О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

Принят областной Думой 27 февраля 2020 года

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области «Об ответственном обращении с животными, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Воронежской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия).

Статья 1. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных действующим законодательством;

2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;

4) представлять в установленные сроки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в области обращения с животными без владельцев запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) исполнять предписания органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих контроль за осуществлением государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении государственных полномочий, обязательные для исполнения;

6) выполнять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Воронежской области имеют право:

1) принимать нормативные акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) давать предписания по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и представлять необходимые материалы и документы органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;

5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

3. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления на основании правового акта правительства Воронежской области, содержащего перечень передаваемого имущества.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, правительство Воронежской области, исполнительные органы государственной власти Воронежской области, определенные настоящим Законом Воронежской области. Иные органы государственной власти Воронежской области контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:

1) соблюдение требований действующего законодательства по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

2) соответствие принимаемых решений требованиям областного законодательства.

Статья 10. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в области обращения с животными ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2. Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления переданных им государственных полномочий, представляются непосредственно в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в области обращения с животными в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Воронежской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий;

4) нецелевое или неэффективное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в правительство Воронежской области в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.

Статья 12. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области

Органы государственной власти Воронежской области, их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Губернатор Воронежской области              А.В. Гусев

02.03.2020

8-ОЗ

г. Воронеж

Приложение 1

к Закону Воронежской области

«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов Воронежской
области государственными
полномочиями в области обращения
с животными без владельцев»

от 02 марта 2020 г. № 8-ОЗ

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ В
СООТВЕТСТВИИ С НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

№

п/п

Наименование муниципального образования

1

Городской округ город Воронеж

2

Городской округ город Нововоронеж

3

Борисоглебский городской округ

4

Аннинский муниципальный район

5

Бобровский муниципальный район

6

Богучарский муниципальный район

7

Бутурлиновский муниципальный район

8

Верхнемамонский муниципальный район

9

Верхнехавский муниципальный район

10

Воробьевский муниципальный район

11

Грибановский муниципальный район

12

Калачеевский муниципальный район

13

Каменский муниципальный район

14

Кантемировский муниципальный район

15

Каширский муниципальный район

16

Лискинский муниципальный район

17

Нижнедевицкий муниципальный район

18

Новоусманский муниципальный район

19

Новохоперский муниципальный район

20

Ольховатский муниципальный район

21

Острогожский муниципальный район

22

Павловский муниципальный район

23

Панинский муниципальный район

24

Петропавловский муниципальный район

25

Поворинский муниципальный район

26

Подгоренский муниципальный район

27

Рамонский муниципальный район

28

Репьевский муниципальный район

29

Россошанский муниципальный район

30

Семилукский муниципальный район

31

Таловский муниципальный район

32

Терновский муниципальный район

33

Хохольский муниципальный район

34

Эртильский муниципальный район

Приложение 2

к Закону Воронежской области

«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов Воронежской
области государственными
полномочиями в области обращения
с животными без владельцев»

от 02 марта 2020 г. № 8-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев (Ос) (далее – государственные полномочия), производится ежегодно по формуле:

Ос= ∑(Sмбi),    где:

                                                                  i=1

Sмбi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (Sмбi), определяется ежегодно по формуле:

Sмбi = (Niотлов + Niгсм1) х Кiотл + (Niлеч.проф + (Nicод + Niкорм) х 20дн.) х Кiлеч.проф + Niумерщ x Кiумерщ + Niгсм2  х (Кiотлов – Кiобщ1 ) + (Niкорм + Nicод) x Кiобщ х 365дн + Nзп х Кiотл,   где:

Niотлов – норматив финансовых затрат на отлов животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Niгсм1 – норматив финансовых затрат на транспортировку отловленных животных без владельцев в приюты для животных (далее – приют) в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Кiотл – общее количество планируемых к отлову животных без владельцев в i-м муниципальном образовании, определяемое ежегодно уполномоченным органом на основании сведений, предоставленных муниципальными образованиями;

Niлеч.проф – норматив финансовых затрат на стерилизацию, вакцинацию, маркирование (мечение) не снимаемыми и не смываемыми метками, дегельминтизацию, лечение (в случае необходимости) животных без владельцев, поступивших в приюты, в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Кiлеч.проф – планируемое количество животных без владельцев, подлежащих стерилизации, вакцинации, маркированию (мечению) не снимаемыми и не смываемыми метками, дегельминтизации, лечению (в случае необходимости) в i-м муниципальном образовании, определяемое ежегодно уполномоченным органом на основании сведений, представленных муниципальными образованиями по итогам работы за предшествующий период;

Niсод – норматив финансовых затрат на содержание отловленных животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Niумерщ – норматив финансовых затрат на умерщвление животных без владельцев и утилизацию (уничтожение) их трупов в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости услуг по умерщвлению животных без владельцев в случаях, установленных частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов, необходимых для умерщвления животных без владельцев, а также затрат на утилизацию (уничтожение) их трупов;

Кiумерщ – количество подлежащих умерщвлению животных без владельцев из числа отловленных в i-м муниципальном образовании в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Кiумерщ = Кiотл – Кiлеч.проф – Кiобщ1);

Niгсм2 – норматив финансовых затрат на транспортировку животных без владельцев из приюта на прежние места их обитания либо на транспортировку трупов животных без владельцев к месту их утилизации (уничтожения) в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Niкорм – норматив финансовых затрат на кормление животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

20 дн. – количество дней нахождения в приюте животных без владельцев, которые могут быть возвращены на прежние места их обитания;

Кiобщ – среднестатистическое количество животных без владельцев в день, единовременно находящихся в приюте в i-м муниципальном образовании, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания;

Кiобщ1 – количество животных без владельцев, помещенных в приюте в i-м муниципальном образовании в отчетном году, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания;

N зп – норматив финансовых затрат на фонд оплаты труда в расчете на одно животное, устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом.