и 6-2 части первой статьи 13 изложить в следующей редакции:

«6-1) паспорта (проекты паспортов, проекты изменений в паспорта) государственных программ Свердловской области, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и в плановом периоде;

6-2) реестр источников доходов областного бюджета;»;

11) подпункты 6-3 и 6-4 части первой статьи 13, подпункт 1-3 части первой пункта 3 статьи 22 и часть третью пункта 3 статьи 49 признать утратившими силу;

12) пункт 4 статьи 14 дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области для исполнения расходных обязательств Свердловской области (далее – методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда);»;

13) главу 3 дополнить статьей 15-1 следующего содержания:

«Статья 15-1.

Разработка проекта методики планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда, утверждение этой методики

1. Разработка проекта методики планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда, осуществляется органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области.

2. Проект методики планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда, разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.

3. Сроки разработки проекта методики планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда, устанавливаются Правительством Свердловской области.

4. Методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда, утверждается органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области.»;

14) часть первую статьи 19 дополнить подпунктом 1-2 следующего содержания:

«1-2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета Фонда;»;

15) подпункт 1-2 части первой пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1-2) рассматривает государственные программы Свердловской области, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году и в плановом периоде, и вырабатывает предложения по их финансированию;»;

16) статью 27-1 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«в объеме превышения общей суммы заимствований над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств Свердловской области по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Свердловской области, – в случае, если Свердловская область в соответствии с федеральным законом отнесена к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости.»;

17) подпункт 12 части первой пункта 3 статьи 28 после слов «назначение (за исключением субвенций» дополнить словами «и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований», после слов «трансфертов (за исключением субвенций» – словами «и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований»;

18) часть первую пункта 3 статьи 28 дополнить подпунктами 20 – 22 следующего содержания:

«20) в случае принятия правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих распределение и (или) внесение изменений в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между субъектами Российской Федерации;

21) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между региональными проектами, обеспечивающими достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, и (или) результатами их реализации, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;

22) в случае необходимости увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом Свердловской области об областном бюджете на указанные цели, в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год.»;

19) часть вторую пункта 3 статьи 33 после слова «пяти» дополнить словом «рабочих»;

20) в подпункте 2 пункта 1 статьи 36 слово «внутреннего» исключить;

21) часть первую статьи 39 дополнить подпунктом 4-2 следующего содержания:

«4-2) пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, содержащая анализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;»;

22) часть первую статьи 47 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за отчетный финансовый год, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и (или) сведения об иных результатах использования бюджетных ассигнований;»;

23) в части второй пункта 2 статьи 49 слова «, финансовым органом Свердловской области» исключить;

24) главу 12 признать утратившей силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпунктов 18 и 24 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2020 года, подпунктов 16 и 20 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2021 года.

2. Действие изменений, предусмотренных настоящим Законом, распространяется на отношения, связанные с составлением проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2020 год и последующие годы.

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев