О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"



ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О РЕФЕРЕНДУМЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят

Законодательным Собранием Кировской области

21 февраля 2008 года

Статья 1

Внести в Закон Кировской области от 29 июля 2003 года № 186-ЗО «О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, № 5 (50), ст. 1990; 2007, № 3 (72), ст. 3471) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить подпунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1.) государственная система регистрации (учета) участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об участниках референдума;»;

2) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«2. В случае принятия в период кампании референдума области или местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума соответствующего уровня, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.»;

3) в статье 10:

а) пункт 2 после слов «факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации» дополнить словами «(в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания)»;

б) в пункте 4 слова «государственная автоматизированная информационная система» заменить словами «ГАС «Выборы»»;

4) в статье 11:

а) пункт 3 дополнить словами «, а в случаях, предусмотренных законами, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами»;

б) в пункте 4:

в абзаце первом слова «уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления» заменить словами «глава местной администрации муниципального района, городского округа»;

в абзаце втором слова «курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования,» исключить;

в) в пункте 8:

слова «адресам места жительства» заменить словом «квартирам»;

после слов «за каждый полученный им бюллетень,» дополнить словами «серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,»;

г) в пункте 9:

слова «за 25 дней до дня референдума» заменить словами «за 20 дней до дня голосования»;

слова «и участковой комиссии» заменить словами «и (или) участковой комиссии»;

д) в пункте 12 слова «не позднее чем» исключить;

е) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии). В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.»;

ж) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.»;

5) в статье 12:

а) в пункте 2 слова «главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)» заменить словами «главой местной администрации муниципального района, городского округа»;

б) в пункте 4 слова «за пять дней» заменить словами «за три дня»;

в) в пункте 6 слова «главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)» заменить словами «главой местной администрации муниципального района, городского округа»;

6) в статье 15:

а) абзац первый пункта 1 дополнить словами «, но не может быть менее 25 подписей»;

б) в пункте 6 слова «только от руки» заменить словами «только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается»;

в) пункт 14 статьи 15 исключить;

г) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17. Основаниями отказа в проведении референдума являются:

а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом;

б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;

г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 Федерального закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;

з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.»;

7) пункт 5 статьи 19 после слова «данных» дополнить словами «об итогах голосования,»;

8) пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«6. Запреты, ограничения, связанные с проведением агитации по вопросам референдума, выпуску и распространению любых агитационных материалов, определяются Федеральным законом.»;

9) в пункте 1 статьи 22 слова «и создания соответствующего фонда референдума» исключить;

10) в статье 24:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах «а» - «г», «е» - «з», «л» - «о» настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Некоммерческие организации, указанные в подпункте «п» настоящего пункта, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта «п» настоящего пункта (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.»;

в) в пункте 9 слова «специальный счет референдума» заменить словами «специальный счет фонда референдума»;

11) в статье 25:

а) пункт 5 после слов «необоснованно заниженным» дополнить словом «(завышенным)»; дополнить предложением следующего содержания: «Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда референдума.»;

б) в пунктах 7, 10 слова «специальный счет референдума» заменить словами «специальный счет фонда референдума»в соответствующем падеже;

12) в пункте 1 статьи 26 слова «главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) заменить словами «главой местной администрации соответствующего муниципального образования»;

13) в статье 28:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.»;

б) в пункте 2 слова «и являются документами строгой отчетности» исключить, слова «на 3 процента» заменить словами «на 1,5 процента»;

14) в статье 31:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:

«Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.»;

б) в пункте 3 слова «его место жительства» заменить словами «адрес его места жительства», слова «и место жительства» заменить словами «и адрес места жительства»;

в) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания:

«О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.»;

д) пункт 9 дополнить словами «(за исключением карандашей)» и дополнить предложением следующего содержания:

«Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.»;

е) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.»;

15) подпункт «г» пункта 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«г) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;»;

16) пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), осуществляется соответствующей комиссией не позднее чем через один месяц со дня голосования, а официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума - в течение двух месяцев со дня голосования.»;

17) статью 41 дополнить пунктами 1.1., 1.2. следующего содержания:

«1.1. После установления итогов голосования, определения результатов референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом, либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

1.2. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, суд может признать итоги голосования недействительными.»;

18) в пункте 2 статьи 42 слова «После опубликования» заменить словами «После официального опубликования».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Кировской области

Н.И. Шаклеин

г. Киров

3 марта 2008 года

№ 224-ЗО