О региональной программе Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская областная Дума

ЗАКОН

03.04.2007 г.

г. Тамбов

№ 166-З

О региональной программе Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

(в редакции Законов Тамбовской области от 03.10.2007 г. № 268-З (RU 68000200700519), от 04.10.2007 г. № 262-З (RU 68000200700520), от 05.12.2007 г. № 304-З (RU 68000200700611), от 29.12.2008 г. № 491-З (RU 68000200800724)

Утратил силу:

Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. № 477-З (RU 68000200800697)

Статья 1

Утвердить региональную программу Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

Законом Тамбовской области

от 03.04.2007 г. № 166-З

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

2007 г.

Содержание

ПАСПОРТ региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

6

ВВЕДЕНИЕ

10

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

14

1. Социально-экономическое положение Тамбовской области и перспективы ее развития

14

2. Оценка демографической ситуации в Тамбовской области

18

3. Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области

19

II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

23

1. Проект переселения «Мичуринский район»

27

1.1. Общая характеристика территории вселения «Мичуринский район»

27

1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Мичуринский район»

28

1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Мичуринский район

33

1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Мичуринский район»

37

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

37

2. Проект переселения «Сосновский район»

43

2.1. Общая характеристика территории вселения «Сосновский район»

43

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Сосновский район»

44

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Сосновский район»

48

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Сосновский район»

51

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

51

3. Проект переселения «Староюрьевский район»

57

3.1. Общая характеристика территории вселения «Староюрьевсий район»

57

3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Староюрьевсий район»

58

3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Староюрьевсий район»

63

3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Староюрьевсий район»

67

3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

67

4. Проект переселения «Никифоровский район»

73

4.1. Общая характеристика территории вселения «Никифоровский район»

73

4.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Никифоровский район»

74

4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Никифоровский район»

78

4.4 Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Никифоровский район»

81

4.5 Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

81

5. Проект переселения «Первомайский район»

87

5.1. Общая характеристика территории вселения «Первомайский район»

87

5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Первомайский район»

88

5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Первомайский район».

92

5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Первомайский район»

95

5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

95

6. Проект переселения «Петровский район»

100

6.1. Общая характеристика территории вселения «Петровский район»

100

6.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Петровский район»

102

6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Петровский район»

107

6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Петровский район»

111

6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

111

III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

117

1. Механизм реализации программы

117

2. Риски реализации программы и разработка мероприятий по их снижению

125

3. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности

126

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные социально-экономические показатели по Тамбовской области

130

Основные демографические показатели по Тамбовской области

133

Основные показатели рынка труда по Тамбовской области

135

Основные показатели рынка труда по Мичуринскому району

150

Основные показатели рынка труда по Сосновскому району

158

Основные показатели рынка труда по Староюрьевскому району

165

Основные показатели рынка труда по Никифоровскому району

171

Основные показатели рынка труда по Первомайскому району

178

Основные показатели рынка труда по Петровскому району

184

Сведения о территории вселения «Мичуринский район».

190

Сведения о территории вселения «Сосновский район»

193

Сведения о территории вселения «Староюрьевский район»

196

Сведения о территории вселения «Никифоровский район»

199

Сведения о территории вселения «Первомайский район»

202

Сведения о территории вселения «Петровский район»

205

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Мичуринский район»

208

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Сосновский район»

211

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Староюрьевский район»

213

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Никифоровский район»

216

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Первомайский район»

218

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения «Петровский район»

220

Сведения о планируемой численности переселенцев

223

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Мичуринский район»

225

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Сосновский район»

228

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Староюрьевский район»

231

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Никифоровский район»

233

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Первомайский район».

236

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории вселения «Петровский район»

238

Средний размер предоставляемых дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых участникам государственной программы и членам их семей240

Содержание информационного стенда для соотечественников, прибывающих в г.Мичуринск Тамбовской области

241

Комплекс организационных, правовых и информационных мероприятий по обеспечению программы

242

Процедуры по оказанию содействия участнику программы и членам его семьи в приеме, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства, адаптации и интеграции в территории вселения.

268

Мероприятия и индикаторы оценки эффективности их реализации.

272

ПАСПОРТ

региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

(паспорт программы изложен в редакции Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 304-З)

Наименование программы

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке программы

Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

Постановление администрации области от 31.03.2006 №330 «О разработке проекта областной программы содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации

Государственный заказчик программы

Администрация Тамбовской области

Заказчики программы

Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области,

управление занятости населения области,

управление сельского хозяйства области,

управление образования и науки области,

управление здравоохранения области, управление инвистиций области;

администрация Никифоровского района Тамбовской области,

администрация Первомайского района Тамбовской области,

администрация Петровского района Тамбовской области,

администрация Мичуринского района Тамбовской области,

администрация Староюрьевского района Тамбовской области,

администрация Сосновского района Тамбовской области

Основные разработчики программы

Управление экономической политики администрации области,

управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области,

управление занятости населения области

Цели и задачи программы

Главная цель программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения.

2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований.

3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области.

Основные направления реализации программных мероприятий

Формирование единой нормативно - правовой и методической базы реализации программы.

Формирование и совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев.

Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами.

Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров.

Оказание финансовой, материальной, социальной помощи добровольным переселенцам, содействия их адаптации на территориях вселения.

Информационная поддержка процесса добровольного переселения.

Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.

Исполнители основных мероприятий программы

Межведомственная комиссия администрации области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом,

управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах,

управление занятости населения области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах,

управление сельского хозяйства области,

управление здравоохранения области,

управление образования и науки области,

управление транспорта и автомобильных дорог области,

управление труда и социального развития области,

управление внутренних дел области,

управление по связям с общественностью администрации области,

отдел социологического мониторинга администрации области,

управление по взаимодействию со средствами массовой информации области,

администрация Никифоровского района Тамбовской области,

администрация Первомайского района Тамбовской области,

администрация Петровского района Тамбовской области,

администрация Мичуринского района Тамбовской области,

администрация Староюрьевского района Тамбовской области,

администрация Сосновского района Тамбовской области,

предприятия и организации области, привлекающие в качестве рабочей силы переселенцев,

общественные организации области

Объемы и источники финансирования программы

Областной бюджет всего - 387,5 млн. рублей, в том числе:

первый этап реализации программы (2007 - 2008 годы) - 277,5 млн. рублей, второй этап (2009 -2012 годы) - 110,0 млн. рублей. Местный бюджет всего - 21,0 млн. рублей, в том числе:

первый этап реализации программы (2007 - 2008 гг.) - 7,0 млн. рублей, второй этап реализации программы (2009 - 2012 гг.) - 14,0 млн. рублей. Привлекаемые средства иных источников в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников программы

Главный распорядитель бюджетных средств

Управление занятости населения области

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит стабилизировать демографическую ситуацию в области, а также восполнить миграционные потери, вызванные процессом «скрытой миграции», наибольшую убыль от которой несут сельскохозяйственные районы области.

В результате реализации программы Тамбовская область примет:

в 2007 году - 1500 соотечественников,

в 2008 году - 3000 соотечественников,

в 2009 году - 3000 соотечественников,

в 2010 году - 3000 соотечественников,

в 2011 году - 5000 соотечественников,

в 2012 году - 5000 соотечественников,

итого - 20,5 тыс. человек.

В 2010 году (к уровню 2005 года):

ВРП возрастет не менее, чем в 1,5 раза;

уровень занятости населения вырастет на 2%;

демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста на 1000 населения снизится до 666 промилле против 677 промилле в 2005 году;

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет в 2,1 раза и составит 40,15 млрд. руб.;

объем произведенной сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,4 раза.

Контроль за исполнением программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляют областная Дума и администрация области.

Общественный контроль - Общественная палата области

[1] Объем финансирования уточняется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

[2] Объем финансирования определяется при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений.

ВВЕДЕНИЕ

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - региональная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Тамбовской области.

Обоснованием необходимости применения программно - целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городах и районах области.

Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в соотношении количества сельского и городского населения, его возрастном составе. Областные показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 14-15 тысяч человек ежегодно, что сравнимо с населением целого района области.

Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,6 раза.

Число убывающих из Тамбовской области превышает число прибывающих на 2,0 тыс. человек. Таким образом, естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Отрицательной стороной миграции, помимо количественной убыли населения, является и качественный состав мигрантов, особенно «скрытых» - выезжает в другие регионы и осуществляет свою деятельность там преимущественно экономически активная часть населения.

В конкуренции за рабочую силу у Тамбовской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются.

Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

Для реализации региональной программы Тамбовской областью определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в предоставлении жилья, трудоустройства, наделения земельными участками и оказания мер социальной поддержки переселенцев.

Главная цель региональной программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения.

2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований.

3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, являются:

исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории Тамбовской области;

финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников региональной программы (переселенцев);

обеспечение баланса интересов участников региональной программы, Российской Федерации, Тамбовской области и ее муниципальных образований;

использование механизмов частно - государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам;

обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий региональной программы с основными направлениями стратегии и программы социально-экономического развития Тамбовской области, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и Тамбовской области;

доступность информации об условиях участия в региональной программе, правах и обязанностях участника региональной программы, а также социально-экономических характеристиках территорий Тамбовской области, предлагаемых для переселения;

адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками региональной программы ее условий;

защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоков переселенцев;

обеспечение общественной безопасности на территории Тамбовской области;

стимулирование переселения соотечественников в область одновременно с государственным регулированием рождаемости и смертности в области;

постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов.

Целесообразность принятия региональной программы обусловлена необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Тамбовскую область.

Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы, которое основано на оценке демографической ситуации в Тамбовской области, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально - экономического положения Тамбовской области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития региона. Эти данные обосновывают необходимость и возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Тамбовскую область и служат основанием для определения категории территорий вселения Тамбовской области в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Во втором разделе подробно описаны шесть проектов переселения (Мичуринский, Никифоровский, Петровский, Первомайский, Сосновский, Староюрьевский районы области), характеризуемые возможностями по приему переселенцев и потребностью в рабочей силе.

Включенный в региональную программу типовой образец регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения выступает механизмом поэтапного процесса добровольного переселения соотечественников. Первый этап предусматривает подготовку к прибытию переселенца в область, второй - прием на территории вселения (обустройство и трудоустройство), третий - работу с переселенцем после трудоустройства.

В третьем разделе «Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения» описываются механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по направлениям реализации региональной программы.

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

1. Социально-экономическое положение Тамбовской области и перспективы ее развития

Тамбовская область имеет выгодное географическое положение, благоприятную экологическую ситуацию, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что способствует развитию хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного района, она пересекается важными направлениями железных и автомобильных дорог, связывающих ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое.

За 2000-2005 годы прирост валового регионального продукта (ВРП) составил 53,6 процента (валовой внутренний продукт (ВВП) по РФ - 48,4 процента), промышленности - 36,5 процента (по РФ - 41,4 процента), валовой продукции сельского хозяйства - 37,5 процента (по России - 25,2 процента).

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство является ведущим сектором экономики региона. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2005 год составила около 21 млрд. рублей или 110 процента к уровню 2004 года. К уровню 1999 года (в сопоставимой оценке) производство валовой продукции возросло на 37,5 процента, среднегодовой темп прироста - 5,5 процента.

На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 961,2 тыс. га (73 процента) посевных площадей, крестьянских (фермерских) хозяйств - 252,6 тыс. га (19,2 процента), личных подсобных хозяйств - 102,7 тыс. га (7,8 процента).

В Тамбовской области производится 10,8 процента зерна от общего объема производства по ЦФО, сахарной свеклы - 14,9 процента, подсолнечника - 24,6 процента, картофеля - 6,9 процента. Сельхозпредприятия являются основными производителями зерна (79,0 процентов), сахарной свеклы (79,0 процентов) и подсолнечника (74,6 процента).

В области на 01.01.2006 г. насчитывалось 3005 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим земельным наделом 430,5 тыс. га. Доля фермерских хозяйств в общем объеме валовой сельскохозяйственной продукции области составляет 9,1 процент. Фермерами в 2005 году собрано 320,3 тыс. тонн зерна (20,3 процента от общего сбора), 61,1 тыс. тонн подсолнечника (24,8 процента), 341,5 тыс. тонн сахарной свеклы (20,9 процента), 4,4 тыс. тонн картофеля (0,6 процента) и 2,3 тыс. тонн овощей (1,1 процента). Но в целом роль КФХ в продовольственном обеспечении области остается незначительной.

В области имеется более 270 тысяч личных подсобных хозяйств, являющихся основным источником дохода для большинства сельского населения области. В личном подворье производится около 50 процентов всей продукции, в том числе мяса - более 80 процентов, молока - более 70 процентов, овощей и картофеля - более 90 процентов.

В животноводстве производится более 30 процентов объема валовой продукции. На долю Тамбовской области приходится 5,2 процента общего объема производства мяса в ЦФО, молока и яиц - по 4,3 процента соответственно.

Из-за резкого спада поголовья в сельскохозяйственных организациях в 2005 году произведено мяса и молока на 17,9 процента меньше уровня 2004 года. Динамично растет производство и реализация мяса птицы (темп прироста в 2005 г. соответственно 30,4 процента и 19,1 процента).

Основными источниками пополнения оборотных средств и приобретения техники, молодняка животных для сельскохозяйственных предприятий являются кредитные ресурсы. За 2005 год на развитие сельского хозяйства направлено 2978,9 млн. рублей кредитных средств, что в 18,4 раза превышает уровень 2000 года.

Дополнительным финансовым источником развития агропромышленного комплекса региона являются средства национального проекта «Развитие АПК». На его реализацию в 2006 году из федерального бюджета было предусмотрено 64,16 млн. руб.

Реализация на федеральном и региональном уровнях комплекса мер позволила сформировать положительные тенденции развития сельскохозяйственного производства, повышения доходности отраслей АПК, укрепить финансовое положение товаропроизводителей. В агропромышленном комплексе сократилось количество убыточных хозяйств, по сравнению с 2001-2002 годами, улучшились условия кредитования товаропроизводителей.

Тамбовская область является аграрно-промышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой и ресурсами для развития агропромышленных кластеров.

Особую роль в социально-экономическом развитии Тамбовской области играет г. Мичуринск, у которого есть все предпосылки для создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Указом Президента РФ от 4 ноября 2003 года № 1306 городу Мичуринску присвоен статус Наукограда. Главная цель наукограда - способствовать сохранению здоровья населения путем создания полного цикла производства плодоовощной продукции, лежащей в основе рациона питания населения страны. Наиболее перспективные задачи развития наукограда по достижению этой цели - углубление фундаментальных исследований в области генетики, физиологии, биохимии, микробиологии.

Промышленное производство, являясь одним из доминирующих сегментов реального сектора экономики, во многом определяет социально-экономическую ситуацию в области. На его долю приходится более 17 процентов валового регионального продукта, обеспечивается более трети всех налоговых поступлений в бюджет, сосредоточено более 11 процентов основных фондов области. На промышленных предприятиях занято 68,2 тысяч человек или пятая часть экономически активного населения области. Среднегодовой темп роста промышленного производства за 2000-2005 гг. составил 104,5 процента (по РФ - 106,2 процента).

Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности, большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств - 31,3 процента, производства электроэнергии, газа и воды - 8,9 процента. Главным фактором роста промышленного производства за рассматриваемые годы явилось увеличение внутреннего спроса, адаптация значительной части промышленных предприятий к деятельности в условиях рыночной экономики, более гибкая их политика на рынке за счет улучшения менеджмента и маркетинга. Под воздействием спроса за 2003-2005 годы изменилась структура обрабатывающих производств:

- увеличился удельный вес производства пищевых продуктов с 27,8 процента в 2003 году до 29,3 процента в 2005 году; производства транспортных средств - с 13,6 до 14,2 процента соответственно; производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - с 12,5 до 12,9 процента;

- снизился удельный вес производства машин и оборудования - с 15,1 до 13,5 процента; химического производства - с 15,6 до 10,3 процента.

В настоящее время производство пищевых продуктов, транспортных средств, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство определяют динамику развития промышленности. Их совокупная доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов.

Влияние производства пищевых продуктов на макроэкономические показатели промышленного производства за последние годы имеет тенденцию к увеличению. В 2005 году в консолидированный бюджет области от производства пищевых продуктов поступило 52,8 процента (в общем объеме поступлений от обрабатывающих производств).

За рассматриваемый период доля продукции выпускаемой производством прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 4,4 до 6,4 процента. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из «точек роста» экономики области.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы допустило сокращение производства, среднегодовой темп роста за 2002-2005 годы составил 97,5 процента, что вызвано техническим перевооружением производства.

Наблюдается рост инвестиций в основной капитал на развитие предприятий промышленного производства. В частности, объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства за период 2003-2005 гг. вырос с 821,2 млн. рублей до 1983,9 млн. рублей.

За 2002 - 2005 годы номинальная среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах и производстве электроэнергии, газа и воды области (по полному кругу) выросла соответственно в 1,9 и 2,1 раза (по России - соответственно в 1,9 и 1,8 раза).

Малый бизнес - один из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики области.

В 2005 году его доля в общем обороте организаций области составила 24,8 процентов, действовало 27,5 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе 3,39 тысяч малых предприятий. На 1000 населения области приходится 24 субъекта малого бизнеса.

Более половины малых предприятий (54 процента) функционируют в оптовой и розничной торговле и общественном питании ввиду более быстрой оборачиваемости капитала. В сфере промышленного производства действует 15,6 процентов малых предприятий, строительстве - 14,0 процентов, сельском хозяйстве - 2,6 процентов.

Малыми предприятиями области за 2005 год вложено собственных инвестиций в основной капитал 1021,7 млн. рублей (в 2,9 раза к уровню 2002 г., в 25 раз к уровню 1999 года) или 7,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных в экономику и социальную сферу области, против 2,2 процента в 1999 году. За период 2002-2005 годы малыми предприятиями вложено собственных инвестиций в основной капитал в объеме 2,2 млрд. рублей.

За период 2000-2005 гг. среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 123,6 процента, что значительно выше среднероссийского уровня (110,8 процентов).

За 2000-2004 годы возросли инвестиции в сельское хозяйство с 9,5 процента до 12,6 процента, связь - с 2,3 процента до 6,4 процента. В то же время снизилась доля инвестиций в промышленность с 20,5 процента до 17,3 процента, транспорт - с 22,7 процента до 14,8 процента.

Относительно значимым стал сектор жилищного хозяйства, куда инвестируется 25,8 процента всех средств (в 2000 г. - 21,3 процента). Доля инвестиций в торговлю и общественное питание возросла с 1,3 до 4,1 процента.

Приоритетным направлением работы строительного комплекса области в 2005 году продолжает оставаться увеличение объемов строительства жилья, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы в рамках национальных проектов. В 2005 г. объемы построенного жилья превысили уровень 2004 г. на 12,6 процента (РФ - 6,3 процента). Введено в действие общей площади жилых домов 350,3 тыс. кв. м. Ввод жилья на 1000 человек населения в области составил 307,9 кв. м, что почти в 2 раза (157 кв. м) выше, чем в 1999 году.

Уверенное наращивание объемов жилищного строительства создает условия, способствующие реализации национального проекта по повышению доступности жилья. Обеспеченность населения области жильем за последние шесть лет поднялась с 19,7 кв. м. до 22,4 кв. м.

За 2000-2005 годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности.

За 2005 год объем доходов консолидированного бюджета области составил 12699,0 млн. рублей или 134,1 процента к уровню соответствующего периода прошлого года.

Расходы составили 12612,2 млн. рублей, или 129,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Основными статьями расходов консолидированного бюджета явились расходы на финансирование образования (24,9 процента), здравоохранения (15,4 процента), социальную политику (12,3 процента).

Экономический рост в реальном секторе экономики и замедление темпов инфляции способствовали положительной тенденции роста денежных доходов населения в 2005 году. Объем денежных доходов населения составил 70,2 млрд. рублей и возрос на 25,4 процента по сравнению с уровнем 2004 года. Среднедушевые денежные доходы увеличились в 1,3 раза и составили 5141,59 рубля. Реальные располагаемые доходы на душу населения возросли на 11,8 %.

Для граждан, занятых трудовой деятельностью на предприятиях и в организациях, основную часть общего объема денежных доходов составляет оплата труда. В 2005 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,7 процента и составила 5008,5 рублей. Доход от оплачиваемой работы в среднем на одного работника обеспечивал 2,1 величины прожиточных минимума трудоспособного населения (в 2004 г. - 2,0).

Продолжилась тенденция снижения численности населения с доходами ниже прожиточного минимума: за 2005 год численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 48,6 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 17,3 процента с 21,3 процента в 2004 году.

2. Оценка демографической ситуации в Тамбовской области

Развитие демографической ситуации в области отражает тенденции демографического развития Российской Федерации.

К числу наиболее острых региональных проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.

В Тамбовской области на начало 2006 года проживало 1130,4 тыс. человек (доля в РФ - 0,8 процента, в ЦФО - 3 процента). Преобладающая часть населения области сосредоточена в городах. Удельный вес городского населения в общей численности составляет 57,6 процентов, сельского - 42,4 процента.

Доля лиц в возрасте старше трудоспособного составила 25,1 процента. Средний возраст жителей области составляет 40,9 года (в РФ - 38,3 года).

Тамбовскую область отличают высокие коэффициенты демографической нагрузки. На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 661 человек нетрудоспособного возраста (по РФ - 580 человек), из них 37,4 процента приходится на детей (по РФ - 44,5 процента), а 62,6 процента - на лиц старше трудоспособного возраста.

На фоне снижения общего коэффициента смертности с 19,8 в 2002 году до 19,4 в 2005 году, отмечается незначительный рост коэффициента рождаемости с 8,1 в 2002 году до 8,5 в 2005 году.

В 2005 году в области сохранился положительный миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии и Латвии. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Украиной, Казахстаном, его величина составила 64,0 процента общего сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. Большинство переехавших в область - русские (11,8 тыс. человек или 88,0 процентов).

Среди территорий, принявших наибольшее число мигрантов нашей области, выделяются г. Москва и Московская область (2598 человек), Воронежская область (514 человек) и Липецкая область (510 человек).

В последние годы в области отмечается отрицательное сальдо миграции. В 2005 году миграционное снижение составило 2051 человек (в 2004 году - 2367).

3. Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области

Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате труда, меньшими возможностями приобретения современных ключевых квалификаций, способствует вымыванию из области наиболее мобильных трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы области в 2005 году составили 678,8 тыс. человек. Около 49 процентов общей численности населения области является экономически активным, в их числе 91,5 процента (506,9 тыс. человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации).

За 2002-2005 годы произошли изменения в структуре занятости: снизился удельный вес занятых в промышленности, сельском хозяйстве, увеличился - в сфере услуг.

По сравнению с 2004 годом среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий уменьшилась на 5,2 процента. Наибольшее снижение численности наблюдалось на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 15,7 процентов), транспорта и связи (на 9,6 процента), обрабатывающих производств (на 8,6 процентов), строительства (на 5,7 процентов).

Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7 процентов, что соответствует показателю 2002 года. Уровень общей безработицы сократился в экономически активном населении до 8,5 процентов против 9,5 процентов в 2002 году.

Одной из причин, осложняющих ситуацию на регистрируемом рынке труда, остается сохраняющееся на протяжении ряда лет несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, вызванное несоответствием структуры предлагаемых вакансий профессионально-квалификационному и возрастному составу граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве.

Так, в структуре лиц, официально зарегистрированных в органах занятости населения по Тамбовской области в первом полугодии 2006 года, на долю лиц в возрасте 16-24 лет приходится 13 процентов безработных, 25-29 лет - 9,8 процента, 30-40 лет - 1,7 процента, от 41 до 53 лет (женщины) и до 58 лет (мужчины) - 57,3 процента, на долю лиц предпенсионного возраста - 18,2 процента.

Структура безработных по профессионально-квалификационному составу (на 01.07.2006 года)

Главным направлением государственной политики исполнительной власти области в трудовой сфере остается формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, опережающее предотвращение роста безработицы. В рамках действующей на территории области программы «Содействия занятости населения Тамбовской области на 2006-2008 годы» принимаются меры по расширению возможностей и условий для развития альтернативных форм занятости молодежи, женщин, в том числе по развитию самозанятости, индивидуальной и предпринимательской деятельности.

В 2005 году выдано 160 разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и 900 разрешений на работу иностранным гражданам.

Основные сферы применения иностранной рабочей силы:

Сельское хозяйство - 297 чел. (33 процента)

Строительство - 320 чел. (36 процентов)

Оптовая и розничная торговля - 184 чел.(20 процентов)

Транспорт - 9 чел.(1 процент)

Народное образование - 4 чел.

Здравоохранение - 9 чел.

Культура и искусство - 3 чел.

Информационно-вычислительное обслуживание - 3 чел.

Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 5 чел.

Другие отрасли - 67 чел.

Анализ привлечения и использования иностранной рабочей силы в 2005 году по области показывает, что в сравнении с 2004 годом, на фоне сокращения общего числа сезонных иностранных работников возросло число иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность вне зависимости от времени года.

В 2005 году наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу в строительную сферу - в 2 раза, в торговлю - более чем в 10 раз.

По-прежнему наиболее значительными импортерами иностранных работников являются государства - участники СНГ (Узбекистан - 39 процентов, Украина- 20 процентов, Молдова- 10 процентов, Азербайджан- 8 процентов), доля иностранных граждан данной категории составляет 90,4 процента. Причем более половины (53 процента) работают в районах области и 47 процентов - в городах.

Из 900 иностранных граждан, получивших разрешения на работу в 2005 году, 113 прибыли из дальнего зарубежья (Югославия -31, Турция -10, Китай - 38, Вьетнам - 21, Германия-3, Индия-2) в пределах квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации по предложениям администрации Тамбовской области с учетом демографической ситуации.

По состоянию на 01.01.2006 года количество иностранных граждан, временно и постоянно проживающих на территории Тамбовской области, составило 1486 человек, из них: 584 человек проживают временно на основании разрешения на временное проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; 902 человека проживают постоянно на основании предоставленного им вида на жительство в Российской Федерации.

С учетом ситуации на рынке труда области постановлением Правительства Российской Федерации была определена квота на выдачу 150 иностранным гражданам из дальнего зарубежья приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности.

С учетом возможностей и демографической ситуации в регионе Постановлением Правительства РФ определена квота для Тамбовской области на 2006 год на выдачу иностранным гражданам 1800 разрешений на временное проживание на территории РФ. Количество разрешений на временное проживание иностранным гражданам, определенное квотой Правительства РФ остается постоянным в течение последних 2-х лет, что связано с возможностями области по обустройству иностранных граждан и практически неизменным количеством обращений иностранных граждан по вопросу выдачи разрешения на временное проживание на территории РФ.

II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Тамбовской области проекты переселения планируется реализовать в шести типичных, территориально сопряженных сельских районах области: Первомайский, Петровский, Мичуринский, Никифоровский, Староюрьевский и Сосновский.

Первомайский, Петровский, Мичуринский, Никифоровский, Староюрьевский и Сосновский районы включены в проект «Поселения 21 века - Тамбов». Устойчивое развитие сельских территорий, как цель данного проекта, подразумевает решение комплексных проблем, охватывающих не только сельское, но и лесное, водное хозяйства, строительство, туризм, местную промышленность, другие отрасли и виды деятельности. В основу такого подхода заложен механизм государственно-частного партнерства.

Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение услуг, оказываемых на территории района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).

Участники программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).

Временное жилищное обустройство предполагает обеспечение жильем участников программы на стадии приема и адаптации.

На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания, в служебном жилье, а также использование жилого фонда работодателей. Служебное жилье может предоставляться только на условиях их трудоустройства на соответствующих объектах.

Постоянное жилищное обустройство на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников программы жильем по месту постоянного проживания, а также выделение земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства желающим соотечественникам. Определение условий и порядка постоянного жилищного обустройства соотечественников предполагается в рамках участия в соответствующих федеральных и региональных целевых программах, и на условиях, установленных действующим законодательством.

Законом Тамбовской области от 20.07.2006 № 67-З утверждена программа "Молодежи - доступное жилье" на 2006-2010 годы. Реализация данной программы предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет предоставления субсидий молодым семьям на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья.

Законом Тамбовской области от 30.11.2004 № 264-З утверждена областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Реализация данной программы предусматривает создание системы государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет компенсации части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием крупных инвестиционных проектов, требующих квалифицированных специалистов и рабочей силы. На предприятиях и организациях территорий вселения, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Тамбовской области, гарантируется полное соблюдение Трудового законодательства Российской Федерации.

Продолжительность рабочего дня соотечественников, а также дни отдыха (выходные дни) и праздничные дни устанавливаются по действующему законодательству Российской Федерации. Привлечение к сверхурочным работам производится на условиях, установленных в статьях 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места в территориях вселения, обязаны соблюдать законы Российской Федерации, Тамбовской области и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг и соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали.

Работа в выходные дни или нерабочие праздничные дни в случае производственной необходимости осуществляется на условиях, установленных в статьях 113 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Продолжительность рабочего дня - не более 40 часов в неделю.

Перерыв в течение рабочего дня - не более 2 часов и не менее 30 минут.

Число рабочих дней в году - 248.

Количество смен при сменной работе - 2,3 или 4.

Продолжительность оплачиваемого отпуска - 28 дней.

Система заработанной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Минимальный размер оплаты труда (по состоянию на 01.01.2007) - 1100 руб. в месяц. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно, исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. По мере создания финансовых возможностей руководители предприятий и организаций могут утвердить порядок назначения надбавок к должностным окладам соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность выполняемых работ. Система оплаты и стимулирования труда (сверхурочные, премии и т.д.) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются:

- спецодежда и средства индивидуальной защиты,

- доплаты к окладу,

- дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день,

- бесплатное лечебно-профилактическое питание,

- ежегодный медицинский осмотр,

- санаторно-курортное лечение.

В случае несоответствия (недостаточного соответствия) квалификаций переселенцев структуре вакансий территорий вселения Тамбовской области, соотечественникам могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Для реализации данных целей в территориях вселения планируется создать образовательные учреждения особого типа - ресурсные центры.

В ресурсных центрах будут проводиться:

1. Мероприятия по переобучению переселенцев под структуру требующихся работников:

- организация вечерних школ, компьютерных курсов;

- работа центров профориентации под структуру требующихся работников, изучение рынка труда, мониторинг потребностей предприятий - заказчиков;

- организация профессиональной переподготовки для лиц, имеющих родственные профессии по востребованным на рынке труда профессиям;

- заключение договоров с предприятиями районов на переобучение соотечественников с последующим трудоустройством;

2. Мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации соотечественников:

- повышение квалификации соотечественников по договорам с предприятиями - заказчиками кадров на базе ресурсных центров;

- проведение социологических исследований на определение потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовки соотечественников, на выявление потребности соотечественников школьного возраста в дополнительном изучении русского языка.

3. Мероприятия в части предоставления услуг по изучению русского языка:

- организация курсов русского языка, профессионального общения на русском языке;

- создание библиотек, фильмотек для изучающих русский язык;

В соответствии с пп. «д» п. 1 ст. 13 главы 2 «Приобретение гражданства РФ» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в редакции от 18.07.2006г.) порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (в редакции от 31.12.2003). Согласно п. 10 раздела II «Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации» Положения одним из документов, подтверждающим владение русским языком, является сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный общеобразовательным учреждением (организацией) на территории РФ или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Среди данных общеобразовательных учреждений в Тамбовской области указанное тестирование для приема в гражданство РФ проводит только Тамбовский государственный технический университет (Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 № 735), филиалы которого располагаются на территории области в городах Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов.

1. Проект переселения «Мичуринский район»

1.1. Общая характеристика территории вселения «Мичуринский район»

Территория района составляет 1655 кв. км. Район расположен в западной части Тамбовской области на расстоянии от областного центра г. Тамбова - 62 км, занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожных магистралях, связывающих юг страны с Москвой и автодороге федерального значения «Москва-Волгоград», обеспечивающих его внешние связи. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения.

В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Мичуринском (центр) дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 333,7 км, в том числе дороги федерального значения - 25 км, опорная сеть (региональные) - 144,2 км и муниципальные - 164,5 км.

Протяженность района с севера на юг равна 65 км, а с востока на запад - 67 км. Районный центр располагается в г. Мичуринске и занимает пригородную зону с общей численностью населения 36,7 тыс. человек.

На территории района находятся 106 населенных пунктов, 14 муниципальных поселений (сельсоветов).

Промышленность района представлена в основном предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства: ОАО «Кочетовские соки и концентраты», завод по производству концентрированных соков в п. Садострой, ООО «Дружба», ООО «Дружба-М», ООО «Дружба плюс», ООО «Тамбовагропродукт», а также ООО ПКФ «СРРR» по выпуску поршневых колец, МУП ЖКХ и МУП «Коммунальник», осуществляющие подачу воды.

Агропромышленный комплекс района представлен 26 сельскохозяйственными формированиями и 99 крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 112,7 тыс. га, в том числе 83,6 тыс. га пашни. В хозяйствах района производится зерно, подсолнечник, сахарная свекла, плоды и ягоды, мясо, молоко. Картофель и овощи производятся в основном только в личных подсобных хозяйствах.

Дополнительным стимулом для развития производственной сферы Мичуринского района является нахождение на его территории г. Мичуринска - первого и единственного в России наукограда Российской Федерации агропромышленной направленности.

Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечивает развитие растениеводства с применением высококачественных сортов семян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, комплексное развитие личных подсобных хозяйств, создание торгово-закупочных и потребительских кооперативов, развитие интенсивной технологии производства яблок, земляники и выращивания цветочных культур.

На проекты по развитию данных направлений необходимо привлечение специалистов разного профиля. Наибольшая потребность в дополнительной рабочей силе существует при реализации следующих крупных инвестиционных проектов территории вселения «Мичуринский район»:

Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО «Приволье».

Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район ООО "Терновское".

Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУНПО ПУ № 37.

Агрохолдинг «Мичуринский».

В учреждениях образования района создаются новые модели общеобразовательных учреждений (социокультурные комплексы, базовые школы, школы полного дня, агрошколы, профильные школы, школы экологической направленности). В сфере здравоохранения в рамках реализации национального проекта «Здоровье» осуществляется комплектование современным оборудованием лабораторий, рентгеновских, эндоскопических, ультразвуковых и прививочных кабинетов в соответствие с санитарными нормами.

1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Мичуринский район»

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения Тамбовской области.

Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 37,6 тыс. человек в 2002 году до 36,7 тыс. человек в 2005 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 31 процент от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения замедлился: в 2002 году - 15,4 процента, в 2005 году - 12,1 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2005 году составил 5,9 против 4,4 в 2002 году.

Общая численность населения по состоянию на 01.01.2006 года в районе составила 36,7 тыс. человек, в том числе экономически активное население (в трудоспособном возрасте) - 20,0 тыс. человек, или 85,4 процента. Занято в различных отраслях 9,5 тыс. человек, из них занято в предприятиях промышленности - 5,0 процентов, сельском хозяйстве - 31,0 процент, строительстве - 6,0 процентов, транспорте и связи - 10,0 процентов, торговом и бытовом обслуживании - 3,0 процента, социальной сфере - 32,0 процента, прочих отраслях - 13,0 процентов.

В соответствии с проектом переселения соотечественников в Мичуринский район необходимо в течение 2007-2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района:

в 2007 году - 10 врачей,

в 2008 году - 6 врачей,

в 2009 году - 15 врачей,

в 2010 году - 3 врача.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №1. Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО «Приволье» Мичуринский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается строительство новых и реконструкция старых корпусов, модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормового завода.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 18,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4000 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 54 рабочих места и создать в 2007 году 30 новых.

Проект № 2. ООО "Терновское". Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район.

1. Краткая характеристика проекта.

В целях производства и реализации сельхозпродукции до 2010 года планируется освоить до 30 тыс.га пашни.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 21,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 2,2 млн. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 50 рабочих мест и в 2007 году создать дополнительно 8 рабочих мест.

Проект №3. Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУ НПО ПУ № 37

1. Краткая характеристика проекта.

Цель проекта - организация производства колбасных изделий.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 0,5 млн. руб., срок окупаемости привлечённых средств - 36 месяцев. Проект позволит создать дополнительно 12 рабочих мест в 2007 году.

Проект №4. Агрохолдинг Мичуринский

Агрохолдинг Мичуринский основан на организации агропоселений, образуемых соотечественниками на первом этапе переселения в Тамбовскую область.

Агропоселение представляет собой населенную площадь, вокруг которой формируются несколько агрозон, разделенных на участки. Каждый участок принадлежит конкретной семье. На этом участке расположен дом и сельскохозяйственные постройки заданного назначения.

Промышленная зона Агрохолдинга располагается на расстоянии 3 км. от агропоселений, соединяется с ними асфальтированной магистралью и состоит из:

- нескольких перерабатывающих заводов соответствующей мощности и направленности, предназначенных для получения, переработки и сбыта товара на основе продукции (сырья), выращенной в агропоселениях;

- парка машин (комбайны, трактора, и т. п.), необходимых для обработки сельскохозяйственных угодий, находящихся в коллективном пользовании;

- транспортного цеха, обеспечивающего специальные и общие перевозки;

- складов для хранения ресурсов, необходимых для деятельности поселений (удобрения, посадочный материал, сезонные запасы и т.п.)

В промышленной зоне, которая будет охватывать и часть соседнего Староюрьевского района, за период реализации программы будет создано 2760 рабочих мест (из них 1460 - в Мичуринском, 1300 - в Староюрьевском районе),

в том числе по годам:

2007 год - 240 рабочих мест,

из них: 140 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе;

2008 год - 950 рабочих мест,

из них: 500 - в Мичуринском, 450 - в Староюрьевском районе;

2009 год - 220 рабочих мест,

из них: 120 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе;

2010 год - 350 рабочих места,

из них: 200 - в Мичуринском, 150 - в Староюрьевском районе;

2011 год - 500 рабочих мест,

из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе;

2012 год - 500 рабочих мест.

из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе;

Основными потребителями продукции данных производств будут, прежде всего, жители Тамбовской области. Для скорейшего укрепления положения данным комплексам необходимо будет не только производить, но и перерабатывать и реализовывать продукцию под собственной торговой маркой. Для этого предполагается в местах размещения производственных комплексов Агрохолдинга размещать и перерабатывающие комплексы (мини-заводы, колбасные цеха, линии по консервированию продукции и т. д.).

Ввод производственных объектов будет осуществляться в две очереди.

Производственные проекты

1 очередь

(2007-2010 гг.)

2 очередь

(2011-2012 гг.)

А. Животноводство

Бройлерное птицеводство (первая очередь - 20,0 тыс.тонн/год. Далее - до 50,0 тыс. тонн/год)

Свиноводство 10,0 тыс. тонн/год

Молочное производство на 1000 голов КРС

Создание племенного стада овец мясного направления

Создание племенного стада КРС мясного направления

Б. Растениеводство

Производство товарного и кормового зерна

Производство сочных кормов

Производство свеклы

Производство масличных культур

Тепличное овощеводство

В. Садоводство, пчеловодство, рыболовство

Садоводство, цветоводство

Пчеловодство

Прудовое рыболовство

Г. Переработка сельскохозяйственной продукции

Элеватор, зернохранилище

Фуражный завод

Спиртовое производство, производство кормовых дрожжей

Переработка молока на масло, творог

Убойные, разделочные и упаковочные цеха для КРС, свиней и птицы

Глубокая переработка мяса и птицы (колбасно-консервный цех и др.)

Линия по доработке и упаковке тепличных овощей

Сахарный завод

Д. Несельскохозяйственные производства

Производство строительных материалов

Фармацевтическое производство

Развитие сборочных производств

Набор услуг населению будет оказываться через центр оказания услуг населению, в состав которого входят: школа, поликлиника со стационаром, многопрофильный магазин, клуб с кинозалом, центр спорта и досуга, автобусная станция, почта, милиция и т. д.

1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Мичуринский район»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Мичуринский район».

В рамках территории вселения «Мичуринский район» за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 3088 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой семьи будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 1544 переселенца, в том числе:

- в 2007 году - 200 чел.,

- в 2008 году - 506 чел.,

- в 2009 году - 135 чел.,

- в 2010 году - 203 чел.,

- в 2011 году - 250 чел.,

- в 2012 году - 250 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Число больничных учреждений 5 на 315 больничных коек, 40 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 235,3 пос. в смену. Обеспеченность врачами, медицинским персоналом составляет соответственно 25,5 и 84,2 ед.

В районе 18 дошкольных образовательных учреждений на 550 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 1122 места на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 37 общеобразовательных учреждений. Дети занимаются в основном в 1-ю смену - 87,6 процента и 12,4 процента - во вторую.

Число библиотек - 39, клубных учреждений - 28, число стационарных киноустановок - 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах.

На территории района расположены: Заворонежский детский дом, где сейчас находятся 83 ребенка, ПУ № 37, где обучается различным профессиям свыше 200 человек.

Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг будут осуществляться на базе ресурсного центра на 100 бюджетных мест, организованного на базе ГОУ НПО «Профессиональное училище № 37». Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации будет по следующим квалификациям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, плодоовощевод, электромонтер, тракторист - машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно - заочная, экстернат. Срок обучения - 3-6 месяцев/1-3 года.

В районе функционирует Центр занятости по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Мичуринский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Тамбовской области.

Развитие связи и транспортной отрасли

В сельской местности в 2005 году на домовладений 14,7 тыс. ед., установлено 3,6 тыс. штук телефонов, что выше 2001 года на 56,5 процента. Функционируют 23 районных автобусных маршрутов и 2 межрайонных маршрута.

Пассажирские перевозки на данной территории вселения осуществляются ОГУП «Мичуринская автоколонна 1566». В 2005 году перевезено 702,5 тыс. тонн грузов, или 123,8 процента к уровню 2004 года, а по сравнению с 2001 годом объем перевозок возрос на 18,7 процента.

Развитие малого бизнеса

В населенных пунктах работают 110 торговых предприятий, 7 предприятий общественного питания, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию.

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Однако в целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Мичуринского района временным жильем участников программы администрацией Мичуринского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам.

На территории Красивского сельсовета:

А) с. Красивое - 4 дома с земельными участками от 5 до 15 соток

Б) с. Лежайка - 5 домов с земельными участками от 30 до 50 соток

2. Изосимовский сельсовет:

А) с. Епанчино - 5 домов с земельными участками до 50 соток

Б) с. Круглое - 5 домов с земельными участками до 50 соток

3. Глазковский сельсовет - с. Никольское - 8 домов с земельными участками до 50 соток.

Итого 27 домов. Цена продажи от 20 тыс. рублей до 400 тыс. руб. в зависимости от их технического состояния.

Таким образом, на всех этапах реализации региональной программы в случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилья для временного обустройства по договору найма.

Возможности территории вселения по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев

Приоритетной территорией для вселения соотечественников в Мичуринский район рассматривается с. Изосимово, где в рамках реализации проекта «Поселения 21 века - Тамбов» предусматривается строительство поселка с размещением 110 домов усадебного типа и 10 квартир в блокированных домах, общественного торгового центра, дома культуры с библиотекой спортзала, школы, детского ясли-сада и производственного комплекса. Проектируемая площадь - 25 га.

В настоящее время на территории Изосимовского сельсовета функционируют: больница, амбулатория, 4 ФАПа, 5 школ, 2 дошкольных учреждения, ПУ №37, 5 учреждений культуры (2 клуба, 3 библиотеки), 3 отделения связи, 4 магазина, 5 торговых павильонов, 4 кафе.

Невостребованный фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Мичуринского района по состоянию на 01.01.2006 г. составляет 4019,3 га, в том числе 600 га - пашня и 1956 га - залежь. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО «Россельхозбанк» с предоставлением залогового фонда района.

Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 21,1 кв. метров на человека.

В настоящее время в районе осуществляется создание оператора системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.

Сведения о наличии земель для переселенцев на территории вселения «Мичуринский район»

Наименование муниципальных образований и хозяйств

Наличие свободных земель (га)

- для организации личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства

- КФХ

В черте населенного пункта

Пашни за чертой (спец. фонд сельсо-вета)

Невостре-бованный фонд перераспределения земель

1.

Заворонежский сельсовет

2,0

-

-

2.

Глазковский сельсовет

5,0

-

-

3.

Изосимовский сельсовет

89,6

-

-

4.

Красивский сельсовет

2,5

-

-

5.

Остролучинский сельсовет

17,0

-

-

6.

Старотарбеевский сельсовет

11,33

-

-

7.

Кочетовский сельсовет

123,38

36,3

-

8.

Устьинский сельсовет

6,0

-

-

9.

Новоникольский сельсовет

2,0

-

-

10.

Староказинский сельсовет

15,0

-

-

11.

Стаевский сельсовет

17,0

-

-

12.

СХПК «Крюковский»

-

-

218,9

13.

СХПК «Подъем»

-

-

76,5

14.

СХПК «Зеленый Гай»

-

-

1235,0

15.

СХПК «Нива»

-

-

272,6

16.

СХПК «Рассвет»

-

-

40,0

17.

СХПК им. Ленина

-

-

64,0

18.

СХПК Круглинский

-

-

20,0

19.

СХПК «Желановский»

-

-

375,6

20.

СХПК «Родина»

-

-

186,2

21.

СХПК «Глазковский»

-

-

40,0

22.

СХПК «Нектар»

-

-

61,3

23.

СХПК «Дружба»

-

-

133,4

24.

СХПК им. Коминтерна

-

-

69,1

25.

СХПК «Терновское»

-

-

396,2

26.

ПСХ завода поршневых колец

-

-

45,0

27.

ПСХ завода «Прогресс»

-

-

149,9

28.

СХПК им. Кирова

-

-

143,0

29.

СХПК «Приволье»

-

-

163,6

30.

СХПК «Восход»

-

-

212,4

31.

КООП «Колос»

-

116,6

Итого:

290,81

36,3

4019,3

Желающим участвовать в целевых программах «Социальное развитие села до 2010 года» и «Молодежи - доступное жилье» будет оказана всесторонняя помощь.

Таким образом, район располагает жилищными и земельными ресурсами для выделения соотечественникам в целях их обустройства на постоянное место жительства.

1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Мичуринский район»

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения.

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Мичуринский район» по годам составляет:

2007год- 100 семей (в среднем - 400 человек);

2008год- 253 семьи (1012 человек);

2009год- 68 семей (270 человек);

2010год- 102 семей (406 человек);

2011год- 125 семей(500 человек);

2012год- 125 семей(500 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 38-ФЗ от 24.02.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002г. «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003г. «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. № 49).

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников программы по территории вселения «Мичуринский район» представлен в таблице:

РАСЧЕТ

расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Обследования для исключе-ния заболеваний, п

Обследова-ния для исключения ВИЧ -инфекции

400

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы

Число участников региональной программы

чел.

Расходы на мед. обслуживание одного участника региональной программы за период 6 мес., руб.

Общая сумма расходов

тыс. руб.

2007г.

400

1460,0

584,0

2008г.

1012

1591,4

1610,5

2009г.

270

1734,6

468,3

2010г.

406

1890,7

767,6

2011г.

500

2060,8

1030,4

2012г.

500

2246,4

1123,2

ИТОГО:

3088

5584,0

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Мичуринский район» составят:

1340,4

тыс. руб.;

3694,2

тыс. руб.;

1074,5

тыс. руб.;

1761,6

тыс. руб.;

2363,9

тыс. руб.;

2577,2

тыс. руб.

12811,8

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов из семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2007 году на 100 семей (предположительно 400 человек) на период 6 месяцев, до получения гражданства РФ.

Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Мичуринский район, на 2007 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количество получателей

Потребность в финансировании на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего, в том числе

семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

6

3,96

семьи одинокой матери (0,235)

2

2,82

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

2

1,56

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

2

3,6

Единовременная материальная помощь (5,6)

5

28,0

2.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

68

353,6

3.

Многодетные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

1

1,8

Итого

396,3

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2008год

-

1102,9

тыс. руб.;

2009год

-

323,52

тыс. руб.;

2010год

-

533,81

тыс. руб.;

2011год

-

722,83

тыс. руб.;

2012год

-

795,12

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

3874,48

тыс. руб.

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Мичуринский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

3088

309

946,88

2007

400

40

400,00

96,00

2008

1012

101

444,00

269,06

2009

270

27

488,40

79,12

2010

406

41

537,24

132,16

2011

500

50

590,96

177,29

2012

500

50

644,15

193,25

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся в Мичуринский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ, руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб.

Всего, в том числе

3088

7,5

58

3398,78

10232,03

10232,03

584,63

2007

400

7,5

8

1756,12

437,88

1318,24

2324,53

1318,24

59,32

2008

1012

7,5

19

1949,29

486,05

1463,25

2580,23

1463,25

166,59

2009

270

7,5

5

2144,22

534,65

1609,57

2838,25

1609,57

48,89

2010

406

7,5

8

2358,64

588,12

1770,53

3122,07

1770,53

80,87

2011

500

7,5

9

2594,51

646,93

1947,58

3434,28

1947,58

109,55

2012

500

7,5

9

2828,02

705,15

2122,86

3743,37

2122,86

119,41

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Мичуринский район» составят:

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

5405,99

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству.

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ
расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Программы, тыс.руб

Всего затрат по виду услуг, тыс.руб.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг, тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

955,6

80

6,48

518,4

4,45

178

40

6,48

259,2

2008

2412,89

202

6,48

1308,96

4,45

449,45

101

6,48

654,48

2009

715,5

54

7,2

388,8

4,9

132,3

27

7,2

194,4

2010

1086,5

82

7,2

590,4

4,9

200,9

41

7,2

295,2

2011

1530

100

8,4

840

5,4

270

50

8,4

420

2012

1530

100

8,4

840

5,4

270

50

8,4

420

итого

8230,49

618

4486,56

1500,65

309

2243,28

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

2. Проект переселения «Сосновский район»

2.1. Общая характеристика территории вселения «Сосновский район»

Сосновский район расположен на Окско-Донской равнине, на водоразделе между реками Дон и Волга. По географическому положению в Тамбовской области район расположен в северной и северо-западной части области.

В настоящее время административно-территориальное устройство Сосновского района представлено 22 сельскими и 1 поселковым советами с общей численностью населения 38 тысяч человек. На селе проживают 27,3 тыс. человек или 71,8 процента от общей численности.

Районный центр связан железнодорожным сообщением со станцией Богоявленск-Челновая, проходящим по населенным пунктам Ламки, Андреевка.

В состав Сосновского района входит 95 сельских населенных пунктов.

Протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Сосновского района, составляет 951,05 км, из них дорог с твердым покрытием - 393,9 км, грунтовых дорог по сельским поселениям 557,15 км.

Промышленность района представлена пищевой промышленностью (ОАО маслосырзавод «Сосновский», филиал ОАО «Талвис» спиртзавод «Сосновский»), которая занимает 7,8 процента в структуре промышленного производства и отраслью машиностроения и металлообработки - 92,2 процента.

По состоянию на 01.01.2006 г. в районе числится 35 сельскохозяйственных предприятий, зарегистрировано 158 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках комплексного проекта «Поселение ХХI века - Тамбов» планируется реализация инвестиционных проектов с привлечением соотечественников:

Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО «Сосновка- АГРО-Инвест», вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс. га. залежных и неиспользуемых земель.

Развитие плодоовощного хозяйства ООО «Елена», вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс.га. неиспользуемых земель.

3. Ноополис «Сосновый».

Сведения о территории вселения «Сосновский район» на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.2.

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Сосновский район»

Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения «Сосновский район», согласно данным управления занятости области, приведена в таблице приложения 3.2, по имеющимся инвестиционным проектам - в приложении 5.2.

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров требуемых специальностей из числа постоянного населения Тамбовской области. Численность постоянного населения района снижается. В 2005 году по сравнению с 2002 годом численность населения района сократилась на 1800 человек. Естественная убыль населения за 2005 год составила 712 человек. Численность экономически активного населения также ежегодно снижается. В 2005 году этот показатель равен 14,3 тыс. человек. Это меньше, чем было в 2002 году, почти на одну тысячу человек.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №.1 «Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО «Сосновка - АГРО - Инвест»

Краткая характеристика проекта

Проект направлен на вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс.га неиспользуемых сельскохозяйственных земель для производства сельскохозяйственных культур.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 60 млн. рублей, срок окупаемости привлеченных средств - 72 месяца.

Проект позволит создать дополнительно 200 рабочих мест за период 2007-2010 гг.:

в 2007 году - 170 рабочих мест,

в 2008 году - 10 рабочих мест,

в 2009 году - 10 рабочих мест,

в 2010 году - 10 рабочих мест.

Проект № 2. Развитие плодоовощного хозяйства ООО "Елена"

с. Верхняя Ярославка, с. Новочеркасовка Сосновский район

Краткая характеристика проекта

Цель проекта - развитие плодоовощного хозяйства.

Реализация данного проекта позволит осуществить вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс.га неиспользуемых земель.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 2,5 млн. рублей. Срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев.

За период 2007-2010 гг. проект позволит создать дополнительно 100 рабочих мест в отраслях растениеводства и животноводства:

в 2007 году - 40 рабочих мест,

в 2008 году - 20 рабочих мест,

в 2009 году - 10 рабочих мест,

в 2010 году - 30 рабочих мест.

Проект №3. «Ноополис Сосновый», Сосновский район

1. Краткая характеристика проекта.

В рамках строительства «Ноополиса Сосновый» будут осуществлены мероприятия по восстановлению необходимых объектов инфраструктуры села Александровка Сосновского района:

- ремонт помещения для почты, сберкассы, переговорного телефонного пункта, магазина,

- восстановление и капитальный ремонт зданий гаражей, мастерских, складских помещений, зернохранилищ,

- строительство конюшни, пилорамы, летней базы для механизаторов,

- ремонт сельского клуба с библиотекой, музеем, столовой, залом на 350 мест,

- строительство церкви,

- экологический спортивно - оздоровительный детский лагерь на двадцать человек в смену, строительство оздоровительного комплекса,

- строительство и оборудование пасеки,

- оборудование лодочной пристани и зоны отдыха на прудах.

Таким образом, первая составляющая комплексного проекта «Ноополис Сосновый» - это создание высокоэффективного рекреационного комплекса в с. Александровка Сосновского района, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Потребность рекреационного комплекса в медицинских кадрах всех специальностей на период 2007-2012 гг. оценивается в 80 человек (врачи всех специальностей).

Производственная составляющая инвестиционного проекта «Ноополис Сосновый» будет реализована на территории других сельских поселений Сосновского района и будет представлена свинооткормочным комплексом с производством к 2008 году 1000 молодняка свиней в год. Потребность в трудовых ресурсах из числа переселенцев на 2007-2012 гг. составляет 920 новых рабочих мест.

Кроме того, в производственную составляющую «Ноополиса Сосновый» будет входить восстановление кирпичного завода с созданием новых 200 рабочих мест.

Таким образом, для реализации проектов производственной и социальной составляющих «Ноополиса» необходимо привлечение переселенцев:

в 2007 году- 100 человек,

в 2008 году - 300 человек,

в 2009 году - 200 человек,

в 2010 году - 200 человек,

в 2011 году - 200 человек,

в 2012 году - 200 человек.

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Сосновский район»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Сосновский район»

В рамках территории вселения «Сосновский район» за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 3000 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой семьи будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 1500 переселенца, в том числе:

- в 2007 году - 310 чел.,

- в 2008 году - 330 чел.,

- в 2009 году - 220 чел.,

- в 2010 году - 240 чел.,

- в 2011 году - 200 чел.,

- в 2012 году - 200 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Параметры оценки возможности инфраструктуры района по приему и обустройству переселенцев:

жильем на 1 жителя - 25,4 кв.м.;

больничными койками на 10 тыс. населения - 98,1;

обеспеченность врачами (человек на 10,0 тыс. населения) - 19,0;

обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10,0 тыс. населения) - 86,1.

В районе функционирует 31 муниципальное учреждение культуры: «Сосновский районный дом культуры», 27 учреждений «Сельский Дом культуры», «Сосновский районный краеведческий музей», учреждение дополнительного образования детей «Сосновская детская музыкальная школа», «Межпоселковая центральная библиотека».

Развитие связи и транспортной отрасли

В районе имеется автотранспортное предприятие МУП «Сосновское АТП», занимающееся пассажирским обслуживанием населения. Пассажирскими перевозками, кроме муниципального предприятия, занимается один частный предприниматель. Кроме того, открыто таксомоторное обслуживание населения.

В районе 75 предприятий связи. Услуги связи постоянно развиваются. Почтовые отделения есть во всех сельских советах. Продолжает расти число абонентов сотовой связи. В районе действуют 4 оператора по предоставлению услуг мобильной связи: «Тамбов-GSM», «Мегафон», «Билайн», «МТС». На 01.01.2006 года число телефонных аппаратов сети общего пользования составило 6694 штуки, в том числе в городской телефонной сети 3213 штук, сельской - 3481 штука, причем темп прироста сельской телефонной сети выше городской.

Развитие торговли

Торговое обслуживание населения осуществляют 198 объектов торговли. В системе потребительской кооперации работает 81 предприятие торговли и 12 предприятий общественного питания.

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

Несмотря на то, что в районе отсутствует возможность временного расселения соотечественников в гостиницах и общежитиях, для данной цели могут быть использованы 30 свободных домовладений в селе Александровка, находящихся в частной собственности, но временно свободных для временного размещения переселенцев.

В целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Сосновского района временным жильем участников программы администрацией Сосновского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам.

Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства

На территории района имеется в наличии 89 временно свободных единиц жилья: Зеленовский сельсовет 17; Ламский 30; Ольховский 30; Подлесное 12.

В рамках государственно-частного партнерства за счет средств инвесторов предусмотрено построить 30 коттеджных домов общей площадью 2,4 тыс.кв.м.

Ипотечное кредитование на территории района будут осуществлять банки. Имеется достаточное количество земельных участков для строительства индивидуального жилья.

Наличие земель для соотечественников

Наименование муниципальных образований и хозяйств

Наличие свободных земель (га)

- для организации личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства

- КФХ

в черте населенного пункта

Пашни за чертой (спец. фонд сельсовета)

Невостребованный фонд перераспределения земель

1.

Сосновский поссовет

58

54

-

2.

Космачевский сельсовет

2

8

-

3.

Кулеватовский сельсовет

2

40

-

4.

Перкинский сельсовет

2

30

-

5.

Вирятинский сельсовет

-

8

-

6.

Октябьский сельсовет

4

-

800

7.

Тр. Вихляйский сельсовет

3

6

-

8.

Дегтянский сельсовет

6

6

2933

9.

Стежинский сельсовет

15,5

-

129

10.

Советский сельсовет

3

-

-

11.

Подлесный сельсовет

4

-

-

12.

Н-Слободский сельсовет

3

60

43

13.

Ч-Дмитриевский сельсовет

6

12

520

14.

Ламский сельсовет

4

10

286

15.

Зеленовский сельсовет

8

8

2279

16.

Андреевский сельсовет

3

9

198

17.

Федоровский сельсовет

6

-

1674

18.

В-Ярославский сельсовет

7

8

126

19.

Д-Дубравский сельсовет

5

5

388

20.

Ольховский сельсовет

3

-

-

21.

Тр.Росляйский сельсовет

2

10

1035

22.

Грязновский сельсовет

4

10

2784

23.

Отъясский сельсовет

4

-

920

Помимо этого, темпы жилищного строительства позволяют обеспечить потребность соотечественников в приобретении жилья для их постоянного обустройства.

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Сосновский район»

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве и переобучению под структуру требующихся работников будет возложено на Сосновский центр занятости населения.

На территории района предоставление медицинских услуг оказывают Сосновская Центральная районная больница, Дегтянская участковая больница, Отъясская участковая больница, Перкинская участковая больница, Советская участковая больница, Ламская участковая больница, Атмано-угловская врачебная амбулатория и 35 ФАПов.

Функционирует центр социального обслуживания населения.

Основные объемы перевозок выполняет МУП Сосновское АТП.

Ответственный за информирование соотечественников на этапе переселения - муниципальное учреждение «Информационно-методологический центр».

