О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПРАВОВОМ ИНФОРМИРОВАНИИ И ПРАВОВОМ ПРОСВЕЩЕНИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 02 июля 2019 г. №114-9-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПРАВОВОМ ИНФОРМИРОВАНИИ И ПРАВОВОМ ПРОСВЕЩЕНИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1.

Внести в областной закон от 24 сентября 2012 года № 536-33-ОЗ «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2012, № 33; 2013, № 39, 41, 2, 3; 2014, № 7, 10, 11, 12; 2015, № 14; 2016, № 24, 26; 2018, № 44) следующие изменения:

1. Пункт 1 статьи 1 после слова «далее» дополнить словом «также».

2. В пункте 2 статьи 4:

1) подпункт 2 дополнить словами «, региональную программу (план мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельской области»;

2) подпункты 3 и 6 исключить;

3) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) принимает решение о привлечении к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокатов и иных субъектов, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, в случае, если областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусмотрены средства на финансирование оплаты их труда и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;»;

4) подпункт 8 дополнить словами «в случае принятия решения, указанного в подпункте 7 настоящего пункта»;

5) подпункт 10 исключить.

3. В статье 5:

1) наименование дополнить словами «, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, органов управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в сфере оказания бесплатной юридической помощи»;

2) в абзаце первом слово «Уполномоченный» заменить словами
«1. Уполномоченный»;

3) пункт 1 дополнить словами «, региональной программы (плана мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению
на территории Архангельской области»;

4) в пункте 5 слова «в порядке, установленном Правительством Архангельской области» заменить словами «в соответствии со статьей 15.1 настоящего закона»;

5) пункт 9 исключить;

6) дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:

«10) осуществляет оценку качества оказания общественно полезных услуг, предусмотренных абзацем шестым пункта 6 перечня общественно полезных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096, социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи;»;

7) пункт 10 считать пунктом 11;

8) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им государственные учреждения Архангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по правовому просвещению населения Архангельской области, региональной программы (плана мероприятий)
по правовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельской области;

2) осуществляют правовое просвещение и правовое информирование населения Архангельской области по вопросам своей компетенции;

3) оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь
в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и настоящим законом в рамках системы государственной юридической помощи;

4) взаимодействуют между собой, с иными государственными органами и подведомственными им государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований другого субъекта Российской Федерации, подведомственными им муниципальными учреждениями, а также участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 15.1 настоящего закона.».

4. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6.

Полномочия органов местного самоуправления
в сфере оказания бесплатной юридической помощи

1. Органы местного самоуправления во взаимодействии с участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области участвуют в реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в осуществлении мероприятий, проводимых при реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, используя средства местных бюджетов.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и настоящим законом.

4. Органы местного самоуправления вправе:

1) издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

2) участвовать в создании муниципальных юридических бюро;

3) оказывать гражданам, указанным в пункте 1 статьи 10 настоящего закона, все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации»;

4) оказывать гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 14 настоящего закона, бесплатную юридическую помощь;

5) оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь
по вопросам защиты прав потребителей, предусмотренным Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

6) оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь
по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;

7) разрабатывать и осуществлять муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;

8) разрабатывать в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, предложения органам государственной власти Архангельской области по вопросам формирования и реализации государственной политики Архангельской области в сфере оказания бесплатной юридической помощи;

9) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для оказания бесплатной юридической помощи;

10) получать методическую помощь от уполномоченного органа
по реализации государственной политики Архангельской области в сфере оказания бесплатной юридической помощи;

11) оказывать содействие участникам государственной                            и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области в части представления информации и (или) документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи,              а также предоставления находящихся у них помещений и иных ресурсов для оказания бесплатной юридической помощи, правового информирования                и правового просвещения;

12) оказывать бесплатную юридическую помощь в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

5. Органы местного самоуправления устанавливают квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаемых в местной администрации муниципального образования Архангельской области, осуществление полномочий по которым влечет              за собой обязанность оказания бесплатной юридической помощи,                            в виде обязательного наличия высшего юридического образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

6. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», является расходным обязательством муниципальных образований Архангельской области.

7. Финансирование расходов органов местного самоуправления в связи с осуществлением муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных местными бюджетами соответствующих муниципальных образований Архангельской области.».

5. Пункт 1 статьи 7 дополнить словами «, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей».

6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.

Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Архангельской области и подведомственными им государственными учреждениями Архангельской области, органами управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей

1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им государственные учреждения Архангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан и областным законом
от 15 марта 2012 года № 436-29-ОЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области».

2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им государственные учреждения Архангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите,
в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

3. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области при предоставлении государственных услуг оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в порядке, предусмотренном административными регламентами предоставления государственных услуг Архангельской области.

4. Государственные учреждения Архангельской области, подведомственные исполнительным органам государственной власти Архангельской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с нормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующими деятельность указанных учреждений.

5. Письменное обращение об оказании бесплатной юридической помощи, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти Архангельской области
и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, органов управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, направляется
в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».».

7. В статье 10:

1) в пункте 1:

дополнить подпунктом 4.3 следующего содержания:

«4.3) многодетные семьи, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением
и защитой прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), предоставлением мер социальной поддержки таким семьям, при условии, что размер среднедушевого дохода многодетной семьи не превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Архангельской области;»;

дополнить новым подпунктом 14 следующего содержания:

«14) граждане предпенсионного возраста, под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии
с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет, признанные в установленном порядке безработными;»;

подпункт 14 считать подпунктом 15;

2) в пункте 2:

дополнить подпунктом 10.3 следующего содержания:

«10.3) защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных), являющихся членами многодетной семьи;»;

дополнить подпунктом 19 следующего содержания:

«19) предоставление мер социальной поддержки гражданам предпенсионного возраста и защита трудовых прав и свобод таких граждан, нарушенных в период их трудовой деятельности на территории Архангельской области.».

8. В пункте 1 статьи 11:

1) дополнить подпунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) копию удостоверения многодетной семьи, документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5 – 9 пункта 13 Положения о порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семей, воспитывающих детей,
в Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 30 декабря 2016 года № 575-пп (для категорий граждан, указанных в подпункте 4.3 пункта 1 статьи 10 настоящего закона);»;

2) дополнить новым подпунктом 12 следующего содержания:

«12) копию уведомления органов (организаций) службы занятости населения о признании гражданина безработным и постановке
на регистрационный учет (для категорий граждан, указанных в подпункте 14 пункта 1 статьи 10 настоящего закона);»;

3) подпункт 12 считать подпунктом 13 и в нем цифры «14» заменить цифрами «15».

9. В статье 12:

1) в абзаце первом пункта 2 слово «Государственное» заменить словами «В случае принятия решения, указанного в подпункте 7 пункта 2 статьи 4 настоящего закона, государственное»;

2) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.».

10. Дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1.

Взаимодействие участников государственной
и негосударственной систем бесплатной юридической помощи

1. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области взаимодействуют между собой и с иными государственными органами и подведомственными им государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований другого субъекта Российской Федерации, подведомственными им муниципальными учреждениями в рамках системы межведомственного взаимодействия, а также участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области.

2. В целях обеспечения гарантии реализации права граждан
на получение бесплатной юридической помощи участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области заключают соглашения о взаимодействии
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

3. Основными формами взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области являются:

1) информационный обмен по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

2) привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4 статьи 16 настоящего закона, к работе в составе совещательных, вспомогательных, консультативных и экспертных органов при исполнительных органах государственной власти Архангельской области, а также к участию в работе исполнительных органов государственной власти Архангельской области в качестве внештатных советников, консультантов, экспертов, разработчиков отдельных проектов и программ по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

3) планирование и реализация совместных мероприятий по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

4) проведение совместных совещаний, «круглых столов», конференций, общественных слушаний, семинаров, конкурсов, а также иных мероприятий по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

5) оказание исполнительными органами государственной власти Архангельской области информационной, методической, консультативной
и организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, указанным в пункте 4 статьи 16 настоящего закона, органам местного самоуправления по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи, правовым информированием и правовым просвещением;

6) государственная финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4
статьи 16 настоящего закона, в соответствии с областным законом
от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций».

4. В целях предотвращения массовых однородных обращений
за получением бесплатной юридической помощи участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области заблаговременно принимают меры по правовому информированию граждан, в том числе разрабатывают и распространяют информационные материалы (листовки, памятки, брошюры), содержащие правовую информацию.

5. Информационные материалы, разрабатываемые и распространяемые участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области по их заказу, должны быть изготовлены в форме, доступной для граждан, не знакомых
с юридической и иной специальной терминологией. В случае неизбежности использования такой терминологии обязательно включение в текст необходимых пояснений и комментариев, позволяющих понять соответствующую правовую информацию.

6. По согласованию участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области обеспечивают размещение, демонстрацию и распространение информационных материалов, подготовленных другими участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области, а также предоставляют находящиеся у них помещения и иные ресурсы для оказания бесплатной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения.

7. Информация о взаимодействии участников государственной
и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

11. В статье 16:

1) в пункте 3 слово «исполнительной» заменить словом «государственной»;

2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Социально ориентированные некоммерческие организации вправе оказывать бесплатную юридическую помощь в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и областными законами;

4) правового просвещения граждан, включая разработку
и распространение информационных материалов (листовки, памятки, брошюры), содержащих правовую информацию;

5) извещения граждан о порядке осуществления государственных
и муниципальных услуг и о его изменении;

6) иной деятельности по защите прав и свобод гражданина.».

12. Статью 17 исключить.

13. В статье 18:

1) в пункте 1:

в абзаце первом:

слова «органы исполнительной» заменить словами «исполнительные органы государственной»;

после слов «фондов Архангельской области,» дополнить словами «уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области
по защите прав предпринимателей,»;

подпункт 3 после слов «фондов Архангельской области,» дополнить словами «уполномоченного при Губернаторе Архангельской области
по правам ребенка, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей,»;

2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Правовое информирование населения Архангельской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области и подведомственными им государственными учреждениями Архангельской области, органами управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области
по защите прав предпринимателей, должностными лицами, государственным юридическим бюро в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

Меры по правовому информированию населения Архангельской области реализуются в рамках региональной программы (плана мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению
на территории Архангельской области, утверждаемой (утверждаемого) постановлением Правительства Архангельской области.».

14. В статье 19:

1) в пункте 1 слово «исполнительной» заменить словом «государственной»;

2) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

«2. Правовое просвещение населения Архангельской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области и подведомственными им государственными учреждениями Архангельской области, органами управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области
по защите прав предпринимателей, должностными лицами, государственным юридическим бюро в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.»;

3) пункт 2 считать пунктом 3 и в нем слова «государственной программы Архангельской области, утверждаемой» заменить словами «региональной программы (плана мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельской области, утверждаемой (утверждаемого)»;

4) пункт 3 считать пунктом 4 и в нем слова «Государственная программа Архангельской области по правовому просвещению населения Архангельской области» заменить словами «Региональная программа (план мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению
на территории Архангельской области»;

5) пункт 4 считать пунктом 5.

15. В пункте 1 статьи 21 слова «в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области,» исключить.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов