О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВЫПЛАТЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРС...



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 2 мая 2020 г. № 2066-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВЫПЛАТЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Принят областным

Собранием депутатов

30 апреля 2020 года

Статья 1

1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований «Бежаницкий район», «Великолукский район», «Гдовский район», «Дедовичский район», «Дновский район», «Красногородский район», «Куньинский район», «Локнянский район», «Невельский район», «Новоржевский район», «Новосокольнический район», «Опочецкий район», «Островский район», «Палкинский район», «Печорский район», «Плюсский район», «Порховский район», «Псковский район», «Пустошкинский район», «Пушкиногорский район», «Пыталовский район», «Себежский район», «Струго-Красненский район», «Усвятский район», «Город Псков» и «Город Великие Луки» (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по выплате педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - государственные полномочия).

2. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления в отношении педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по решению органа исполнительной власти области, осуществляющего государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

3. Компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования предоставляется педагогическим работникам, привлекаемым для проведения такой аттестации в качестве:

1) руководителя пунктов проведения экзаменов;

2) технического специалиста пунктов проведения экзаменов, в том числе пунктов проверки заданий;

3) организатора в аудитории пунктов проведения экзаменов;

4) организатора вне аудитории пунктов проведения экзаменов;

5) члена государственной экзаменационной комиссии, кроме вошедших в президиум;

6) ассистента для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, участников экзаменов - детей-инвалидов и инвалидов, а также лиц, обучающихся по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении (кроме родителей (законных представителей));

7) специалиста по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ;

8) экзаменатора-собеседника для проведения государственного выпускного экзамена в устной форме;

9) эксперта, оценивающего выполнение лабораторных работ по химии;

10) эксперта предметной комиссии (при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования).

4. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления - местными администрациями.

В случае если уставом муниципального образования предусмотрен иной орган местного самоуправления, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, государственные полномочия осуществляются указанным органом местного самоуправления.

5. Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Статья 2

Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», Законом Псковской области от 07.05.2014 № 1385-ОЗ «Об образовании в Псковской области», Порядком выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной аттестации, установленным актом Администрации области, а также приказами органа исполнительной власти области, осуществляющего государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования, принятыми в пределах своей компетенции по осуществлению полномочий по обеспечению проведения на территории области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Статья 3

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

2. Порядок определения общего объема субвенций для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

Статья 4

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

2) получение разъяснений от органов исполнительной власти области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) представлять органам исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, необходимые документы, а также информацию, связанную с исполнением государственных полномочий;

4) представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств из областного бюджета;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.

3. Глава муниципального района, глава местной администрации городского округа при осуществлении государственных полномочий:

1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление отчетности об осуществлении государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий субвенций.

Статья 5

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований законодательства области осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования, а в части целевого использования финансовых средств - органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;

3) получения и анализа отчетности по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Администрация Псковской области вправе осуществлять контроль за соответствием Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам области и иным нормативным правовым актам области муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

Статья 6

1. Администрация Псковской области, орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования, орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики, имеют право:

1) осуществлять правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контроль за исполнением принимаемых нормативных правовых актов;

2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов области по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

5) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. Администрация Псковской области, орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования, орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики, обязаны:

1) обеспечивать финансовыми средствами исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и за использованием предоставленных финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. Губернатор области:

1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в областное Собрание депутатов для принятия соответствующего закона области.

Статья 7

1. Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий субвенций, в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

2. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной приказом органа исполнительной власти области, осуществляющего государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

Статья 8

1. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, прекращается на основании закона области.

Статья 9

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

М.Ю.ВЕДЕРНИКОВ

Псков

02 мая 2020 года

№ 2066-ОЗ

Приложение

к Закону Псковской области

«О наделении органов местного самоуправления

Псковской области отдельными государственными

полномочиями по выплате педагогическим работникам

компенсации за работу по подготовке и проведению

государственной итоговой аттестации по образовательным

программам основного общего и среднего общего образования»

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ (КРИТЕРИИ) РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ТАКИХ СУБВЕНЦИЙ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется исходя из:

1) количества педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, во всех муниципальных районах (городских округах) Псковской области;

2) количества фактически проверенных экзаменационных работ во всех муниципальных районах (городских округах) Псковской области;

3) нормативов расчета отработанного времени педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

4) нормативов часовой оплаты труда педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

5) нормативов количества экзаменационных работ, проверяемых в час по общеобразовательным предметам для педагогических работников, привлекаемых для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в качестве экспертов предметной комиссии.

2. Объем субвенций бюджету i-го муниципального района (городского округа) Псковской области (далее - муниципальное образование) из областного бюджета на выплату педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяется исходя из следующих показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций:

1) количества педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в i-м муниципальном образовании;

2) количества фактически проверенных экзаменационных работ в i-м муниципальном образовании;

3) нормативов расчета отработанного времени педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

4) нормативов часовой оплаты труда педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

5) нормативов количества экзаменационных работ, проверяемых в час по общеобразовательным предметам для педагогических работников, привлекаемых для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в качестве экспертов предметной комиссии.

3. Объем субвенций бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Vcубi - объем субвенции i-му муниципальному образованию для осуществления государственных полномочий по выплате педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

Rji - расходы на выплату педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, привлекаемым для проведения такой аттестации в качестве педагогических работников, указанных в пунктах 1 - 9 части 3 статьи 1 Закона Псковской области «О наделении органов местного самоуправления Псковской области отдельными государственными полномочиями по выплате педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования» (далее - Закон области о наделении полномочиями органов местного самоуправления), в i-м муниципальном образовании;

Hji - количество педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, указанных в пунктах 1 - 9 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, в i-м муниципальном образовании;

Rэкi - расходы на выплату педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, привлекаемым для проведения такой аттестации в качестве педагогических работников, указанных в пункте 10 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, в i-м муниципальном образовании;

Hэкi - количество педагогических работников, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, указанных в подпункте 10 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, в i-м муниципальном образовании.

4. Расходы на выплату компенсации педагогическим работникам, указанным в пунктах 1 - 9 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, рассчитываются по следующей формуле:

Rji = Tji x Zji x Yji, где:

Rji - расходы на выплату компенсации педагогическим работникам в i-м муниципальном образовании;

Tji - норматив расчета отработанного времени педагогических работников в i-м муниципальном образовании, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (часов);

Zji - норматив часовой оплаты труда педагогических работников в i-м муниципальном образовании, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

Yji - количество педагогических работников в i-м муниципальном образовании.

5. Расходы на выплату компенсации педагогическим работникам, указанным в пункте 10 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, рассчитываются по следующей формуле:

Rэкi = Nэкi / Kэкi x Zэкi x Yэкi, где:

Rэкi - расходы на выплату компенсации педагогическим работникам в i-м муниципальном образовании;

Nэкi - количество фактически проверенных экзаменационных работ в i-м муниципальном образовании;

Kэкi - норматив количества экзаменационных работ, проверяемых в час по общеобразовательным предметам для экспертов предметной комиссии в i-м муниципальном образовании, определяемый в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

Zэкi - норматив часовой оплаты труда, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в i-м муниципальном образовании;

Yэкi - количество педагогических работников в i-м муниципальном образовании.

6. Норматив расчета отработанного времени (T) педагогическим работникам, указанным:

1) в пунктах 1 - 5 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - устанавливается с учетом фактически отработанного времени, но не более 8 часов за один экзамен;

2) в пунктах 6 - 9 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - устанавливается исходя из фактического времени участия в проведении экзамена, времени на организацию и обеспечение пунктов проверки экзаменационных работ и времени на обеспечение процедуры приема и передачи материалов в день экзамена, но не более 4 часов за один экзамен.

7. Расчет норматива часовой оплаты труда (Z) осуществляется исходя из размеров должностных окладов, установленных Положением об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Псковской области и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным постановлением Администрации области от 27.03.2015 № 161, и составляет для педагогических работников, указанных:

1) в пунктах 1, 5, 7, 9, 10 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - 1 процент от размера должностного оклада учителя первой квалификационной категории;

2) в пункте 2 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - 2 процента от размера должностного оклада учителя высшей квалификационной категории;

3) в пункте 3 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - 0,5 процента от размера должностного оклада учителя первой квалификационной категории;

4) в пунктах 4, 6, 8 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, - 0,25 процента от размера должностного оклада учителя первой квалификационной категории.

Приложение

к Порядку

определения общего объема субвенций для

осуществления органами местного самоуправления

государственных полномочий и показателям (критериям)

распределения между муниципальными образованиями

общего объема таких субвенций

Нормативное количество экзаменационных работ по общеобразовательным предметам, проверяемых экспертом предметной комиссии в час

Наименование общеобразовательного предмета

Время проверки одной экзаменационной работы (минут) / количество экзаменационных работ, проверяемых в час

Русский язык

15/4

Математика

10/6

Физика

10/6

Химия

10/6

Биология

10/6

География

10/6

История

10/6

Обществознание

10/6

Литература

20/3

Иностранные языки

20/3

Информатика и ИКТ

10/6

_________