О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела

1

ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 2 декабря 2013 г. № 231-ЗО

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 28 ноября 2013 года

(в редакции Законов Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО, от 05.11.2015 № 155-ЗО, от 24.03.2017 № 20-ЗО, от 25.02.2020 № 16-ЗО)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела,  а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях  муниципальных  районов  и  городских округов Ульяновской области.

Статья 2.

Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере  архивного дела

Губернатор Ульяновской области:

1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела;

2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере архивного дела;

3) утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого исполнительным  органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным  в сфере архивного дела  (далее – орган управления архивным делом), ежегодного  доклада  о состоянии архивного дела на территории Ульяновской  области  в  целях обеспечения государственных органов Ульяновской области, органов  местного  самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической  информацией о состоянии архивного дела на территории  Ульяновской  области и осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере архивного дела;

4) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

(пункт 4 статьи 2 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

Статья 3.

Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской          области в сфере архивного дела

Законодательное Собрание Ульяновской области:

1) осуществляет законодательное регулирование отношений, возникающих на территории Ульяновской области в сфере архивного дела, в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

2) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

(статья 3 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

Статья 4. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере архивного дела

Правительство Ульяновской области:

1) осуществляет стратегическое планирование развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2) утверждает государственные программы Ульяновской области, предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области;

3) устанавливает в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и федеральными законами порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных архивов Ульяновской области;

(пункт 3 статьи 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

4) принимает  решения  о создании, реорганизации или ликвидации государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные органы государственной  власти  Ульяновской области,  осуществляющие  функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской области;

5) распоряжается архивными документами, находящимися в собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа управления  архивным делом принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской  Федерации,  других  субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

6) принимает решения по вопросам разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований Ульяновской области;

7) осуществляет  иные  полномочия  в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской  Федерации» и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

(пункт 7 статьи 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

Статья 5. Полномочия органа управления архивным делом в сфере архивного дела

Орган управления архивным делом:

1) подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Ульяновской области  предложения  по  вопросам  стратегического  планирования  развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2) разрабатывает  и  реализует  мероприятия,  направленные на развитие  архивного  дела  на  уровне  Ульяновской  области,  в том числе мероприятия, предусмотренные государственными программами Ульяновской области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии   архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3  статьи 2 настоящего Закона;

4) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона;

5) проводит государственную политику в сфере архивного дела на территории Ульяновской области, осуществляет государственное управление архивным делом в Ульяновской области;

6) организует хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов и архивных фондов:

а)              государственных архивов Ульяновской области, музеев и библиотек Ульяновской области;

б)              органов  государственной  власти  и иных государственных органов Ульяновской области;

в)              государственных унитарных предприятий, включая казённые предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;

7) оказывает  методическую  помощь  органам местного самоуправления муниципальных  образований  Ульяновской области, а также владельцам документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, учёту и использованию соответствующих архивных документов;

8) осуществляет  экспертизу  ценности документов, создаёт экспертно- проверочную комиссию, предусмотренную Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», и обеспечивает деятельность указанной комиссии;

9) заключает  договоры  с  территориальными органами, федеральными  органами государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области,  о передаче  документов Архивного фонда Российской   Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;

10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством  Ульяновской области;

11) осуществляет  иные  полномочия  в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных  Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, указами Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства Ульяновской области.

(пункт 11 статьи 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской  области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области

Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – государственные полномочия).

Статья 7.

Органы местного самоуправления муниципальных          районов и городских округов Ульяновской области,        наделяемые государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее –  администрации).

Статья 8.

Срок наделения администраций государственными       полномочиями

Администрации наделяются полномочиями на неопределённый срок.

Статья 9.

Финансовое и материально-техническое обеспечение      государственных полномочий

1. Финансовые средства,  необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Объем субвенций рассчитывается по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 25.02.2020 № 16-ЗО)

Нi = Кix Ф, где:

Нi – объем субвенций, предоставляемых i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 25.02.2020 № 16-ЗО)

Кi – количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории i-того муниципального района или городского округа Ульяновской        области, хранящихся в муниципальном архиве i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области по состоянию на 1 января предыдущего года;

Ф – норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учёт и  использование одной единицы хранения, установленный Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

При составлении областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и  плановый период норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учёт и использование одной единицы хранения индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый период.

21. Общий объём субвенций определяется посредством суммирования объёмов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области исходя из количества единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, хранящихся в муниципальных архивах муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области.

(часть 21 введена Законом Ульяновской области от 25.02.2020 № 16-ЗО)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных  районов и городских округов Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

(часть 3 в редакции Закона Ульяновской области от 25.02.2020 № 16-ЗО)

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных    районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование  материальных  ресурсов  на  цели,  не  связанные  с  осуществлением       государственных полномочий.

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий

1. При  осуществлении  администрациями  государственных полномочий орган управления архивным делом (далее – уполномоченный орган):

1) исполняет  полномочия  главного  распорядителя средств областного бюджета  Ульяновской  области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями  по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных  полномочий,  в  случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает  при  наличии  к тому необходимых оснований проект  закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.

2. При  осуществлении  администрациями государственных полномочий исполнительный  орган  государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 11. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность  по  осуществлению  государственных полномочий в  соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их   отраслевых (функциональных) органов, работников муниципальных  архивов, исполняющих  обязанности  по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) представляют  по  запросам  уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5)обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца,       следующего за истекшим кварталом;

51) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области  ежегодного отчёта администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных Правительством Ульяновской области форме, сроки и порядке;

(пункт 51статьи 11 введен Законом Ульяновской области от 05.11.2015 № 155-ЗО (НГР – RU73000201500852))

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий  неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с  осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

1. Осуществление администрациями государственных полномочий  прекращается вследствие:

1) неоднократного  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов,  необходимых для осуществления государственных полномочий;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного  соглашения  администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон  Ульяновской  области,  указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания  прекращения  осуществления  администрациями  государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 9 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Ульяновской области                                                                С.И.Морозов