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, включающих услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Сосновский район» по годам составляет:

2007год- 155 семей (в среднем - 620 человек);

2008год- 165 семей (660 человек);

2009год- 110 семей (440 человек);

2010год- 120 семей (480 человек);

2011год- 100 семей(400 человек);

2012год- 100 семей(400 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами № 115-ФЗ от 21.06.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 38-ФЗ от 24.02.1995 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников программы по территории вселения «Сосновский район» представлен в таблице:

РАСЧЕТ
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Обследования для исключе-ния заболева-ний, п

Обследова-ния для исключения ВИЧ -инфекции

620

1172,4

1358,9

987,8

1175,0

1066,8

1163,2

6924,1

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Расходы на мед. обслуживание одного

Общая сумма расходов

620

1460,0

905,2

1591,4

1050,3

1734,6

763,2

1890,7

907,5

2060,8

824,3

2246,4

898,6

3000

5349,1

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Сосновский район» составят:

2077,6

тыс. руб.;

2409,2

тыс. руб.;

1751,0

тыс. руб.;

2082,5

тыс. руб.;

1891,1

тыс. руб.;

2061,8

тыс. руб.

12273,2

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2007 году на 155 семей (предположительно 620 человек) на период 6 месяцев. Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Сосновский район, на 2007 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количество получателей

Потребность в финансировании на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего,

в том числе

семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

9

5,94

семьи одинокой матери (0,235)

2

2,82

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

3

2,34

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

3

5,4

Единовременная материальная помощь (5,6)

7

39,2

2.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

105

546

3.

Многодетные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

2

3,6

Итого

606,26

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2008год

-

709,57

тыс. руб.;

2009год

-

520,35

тыс. руб.;

2010год

-

623,9

тыс. руб.;

2011год

-

571,91

тыс. руб.;

2012год

-

629,1

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

3661,09

тыс. руб.

Расчет
средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Сосновский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

3000

300

904,71

2007

620

62

400,00

148,80

2008

660

66

444,00

175,82

2009

440

44

488,40

128,94

2010

480

48

537,24

154,73

2011

400

40

590,96

141,83

2012

400

40

644,15

154,59

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся

в Сосновский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ , руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб.

Всего, в том числе

3000

7,5

225

3488,27

10142,54

10002,14

2185,94

2007

620

7,5

47

1756,12

449,41

1306,71

1288,62

1288,62

359,53

2008

660

7,5

50

1949,29

498,85

1450,45

1430,37

1430,37

424,82

2009

440

7,5

33

2144,22

548,73

1595,49

1573,41

1573,41

311,53

2010

480

7,5

36

2358,64

603,60

1755,04

1730,75

1730,75

373,84

2011

400

7,5

30

2594,51

663,96

1930,55

1903,82

1903,82

342,69

2012

400

7,5

30

2828,02

723,72

2104,30

2075,17

2075,17

373,53

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Сосновский район» составят:

-

-

-

-

-

-

-

6751,74

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству.

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ
расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах, чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

1481,18

124

6,48

803,52

62

4,45

275,9

62

6,48

401,76

2008

1576,74

132

6,48

855,36

66

4,45

293,7

66

6,48

427,68

2009

1166

88

7,2

633,6

44

4,9

215,6

44

7,2

316,8

2010

1272

96

7,2

691,2

48

4,9

235,2

48

7,2

345,6

2011

1224

80

8,4

672

40

5,4

216

40

8,4

336

2012

1224

80

8,4

672

40

5,4

216

40

8,4

336

итого

7943,92

600

4327,68

300

1452,4

300

2163,84

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

3. Проект переселения «Староюрьевский район»

3.1. Общая характеристика территории вселения «Староюрьевсий район»

Староюрьевский район расположен в северо-западной части Тамбовской области. Территория района вытянута в направлении с севера на юг на 40 км., а с запада на восток на 34 км., район расположен в степной зоне. Естественных лесов и топливных ресурсов нет, искусственными лесополосами и другими многолетними насаждениями занято 1577 га.

Почвенный покров однородный, господствующими типами почв являются черноземы и их модификации. Почвы в основном отличаются высоким плодородием, что дает возможность для интенсивного ведения сельхозяйственного производства.

По территории района проходят внутриобластные дороги «Тамбов-Щацк» участок Сосновка-Староюрьево-Первомайский и «Каспий»-Староюрьево (через Красивое, Гололобовку), а также участок Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО «РЖД») Первомайский -Староюрьево-Сосновка.

Административный центр муниципального образования село Староюрьево.

В состав района входят 51 сельский населенный пункт, объединенный в 9 сельсоветов, из них - 17 сел, 27 деревень, 7 поселков. Население района составляет 16,6 тыс.чел. Плотность населения 16,5 чел/кв.км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 114,2 км., в т.ч. с твердым покрытием 85,9 км. или 75,2 процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования.

Географическое положение района, плодородные земли, сеть автомобильных дорог дает широкие возможности для развития экономики.

В районе зарегистрировано 32 крестьянско-фермерских хозяйства.

Староюрьевский район включен в проект «Поселения 21 века -Тамбов».

В рамках него будут реализованы инвестиционные проекты, для которых необходимо привлечение специалистов разного профиля. Наиболее значительная потребность в дополнительной рабочей силе возникнет при реализации следующих крупных инвестиционных проектов территории вселения «Староюрьевский район»:

1. ООО "Тамбовские фермы" молочный комплекс в с.Староюрьево.

2. ОАО "Пензенская зерновая компания" Комплекс по производству свинины с.Мезинец.

3. Овощехранилище, с.Новоюрьево.

4. Производство молодняка свиней с. Новоюрьево.

5. Молочный комплекс в с.Вишневое

6. Агрохолдинг «Мичуринский» .

3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Староюрьевсий район»

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Демографическая ситуация в районе на протяжении последних лет остается неблагоприятной. Численность населения с 2002 по 2005 год сократилась на 1140 человек и составила в 2005 году 16,6 тысяч человек.

В общей численности населения 54,0-54,2 процента занимают женщины. Происходит постепенное уменьшение численности мужского населения.

Миграционный отток сокращает население района, находящееся в трудоспособном возрасте. Ежегодно за счет миграции население района сокращается на 200-225 человек.

Продолжает снижаться численность населения в малых деревнях, где практически остались только жители пенсионного возраста. Сокращение численности населения негативно отражается, как на численности трудовых ресурсов, так и на их структуре. Особенно это заметно в основной отрасли - сельскохозяйственном производстве, где численность занятых сократилась за 4 года на 13,1 процента или на 1014 человек.

Предприятиями заявлена потребность в работниках в среднем за год 80 вакансий. Около 75,5 процента безработных имеют профессиональное среднее и начальное и среднее общее образование. В то же время потребность в трудовых ресурсах сельхозпредприятий района представлена вакансиями, специалистов по которым в районе нет. Возможность пройти переобучение по указанным специальностям для местных жителей непосредственно в районе отсутствует.

В районе также отмечается нехватка квалифицированных кадров медицинских работников. Обеспеченность врачами с учетом совместительства составляет 63,1 процента.

Кроме того, 42,4 процента медиков в настоящее время составляют работники пенсионного и предпенсионного возраста, что приведет к еще большему дефициту медицинских специалистов.

В соответствии с программой переселения соотечественников в Староюрьевский район необходимо в течение 2007-2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района:

в 2007 году - 50 врачей,

в 2008 году - 56 врачей,

в 2009 году - 35 врачей,

в 2010 году - 53 врача.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №1. ООО "Тамбовские фермы" молочный комплекс в с. Староюрьево Староюрьевский район

1. Краткая характеристика проекта.

За счет развития собственной кормовой базы проектом предусматривается строительство животноводческих помещений в с.Староюрьево и д.Савелово.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 3,5 млн. руб., срок окупаемости привлечённых средств - 96 месяцев.

Проект позволит создать в 2010-2012 годы дополнительно 520 рабочих мест в с.Староюрьево и д.Савелово:

в 2010 году - 120 рабочих мест,

в 2011 году - 200 рабочих мест,

в 2012 году - 200 рабочих мест.

Проект № 2. ОАО "Пензенская зерновая компания" Комплекс по производству свинины с. Мезинец Староюрьевский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается строительство животноводческих помещений в с.Мезинец. Реализация данного проекта направлена на увеличение производства мяса.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 75,0 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 225,0 млн. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 48 месяцев.

Проект позволит создать в 2010-2012 годы дополнительно 470 рабочих мест в с. Мезинец, в том числе:

в 2010 году - 70 рабочих мест,

в 2011 году - 200 рабочих мест,

в 2012 году - 200 рабочих мест.

Проект № 3. С.Новоюрьево Овощехранилище Староюрьевский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается строительство овощехранилища в с.Новоюрьево.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 35,0 млн.руб. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 27,0 млн. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 48 месяцев.

Проект позволит создать за 2010-2012 годы дополнительно 230 рабочих мест в c. Новоюрьево, в том числе:

в 2010 году - 30 рабочих мест,

в 2011 году - 100 рабочих мест,

в 2012 году - 100 рабочих мест.

Проект № 4. Производство молодняка свиней

с . Новоюрьево Староюрьевский район

1. Краткая характеристика проекта.

Реализация данного проекта направлена на увеличение объемов производства молодняка свиней для комплекса по производству свинины и населения.

Проектом предусматривается строительство свинофермы-репродуктора в с.Новоюрьево.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - в первые годы не ожидается, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 3,6 млн. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 60 месяцев.

Проект позволит создать за 2010-2012 годы дополнительно 450 рабочих мест в с.Новоюрьево, в том числе:

в 2010 году - 50 рабочих мест,

в 2011 году - 200 рабочих мест,

в 2012 году - 200 рабочих мест.

Проект № 5. Молочный комплекс в с. Вишневое Староюрьевский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается строительство животноводческих помещений в с.Староюрьево и д.Савелово.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 4,0 млн.руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 18,1 млн. руб. в год, срок окупаемости привлечённых средств - 96 месяцев.

Проект позволит создать дополнительно за 2010-2012 годы 620 рабочих мест в с.Вишневое, в том числе:

в 2010 году - 120 рабочих мест,

в 2011 году - 250 рабочих мест,

в 2012 году - 250 рабочих мест.

3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Староюрьевсий район»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Староюрьевский район»

В рамках территории вселения «Староюрьевский район» за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 7568 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 3784 соотечественника, в том числе:

- в 2007 году - 150 чел.,

- в 2008 году - 506 чел.,

- в 2009 году - 135 чел.,

- в 2010 году - 593 чел.,

- в 2011 году - 1200 чел.,

- в 2012 году - 1200 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников.

Староюрьевский район характеризуется следующими параметрами оценки возможности инфраструктуры района по приему и обустройству переселенцев:

- жильем: 27,3 кв.м. на 1 жителя;

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями: 300,6 посещений в смену на 10 тыс. населения;

- больничными койками: 91,4 мест на 10 тыс. жителей;

- дошкольными образовательными учреждениями: 367 мест на 1000 детей дошкольного возраста;

- образовательными учреждениями: 2156 мест на 1000 детей и подростков школьного возраста;

- транспортом общего пользования (пригородным автомобильным): в 2005 году перевезено 0,013 млн. чел. на 10 тыс. населения;

- почтовые отделения есть во всех сельских поселениях.

Район принимает участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», областных целевых программах «Молодежи - доступное жилье», «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2008 годы», «Безопасность образовательных учреждений», «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков».

Все средние общеобразовательные учреждения района готовы для проведения тестирования по русскому языку.

Социальная инфраструктура достаточна для удовлетворения участников программы и членов их семей.

Развитие связи и транспортной отрасли

Общее количество абонентов связи 3391, в том числе телефонизированы 3075 домохозяйств (38,0 процентов). За 2005 год количество абонентов увеличилось на 224 номера. Продолжает расти число абонентов сотовой связи. Построена волоконно-оптическая линия связи Первомайск-Староюрьево-Сосновка, установлена базовая станция сотовой связи GSM 900/1800. Всего на территории района действуют три оператора сотовой связи: Центртелеком, МТС и Мегафон, есть возможность подключения к сети «Интернет».

Работают 5 междугородних таксофонов на магнитных картах.

Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта по осуществлению перевозок на территории района. Транспортным обслуживанием населения района занимается МУП «Староюрьевское АТП». Автопредприятие имеет 13 рейсовых автобусов.

Развитие торговли и малого бизнеса

В районе успешно развивается торговля. В настоящее время в районе действуют 97 предприятий розничной торговли (51 - в с.Староюрьево, 46 - в сельских населенных пунктах). На территории района функционирует рынок в с.Староюрьево.

Население района бесперебойно обеспечено всеми необходимыми товарами. Потребительская кооперация сохраняет социальную направленность по обслуживанию отдаленных сельских населенных пунктов.

Согласно намеченным мероприятиям по развитию торговли и общественного питания на 2007-2010 годы планируется: ввод в эксплуатацию 3 магазинов с торговой площадью 180 м. и 5 павильонов с торговой площадью 154 кв.м.

Таким образом, в районе сложилась положительная тенденция по наращиванию объемов товарооборота в целях удовлетворения спроса переселенцев на продовольственные и непродовольственные товары.

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

Объем временного жилищного фонда на стадии приема и адаптации переселенцев составляет: домовладений - 65, квартир - 11.

В целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Староюрьевского района временным жильем участников программы администрацией Староюрьевского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам.

Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства.

Жилищный фонд района, пригодный для заселения переселенцами, составляет: домовладений 77, квартир 33.

Сведения о жилом фонде для соотечественников (единиц)

Сельское поселение

Всего

В том числе

Квартиры

Дома

1.Большедороженский

10

5

5

2.Вишневской

9

-

9

3.Мезинецкий

10

-

10

4.Новиковский

31

28

3

5.Новоюрьевский

5

-

5

6.Поповский

7

-

7

7.Подгоренский

16

-

16

8.Спасский

1

-

1

9.Староюрьевский

21

-

21

ИТОГО

110

33

77

Примечание: В селе Большая Дорога в 2-х 16-ти квартирных муниципальных домах имеются: одна пустующая 2-х комнатная квартира, две 3-х и две 2-х комнатные приватизированные квартиры, которые предложены к продаже.

В селе Новиково имеются два здания общежития, которые будут реконструированы под 14-квартирные дома для последующей продажи переселенцам.

Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения и невостребованных земельных долей для региональной программы переселения соотечественников

№№ п/п

Наименование земель

Фонд перераспреде-ления (га)

Невостребо-ванные земельные доли (га)

Мезинецкий сельсовет

1.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Мезинецкий» - банкрота

-

150,1

Большедороженский сельсовет

2.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО «Чурюково»

-

382,5

3.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах ООО «Заворонежское»

23

381,16

Новоюрьевский сельсовет

4.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Новоюрьевский» - банкрота

-

1725

Вишневский сельсовет

5.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК Племзавод им. Ленина

-

1062,53

Староюрьевский сельсовет

6.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Надежда»

81,9

362,61

7.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Староюрьевский»

-

190,5

8.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах ООО рыбхоз «Шушпанский»

32,5

-

Спасский сельсовет

9.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Спасский»

100,7

-

10.

Земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Скобелевское»

-

190,32

Итого

238,1

4444,72

В рамках подпрограммы ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы» «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2007 год планируется обеспечить жильем 7 человек, по ОЦП «Молодежи - доступное жилье на 2006-2010 годы» - 10 человек.

Помимо этого, темпы жилищного строительства позволяют полностью обеспечить потребность соотечественников в приобретении жилья для их обустройства.

Таким образом, район располагает необходимыми жилищными и земельными ресурсами для выделения соотечественникам в целях их обустройства на постоянное место жительства.

3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Староюрьевсий район»

Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение всех услуг, оказываемых на территории района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, социальной поддержке малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).

3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Староюрьевский район» по годам составляет:

2007 год- 75 семей (в среднем - 300 человек);

2008 год- 253 семей (1012 человек);

2009 год- 68 семей (270 человек);

2010 год- 297 семей (1186 человек);

2011 год- 600 семей (2400 человек);

2012 год- 600 семей (2400 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами № 115-ФЗ от 21.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 38-ФЗ от 24.02.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002г. «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003г. «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. № 49).

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Расходы на мед. обслуживание одного

Общая сумма расходов

300

1460,0

438,0

1012

1591,4

1610,5

1734,6

468,3

1890,7

2242,4

2060,8

4945,9

2246,4

5391,4

7568

15096,5

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Староюрьевский район» составят:

1005,3

тыс. руб.;

3694,2

тыс. руб.;

1074,4

тыс. руб.;

5145,7

тыс. руб.;

11346,7

тыс. руб.;

12370,6

тыс. руб.

34636,9

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2007 году на 75 семей (предположительно 300 человек) на период 6 месяцев. Количество получателей каждой категории рассчитано исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Староюрьевский район, на 2007 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количест-

во получате-лей

Потребность в финансировании на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообес-печенные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего, в том числе: семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

4

2,64

семьи одинокой матери (0,235)

1

1,41

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

2

1,56

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

2

3,6

Единовременная материальная помощь (5,6)

4

22,4

2.

Граждане, находя-щиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

51

265,2

3.

Многодет-ные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

1

1,8

Итого

299,57

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2008год

-

1111,49

тыс. руб.;

2009год

-

326,04

тыс. руб.;

2010год

-

1575,16

тыс. руб.;

2011год

-

3505,2

тыс. руб.;

2012год

-

3855,72

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

10673,18

тыс. руб.

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Староюрьевский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

7568

757

2559,72

2007

300

30

400,00

72,00

2008

1012

101

440,00

266,64

2009

270

27

484,00

78,41

2010

1186

119

532,40

380,13

2011

2400

240

585,64

843,32

2012

2400

240

638,35

919,22

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся

в Староюрьевский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ , руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб.

Всего, в том числе

7568

7,5

568

3534,06

10096,74

10096,74

6296,53

2007

300

7,5

23

1756,12

455,31

1300,81

1538,55

1300,81

175,61

2008

1012

7,5

76

1949,29

505,39

1443,90

1707,79

1443,90

657,55

2009

270

7,5

20

2144,22

555,93

1588,29

1878,57

1588,29

192,98

2010

1186

7,5

89

2358,64

611,53

1747,12

2066,43

1747,12

932,43

2011

2400

7,5

180

2594,51

672,68

1921,83

2273,07

1921,83

2075,58

2012

2400

7,5

180

2828,02

733,22

2094,79

2477,65

2094,79

2262,38

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Староюрьевский район» составят:

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

19529,43

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ
расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах, чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

716,7

60

6,48

388,8

30

4,45

133,5

30

6,48

194,4

2008

2412,89

202

6,48

1308,96

101

4,45

449,45

101

6,48

654,48

2009

715,5

54

7,2

388,8

27

4,9

132,3

27

7,2

194,4

2010

3153,5

238

7,2

1713,6

119

4,9

583,1

119

7,2

856,8

2011

7344

480

8,4

4032

240

5,4

1296

240

8,4

2016

2012

7344

480

8,4

4032

240

5,4

1296

240

8,4

2016

итого

21686,59

1514

11864,16

757

3890,35

757

5932,08

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

4. Проект переселения «Никифоровский район»

4.1. Общая характеристика территории вселения «Никифоровский район»

Общая площадь Никифоровского района - 119149 га. Расположен в центральной части Тамбовской области в 55 км. от областного центра г.Тамбова.

Административно-хозяйственный центр находится в р.п.Дмитриевка. Связь с областным центром осуществляется по автодороге с бетонным покрытием Москва-Волгоград, имеющей общегосударственное значение.

По территории Никифоровского района проходит Юго-Восточная железная дорога. Протяженность ее на территории района свыше 30 км. Крупнейшими станциями являются Никифоровка (р.п.Дмитриевка) и Сабурово, расстояние между которыми около 20 км.

В муниципальном районе имеется 10 сельских и одно городское поселение с центром в р.п.Дмитриевка.

Промышленное производство в районе представлено в основном перерабатывающими производствами.. На территории района находятся сахарный, крупяной и спиртовой заводы. Работает несколько хлебопекарен и колбасный цех.

В структуре объемов промышленного производства преобладает пищевая отрасль, на долю которой приходится более 90 процентов объема производства по крупным и средним предприятиям.

Наличие пашни в районе составляет 72,4 тыс. га, в том числе пашни в обработке - около 50 тыс. га, фермерские хозяйства и частные предприятия занимают 21 тыс. га или 42 процента всей обрабатываемой пашни.

В районе имеется 35,9 тыс.га. неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Общая протяженность дорог с твердым покрытием составляет 128,3 км или 47,5 процента от общей протяженности автомобильных дорог.

На территории Никифоровского района расположена Екатерининская опытная станция ВНИИР им. Н.И.Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук.

Никифоровский район включен в проект «Поселения 21 века - Тамбов», в рамках которого предполагается реализация следующих инвестиционных проектов:

1. Строительство свиноводческого комплекса в ООО «Центральное»,

2. Реконструкция животноводческого помещения для содержания КРС (ООО "АГРОПРОДУКТ"),

3. Реконструкция свиноводческого комплекса ООО "НИКИФОРОВСКОЕ",

4. Создание птицекомплекса «Никифоровский».

4.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Никифоровский район»

Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения «Никифоровский район» в соответствии с данными управления занятости населения области приведена в таблице приложения 3.4, для реализации инвестиционных проектов - в приложении 5.4.

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Демографическая ситуация в районе продолжает оставаться неблагоприятной. Несмотря на то, что в период 2002-2005 гг. наблюдается увеличение количества родившихся с 3 до 14 человек в год и отсутствует младенческая смертность, естественная убыль населения ежегодно составляет более 200 человек.

Ежегодное увеличение числа умерших в трудоспособном возрасте и невысокая рождаемость привели не только к сокращению общей численности населения, но и к изменению возрастной структуры населения района.

В районе отмечается нехватка квалифицированных кадров медицинских работников. Укомплектованность врачами составляет 64 % средний возраст врачей ЦРБ - 47 лет, 18 процентов пенсионного возраста.

В соответствии с программой переселения соотечественников в Никифоровский район необходимо в течение 2007-2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района 26 специалистов:

в 2007 году - 13 врачей,

в 2008 году - 13 врачей,

Дефицит врачебных кадров в большей степени выражен среди участковых педиатров, специалистов (ЛОР, врач функциональной диагностики и др.).

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №1 Строительство свиноводческого комплекса в ООО «Центральное» Никифоровский район

1. Краткая характеристика проекта.

Цель проекта - реконструкция комплекса КРС под свиноводческий комплекс мощностью 54 тыс.голов в год на базе ООО "Центральное", закупка оборудования, племенных свиноматок и хряков.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 88,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят около 7 млн. руб. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 4,5 года, рентабельность к 2010 году - 33 процента, создание 130 рабочих мест, в том числе:

в 2007 году - 30 рабочих мест,

в 2008 году - 30 рабочих мест,

в 2009 году - 40 рабочих мест,

в 2010 году - 30 рабочих мест.

2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта.

Таблица 1

Источники финансирования проекта, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту

343,0

127,0

128,0

53,0

35,0

в том числе:

собственные средства

113,0

107,0

-

1,0

5,0

заемные средства

230,0

20,0

128,0

52,0

30,0

другие средства

-

-

-

-

-

Таблица 2

Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

335,7

125,7

128,0

52,0

30,0

в т.ч. оборудование

Оборотные средства

7,3

1,3

-

1,0

5,0

Проект № 2. Реконструкция животноводческого помещения для содержания КРС (ООО "АГРОПРОДУКТ")

1. Краткая характеристика проекта.

Проект предусматривает реконструкцию животноводческого помещения для содержания КРС с приобретением племенного скота.

Реализация данного проекта позволит производить ежегодно до 35 тыс. тонн мяса КРС, до 675 тыс. тонн молока при продуктивности 4500 кг. на одну фуражную корову, довести уровень рентабельности до 10-15 процентов в год.

Объем финансирования проекта составит 28,0 млн. рублей.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - не менее 5 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 8 лет.

Проект позволит создать 80 новых рабочих мест, в том числе:

в 2009 году - 20 рабочих мест,

в 2010 году - 20 рабочих мест,

в 2011 году - 20 рабочих мест,

в 2012 году - 20 рабочих мест.

2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта.

Таблица 1

Источники финансирования проекта, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту

28

-

-

8

20

в том числе:

-

-

-

-

-

собственные средства

-

-

-

-

-

заемные средства

28

-

-

8

20

Таблица 2

Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

20

-

-

-

20

в т.ч. оборудование

15

-

-

-

15

Оборотные средства

8

-

-

8

-

Таблица 3

Ед.изм

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Объем производства

КРС живым весом на убой

т.

-

-

-

-

18

35

Молоко

т.

-

-

-

675

675

675

Цена

КРС живым весом на убой

руб./т.

-

-

-

-

80000

80000

Молоко

руб./т.

-

-

-

-

6000

6000

Молодняк КРС

руб./т.

-

-

-

-

150000

150000

Проект №3. Реконструкция свиноводческого комплекса ООО "НИКИФОРОВСКОЕ"

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусмотрена реконструкция свиноводческого комплекса, что позволит ежегодно производить до 682 тонн мяса свиней, довести производство поросят до 10000 голов в год, при этом объем выручки от реализации продукции составит 37 млн. рублей в год.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - не менее 5 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 8 лет.

Создание в 2009-2012 годы 200 рабочих мест, в том числе:

в 2009 году - 50 рабочих мест,

в 2010 году - 50 рабочих мест,

в 2011 году - 50 рабочих мест,

в 2012 году - 50 рабочих мест.

2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта.

Таблица 1

Источники финансирования проекта, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту

60,0

-

-

50,0

10,0

в том числе:

-

-

-

-

-

собственные средства

-

-

-

-

-

заемные средства

60,0

-

-

50,0

10,0

Таблица 2

Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

30

-

-

20

10

в т.ч. оборудование

20

-

-

20

-

Оборотные средства

30

-

-

30

-

Проект №4 Создание птицекомплекса «Никифоровский»,

Никифоровский район

Проект направлен на создание модели хозяйственной структуры, способной обеспечить динамичный рост производства продукции птицеводства, увеличение ассортимента производимой продукции, улучшение ее качества и снижение себестоимости.

Для достижения поставленной цели все производство будет объединено в один хозяйствующий субъект, где все подразделения ориентированы на получение прибыли от конечного продукта - мяса и яйца птицы:

племенной репродуктор

инкубатор

здания птичников для выращивания бройлеров и кур-несушек

убойный завод

комбикормовый завод

фирменные магазины (при возможности)

Технология производства предусматривает закупку или заготовку зерна, производство кормов, производство инкубационного яйца на промышленной площадке, инкубацию, выращивание птиц на мясо и производство яиц, переработку мяса птицы на убойном заводе, сортировку и упаковку яиц в цехе сортировки.

Птицекомплекс состоит из пяти основных блоков:

Блок №1 - Птицефабрика по производству столового яйца

Блок№2 - Птицефабрика по производству мяса птицы (откорм)

Блок№3 - Предприятия, обеспечивающие работу птицефабрик

Блок№4 - Службы управления и контроля

Блок№5 - Службы технического обеспечения и эксплуатации.

Этапы реализации проекта:

1. Разработка и утверждение Концепции 23.08.07-10.09.07гг.

2. Разработка и утверждение бизнес-плана, в том числе выбор площадок 10.09.07-15.11.07 гг.

3.Создание проектно-технической документации 01.11.07-15.05.08 гг.

4. Работа по выполнению строительной части проекта 01.01.08-30.12.08 гг.

5.Монтаж оборудования и подготовка объектов комплекса к запуску 01.05.08 -30.01.09 гг.

6. Завершение всех строительных и монтажных работ на объектах комплекса, наладка и комплексные опробования оборудования, запуск в эксплуатацию 01.01.09-28.02.09 гг.

7. Первая закладка яиц в инкубатор - 30.01.09 г.

8. Первое получение готовой продукции из убойного цеха 30.03.09г.

Ориентировочная стоимость первой очереди проекта, включая оборотный капитал - 1,2 млрд. руб.

Проект предусматривает создание 442 дополнительных рабочих мест, в том числе:

в 2009 году - 42 рабочих места,

в 2010 году - 100 рабочих мест,

в 2011 году - 150 рабочих мест,

в 2012 году - 150 рабочих мест.

4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Никифоровский район»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Никифоровский район»

В рамках территории вселения «Никифоровский район» за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 1756 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 878 соотечественников, в том числе:

- в 2007 году - 30 чел.,

- в 2008 году - 30 чел.,

- в 2009 году - 178 чел.,

- в 2010 году - 200 чел.,

- в 2011 году - 220 чел.,

- в 2012 году - 220 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

В системе здравоохранения района функционирует центральная районная больница МУЗ «Никифоровская ЦРБ» с врачебным участком в с.Сабуро-Покровское, который обслуживается врачом общей практики. Обеспеченность больничными койками в районе 93,5 на 10 тыс. населения. Имеется районная поликлиника на 227,3 посещения в смену на 10 тыс. населения. Кроме того, функционирует одна участковая больница, а обеспеченность фельдшерско-акушерскими пунктами составляет 54,9 посещений на 1 жителя. Имеется одно отделение скорой медицинской помощи. Обеспеченность врачами составляет 15,3 чел. на 10 тыс. населения.

Система образования в районе представлена 11 основными, 11 средними и 4 начальными школами, в которых в 2005 году обучалось 2247 детей. В рамках программы «Модернизация системы образования на 2005- 2008 годы» предполагается реорганизация ряда средних школ в основные, а основных - в начальные, которые будут являться филиалами базовых средних школ.

В районе имеется 9 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 250 детей. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 1000 детей составляет 1303,6 места. В перспективе будет работать система школьной подготовки детей через группы кратковременного пребывания, создаваемые при крупных школах. Имеются 2 учреждения дополнительного образования: детская школа искусств и детско-юношеская спортивная школа.

В районе функционируют 27 учреждений культурно-досугового типа и 24 общедоступные библиотеки. Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составляет 133 учреждения на 1000 населения. Имеется 22 киноустановки (в том числе кинотеатр), 23 спортивных сооружения (в том числе 6 спортивных залов).

В районе функционирует Тамбовское областное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения». Социальные работники 4 отделений обслуживают на дому 640 престарелых граждан. Имеется один дом для престарелых и инвалидов на 25 мест.

Вопросами трудоустройства в районе занимается государственное учреждение «Никифоровский Центр занятости населения».

Образовательных учреждений профессионального, среднего и высшего образования в районе нет. В то же время, имеется достаточно возможностей для реализации подготовки и повышения квалификации в близлежащих городах.

Таким образом, при привлечении соотечественников на территорию вселения «Никифоровский район» потребность переселенцев в получении социальных услуг будет обеспечена в полном объеме.

Развитие связи и транспортной отрасли

В 2002 году в районе введена в эксплуатацию сотовая радиотелефонная связь стандарта GSM - 900/1800, что дает возможность жителям райцентра и сел пользоваться услугами федеральной сотовой связи. В 2004 г. в районном центре установлена новая МТС Si - 2000, в с.Сабуро-Покровское - новая МТС Si-2000/320, что положительно повлияло на качество связи.

В среднесрочной перспективе прогнозируются стабильно высокие темпы роста по услугам связи, которые лидируют по спросу у населения, особенно по подвижной (мобильной) электросвязи. Ожидается интенсивное наращивание объемов услуг связи новыми операторами. На территории района построено несколько башен сотовой связи и продолжается строительство новых башен.

Население района обслуживают 24 стационарных отделения почтовой связи и 19 отделений по оказанию услуг электросвязи. Количество телефонизированных населенных пунктов 38. Населенных пунктов, не обслуживаемых учреждениями почтовой связи, нет. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в городской местности составляет 245 штук на 1000 человек, в сельской местности 84 штуки на 1000 человек. Обеспечивается 100-процентный доступ к сети Интернет. Средства массовой информации в районе представляют 2 районные газеты и телерадиокомпания «Новый век».

Грузовые и пассажирские перевозки в районах осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Автомобильные перевозки пассажиров по 12 маршрутам осуществляет муниципальное предприятие «Никифоровское АТП».

Развитие торговли и малого бизнеса

Торговая сеть в районе представлена 109 предприятиями торговли, в том числе 77 магазинами. В районе функционирует один комплексный рынок, все села обслуживают в порядке выездной торговли через автомагазины.

Общественное питание представлено 36 объектами на 1599 посадочных мест: один бар, 2 кафе, 3 закусочные, пиццерия и 25 столовых. В 20 школах района имеются столовые на 1052 посадочных места. В районе функционируют 19 стационарных объектов бытовых услуг.

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

Муниципальный Никифоровский район располагает свободным служебным жильем в качестве 8 квартир, расположенных в с.Дмитриевка Голицинского сельсовета, имеется 11 мест в общежитии, расположенном в райцентре. На территории района имеется 566 жилых помещений площадью 21400 кв.м, которые можно использовать под жилье на условиях поднайма, в том числе 50 квартир в территориях района, задействованных в реализации проекта «Поселения 21 века - Тамбов».

Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства

Разработанная программа ипотечного кредитования на среднесрочную перспективу предусматривает функционирование в районе регионального оператора системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (АПЖК), через которого будет возможно осуществлять кредитование переселенцев. Темпы жилищного строительства позволяют обеспечить потребность соотечественников в приобретении жилья для их обустройства.

В районе имеется 12 свободных муниципальных квартир, готовых для заселения, и 28 - требующих реконструкции.

Никифоровский район располагает значительным фондом земель перераспределения, которые могут быть выделены переселенцам для ведения КФХ и ЛПХ.

Общий фонд перераспределения по землям сельскохозяйственного назначения по району составляет 13119,9 га, в т.ч.:

Голицинский сельсовет 1635,4

Гомзяковский сельсовет 2025,5

М-Суренский сельсовет 2215,9

С-Покровский сельсовет 1292,2

Ярославский сельсовет 162,6

Старосабуровский сельсовет 2858,2

Юрловский сельсовет 2930,1

В перспективе земельные участки под строительство индивидуального жилья и ведение хозяйства могут быть выделены на территории каждого сельсовета в необходимом количестве в соответствии с действующими генеральными планами застройки территорий муниципальных образований. Предусматривается увеличивать площади земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.

В том числе по годам:

Кол-во зем. участков предназначен-ных для выделения соотечествен-никам

в том числе по годам

число наделов, всего

Площадь га, всего

2007

2008

2009

2010

2011

2012

число наделов, всего

площадь,. га, всего

число наделов, всего

площадь,. га, всего

число наделов, всего

площадь,. га, всего

число наделов, всего

площадь,. га, всего

число наделов, всего

площадь,. га, всего

число наделов, всего

площадь,. га, всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Всего по р-ну

130

21,0

-

-

3

0,5

26

4,2

36

5,8

37

6,0

28,0

4,5

в т.ч.

Екатерининский с/с

20,0

3,0

-

-

1,0

0,15

3,0

0,45

4,0

0,6

6,0

0,9

6,0

0,9

Ярославский с/с

12,0

1,8

-

-

2,0

0,3

2,0

0,3

3,0

0,45

3,0

0,45

2,0

0,3

Юрловский с/с

33,0

4,95

-

-

1,0

0,15

10,0

1,5

10,0

1,5

10,0

1,5

2,0

0,3

Озерский с/с

37,0

5,55

-

-

-

-

7,0

1,05

10,0

1,5

10,0

1,5

10,0

1,5

С-Покровский с/с

18,0

2,7

-

-

-

-

3,0

0,45

6,0

0,9

5,0

0,75

4,0

0,6

Знаменский с/с

10,0

3,0

-

-

-

-

1,0

0,3

3,0

0,9

3,0

0,9

3,0

0,9

4.4 Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Никифоровский район»

4.5 Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Никифоровский район» по годам составляет:

2007год- 15 семей (в среднем - 60 человек);

2008год- 15 семей (60 человек);

2009год- 89 семей (356 человек);

2010год- 100 семей (400 человек);

2011год- 110 семей (440 человек);

2012год- 110 семей (440 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», №38-ФЗ от 24.02.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002г. «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003г. «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. № 49).

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь соотечественникам

в рамках Программы Государственных гарантий

Расходы на мед. обслуживание одного

Общая сумма расходов

60

1460,0

87,6

60

1591,4

95,5

1734,6

617,5

1890,7

756,3

2060,8

906,7

2246,4

988,4

1756

3452,0

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Никифоровский район» составят:

201,1

тыс. руб.;

219,0

тыс. руб.;

1416,7

тыс. руб.;

1735,5

тыс. руб.;

2080,2

тыс. руб.;

2267,9

тыс. руб.

7920,4

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2007 году на 15 семей (предположительно 60 человек) на период 6 месяцев. Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Никифоровский район, на 2007 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количество получателей

Потребность в финансирова-нии на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего,

в том числе

семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

2

1,32

семьи одинокой матери (0,235)

1

1,41

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

1

0,78

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

1

1,8

Единовременная материальная помощь (5,6)

1

5,6

2.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

10

52

3.

Многодетные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

1

1,8

Итого

65,67

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2008год

-

72,24

тыс. руб.;

2009год

-

471,46

тыс. руб.;

2010год

-

582,39

тыс. руб.;

2011год

-

704,69

тыс. руб.;

2012год

-

775,16

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

2671,61

тыс. руб.

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Никифоровский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

1756

176

661,79

2007

60

6

448,00

16,13

2008

60

6

497,28

17,90

2009

356

36

547,01

118,15

2010

400

40

601,71

144,41

2011

440

44

661,88

174,74

2012

440

44

721,45

190,46

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся

в Никифоровский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ , руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб. (гр2*гр7*6 мес.)

Всего, в том числе

1756

7,5

132

3504,10

10126,70

10126,70

1442,59

2007

60

7,5

5

1756,12

451,45

1304,67

1649,32

1304,67

35,23

2008

60

7,5

5

1949,29

501,11

1448,18

1830,75

1448,18

39,10

2009

356

7,5

27

2144,22

551,22

1593,00

2013,82

1593,00

255,2

2010

400

7,5

30

2358,64

606,34

1752,30

2215,21

1752,30

315,41

2011

440

7,5

33

2594,51

666,98

1927,53

2436,73

1927,53

381,65

2012

440

7,5

33

2828,02

727,00

2101,01

2656,03

2101,01

416,00

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Никифоровский район» составят:

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

4775,99

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ

расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах, чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

143,34

12

6,48

77,76

6

4,45

26,7

6

6,48

38,88

2008

143,34

12

6,48

77,76

6

4,45

26,7

6

6,48

38,88

2009

954

72

7,2

518,4

36

4,9

176,4

36

7,2

259,2

2010

1060

80

7,2

576

40

4,9

196

40

7,2

288

2011

1346,4

88

8,4

739,2

44

5,4

237,6

44

8,4

369,6

2012

1346,4

88

8,4

739,2

44

5,4

237,6

44

8,4

369,6

итого

4993,48

352

2728,32

176

901

176

1364,16

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

5. Проект переселения «Первомайский район»

5.1. Общая характеристика территории вселения «Первомайский район»

Территория Первомайского района составляет 941 кв. км.

Административным центром Первомайского района является р.п.Первомайский, который расположен при узловой станции Богоявленск Юго-Восточной железной дороги. Расстояние от райцентра до областного центра 110 км. Расстояние до Москвы 360 км. Территорию Первомайского района составляют 11 муниципальных образований. В районе насчитывается 44 населенных пункта, из них 29 связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием. Первомайский район имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, благоприятную экологическую ситуацию, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что благоприятствует развитию хозяйственной деятельности и торговли.

Эксплуатационная длина автомобильных дорог общего пользования в районе составляет 162,9 км, в том числе с твердым покрытием 152 км. Протяженность дорог федерального значения - 32 км, регионального значения - 120 км. Коэффициент плотности автомобильных дорог в районе в 2005 г. составил 26,5 (среднерайонное значение - 35,5, среднеобластное - 25,5). В районе действуют два предприятия, осуществляющих строительство, обслуживание и ремонт дорог.

Промышленные предприятия района представлены акционерными обществами «Первомайскхиммаш», «Крахмалопродукт», мясоптицекомбинат «Первомайский», малым предприятием ООО «Стройгарант», Хоботовским лесхозом.

Основной объем производства продукции в районе приходится на машиностроение и металлообработку - 50 процентов. Пищевая промышленность района работает в основном на давальческом сырье. Коэффициент загрузки производственных мощностей по предприятиям пищевой промышленности района в 2005 году составил 100 процентов, в машиностроении 77 процентов.

В целом развитие промышленности района имеет положительную динамику, имеются ресурсы для создания промышленности строительных материалов, имеется возможность более полного использования производственных мощностей в машиностроении, производстве продукции для нефтегазовых предприятий России и Ближнего Зарубежья, возможность привлечения инвестиций. Для дальнейшего роста, пищевой промышленности района необходимо развитие сельскохозяйственного производства.

В районе действуют 15 сельскохозяйственных предприятий (ООО «Агротехнология», ООО «Новокленское», ООО «Полевод», ООО «Земледелец», ООО «Старосеславино», ООО «Возрождение», ООО «Агропродукт», ООО «Аграрник», ООО «Снежеток», ООО «Хлебороб», ООО «Зерноток», ОАО «Змеевская Нива», СПК «Змеевский», ООО «Раздолье», птицефабрика «Иловайская»).

Первомайский район включен в проект «Поселения 21 века-Тамбов».

Планируется реализация инвестиционных проектов:

1. ООО «Снежеток» - закладка семечкового сада по интенсивной технологии - 230 га, закладка питомника - 19 га.

2. ООО «Возрождение» развитие животноводства и растениеводства, проектная годовая мощность - 3000 голов/ 120 тонн мяса.

3. ООО «Новокленское» - восстановление свиноводства, молочного скотоводства, проектная годовая мощность 700 тонн молока и 40 тонн мяса.

4. Птицекомплекс «Первомайский».

5. Создание свинокомплекса.

Сведения о территории вселения «Первомайский район» на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.5.

5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Первомайский район»

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Сокращение численности населения негативно отражается как на численности трудовых ресурсов, так и на их структуре. Особенно этому подвержено сельское хозяйство и промышленность, на их долю приходится основное уменьшение. Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составляет около 600 человек.

Потребности в трудовых ресурсах сельхозпредприятий района представлена следующими специальностями: трактористы, водители, электрики, газоэлектросварщики, доярки, скотники, слесари, техники искусственного осеменения коров, агрономы, зоотехники.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект № 1. ООО "Новокленское" реконструкция молочно-товарной фермы с. Новоклеенское Первомайский район

1. Краткая характеристика проекта

Проектом предусмотрена закупка оборудования, кормозаготовительной и кормораздаточной техники, 150 голов КРС и 1000 голов свиней.

Срок окупаемости 4 года.

Проектная годовая мощность - 700 тонн молока и 40 тонн мяса ежегодно.

Планируемый годовой объем выпуска продукции - 9550 тыс. руб.

Данные мероприятия позволят модернизировать 67 рабочих мест и создать дополнительно в 2008-2012 годы 135 рабочих мест в том числе:

в 2008 году - 27 рабочих мест,

в 2009 году - 27 рабочих мест,

в 2010 году - 27 рабочих мест,

в 2011 году - 27 рабочих мест,

в 2012 году - 27 рабочих мест.

2. Основные показатели коммерческой эффективности мероприятий.

Таблица 1.

Источники финансирования проекта.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту, млн.руб.

40,0

20,0

20,0

-

-

В том числе:

-

-

-

-

-

Собственные средства

-

-

-

-

-

Заемные средства

40,0

20,0

20,0

-

-

Таблица 2

Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

40

20

20

-

-

В т.ч. оборудование

20

10

10

-

-

Оборотные средства

-

-

-

-

-

Таблица 3

План производства и реализации продукции

Ед. изм.

2007

2008

2009

2010

Объем производства

молоко

т.

-

700

700

700

мяса

т.

-

40

40

40

Цена

1 т молока

тыс.руб.

-

10

10

10

1 т мяса

тыс.руб.

-

65

65

65

Проект № 2. ООО "Возрождение" Реконструкция свинокомплекса, строительство кормоцеха введение в севооборот залежных земель с. Чернышевка Первомайский район

1. Краткая характеристика проекта.

Согласно проекту, планируется: закупка 200 голов свиней и оборудования, закупка кормораздаточной и кормозаготовительной техники.

Объем финансирования мероприятий составит - 60 млн.руб. Срок окупаемости 5 лет.

Проектная годовая мощность -3000 голов/ 120 тонн мяса (2007г.)

Планируемый годовой объем выпуска продукции - 120 тонн мяса, 2,5 тыс. тонн зерна (2007г.).

Данные мероприятия позволят модернизировать 35 рабочих мест и создать дополнительно за 2007-2012 годы 180 рабочих мест, в том числе:

в 2007 году - 30 рабочих мест,

в 2008 году - 30 рабочих мест,

в 2009 году - 30 рабочих мест,

в 2010 году - 30 рабочих мест,

в 2011 году - 30 рабочих мест,

в 2012 году - 30 рабочих мест.

2.Основные показатели коммерческой эффективности мероприятий.

Таблица 1.

Источники финансирования мероприятий.

всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту, млн.руб.

60

60

-

-

-

В том числе:

-

-

-

-

-

Собственные средства

-

-

-

-

-

Заемные средства

60

60

-

-

-

Таблица 2

Инвестиционные затраты, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

60

60

-

-

-

В т.ч. оборудование

48,43

48,43

-

-

-

Оборотные средства

-

-

-

-

-

Таблица 3

План производства и реализации продукции

Ед. изм.

2007

2008

2009

2010

Объем производства

мясо

т.

120

160

250

600

зерно

т.

2500

6765

7000

7500

подсолнечник

т.

300

223

225

230

Цена

мясо

руб./т.

70000

70000

84400

10000

зерно

руб./т.

3100

3500

3500

3500

подсолнечник

руб./т.

5000

5000

5000

5000

Проект № 3. Птицекомплекс «Первомайский»

1. Краткая характеристика проекта.

Объем финансирования мероприятий составит 186 млн. руб. Срок окупаемости 6 лет.

Данные мероприятия позволят создать 406 рабочих мест, в том числе:

в 2007 году - 30 рабочих мест,

в 2008 году - 36 рабочих мест,

в 2009 году - 35 рабочих мест,

в 2010 году - 35 рабочих мест,

в 2011 году - 135 рабочих мест,

в 2012 году - 135 рабочих мест.

2. Основные показатели коммерческой эффективности мероприятий.

Таблица 1.

Источники финансирования проекта.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту, млн.руб.

186

73

35

38

40

В том числе:

Собственные средства

113

-

35

38

40

Заемные средства

73

73

-

-

-

Таблица 2

Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.

Всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

50

44

2

2

2

В т.ч. оборудование

Оборотные средства

136

29

33

36

38

Проект № 4. ООО "Снежеток" восстановление отрасли садоводства и закладка новых перспективных сортов с. Малый Снежеток Первомайский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проект направлен на восстановление отрасли садоводства.

Планируется: закладка питомника, закладка семечкового сада по интенсивной технологии. Объем финансирования мероприятий составит - 15,34 млн.руб.

Проектная годовая мощность - 10000 тонн плодов (2010г.).

Планируемый объем выпуска продукции - 94580 тыс.руб.(2010г.).

Данные мероприятия позволят создать дополнительно 50 рабочих мест в 2010 году.

Основные показатели коммерческой эффективности мероприятий.

Таблица 1.

Источники финансирования мероприятий.

Всего

2007

2008

2009

2010

Инвестиции по проекту, млн.руб.

15,34

2,82

2,82

4,85

4,85

В том числе:

-

-

-

-

-

Собственные средства

-

-

-

-

-

Заемные средства

4,14

0,72

0,72

1,35

1,35

Другие источники

11,2

2,1

2,1

3,5

3,5

Таблица 2

Инвестиционные затраты, млн.руб.

всего

2007

2008

2009

2010

Капиталовложения

7,14

1,82

1,12

2,15

2,05

В т.ч. оборудование

7,14

1,82

1,12

2,15

2,05

Оборотные средства

8,2

1,0

1,7

2,7

2,8

Таблица 3

План производства и реализации продукции

Ед. изм.

2007

2008

2009

2010

Объем производства

плоды

т.

5000

6000

8000

10000

Цена

плоды

руб./т.

6640

7416

9312

9458

Проект № 5. Строительство свинокомплекса

В рамках проекта производство будет объединено в один производственный цикл, где все подразделения ориентированы на получение прибыли от конечного продукта - мяса свинины. Проектом предусматривается: строительство животноводческих помещений.

Свинокомплекс состоит из пяти основных блоков:

Блок №1 -Фермы по содержанию животных

Блок№2 - Кормосмесительный завод

Блок№3 - Убойный завод

Блок№4 - Службы управления и контроля

Блок№5 - Службы технического обеспечения и эксплуатации.

Свиноводческий комплекс с законченным производственным циклом предназначен для равномерного производства, выращивания и откорма свиней.

Плановая мощность откормочного комплекса составляет 13 тыс. голов в год. Используемая технология обеспечивает достижение оптимальных отраслевых показателей, в частности: получение не менее 20 поросят от свиноматки в год при 2-х гарантированных опоросах. Продолжительность выращивания и откорма товарных свиней будет сокращена с 210 дней до 163 суток. Проект позволит создать дополнительно 350 рабочих мест, в том числе:

в 2009 году - 50 рабочих мест,

в 2010 году - 100 рабочих мест,

в 2011 году - 100 рабочих мест,

в 2012 году - 100 рабочих мест.

5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Первомайский район».

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Первомайский район»

В рамках территории вселения «Первомайский район» за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 2242 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой из семей будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 1121 человек, в том числе :

- в 2007 году - 60 чел.,

- в 2008 году - 93 чел.,

- в 2009 году - 142 чел.,

- в 2010 году - 242 чел.,

- в 2011 году - 292 чел.,

- в 2012 году - 292 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Параметры оценки возможности инфраструктуры района по приему и обустройству переселенцев:

- жильем на 1-го жителя - 27,6 кв.м.;

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями 296 посещений в смену на 10 тыс. населения;

- больничными койками на 10 тыс. населения - 86,1;

- обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) - 16,5;

- обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) - 86,1;

- дошкольными общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) - 395.

В настоящий момент в районе насчитывается 28 школ, 8 детских садов, 1 вечерняя школа. Все образовательные учреждения района получили лицензию на право ведения образовательной деятельности. Открыты кадетские классы в Хоботовской, Иловай-Дмитриевской Хоб-Богоявленской, Никольской, Чернышевской, Старо-Козьмодемьяновской и 3-х средних школах поселка. Создан военно-патриотический клуб «Русь» в Змеевской средней школе. На программу патриотического воспитания юных граждан ежегодно выделяется из районного бюджета более 200 тыс.рублей.

В районе создана разветвленная сеть учреждений, способствующих развитию культурному и нравственному воспитанию молодежи и учащихся (27 клубов, 23 библиотеки, 9 спортивных залов, 1 стадион).

В сфере культуры и искусства в районе удалось сохранить все объекты (клубов насчитывается 27 , библиотек - 23). Увеличился книжный фонд библиотек в расчете на одного жителя с 6 экземпляров в 2002 году до 6, 4 в 2005 году.

Развитие связи и транспортной отрасли

В районе насчитывается 44 предприятия связи и их подразделений. Почтовые отделения есть во всех сельских поселениях.

Число телефонизированных населенных пунктов составило 32 или 72,7 процента.

Число имеющихся основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход составило на 1.01.2006 года 5168 единиц, в том числе в городской местности 3435, в сельской 1733. Уровень телефонизации составил по району- 35,8 процента, в том числе по поселку - 61,4 процента, в сельской местности - 19,6 процента. Подключено 240 номеров по АТС.

В районе действуют 4 оператора по предоставлению услуг мобильной связи: «Тамбов-GSM», «Мегафон», «Билайн», «МТС». Применяются новые технологии в связи (скоростная передача связи по оптико-волоконному кабелю). Охват населения телевизионным вещанием составил 100 процентов.

Уровень развития современных систем связи в районе довольно высок, что является фактором, повышающим конкурентоспособность территории, способствует развитию бизнеса с использованием современных информационных технологий.

Развивается рынок пассажирских перевозок. Основные объемы перевозок выполняет МП «Автотранспортное». Открыты 3 новых рейса по пригородным перевозкам частными предпринимателями.

Развитие торговли и малого бизнеса

За последние годы на потребительском рынке района наблюдается позитивная тенденция роста инвестиций на развитие объектов торговли. По состоянию на 01.01.2006 года действует 191 объект торговли, из них в сельской местности 75 (64,7 процента от общего количества).

В районе имеются возможности кредитования малых форм хозяйствования, таких как крестьянские и личные подсобные хозяйства. Принято Решение районного Совета народных депутатов № 288 от 09.08.2005г. «О Положении о залоговом фонде Первомайского района», обеспечивающее гарантии кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику района, действует Постановление администрации района № 65 от 03.02.2005г. «Об утверждении мероприятий по развитию и поддержки малого предпринимательства в Первомайском районе на 2005-2007».

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

В целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Первомайского района временным жильем участников программы администрацией Первомайского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам.

Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства

Имеется возможность предоставления 8300 га земельных участков, предназначенных для выделения соотечественникам для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства.

Сведения о наличии жилого фонда на территории вселения «Первомайский район», находящегося в частной собственности,

но временно свободного, для поднайма

№

Наименование сельского совета

Пустующих домовладений,

всего

Брошенных

Не живут, но имеют владельца

1

Иловай-Дмитриевский

116

7

109

2

Новоархангельский

30

3

27

3

Новокленский

141

-

141

4

Новосеславинский

24

8

15

5

Новоспасский

30

-

30

6

Козьмодемьяновский

-

-

-

7

Старокленский

50

-

50

8

Старосеславинский

308

141

167

9

Хоботовский

20

25

493

10

Чернышевский

167

18

149

Итого

886

202

1181

Ипотечное кредитование на территории района будут осуществлять банки.

5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории вселения «Первомайский район»

(пункт 5.5 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 05.12.207 г. № 304-З)

5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Первомайский район» по годам составляет:

2007год- 30 семей (в среднем - 120 человек);

2008год- 47 семей (186 человек);

2009год- 71 семья (284 человек);

2010год- 121 семья (484 человек);

2011год- 146 семей (584 человек);

2012год- 146 семей (584 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными Законами № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 38-ФЗ от 24.02.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002г. «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003г. «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. № 49). Р

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников программы по территории вселения «Первомайский район» представлен в таблице:

РАСЧЕТ

расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Обследования для исключе-ния заболева-ний, п

Обследова-ния для исключения ВИЧ -инфекци

120

186

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Расходы на мед. обслуживание одного

Общая сумма расходов

120

1460,0

175,2

186

1591,4

296,0

1734,6

492,6

1890,7

915,1

2060,8

1203,5

2246,4

1311,9

2242

4394,3

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Первомайский район» составят:

402,1

тыс. руб.;

679,0

тыс. руб.;

1130,2

тыс. руб.;

2099,9

тыс. руб.;

2761,0

тыс. руб.;

3010,2

тыс. руб.

10082,4

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Расчет расходов на оказание дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ (произведен в соответствии с нормативами, представленными в приложении 8).

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2007 году на 30 семей (предположительно 120 человек) на период 6 месяцев. Количество получателей каждой категории рассчитано исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми,

переселяющимся в Первомайский район, на 2007 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количество получателей

Потребность в финансировании на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего,

в том числе: семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

2

1,32

семьи одинокой матери (0,235)

1

1,41

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

2

1,56

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

2

3,6

Единовременная материальная помощь (5,6)

2

11,2

2.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

20

104

3.

Многодетные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

2

3,6

Итого

127,65

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2008год

-

217,64

тыс. руб.;

2009год

-

365,33

тыс. руб.;

2010год

-

684,77

тыс. руб.;

2011год

-

908,42

тыс. руб.;

2012год

-

999,26

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

3303,07

тыс. руб.

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Первомайский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

2242

224

746,01

2007

120

12

400,00

28,80

2008

186

19

444,00

50,62

2009

284

28

488,40

82,05

2010

484

48

537,24

154,73

2011

584

58

590,96

205,65

2012

584

58

644,15

224,16

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся

в Первомайский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ , руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб.

Всего, в том числе

2242

7,5

168

3710,96

9919,85

9919,85

1798,12

2007

120

7,5

9

1756,12

478,10

1278,02

2045,10

1278,02

69,01

2008

186

7,5

14

1949,29

530,69

1418,60

2270,06

1418,60

118,74

2009

284

7,5

21

2144,22

583,76

1560,46

2497,06

1560,46

199,43

2010

484

7,5

36

2358,64

642,14

1716,51

2746,77

1716,51

373,86

2011

584

7,5

44

2594,51

706,35

1888,16

3021,44

1888,16

496,21

2012

584

7,5

44

2828,02

769,92

2058,09

3293,37

2058,09

540,87

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Первомайский район» составят:

-

-

-

-

-

-

-

5847,20

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ
расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах, чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

286,68

24

6,48

155,52

12

4,45

53,4

12

6,48

77,76

2008

453,91

38

6,48

246,24

19

4,45

84,55

19

6,48

123,12

2009

742

56

7,2

403,2

28

4,9

137,2

28

7,2

201,6

2010

1272

96

7,2

691,2

48

4,9

235,2

48

7,2

345,6

2011

1774,8

116

8,4

974,4

58

5,4

313,2

58

8,4

487,2

2012

1774,8

116

8,4

974,4

58

5,4

313,2

58

8,4

487,2

итого

6304,19

446

3444,96

223

1136,75

223

1722,48

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

Расчет расходов по оказанию дополнительной поддержки на организованное переселение

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 31 мая 2007 года №Пр-948 о разработке и реализации необходимых мер по переселению в Российскую Федерацию на постоянное проживание в сельской местности и трудоустройству представителей русской духоборческой общины из Грузии произведен расчет расходов на строительство первоочередных объектов и проведение видов работ, необходимых для жизнеобеспечения семей духоборческой общины, переселяющихся из Грузии в Тамбовскую область (Первомайский район, микрорайон «Новый»):

Расчет средств, необходимых для оказания дополнительной поддержки на организованное переселение

Наименование объекта

Общая

стоимость, млн.рублей

2007 год

2008 год

Газификация

12,2

9,2

3,0

Водоснабжение

24,3

9,0

15,3

Электроснабжение

16,32

5,5

10,82

Дорожные работы и благоустройство территории поселка

50,73

10,0

40,73

Строительство жилых домов

121,9

53,0

68,9

Строительствонадворныхпостроек

6,05

1,5

4,55

Строительство 20-ти квартирного жилого дома

11,8

-

11,8

Строительство ФАПа

3,2

-

3,2

Проектные работы

1,0

1,0

-

Итого

247,5

89,2

158,3

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию дополнительной поддержки на организованное переселение - управление инвестиций Тамбовской области.

6. Проект переселения «Петровский район»

6.1. Общая характеристика территории вселения «Петровский район»

Петровский район занимает территорию общей площадью 1779 кв.км. и расположен в западной части Тамбовской области.

Петровский район на севере граничит с Мичуринским районом, на северо-востоке с Никифоровским, на востоке - с Тамбовским и Знаменским, на юго-западе с Липецкой областью.

Районный центр размещается в селе Петровское при железно-дорожной станции Избердей, на расстоянии 110 километров от областного центра. В селе проживает 6128 человек.

По территории района проходит юго-восточная железная дорога Мичуринск-Грязи, автомобильные дороги: Тамбов-Орел, Мордово-Мичуринск.

По состоянию на 01.01.2006 года в Петровском районе проживает 22015 человек постоянного населения.

На территории района 16 сельсоветов. Самые крупные сельсоветы по числу проживающих: Петровский сельсовет - 8079 человек, Шехманский сельсовет - 1680, Волчковский сельсовет - 1566, Успеновский сельсовет - 1238, Первомайский сельсовет - 1112.

В состав Петровского района входит 125 населенных пунктов: 40 сел, 14 поселков, 63 деревни, 1 железнодорожная станция.

Центры сельсоветов связаны с райцентром дорогами с твердым покрытием. Протяженность ведомственных автомобильных дорог с твердым покрытием на территории района составляет 170,2 км.

Сельскохозяйственное производство в районе осуществляют 20 сельскохозяйственных предприятий и 223 крестьянских (фермерских) хозяйства .

Привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников необходимо для реализации следующих инвестиционных проектов:

Приобретение и реконструкция свиноводческого комплекса в селе Песчаное Петровского района Тамбовской области мощностью откорма 1100 свинопоголовья на мясо (КФХ "Тамбовское").

Производство молодняка свиней и мяса свинины в с.М-Самовец Петровского района Тамбовской области (КФХ «Воля»).

3. Производство мяса говядины и баранины в д. Большая Знаменка Петровского района Тамбовской области (ООО «Фортуна»).

4. Производство молодняка свиней и мяса свинины в д.Бычек-1 Петровского района Тамбовской области (КФХ «Сивоплясово-2»).

5. Производство молодняка свиней и мяса свинины в д.Бычек-1 Петровского района Тамбовской области (КФХ «Сивоплясово-3»).

Строительство свиноводческого комплекса мощностью 10000 тонн мяса свинины в год.

Промышленность района представлена следующими предприятиями:

Производство плодовых соков на основе собственного производства сырья ОАО «Дубовое».

Шехманский лесхоз (производство древесины, пиломатериалов).

Пищекомбинат потребительского общества «Петровский кооператор» (производство хлебобулочных изделий и безалкогольных напитков).

На территории района действует районная Программа модернизации и развития системы образования Петровского района на 2005-2010 года, утвержденная решением районного Совета народных депутатов от 23.12.2004 № 96. Существующая сеть образовательных учреждений в течение 4-х лет остается стабильной, что позволяет в значительной степени удовлетворить образовательные потребности района.

В целях адаптации к новым условиям учреждений культуры, образования, здравоохранения в районе создано 8 социокультурных учреждений. С 2006 года в райцентре Петровское функционирует районный досуговый центр.

6.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Петровский район»

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Существующая потребность в трудовых ресурсах на предприятиях и организациях Петровского района объясняется неблагоприятной демографической ситуацией, а также отсутствием кадров нужной квалификации. В результате выезда значительной части молодежи из села, низкой рождаемости наметилась тенденция старения населения в районе. Это подтверждается высоким удельным весом пенсионеров, почти треть населения района - граждане старше трудоспособного возраста.

За период с 2002 года по 2005 годы численность постоянного населения уменьшилась на 1199 человек и на 01.01.2006 года составила 22015 человек. За этот же период родилось 629 человек и умерло 2129 человек, естественный и миграционный прирост отрицательный.

Численность трудовых ресурсов и экономически активного населения продолжает снижаться.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №1. Производство молодняка свиней и мяса свинины в д.Бычек-1 Петровского района ("Сивоплясово -3")

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается: приобретение и реконструкция свинокомплекса для осуществления производства мяса свинины и молодняка свиней.

Реализация данного проекта позволит получить готовую прибыль - 2,39 млн. рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят - 0,4 млн. руб., срок окупаемости инвестиционных средств - 4 года.

Проект позволяет создать дополнительно 35 рабочих мест, в том числе:

в 2008 году - 7 рабочих мест,

в 2009 году - 7 рабочих мест,

в 2010 году - 7 рабочих мест,

в 2011 году - 7 рабочих мест,

в 2012 году - 7 рабочих мест,

Проект № 2. Производство молодняка свиней и мяса свинины в д.Бычек-1 Петровского района Тамбовской области.("Сивоплясово - 2")

1. Краткая характеристика проекта.

Цель проекта - приобретение и реконструкция свинокомплекса для осуществления производства мяса свинины и молодняка свиней на собственной кормовой базе.

Прибыль от реализации - 2,39 млн. рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 0,4 млн. руб. Срок окупаемости - 4 года.

Проект позволяет создать дополнительно 35 рабочих мест, в том числе:

в 2008 году - 7 рабочих мест,

в 2009 году - 7 рабочих мест,

в 2010 году - 7 рабочих мест,

в 2011 году - 7 рабочих мест,

в 2012 году - 7 рабочих мест,

Проект № 3. Строительство свиноводческого комплекса Петровский район

1. Краткая характеристика проекта.

Цель проекта - развитие сельскохозяйственного производства, в частности отрасли животноводства.

Объем финансирования проекта составляет 737,8 млн. руб., в том числе общая стоимость строительства помещений с коммуникациями и благоустройством территории 210,4 млн. руб., приобретение технологического оборудования - 160,0 млн. руб.

При полной реализации проекта годовая прибыль составит - 85,8 млн. руб. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят - 55,8 млн. руб. в год.

Срок окупаемости - 4,67 года.

Проект позволяет создать дополнительно 1150 рабочих мест, в том числе:

в 2009 году - 650 рабочих мест,

в 2011 году - 250 рабочих мест,

в 2012 году - 250 рабочих мест.

Проект № 4. КФХ "Воля" откорм свиней Петровский район

1. Краткая характеристика проекта.

Годовая прибыль при полной реализации проекта составляет 3,2 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составляет 1,3 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств 2 года, 10 месяцев. Проект позволяет создать дополнительно 49 рабочих мест, в том числе:

в 2008 году - 8 рабочих мест,

в 2009 году - 8 рабочих мест,

в 2010 году - 5 рабочих мест,

в 2011 году - 14 рабочих мест,

в 2012 году - 14 рабочих мест.

Проект № 5. КФХ "Фортуна" овцеводческий комплекс Петровский район

1. Краткая характеристика проекта.

Проект направлен на развитие сельскохозяйственного производства, в том числе мяса говядины и баранины.

Проектом предусматривается: строительство и реконструкция овцекомплекса, телятника для осуществления производства мяса говядины и баранины в д. Большая Знаменка Петровского района Тамбовской области.

Реализация данного проекта позволит получить годовую прибыль - 5,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят - 1,2 млн. руб., срок окупаемости заемных средств - 4 года.

Проект позволяет сохранить 12 рабочих мест, создать дополнительно 50 рабочих мест, в том числе:

в 2008 году - 5 рабочих мест,

в 2009 году - 5 рабочих мест,

в 2011 году - 20 рабочих мест,

в 2012 году - 20 рабочих мест.

Проект № 6. КФХ "Тамбовское" откорм свиней Петровский район

1. Краткая характеристика проекта.

Цель проекта - реконструкция свиноводческого комплекса мощностью откорма 1100 поголовья на мясо.

Годовой валовый объем свинины в живом весе, начиная с 2008 года и по 2010 год, 143 тонны ежегодно и 100% оптовая реализация.

Реализация данного проекта позволит создать дополнительно 104 рабочих места, в том числе:

в 2008 году - 8 рабочих мест,

в 2009 году - 13 рабочих мест,

в 2010 году - 3 рабочих места,

в 2011 году - 40 рабочих мест,

в 2012 году - 40 рабочих мест.

Годовая прибыль от реализации продукции составляет 4,2 млн.руб., налоговые поступления составят 1,3 млн.руб., срок окупаемости - 48 месяцев.

Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения «Петровский район»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Петровский район»

В рамках территории вселения «Петровский район» за период 2008-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 2846 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 1423 соотечественника, в том числе:

- в 2008 году - 35 чел.,

- в 2009 году - 690 чел.,

- в 2010 году - 22 чел.,

- в 2011 году - 338 чел.,

- в 2012 году - 338 чел.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

На территории района функционируют муниципальные учреждения здравоохранения: «Петровская районная больница» и 3 муниципальных участковых больницы, общее число больничных коек - 240. Кроме того, на территории района функционируют 28 фельдшерско-акушерских пунктов.

В ходе реализации национального проекта «Здоровье» на территории района создано 8 терапевтических участков, планируется реорганизация участковых больниц, которые в настоящее время являются самостоятельными муниципальными учреждениями, в отделения муниципального учреждения здравоохранения «Петровская районная больница». Показатели обеспеченности территории вселения медицинским персоналом на 1 жителя района в целом соответствуют средним показателям по области.

Число врачей в медицинских учреждениях - 32, среднего медицинского персонала - 178 человек.

В районе функционирует 45 учреждений образования (18 средних, 11 основных, 5 начальных школ, начальная школа - детский сад для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 8 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования).

В 2005 году обучалось 2126 человек. Количество учащихся сократилось на 227, увеличилось количество малочисленных школ. Средняя наполняемость школьных классов составляет 7,5 учащихся, в 2004 году - 8,9 учащихся.

В районе функционирует девять учреждений дошкольного образования. На 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 65 детей.

Общественное питание осуществляется 5 кафе на 210 посадочных мест, 2 закусочными на 32 места и 2 буфетами. В 25 школах района имеются столовые на 1256 мест, 1 СХПК имеет столовую (сезонную) на 48 мест.

В районе функционирует Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения», социальными работниками учреждения обслуживаются 503 престарелых жителя. В районе функционируют 2 дома для престарелых и инвалидов на 65 мест. В целях адаптации к новым условиям учреждений культуры, образования, здравоохранения в районе создано 8 социокультурных учреждений. С 2006 года в райцентре Петровское функционирует районный Досуговый центр.

Вопросами трудоустройства населения в районе занимается ГУ Центр занятости населения.

Структура учреждений культуры в районе представлена районным домом культуры, 15 сельскими домами культуры, 9 сельскими клубами, 5 клубами досуга, 2 районными библиотеками, 30 сельскими библиотечными филиалами, кинотеатром, 8 киноустановками, 2 музыкальными школами, 2 школами искусств, детской музыкальной школой, районным музеем истории Петровского района.

Таким образом, при привлечении соотечественников на территорию вселения «Петровский район» потребность переселенцев в получении социальных услуг будет обеспечена в полном объеме.

Развитие связи и транспортной отрасли

Население района обслуживает 27 предприятий связи и почтамт в с.Петровское.

Обслуживание населения телефонной связью осуществляет Петровский цех Мичуринского УС электросвязи Тамбовского филиала ОАО «ЦентрТелеком».

Число телефонных аппаратов сети общего пользования составляет 3,2 тыс. штук, в т.ч. 2,7 тыс. домашних телефонных аппаратов.

Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 123 телефона на 1000 человек. Практически все крупные и средние населенные пункты телефонизированы, не телефонизированы населенные пункты с небольшой численностью проживающих. Все население района охвачено телевизионным вещанием.

Грузовые и пассажирские перевозки в районе осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Автомобильный транспорт является основным видом транспорта в районе. Автомобильные пассажирские перевозки осуществляет МУП «Петровское АТП».

Предприятие осуществляет пассажирские перевозки по 15маршрутам.

Перевозки осуществляются на 9 автобусах. В 2005 году перевезено 134,2 тыс. человек, что составляет 59,6 процента к уровню 2004 года. Пассажирооборот составил 5458,2 тыс. пасс.км, что составляет 66,2 процента к уровню 2004 года.

Ежегодно предприятием перевозится более 200 тысяч пассажиров.

На территории района нет специализированного предприятия, осуществляющего грузовые перевозки. Перевозки грузов осуществляются предприятиями, имеющими грузовой транспорт, а также предпринимателями - владельцами грузовых автомобилей, прошедших регистрацию и имеющих лицензию на грузовые перевозки.

Перевезено грузов предприятиями района в 2005 году 53,2 тыс. тонн (68,6 процента к уровню 2004 года), грузооборот составил 1330,4 тыс.тн.км. (94,1 процента к уровню 2004 года).

Одно из основных преимуществ района - наличие на его территории железной дороги Грязи-Мичуринск ЮВЖД.

Таким образом, уровень развития отраслей связи и транспорта территории переселения «Петровский район» позволит в необходимом объеме обеспечить потребность переселенцев в услугах данных отраслей.

Развитие малого бизнеса

За последние 4 года количество малых предприятий увеличилось на 45 процентов, выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла в 10 раз, количество занятых на малых предприятиях увеличилось на 59 процентов.

Предпринимателями района за счет собственных средств ведется строительство и реконструкция торговых объектов и предприятий общественного питания.

На потребительском рынке района с 2002 года сохранилась положительная тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, что связано с увеличением денежных доходов населения.

Продано товаров в расчете на одного жителя района на 16,7 тыс.рублей, что на 18 процентов больше уровня 2004 года. Этот показатель соответствует 11 месту среди районов области.

В 2005 году в районе функционировало 116 торговых точек, 80 процентов из них принадлежит представителям малого бизнеса.

В структуре предприятий торговли района преобладают предприятия, реализующие продовольственные товары. В последние годы увеличилось количество предприятий, реализующих товары непродовольственной группы: строительные материалы, хозяйственные товары, электробытовые приборы, мебель, ткани.

Таким образом, степень развития малого бизнеса на территории Петровского района позволит в полной мере удовлетворять спрос переселенцев в товарах продовольственного и непродовольственного назначения.

Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников

В целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Петровского района временным жильем участников программы администрацией Петровского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам.

Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства

На территории района имеется временно свободный жилищный фонд в частной собственности граждан, желающих оформить договора купли - продажи. В настоящее время на территории 15 сельсоветов (кроме Петровского сельсовета) в частном секторе граждан имеется 194 свободных домовладения и 15 квартир.

За 2002-2005 год введено 9376 кв.м.жилья, все жилье было построено на средства индивидуальных застройщиков. Индивидуальное строительство осуществляется за счет собственных средств населения, средств федерального бюджета по ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года», «Жилище» на 2002-2010 годы, средств областного бюджета по ОЦП «Молодежи - доступное жилье» на 2006-2010 годы.

Таким образом, в целях обеспечения соотечественников жилищным фондом для постоянного проживания на территории Петровского района имеется возможность предоставления вторичного жилья для соотечественников, планируемых к переезду в район на первом этапе реализации программы. Помимо этого, темпы жилищного строительства позволяют обеспечить потребность соотечественников в приобретении жилья для обустройства соотечественников.

6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Петровский район»

6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения.

Численность участников региональной программы и членов их семей по территории вселения «Петровский район» по годам составляет:

2008год - 18 семей (в среднем - 70 человек);

2009год - 690 семей (1380 человек);

2010год - 11 семья (44 человека);

2011год- 169 семей(676 человек);

2012год- 169 семей(676 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, включающих услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 38-ФЗ от 24.02.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002г. «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003г. «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005г. № 49).

Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи.

Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ.

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Расходы на мед. обслуживание одного

Общая сумма расходов

1460,0

0,00

1591,4

111,4

1734,6

2393,7

1890,7

83,2

2060,8

1393,1

2246,4

1518,6

2846

5500,0

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов из семей на территории вселения «Петровский район» составят:

0,00

255,5

5491,8

190,9

3196,0

3484,4

12618,6

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области.

При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах.

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

- социальная поддержка семей, имеющих детей;

- адресная помощь малообеспеченным гражданам;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Расчеты произведены по 2008 году на 18 семей (предположительно 70 человек) на период 6 месяцев. Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты.

Расчет

на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Петровский район, на 2008 год

№

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты на 1 ребенка (тыс. руб.)

Количество

получателей

Потребность в финансировании на 6 месяцев,

тыс. руб.

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка, всего,

в том числе

семья, получающая пособие в базовом размере (0,11)

2

1,32

семьи одинокой матери (0,235)

1

1,41

семья, воспитывающая ребенка - инвалида (0,16)

1

0,96

Детям от 1 до 3 лет из многодетных малообеспеченных семей (0,13)

1

0,78

Ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3)

1

1,8

Единовременная материальная помощь (5,6)

1

5,6

2.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (областная комиссия)

Единовременная материальная помощь (5,2)

12

62,4

3.

Многодетные семьи

30% скидка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3)

1

1,8

Итого

76,07

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят:

2009год

-

1649,61

тыс. руб.;

2010год

-

57,86

тыс. руб.;

2011год

-

977,79

тыс. руб.;

2012год

-

1075,57

тыс. руб.;

Всего 2007- 2012 годы

-

3836,9

тыс. руб.

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Петровский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Ожидаемое количество граждан льготной категории

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 человека, руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.за 6 месяцев, тыс. руб.

Всего, в том числе

2846

285

939,86

2007

0

0

400,00

0,00

2008

70

7

444,00

18,65

2009

1380

138

488,40

404,39

2010

44

4

537,24

12,89

2011

676

68

590,96

241,11

2012

676

68

644,15

262,82

Расчет

средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, переселяющимся в Петровский район

Количество соотечественников и членов их семей по годам

Процент семей, получающих субсидии

Количество семей, претендующих на субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет)

Фактический размер оплаты за ЖКУ , руб. за 1 кв.м.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям - переселенцам, тыс. руб. (гр2*гр7*6 мес.)

Всего, в том числе

2846

7,5

213

3536,78

10094,02

8909,03

2019,08

2007

0

7,5

0

1756,12

455,66

1300,46

1147,79

1147,79

0,00

2008

70

7,5

5

1949,29

505,78

1443,51

1274,05

1274,05

40,13

2009

1380

7,5

104

2144,22

556,36

1587,86

1401,45

1401,45

870,30

2010

44

7,5

3

2358,64

612,00

1746,65

1541,60

1541,60

30,52

2011

676

7,5

51

2594,51

673,20

1921,31

1695,76

1695,76

515,85

2012

676

7,5

51

2828,02

733,78

2094,23

1848,38

1848,38

562,28

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области.

Конечные получатели средств - участники программы.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения «Петровский район» составят:

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

тыс. руб.;

-

6795,84

тыс. руб.

Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

- выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней;

- профессиональное обучение;

- выплата стипендий в период профессионального обучения.

РАСЧЕТ

расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе

Выплата пособия в период поиска работы

Профессиональное обучение

Выплата стипендий в период профессионального обучения

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах, чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

Ориенти-ровочное число пересе-ленцев, нуждаю-щихся в услугах,
чел.

Размер затрат на одного участника Програм-
мы,
тыс.руб

Всего затрат по виду услуг,
тыс.руб.

2007

0

0

6,48

0

0

4,45

0

0

6,48

0

2008

167,23

14

6,48

90,72

7

4,45

31,15

7

6,48

45,36

2009

3657

276

7,2

1987,2

138

4,9

676,2

138

7,2

993,6

2010

106

8

7,2

57,6

4

4,9

19,6

4

7,2

28,8

2011

2080,8

136

8,4

1142,4

68

5,4

367,2

68

8,4

571,2

2012

2080,8

136

8,4

1142,4

68

5,4

367,2

68

8,4

571,2

итого

8091,83

570

4420,32

285

1461,35

285

2210,16

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области.

Конечные получатели средств:

- по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы;

- по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

1. Механизм реализации программы

Организационный механизм реализации программы

Статус территорий, принимающих переселенцев, определен как целевые территории вселения (Мичуринский, Сосновский, Петровский, Первомайский, Староюрьевский, Никифоровский муниципальные районы)

Организационный механизм реализации региональной программы представляет собой систему государственных органов и иных организаций, обеспечивающих:

регистрацию и учет соотечественников, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из-за рубежа, включая составление и ведение списков данных лиц;

формирование жилищного фонда за счет осуществления капитальных вложений в строительство и ремонт жилья;

предоставление государственной помощи при переселении;

трудоустройство;

повышение квалификации и переквалификацию.

Организационный механизм предусматривает работу межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, которая осуществляет общую координацию реализации региональной программы и контроль за ходом ее выполнения.

Механизм реализации региональной программы предполагает выполнение следующих работ:

координацию и управление процессов реализации региональной программы со стороны государственных органов и общественных организаций через межведомственную комиссию администрации области путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год с указанием сроков и ответственных исполнителей;

подготовку отчетов о результатах реализации региональной программы и их рассмотрение как на федеральном, так и региональном уровнях.

Одним из действенных механизмов реализации программных мероприятий является введение дополнительной номинации по исполнению социального заказа области в сфере развития общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, проведению информационной кампании.

Порядок ведения учета лиц, имеющих право на получение государственной помощи при переселении

Лицо, относящееся к категории соотечественников, проживающих за рубежом, имеющее право на господдержку

Сбор и проверка документов, постановка на учет, ведение списков

Формирование и ведение единой базы данных, соотечественников переехавших в область

Принятие решения об оказании помощи

управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области, территориальные подразделения УФМС в районах

межведомственные комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом при администрациях районов

управление занятости населения области, районные центры занятости

Финансово-экономический механизм реализации программы

Программой предусмотрены следующие меры финансовой поддержки переселенцев:

предоставление субсидий соотечественникам, переселяющимся в область, на приобретение и строительство жилья в рамках федеральных и областных целевых программ, национального проекта по развитию АПК, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры за счет средств областного и муниципального бюджетов путем выдачи гарантии застройщикам;

при необходимости выдача государственного сертификата, дающего право на бесплатное повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Тамбовской области (стоимость сертификата является фиксированной и включает в себя затраты учебного учреждения на обучение привлекаемого специалиста);

получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов;

субсидирование за счет бюджетных средств части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, полученным на создание личных подсобных хозяйств.

При определении объема затрат Тамбовской области, связанных с приемом и временным обустройством соотечественников и членов их семей, в 2007-2012 гг. планируются расходы в размере 161,5 млн. рублей (21,0 млн. руб. - местный бюджет), в пределах полномочий каждого уровня власти, в том числе исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год. Объем затрат Тамбовской области в 2007-2012 гг., связанных с приемом и временным обустройством соотечественников и членов их семей, ежегодно подлежит уточнению, исходя из полномочий каждого уровня власти, возможностей консолидированного бюджета области.

Средства на оказание услуг здравоохранения, мер социальной поддержки и дополнительных гарантий по содействию занятости предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.

Оценка затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей, за счет финансирования из средств областного бюджета приведена в таблице:

(таблица изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 29.12.2008 г. № 491-З)

«Годы

На первичное

Прочие

Текущий и

Всего из

Кроме

Итого

медицинское

расходы,

капитальн

областног

того, из

из

обслужива-

включая

ый ремонт

о

муници-

консо-

ние, тыс. руб. (в рамках

информационную

жилья, тыс. руб.

бюджета, тыс. руб.

пального на

лидированного

обеспечения

кампа-

текущий и

бюджет

компенсацион-

нию, тыс.

капитальн

ным пакетом

руб.

ыи ремонт

области

переселенцев)

жилья и

прочие расходы, тыс. руб.

5

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

3

4

5

6

7

8

Мичуринский Район

Всего 2007-2012 гг.

7227,8

620,0

12476,8

20324,6

3640,0

23964,6

2007

756,4

200,0

1610,1

2566,5

945,0

3511,5

2008

2083,7

140

4292,0

6515,7

1190,0

7705,7

2009

606,2

60,0

1075,1

1741,3

315,0

2056,3

2010

994,0

60,0

1587,0

2641,0

490,0

3131,0

2011

1333,5

80,0

2016,5

3430,0

350,0

3780,0

2012

1454,0

80,0

1896,0

3430,0

350,0

3780,0

Сосновский Район

Всего 2007-2012 гг.

6924,1

680,0

11957,7

19561,8

3850,0

23411,8

2007

1172,4

200,0

2445,0

3817,4

1435,0

5252,4

2008

1358,9

200,0

2777,2

4336,1

770,0

5106,1

2009

987,8

60,0

1791,8

2839,6

525,0

3364,6

2010

1175,0

60,0

1813,8

3048,8

560,0

3608,8

2011

1066,8

80,0

1613,2

2760,0

280,0

3040,0

2012

1163,2

80,0

1516,8

2760,0

280,0

3040,0

Староюрьевск ийрайон

Всего 2007-2012 гг

19540,4

680,0

29874,2

50094,6

6965,0

57059,6

2007

567,3

200,0

1192,7

1960,0

700,0

2660,0

2008

2083,7

200,0

4292,0

6575,7

1190,0

7765,7

2009

606,1

60,0

1075,1

1741,2

315,0

2056,2

2010

2903,3

60,0

4534,4

7497,7

1400,0

8897,7

2011

6400,8

80,0

9679,2

16160,0

1680,0

17840,0

2012

6979,2

80,0

9100,8

16160,0

1680,0

17840,0

Никифоровски йрайон

Всего 2007-2012 гг

4468,4

621,0

6919,3

12008,7

1715,0

13723,7

2007

113,5

200,0

238,5

552,0

140,0

692,0

2008

123,5

141,0

252,5

517,0

70,0

587,0

2009

799,2

60,0

1433,4

2292,6

420,0

2712,6

2010

979,2

60,0

1473,7

2512,9

455,0

2967,9

2011

1173,5

80,0

1814,9

3068,4

315,0

3383,4

2012

1279,5

80,0

1706,4

3065,9

315,0

3380,9

Первомайский район

Всего 2007-2012 гг

5688,1

620,0

8818,5

262626,4 *)8-1

2205,0

264831,4

2007

226,9

200,0

477,1

90104,0 *)8-1

280,0

90384,0

2008

383,0

140,0

757,4

159580,4 *)8-1

210,0

159790,4

2009

637,6

60,0

1075,1

1772,7

315,0

2087,7

2010

1184,8

60,0

1813,8

3058,6

560,0

3618,6

2011

1557,5

80,0

2419,8

4057,3

420,0

4477,3

2012

1698,3

80,0

2275,2

4053,5

420,0

4473,5

Петровский район

Всего 2007-2012 гг

7118,6

680,0

10946,8

18745,4

2625,0

21370,4

2007

0,0

200,0

0,0

200,0

0,0

200,0

2008

144,1

200,0

252,5

596,6

70,0

666,6

2009

3098,1

60,0

5494,7

8652,8

1610,0

10262,8

2010

107,7

60,0

113,4

281,1

35,0

316,1

2011

1802,9

80,0

2621,5

4504,4

455,0

4959,4

1

2

3

4

5

6

7

8

2012

1965,8

80,0

2464,8

4510,6

455,0

4965,6

Управление

занятости

населения

Тамбовской

области

Всего 2007-2012 гг

0,0

4139,0

0,0

4139,0

0,0

4139,0

2007

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008

0,0

179,0

0,0

179,0

0,0

179,0

2009

0,0

960,0

0,0

960,0

0,0

960,0

2010

0,0

960,0

0,0

960,0

0,0

960,0

2011

0,0

1020,0

0,0

1020,0

0,0

1020,0

2012

0,0

1020,0

0,0

1020,0

0,0

1020,0

Итого

Всего 2007-2012 гг

50967,4

8040,0

80993,1

387500,5 *)8-1

21000,0

408500,5

2007

2836,5

1200,0

5963,5

99200,0 *)8-1

3500,0

102700,0

2008

6176,9

1200,0

12623,6

178300,5 *)8-1

3500,0

181800,5

2009

6735,0

1320,0

11945,0

20000,0

3500,0

23500,0

2010

7344,0

1320,0

11336,0

20000,0

3500,0

23500,0

2011

13335,0

1500,0

20165,0

35000,0

3500,0

38500,0

2012

14540,0

1500,0

18960,0

35000,0

3500,0

38500,0

*) 8-1 Объем средств включает расходы по оказанию дополнительной поддержки на организованное переселение с учетом привлечения банковского кредита в сумме 49,5 млн. рублей.»

Годы

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, тыс.руб.

Предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, тыс.руб.

Предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям - переселенцам, тыс.руб.

В целом расходы по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ, тыс.руб.

Дополнительные гарантии по содействию трудоустройству, тыс.руб.

Всего на дополнительные гарантии, тыс.руб.

Мичуринский район

Всего 2007-2012 гг.

3874,48

946,88

584,63

5405,99

8230,49

13636,48

2007

396,30

96,00

59,32

551,62

955,60

1507,22

2008

1102,90

269,06

166,59

1538,55

2412,89

3951,44

2009

323,52

79,12

48,89

451,53

715,50

1167,03

2010

533,81

132,16

80,87

746,84

1086,50

1833,34

2011

722,83

177,29

109,55

1009,67

1530,00

2539,67

2012

795,12

193,25

119,41

1107,78

1530,00

2637,78

Сосновский район

Всего 2007-2012 гг.

3661,09

904,71

2185,94

6751,74

7943,92

14695,66

2007

606,26

148,8

359,53

1114,59

1481,18

2595,77

2008

709,57

175,82

424,82

1310,21

1576,74

2886,95

2009

520,35

128,94

311,53

960,82

1166,00

2126,82

2010

623,90

154,73

373,84

1152,47

1272,00

2424,47

2011

571,91

141,83

342,69

1056,43

1224,00

2280,43

2012

629,10

154,59

373,53

1157,22

1224,00

2381,22

Староюрьевский район

Всего 2007-2012 гг.

10673,18

2559,72

6296,53

19529,43

21686,59

41216,02

2007

299,57

72,00

175,61

547,18

716,70

1263,88

2008

1111,49

266,64

657,55

2035,68

2412,89

4448,57

2009

326,04

78,41

192,98

597,43

715,50

1312,93

2010

1575,16

380,13

932,43

2887,72

3153,50

6041,22

2011

3505,20

843,32

2075,58

6424,10

7344,00

13768,10

2012

3855,72

919,22

2262,38

7037,32

7344,00

14381,32

Никифоровский район

Всего 2007-2012 гг.

2671,61

661,79

1442,59

4775,99

4993,48

9769,47

2007

65,67

16,13

35,23

117,03

143,34

260,37

2008

72,24

17,90

39,10

129,24

143,34

272,58

2009

471,46

118,15

255,20

844,81

954,00

1798,81

2010

582,39

144,41

315,41

1042,21

1060,00

2102,21

2011

704,69

174,74

381,65

1261,08

1346,40

2607,48

2012

775,16

190,46

416,00

1381,62

1346,40

2728,02

Первомайский район

Всего 2007-2012 гг.

3303,07

746,01

1798,12

5847,20

6 304,19

12151,39

2007

127,65

28,80

69,01

225,46

286,68

512,14

2008

217,64

50,62

118,74

387,00

453,91

840,91

2009

365,33

82,05

199,43

646,81

742,00

1388,81

2010

684,77

154,73

373,86

1213,36

1 272,00

2485,36

2011

908,42

205,65

496,21

1610,28

1 774,80

3385,08

2012

999,26

224,16

540,87

1764,29

1 774,80

3539,09

Петровский район

Всего 2007-2012 гг.

3836,90

939,86

2019,08

6795,84

8091,83

14887,67

2007

0,00

0,00

0,00

0,00

0

0,00

2008

76,07

18,65

40,13

134,85

167,23

302,08

2009

1649,61

404,39

870,30

2924,30

3657

6581,30

2010

57,86

12,89

30,52

101,27

106

207,27

2011

977,79

241,11

515,85

1734,75

2080,8

3815,55

2012

1075,57

262,82

562,28

1900,67

2080,8

3981,47

ИТОГО

Всего 2007-2012 гг.

28020,33

6758,97

14326,89

49106,19

57250,50

106356,69

2007

1495,45

361,73

698,70

2555,88

3583,50

6139,38

2008

3289,91

798,69

1446,93

5535,53

7167,00

12702,53

2009

3656,31

891,06

1878,33

6425,70

7950,00

14375,70

2010

4057,89

979,05

2106,93

7143,87

7950,00

15093,87

2011

7390,84

1783,94

3921,53

13096,31

15300,00

28396,31

2012

8129,93

1944,50

4274,47

14348,90

15300,00

29648,90

Финансово - экономический механизм реализации региональной программы предполагает его дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений в региональную программу в зависимости от складывающейся социально - экономической и миграционной ситуации в области.

Механизм информационного обеспечения программы

Информационный механизм реализации программы включает в себя:

- подготовку информационных карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации, а также анкеты с требованиями к участнику программы,

- организацию горячей телефонной линии по вопросам содействия переселенцам,

- оформление в зданиях вокзалов информационных стендов с указанием телефонов горячей линии, администраций муниципальных образований - территорий вселения, центров занятости населения районов, мест предварительного размещения.

Правовой механизм реализации программы

Правовой механизм реализации программы предполагает формирование системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию региональной программы.

По результатам мониторинга реализации программы, изменений в федеральном и областном законодательстве будет осуществляться их корректировка.

Уровень распределения зон ответственности за реализацию мероприятий программы.

Ответственность федерального центра:

поиск потенциальных участников программы, включая территорию иностранных государств;

информационное обеспечение программы через национальные средства массовой информации;

обеспечение переезда соотечественников на территорию региона.

Ответственность Тамбовской области:

определение потребности региона в переселенцах;

информационное обеспечение программы через региональные средства массовой информации;

первичное размещение переселенцев на территории региона;

в случае необходимости переобучение переселенцев путем введения государственного сертификата, дающего право на бесплатное повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения региона;

трудоустройство переселенца;

поиск жилья для переселенца на основе имеющегося жилищного фонда и государственных механизмов обеспечения жильем;

обустройство и социальная поддержка членов семьи переселенца.

Ответственность переселенцев может быть определена внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство.

Лицо, получившее статус переселенца, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области;

соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно - гигиенических норм проживания в месте временного содержания или центре временного размещения;

пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, их правовое положение и правоотношения с ними определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сообщать в территориальный орган федеральной миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц переселенцами;

сообщать в соответствующий орган миграционной службы об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства.

Государственным заказчиком программы является администрация Тамбовской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области по реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 гг. определен с 01.01.2007 образованный вследствие реорганизации управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области орган исполнительной власти области по содействию занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области (постановление администрации Тамбовской области от 28.08.2006г. № 962).

На управление занятости населения области возложены полномочия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований при реализации региональной программы.

Представителями уполномоченного органа, ответственного за реализацию на территории области программы выступают центры занятости населения городов и районов.

Управление занятости населения области в установленном порядке разрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджетов на очередной финансовый год, ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации программы и представление его в Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Исполнителями программы также являются: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в отношениях с соотечественниками и иностранными гражданами; органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления; предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом в качестве рабочей силы на условиях частно-государственного партнерства; другие заинтересованные органы и организации.

Общее управление программой осуществляет уполномоченный межведомственный орган по ее реализации - Межведомственная комиссия администрации области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Комиссия), образованная постановлением администрации области от 28.08.2006г. № 962. Аналогичные комиссии созданы во всех районах - территориях вселения.

В состав Комиссии входят руководители органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по компетенции, органов местного самоуправления и заинтересованных субъектов хозяйственной деятельности Тамбовской области.

Руководителем Комиссии является заместитель главы администрации области, заместителями руководителя Комиссии - начальник управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области и начальник управления занятости населения области. Комиссия осуществляет выработку политики области по содействию добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечивает ее комплексную реализацию через программу. Не реже 1 раза в год Комиссия подводит итоги реализации программы и согласовывает программные мероприятия на предстоящий период.

Комиссия рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств.

Комиссия в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 1172-р «Об утверждении Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», разрабатывает и утверждает памятку участника Государственной программы, а также Регламент приема участника региональной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения Тамбовской области. При изменении условий реализации Государственной программы и (или) региональной программы, а также с учетом результатов мониторинга хода реализации программы, Комиссия вносит изменения в Регламент.

Предусматриваемые программой меры по совершенствованию системы приема переселенцев приведут к сокращению времени на присвоение им соответствующего статуса, осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления и, в конечном счете, будет способствовать притоку в область соотечественников из-за рубежа.

Комиссия не является юридическим лицом. Положение о Комиссии утверждает глава администрации области.

Деятельность Комиссии будет осуществляться в тесном взаимодействии с уже действующими в настоящее время на территории области институтами гражданского общества - Общественной палатой области, национально-этническими организациями, землячествами и иными некоммерческими общественными объединениями.

Общественным консультативным органом по реализации программы является Общественная палата Тамбовской области. Законом Тамбовской области от 23.06.2006 года №61-З «Об общественной палате Тамбовской области» (ст.2) за данным органом закреплена реализация функций осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью администрации Тамбовской области, исполнительных органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления Тамбовской области, открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения Тамбовской области и доведения его до сведения органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления и другие, затрагивающие в том числе вопросы соотечественников, добровольно переселяющихся в Тамбовскую область. Статьей 3 пунктом 8 Закона области от 23.06.2006 года №61-З предусмотрена возможность образования комиссий и рабочих групп по направлениям деятельности Общественной палаты по мере необходимости, которые работают до выполнения задач, в связи с которыми они были созданы, включая вопросы оказания содействия соотечественникам, добровольно переселяющимся в Тамбовскую область.

2. Риски реализации программы и разработка мероприятий по их снижению

При реализации региональной программы могут возникнуть определенные риски, поэтому предусмотрены мероприятия, направленные на их нейтрализацию.

В случае затруднения предоставления места жительства на первом этапе переселения, либо отказа работодателя в трудоустройстве переселенца, несоответствия (неполного соответствия) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта), попадания переселенцев в категорию безработных, возникновения других причин, не позволяющих переселенцу иметь стабильный источник дохода, может быть использован гостиничный фонд муниципальных образований (проживание за счет средств переселенцев, частично - областного бюджета). Переселенцы имеют возможность зарегистрироваться по месту пребывания, что дает им возможность совершать дальнейшие действия по обустройству, в том числе в других районах области в зависимости от потребности рынка труда данных территорий.

В рамках исполнения таких мероприятий, как поиск жилья, трудоустройство переселенца и обустройство членов его семьи, первичная медицинская помощь привлекаются органы местного самоуправления, на территории которых предполагается размещение переселенцев и в функции которых войдет также информационное обеспечение программы через средства массовой информации, регистрация переселенцев.

В целях толерантного отношения к переселенцам и снижения риска возникновения межнациональной напряженности программой предусмотрены мероприятия по проведению социологического обследования территорий вселения по выявлению отношения местного населения к приему мигрантов. В рамках исполнения указанных мероприятий привлекаются отдел социологического мониторинга администрации области, управление образования области и органы местного самоуправления.

В программе предусмотрены меры по формированию «положительного образа» переселенца, пропаганда благоприятных последствий от ее реализации. В рамках исполнения указанных мероприятий привлекаются управление по связям с общественностью администрации области и управление по взаимодействию со средствами массовой информации области.

Расселение соотечественников, переехавших из-за рубежа, предусмотрено на территориях, в которых предполагается строительство новых производственных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов. Кроме того, программой предусмотрено строительство и предоставление жилья за счет работодателей. Подобные меры позволят снизить риск возрастания нагрузки на бюджеты различных уровней.

3. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности

Участниками мониторинга программы являются:

государственный заказчик программы - администрация Тамбовской области;

исполнители: Межведомственная комиссия администрации области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом;

управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах;

управление занятости населения области и его территориальные подразделения (центры занятости) в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах;

управление сельского хозяйства области;

управление здравоохранения области;

управление образования области;

управление транспорта и автомобильных дорог области;

управление труда и социального развития области;

управление внутренних дел области;

управление по связям с общественностью администрации области;

отдел социологического мониторинга администрации области;

управление по взаимодействию со средствами массовой информации области;

администрация Никифоровского района Тамбовской области;

администрация Первомайского района Тамбовской области;

администрация Петровского района Тамбовской области;

администрация Мичуринского района Тамбовской области;

администрация Староюрьевского района Тамбовской области;

администрация Сосновского района Тамбовской области;

предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом в качестве рабочей силы;

общественные организации.

Общий контроль за реализацией программы осуществляют областная Дума и администрация области, общественный контроль - Общественная палата области.

Для обеспечения мониторинга программы уполномоченный орган ежегодно согласовывает на Межведомственной комиссии администрации области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, уточненные показатели реализации программы на соответствующий год, а в дальнейшем в установленном порядке отчитывается о ходе их выполнения.

Представление информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется в целях:

совершенствования механизма управления реализацией и контроля за ходом выполнения программы;

повышения эффективности реализации программных мероприятий;

упорядочения расходования бюджетных средств и активизации привлечения средств из внебюджетных источников;

систематизации информации о ходе реализации программных мероприятий.

Эффективность реализации программы определяется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также с индикаторами, разработанными в целях более детального анализа выполнения программы. В ходе анализа выявляются отклонения от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий. На основании результатов мониторинга реализации программы уполномоченный орган в установленном порядке выносит на Межведомственную комиссию администрации области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.

Порядок внесения изменений в программу осуществляется в соответствии с действующим законодательством Тамбовской области.

Для оперативной диагностики общественных настроений в территориях вселения проводится мониторинг информационной и общественной ситуации реализации программы.

На основе проводимого анализа по социально значимым позициям - доля переселенцев проживающих в неблагоустроенном жилье, средняя обеспеченность жильем на 1 переселенца, соотношение количества трудоустроенных переселенцев к потребности в рабочей силе, количество преступлений, совершенных против мигрантов, обеспеченности территорий вселения топливом, электроэнергией, водой, газом, задолженности по зарплате, пенсиям, пособиям, оказанию адресной социальной помощи, которые могли бы дестабилизировать обстановку и т.д. - принимаются меры по устранению недостатков и предупреждению нежелательных последствий.

Основные сведения о результатах реализации программы, достижении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга программы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.

Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации мероприятий программы на уровень экономического и социального развития области.

В 2012 году предполагается:

довести число соотечественников, переселившихся в Тамбовскую область, до 20,5 тыс. человек.

Рост экономики Тамбовской области будет стимулировать потребность в дополнительном привлечении трудовых ресурсов и к концу 2010 года (к уровню 2005 года):

ВРП возрастет не менее, чем в 1,5 раза;

уровень занятости населения вырастет на 2%;

демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста на 1000 населения снизится до 666 промилле против 677 промилле в 2005 году.

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет в 2,1 раза и составит 40,15 млрд. руб.;

объем произведенной сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,5 раза.

В целом реализация программы позволит стабилизировать демографическую ситуацию в области, а также восполнить миграционные потери, вызванные процессом «скрытой миграции», наибольшую убыль от которой несут сельскохозяйственные районы.