О внесении изменений и дополнений в Устав Архангельской области



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 03.07.2012 №26;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

2 июля 2012 г № 499-32-ОЗ

г. Архангельск

О внесении изменений и дополнений в Устав Архангельской области

Статья 1.

Внести в Устав Архангельской области («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1995, № 4, 8; 1997, № 10; 1998, № 15, 17; 1999, № 22; 2000, № 27; 2001, № 4, 5, 10; 2002, № 13, 14, 15, 16; 2003, № 22, 26; 2004, № 31, 34; 2005, № 4; 2008, № 24, 28; 2009, № 3, 6; 2010, № 10, 12, 17; 2011, № 23, 24, 26) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 4 статьи 1 слова «может иметь» заменить словом «имеет».

2. В статье 2:

1) пункт 2 после слов «образований Архангельской области» дополнить словами «(далее – муниципальные правовые акты)»;

2) в пункте 4 слова «обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории Архангельской области» заменить словами «обладающих активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Архангельской области».

3. В статье 3:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы государственной власти Архангельской области, иные государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, их должностные лица обязаны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами учреждена должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области.»;

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальные нормативные правовые акты), коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и работодателей.»;

3) в пункте 6 слова «федеральным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации».

4. В статье 8:

1) наименование дополнить словами «. Иные государственные органы Архангельской области»;

2) в пункте 1:

- дополнить новыми абзацами пятым – девятым следующего содержания:

«Губернатор Архангельской области является высшим должностным лицом Архангельской области.

В Архангельской области образованы и действуют также государственные органы Архангельской области:

- избирательная комиссия Архангельской области;

- контрольно-счетная палата Архангельской области;

- уполномоченный по правам человека в Архангельской области.»;

- последний абзац дополнить словами «и другие государственные органы Архангельской области»;

3) первое и второе предложения абзаца второго пункта 2 после слов «мировых судей» дополнить словами «Архангельской области»;

4) в абзаце втором пункта 4 слова «федеральным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации».

5. В наименовании главы II слова «, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ» заменить словами «. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ».

6. В пункте 2 статьи 10:

1) после слов «областными законами и» дополнить словом «иными»;

2) слова «и не могут решаться в ущерб интересам населения Архангельской области» исключить.

7. В статье 11:

1) в пункте 2 слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Правительство Архангельской области управляет федеральной собственностью, переданной в управление Архангельской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

8. В статье 14:

1) пункт 1 после слов «Собрания депутатов,» дополнить словами «Губернатора Архангельской области,»;

2) в пункте 2 слова «18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Архангельской области» заменить словами «возраста 18 лет, обладающему активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Архангельской области»;

3) в пункте 3:

- первое и второе предложения после слова «голосования» дополнить словом «возраста»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«Губернатором Архангельской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.».

9. В статье 15:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Порядок проведения выборов, установления итогов голосования и определения результатов выборов устанавливается федеральными и областными законами.»;

2) пункт 3 после слов «государственный орган» дополнить словами «Архангельской области».

10. В пункте 1 статьи 16 слова «постоянно или преимущественно проживающих на территории Архангельской области» заменить словами «обладающих активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Архангельской области».

11. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17.

Обращения граждан

1. Гражданам обеспечивается право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Архангельское областное Собрание депутатов, Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, другие государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления и должностным лицам.

2. Архангельское областное Собрание депутатов, Губернатор Архангельской области, Правительство Архангельской области, иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, другие государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны дать ответ на обращение гражданина в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом.

3. Дополнительные гарантии реализации права граждан на обращение устанавливаются областным законом и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.».

12. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18.

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления

1. Органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, а органы местного самоуправления − в порядке, установленном также муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Представители средств массовой информации имеют право присутствовать на сессиях Архангельского областного Собрания депутатов (за исключением закрытых заседаний), заседаниях Правительства Архангельской области. Порядок аккредитации представителей средств массовой информации определяется соответственно постановлением Архангельского областного Собрания депутатов, указом Губернатора Архангельской области.».

13. В статье 19:

1) в абзаце третьем пункта 2 слова «проведения выборов» заменить словами «голосования на выборах»;

2) в пункте 4 слово «Работающие» заменить словами «Осуществляющие депутатскую деятельность»;

3) в пункте 5 слова «и Архангельской» заменить словами «и законодательством Архангельской»;

4) в пункте 6 слова «федеральным и областным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области»;

5) пункт 8 исключить;

6) в пункте 9:

- в абзаце первом слово «работающий» заменить словами «осуществляющий депутатскую деятельность»;

- абзац второй изложить в следующей редакции:

«Депутатам областного Собрания, осуществляющим депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности.».

14. В статье 20:

1) в пункте 1:

- в абзаце четвертом:

первое предложение после слов «день голосования» дополнить словами «на выборах»;

второе предложение дополнить словами «областного Собрания»;

- в абзаце шестом слова «с начала» заменить словами «со дня начала»;

2) в пункте 2:

- слова «постоянно или преимущественно проживающими на территории Архангельской области» заменить словами «обладающими активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Архангельской области»;

- слово «работает» заменить словами «осуществляет депутатскую деятельность»;

3) в пункте 3:

- слова «законами и» заменить словами «федеральными законами и»;

- слова «федеральным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;

- слова «и иными нормативными правовыми актами» заменить словами «областного Собрания и постановлениями».

15. В статье 21:

1) в пункте 2 слово «выборов» заменить словами «голосования на выборах»;

2) пункт 3 после слова «ранее» дополнить словом «истечения»;

3) в пункте 4 слова «С момента» заменить словами «Со дня»;

4) в пункте 5 слова «установленной численности» заменить словами «установленного числа»;

5) в пункте 6 слова «Собрания; иных» заменить словами «Собрания, иных».

16. В статье 22:

1) в пункте 1 слова «областных законов, нормативных и иных правовых актов» заменить словами «Устава Архангельской области, областных законов и постановлений»;

2) в пункте 2 слова «иные нормативные правовые акты» в соответствующем падеже заменить словом «постановления» в соответствующем падеже.

17. В статье 23:

1) в пункте 2:

- по тексту подпункта «а» слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

- подпункт «а.1» исключить;

- подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) устанавливает порядок проведения выборов депутатов областного Собрания, порядок проведения выборов Губернатора Архангельской области и порядок отзыва Губернатора Архангельской области;»;

- дополнить подпунктом «д.1» следующего содержания:

«д.1) назначает выборы депутатов областного Собрания, Губернатора Архангельской области и голосование по отзыву Губернатора Архангельской области;»;

- подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) устанавливает налоги, сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;»;

- в подпункте «и» слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

- подпункт «м» дополнить словами «на плановый период»;

- в подпункте «т»:

слово «законов» заменить словами «областных законов»;

слова «муниципальных образований Архангельской области» исключить;

слово «законодательством» заменить словом «законом»;

- в подпункте «э»:

по тексту слова «местного самоуправления» заменить словами «муниципального образования Архангельской области»;

слова «и Архангельской» заменить словами «и законодательством Архангельской»;

слова «федеральным законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;

2) в пункте 3:

- в подпункте «б»:

слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

слово «собственностью» заменить словами «государственной собственностью»;

- в подпункте «в» слово «программ» заменить словом «программы»;

- в подпункте «д» слова «законодательства Архангельской области» заменить словами «областных законов, постановлений областного Собрания».

18. В пункте 2 статьи 24:

1) в подпункте «г» слова «нормативных правовых актов, принимаемых областным Собранием» заменить словами «постановлений областного Собрания»;

2) в подпункте «з» слово «работников» заменить словами «государственных гражданских служащих».

19. Подпункт «а» пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«а) начала работы первой сессии областного Собрания нового созыва;».

20. В статье 28:

1) в наименовании:

- слова «наделения гражданина Российской Федерации полномочиями» заменить словами «проведения выборов»;

- дополнить словами «. Отзыв Губернатора Архангельской области»;

2) в пункте 1 слова «гражданин Российской Федерации» заменить словами «избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом»;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Выборы Губернатора Архангельской области проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Архангельской области и областным законом.»;

4) в пункте 3:

- дополнить словами «и исчисляется со дня его вступления в должность»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«Губернатор Архангельской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.»;

5) в пункте 4:

- дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«Губернатор Архангельской области не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.»;

- абзац третий считать абзацем четвертым и дополнить его словами «, если иное не установлено федеральным законом»;

6) пункты 5 – 7 исключить;

7) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13. В случае признания выборов Губернатора Архангельской области несостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае до вступления в должность избранного Губернатора Архангельской области исполнение обязанностей Губернатора Архангельской области осуществляет лицо, назначенное Президентом Российской Федерации.

