О преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского муниципального района Архангельской области



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» 03.07.2012 №26

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

2 июля 2012 г № 523-32-ОЗ

г. Архангельск

О преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского муниципального района Архангельской области

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Шенкурского муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) преобразовать путем объединения следующие муниципальные образования Шенкурского муниципального района Архангельской области (далее – муниципальные образования):

1) сельское поселение «Федорогорское» Шенкурского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Шахановское» Шенкурского муниципального района Архангельской области – в сельское поселение «Федорогорское» Шенкурского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований Архангельской области, указанных в настоящем пункте, с административным центром в деревне Никифоровская;

2) сельское поселение «Никольское» Шенкурского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Тарнянское» Шенкурского муниципального района Архангельской области – в сельское поселение «Никольское» Шенкурского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований Архангельской области, указанных в настоящем пункте, с административным центром в деревне Шипуновская;

3) сельское поселение «Шеговарское» Шенкурского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Ямскогорское» Шенкурского муниципального района Архангельской области – в сельское поселение «Шеговарское» Шенкурского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований Архангельской области, указанных в настоящем пункте, с административным центром в селе Шеговары.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» Архангельской области с согласия населения преобразуемых муниципальных образований Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования), выраженного представительным органом каждого из преобразуемых муниципальных образований.

Статья 2.

Статус и наименования вновь образованных муниципальных образований Архангельской области

1. Вновь образованные муниципальные образования Архангельской области (далее – вновь образованные муниципальные образования) наделяются статусом сельских поселений.

2. Вновь образованные муниципальные образования имеют наименования соответственно сельское поселение «Федорогорское», сельское поселение «Никольское», сельское поселение «Шеговарское».

Статья 3.

Границы вновь образованных муниципальных образований

1. Границы вновь образованного сельского поселения «Федорогорское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Федорогорское» и  «Шахановское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного сельского поселения «Никольское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Никольское» и «Тарнянское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

3. Границы вновь образованного сельского поселения «Шеговарское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Шеговарское» и «Ямскогорское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

4. Границы вновь образованных муниципальных образований устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территорий вновь образованных муниципальных образований утверждается областным законом от 27 сентября 2006 года № 215-12-ОЗ «Об описании границ территорий муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Статья 4.

День создания вновь образованных муниципальных образований

1. Днем создания вновь образованных муниципальных образований является 14 июля 2012 года.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус муниципальных образований с 14 июля 2012 года.

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

1. Вновь образованные муниципальные образования со дня их создания становятся правопреемниками соответствующих преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, преобразуемых в соответствии с настоящим законом, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований, решаются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций преобразуемых муниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов вновь образованными муниципальными образованиями.

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания вновь образованных муниципальных образований до 1 января 2013 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, принимаются уставы вновь образованных муниципальных образований, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованных муниципальных образований

1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ с 1 января 2013 года. В период со дня избрания до 1 января 2013 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований вправе принимать уставы вновь образованных муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований уставы вновь образованных муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2013 года.

Статья 8.

Особенности формирования представительных органов первого созыва и избрания глав вновь образованных муниципальных образований в переходный период

1. Численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет:

1) Совета депутатов сельского поселения «Федорогорское» – 10 депутатов;

2) Совета депутатов сельского поселения «Никольское» – 10 депутатов;

3) Совета депутатов сельского поселения «Шеговарское» – 10 депутатов.

2. Срок полномочий представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований составляет четыре года.

3. Первый глава вновь образованного муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования.

4. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания вновь образованных муниципальных образований.

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований

1. Выборы депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований назначают и организуют избирательные комиссии вновь образованных муниципальных образований в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ).

Повторные выборы депутатов представительных органов по незамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительный орган сформирован в неправомочном составе) и глав вновь образованных муниципальных образований назначают и организуют избирательные комиссии вновь образованных муниципальных образований.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательные комиссии вновь образованных муниципальных образований, которые назначают выборы в представительные органы вновь образованных муниципальных образований и осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Шенкурскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

3. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ.

6. При проведении выборов депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой соответствующего преобразуемого муниципального образования.

7. Представительный орган вновь образованного муниципального образования созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе главой вновь образованного муниципального образования либо группой депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

Статья 10.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями и вновь образованными муниципальными образованиями бюджетных полномочий

1. Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований в 2012 году до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований обеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальных образований, а после формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований – местными администрациями вновь образованных муниципальных образований раздельно по местным бюджетам преобразуемых муниципальных образований в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2. До прекращения полномочий органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований бюджетные полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на текущий финансовый год и их исполнением, осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

3. Порядок разработки, принятия, исполнения бюджета вновь образованного муниципального образования на 2013 год определяется соглашением между органами местного самоуправления соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

Статья 11.

Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

2. Действие статей 8 и 9 настоящего закона распространяется только на те вновь образованные муниципальные образования, в которых отсутствует предусмотренная частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ инициатива граждан о проведении референдума по вопросам определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований.

Статья 12.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 30, 31) следующие изменения:

1. Абзац четвертый статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Статусом сельских поселений наделяются Верхоледское (административный центр – деревня Раковская), Верхопаденьгское (административный центр – село Ивановское), Никольское (административный центр – деревня Шипуновская), Ровдинское (административный центр – село Ровдино), Сюмское (административный центр – деревня Куликовская), Усть-Паденьгское (административный центр – деревня Усть-Паденьга), Федорогорское (административный центр – деревня Никифоровская), Шеговарское (административный центр – село Шеговары).».

2. В статье 50:

1) в абзаце первом слова «Тарнянское»,», «Шахановское»,» и «, «Ямскогорское» исключить;

2) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Никольское» входят территории деревень Анисимовская, Арефинская, Бараковская, Боровинская, Васильевская, Водопоевская, Выселок Фрушинский, Глубышевская, Гребеневская, Давыдовская, Зуевская, Ивановская, Ивановская, Красковская, Кузнецовская, Кузьминская, Кульковская, Лепшинская, Медведевская, Никольский Погост, Пакшинская, Петровская, Прилукская, Родионовская, Романовская, Рыбогорская, Семеновская, Степановская, Тюхневская, Уксора, Федотовская, Фоминская, Чащинская, Шипуновская, Шульгинская, Шульгинская, Шульгинский Выселок, Якуровская, Якуровская и села Спасское.»;

3) абзац седьмой исключить;

4) абзац девятый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Федорогорское» входят территории деревень Артюгинская, Аршутинская, Бобыкинская, Ванихинская, Васильевская, Власьевская, Дмитриевская, Жернаковская, Заберезовская, Кирилловская, Климово-Заборье, Копалинская, Кроминская, Левачево-Ельцево, Логиновская, Монастырская, Нагорная, Нестеровская, Никифоровская, Носовская, Нюнежская, Покровская, Рогачевская, Сергеевская, Смотраковская, Сметанино, Филиппово-Кичинская, Шахановка, Юрьевская и поселков Россохи и Стрелка.»;

5) абзац десятый исключить;

6) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Шеговарское» входят территории села Шеговары, деревень Абакумовская, Абрамовская, Андриановская, Антипинская, Антроповская, Беркиевская, Букреевская, Бурашевская, Водокужская, Гришинская, Данковская, Журавлевская, Захаровская, Зеленинская, Игнашевская, Князевская, Кобылинская, Колобовская 1, Корбала, Коромысловская, Красковская, Красная Горка, Кроповская, Кувакинская, Кузелевская, Леушинская, Леушинская, Литвиновская, Лихопуровская, Логиновская, Макушевская, Мальчугинская, Марковская, Медлеша, Михеевская, Наум-Болото, Нижнезолотилово, Никифоровская, Одинцовская, Павликовская, Павловская, Пенигеевская, Песенец, Пищагинская, Пушка, Самотворовская, Селезневская, Сенчуковская, Степинская, Степычевская, Стеховская, Фадеевская, Федьковская, Чаплинская, Черепаха, Чушевская, Яковлевская и поселков Красная Горка и Нерезьма.»;

7) абзац тринадцатый исключить.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск