О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят областной Думой 30 ноября 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 17 ноября 2005 года № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» (Коммуна, 2005, 22 ноября; информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2017, 6 апреля) следующие изменения:

1) статью 6 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В бюджеты муниципальных районов устанавливается единый норматив отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 10 процентов.»;

2) в приложении 3 «Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)»:

а) в подразделе «Расчет налогового потенциала i-го муниципального района» раздела «Расчет налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа)»:

- таблицу 3.1.1 «Налоги, включаемые в состав репрезентативной системы для расчета налогового потенциала муниципальных районов» дополнить строкой следующего содержания:

«

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг, оказываемых населению

Департамент
экономического развития Воронежской области

»;

- после абзаца «– суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) по городским поселениям Воронежской области по единому сельскохозяйственному налогу за 1, 2, и 3 отчетные годы соответственно.» дополнить абзацами следующего содержания:

«Налоговый потенциал муниципального района по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по следующей формуле:

                         (3.2.7а)

где:

НПмрiy – налоговый потенциал i-го муниципального района по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (y);

ПДiy – поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по муниципальным районам в консолидированный бюджет Воронежской области в планируемом году, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета доходов консолидированного бюджета Воронежской области согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области;

Нормy – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 6 настоящего Закона Воронежской области;

БНiy1, БНiy2, БНiy3 – база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) i-го муниципального района по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1, 2 и 3 отчетные годы соответственно;

– суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) по муниципальным районам Воронежской области по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1, 2 и 3 отчетные годы соответственно.»;

б) раздел «Распределение средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» изложить в следующей редакции:

«Распределение средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Объем дотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу), рассчитывается в три этапа. В отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Для муниципальных районов (городских округов), у которых объем дотаций, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на первый и (или) второй годы планового периода, превышает объем средств, необходимых для доведения до уровня (К3), установленного абзацами восемнадцатым – двадцать первым раздела «Расчет третьей части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» настоящего приложения, распределение дотаций производится исходя из необходимости доведения уровня бюджетной обеспеченности до уровня (К3i), установленного абзацем двадцать вторым раздела «Расчет третьей части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» настоящего приложения.

Размер дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотаций, выделяемых на первом,  втором и третьих этапах, превышает объем дотаций, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете, определяется по следующим формулам:

                                                                                                       (3.12.1)

                                                                                       (3.12.1а)

                                                                                       (3.12.1б)

где:

j, j+1, j+2 – очередной финансовый год, первый год планового периода, второй год планового периода;

– общий размер дотаций, выделяемых i-муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

– расчетный размер первой части дотации i-му муниципальному району (городскому округу);

– расчетный размер второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу);

– расчетный размер третьей части дотации i-му муниципальному району (городскому округу).

Размер дотаций, выделяемых муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, для муниципальных районов (городских округов), у которых объем дотаций, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете, превышает расчетный объем дотаций, определяется по следующим формулам:

                                                                                                                                   (3.12.2)

                                                                                                                                 (3.12.2а)

                                                                                       (3.12.2б)

где:

– объем дотаций, выделяемых i-муниципальному району (городскому округу), утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии c законом Воронежской области об областном бюджете.»;

в) раздел «Расчет второй части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» изложить в следующей редакции:

«Расчет второй части дотаций из областного Фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)

Вторая часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между группой муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения первой части дотаций не превышает уровень, выбранный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (Д2i) производится по следующей формуле:

(3.18)

где:

Дmin(мр(го)) – минимальный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определенный исходя из достижения муниципальным районом (городским округом), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, критерия выравнивания (минимального уровня) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного в соответствии с Порядком определения критерия выравнивания (минимального уровня) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и минимального объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3а к настоящему Закону Воронежской области;

k – удельный вес первой части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в общем объеме областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ОФФПМР(ГО) – объем средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (с учетом субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет («отрицательного трансферта»));

Т2i – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т2i> 0);

– суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т2i> 0).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (Т2i), рассчитывается по формуле:

Т2i = КРПмрi x Нмрi x НПмр / Н x (К2 - БО1мрi),                          (3.19)

где:

КРПмрi – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа);

Нмрi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

НПмр – налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

Н – численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

К2 – второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БО1мрi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения первой части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

В качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (K2) принимается средний уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области до распределения средств из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (K2 = 1) в случае, если .

В случае, если , в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (K2) принимается значение, равное или превышающее 1,3.

Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения второй части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (БО2мрi) рассчитывается по следующей формуле:

БО2мрi = БО1мрi + Д2i / (КРПмрi x Нмрi x НПмр / Н),                     (3.20)

где:

БО1мрi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения первой части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Д2i – размер второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

КРПмрi – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа);

Нмрi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

НПмр – налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

Н – численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области).»;

г) дополнить разделом «Расчет третьей части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» следующего содержания:

«Расчет третьей части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Третья часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между группой муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения первой и второй частей дотаций не превышает уровень, выбранный в качестве третьего критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера третьей части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (Д3i) производится по следующей формуле:

(3.21)

где:

Дmin(мр(го)) – минимальный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определенный исходя из достижения муниципальным районом (городским округом), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, критерия выравнивания (минимального уровня) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного в соответствии с Порядком определения критерия выравнивания (минимального уровня) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и минимального объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3а к настоящему Закону Воронежской области;

ОФФПМР(ГО) – объем средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (с учетом субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет («отрицательного трансферта»));

Т3i – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве третьего критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т3i> 0);

– суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) до уровня, установленного в качестве третьего критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т3i> 0).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве третьего критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (Т3i), рассчитывается по формуле:

Т3i = КРПмрi x Нмрi x НПмр / Н x (К3– БО2мрi),                           (3.22)

где:

КРПмрi – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа);

Нмрi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

НПмр – налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

Н – численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

К3 – третий критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БО2мрi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения второй части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Третий критерий выравнивания бюджетной обеспеченности (К3) определяется по формуле:

К3 = К2,                                                                                                                                      (3.23)

где:

К2 – второй критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в соответствии с разделом «Расчет второй части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» настоящего приложения.

Уровень третьего критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) может превышать уровень, установленный абзацами восемнадцатым – двадцать первым настоящего раздела, для муниципальных районов (городских округов), у которых объем дотаций, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на первый и (или) второй годы планового периода, превышает расчетный объем средств, необходимых для доведения до уровня, установленного абзацами восемнадцатым – двадцать первым настоящего раздела. Указанный уровень третьего критерия (К3i) определяется по формуле:

                                                  (3.24)

где:

БОмрi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения средств из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ВЗi – объем дотации, выделяемой i-муниципальному району (городскому округу), утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии законом Воронежской области об областном бюджете;

КРПмрi – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа);

Нмрi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

НПмр – налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

Н – численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области).

Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (БО3мрi) определяется по следующей формуле:

                                                  (3.25)

где:

БОмрi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения средств из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Дi – размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

КРПмрi – поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального района (городского округа);

Нмрi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области);

НПмр – налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

Н – численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области).»;

3) абзац двенадцатый приложения 3а «Порядок определения критерия выравнивания (минимального уровня) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и минимального объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)» изложить в следующей редакции:

«                                 (3а.3)».

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области              А.В. Гордеев

01.12.2017

169-ОЗ

г. Воронеж