14. Отзыв Губернатора Архангельской области осуществляется на основании и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом.».

21. Подпункт «о» пункта 1 статьи 29 дополнить словами «и (или) указами Губернатора Архангельской области».

22. В статье 30:

1) в абзаце первом пункта 1 слова «наделенного полномочиями Губернатора» заменить словами «избранного Губернатором»;

2) в пункте 2:

- подпункт «з» дополнить словами «. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Архангельской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- дополнить подпунктом «к» следующего содержания:

«к) его отзыва избирателями на основании и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом.».

23. В статье 31.2:

1) в пункте «б» слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

2) в пункте «г» слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области».

24. В статье 33:

1) по тексту абзаца второго пункта 1 слова «Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования» заменить словами «территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

2) в пункте 2 слова «законов Архангельской области» заменить словами «областных законов»;

3) в пункте 5 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

4) в последнем предложении пункта 6 слова «обнародовать его» заменить словами «обнародовать областной закон»;

5) пункт 8 после слова «самих» дополнить словом «нормативных».

25. Дополнить главой VII следующего содержания:

«ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 34.

Избирательная комиссия Архангельской области

1. Избирательная комиссия Архангельской области является постоянно действующим государственным органом Архангельской области, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Архангельской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными и областными законами.

2. Избирательная комиссия Архангельской области обеспечивает соблюдение гарантий и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти Архангельской области, референдума Российской Федерации, референдума Архангельской области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва Губернатора Архангельской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвует в реализации мероприятий федеральных целевых программ и долгосрочных целевых программ Архангельской области по повышению правовой культуры избирателей, решении иных вопросов, отнесенных федеральными и областными законами к ее компетенции.

3. Порядок организации и деятельности избирательной комиссии Архангельской области определяется федеральными и областными законами.

Статья 35.

Контрольно-счетная палата Архангельской области

1. Контрольно-счетная палата Архангельской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Архангельским областным Собранием депутатов и подотчетным ему.

Деятельность контрольно-счетной палаты Архангельской области основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Контрольно-счетная палата Архангельской области обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Архангельской области определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областным законом и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

Статья 36.

Уполномоченный по правам человека в Архангельской области

1. Деятельность уполномоченного по правам человека в Архангельской области дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан и не влечет передачи ему полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

2. Уполномоченный по правам человека в Архангельской области при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

3. Основными задачами уполномоченного по правам человека в Архангельской области являются:

а) организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами;

б) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

в) содействие совершенствованию законодательства в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

г) правовое просвещение граждан в сфере их прав и свобод, форм и методов их защиты, информирование жителей Архангельской области о положении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

д) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

е) содействие координации деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

ж) развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам человека в Архангельской области, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определяются областным законом.».

26. Статью 35 считать статьей 37 и в ней в пункте 2 слова «основе федеральных и областных законов» заменить словами «территории Архангельской области».

27. Статью 36 считать статьей 38 и в ней в пункте 2 слова «только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

28. Статью 37 считать статьей 39 и в ней пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Архангельской области.».

29. Статью 38 считать статьей 40 и в ней в подпункте «г» пункта 1 слово «подготовку» заменить словами «в подготовке».

30. Статью 39 считать статьей 41 и в ней:

1) слова «областными законами, нормативными» заменить словами «областными законами, иными нормативными»;

2) слова «и законами, нормативными» заменить словами «и федеральными законами, иными нормативными»;

3) слова «областные нормативные правовые акты» заменить словами «нормативные правовые акты Архангельской области».

31. Статью 40 считать статьей 42.

32. Статью 41 считать статьей 43 и в ней:

1) в наименовании слова «нормативные правовые акты» заменить словами «иные нормативные правовые акты Архангельской области»;

2) пункт 1 дополнить словами «Архангельской области».

33. Статью 42 считать статьей 44.

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего закона, направленные на реализацию Федерального закона от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», применяются к правоотношениям, возникшим с 1 июня 2012 года.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск