О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области"



Нижегородская область

ЗАКОН

от 3 июля 2009 года № 89-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области

"Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов Российской Федерации, расположенных

на территории Нижегородской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания НО от 25.06.2009 № 1569-IV

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 3 июля 2007 года № 86-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

10) градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, - градостроительные регламенты, касающиеся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов.";

2) наименование главы II изложить в следующей редакции:

"Глава II. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия";

3) в статье 6:

а) в части 1:

в пункте 2 слово "осуществление" заменить словами "участие в осуществлении";

в пункте 3 слова "принятие в пределах своей компетенции" заменить словом "реализация";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), в том числе:

а) принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в реестр, а также о перемещении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;

б) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представления о включении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр;

в) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращения об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

г) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - об учете его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения;

д) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия обращения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия федерального значения;

е) утверждение границы и режима использования территории объекта культурного наследия, градостроительных регламентов в границе данной территории;

ж) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в соответствии с проектом зон охраны объекта культурного наследия, согласованным в соответствии с действующим законодательством;";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Нижегородской области;";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) подготовка и направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, перечней объектов культурного наследия федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления Нижегородской областью установленных федеральными законами полномочий;";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с федеральным законодательством;";

б) в части 3 слова "в области охраны" заменить словами "в области государственной охраны";

4) главу II дополнить статьями 6 и 6 следующего содержания:

"Статья 6. Полномочия Правительства области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета

1. К полномочиям Правительства области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законодательством, за исключением:

а) ведения реестра;

б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;

в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

4) разработка и принятие в пределах своей компетенции муниципальных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5) участие в формировании реестра, в том числе:

а) согласование решения Правительства области о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

б) согласование обращения Правительства области в Правительство Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

в) согласование решения Правительства области об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - об учете его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения;

г) согласование обращения Правительства области в Правительство Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и включении его в реестр как объекта культурного наследия федерального значения;

д) согласование решения Правительства Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

е) согласование границы и режима использования территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

ж) согласование границ зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режима использования земель и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах данных зон;

6) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

7) выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

8) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в реестр, в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;

9) иные полномочия, установленные федеральным законодательством.

2. Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения оформляется местной администрацией муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления поселений и городских округов Нижегородской области вправе заключать с Правительством области соглашения о взаимодействии в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований.";

5) в статье 12:

а) в наименовании слова "регионального и местного (муниципального) значения" исключить;

б) в части 2 слова "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия" заменить словами "федерального органа охраны объектов культурного наследия";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения и учет его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения осуществляются на основании правового акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и с согласия Правительства области.";

6) в части 1 статьи 13 слова "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия" заменить словами "федерального органа охраны объектов культурного наследия";

7) в статье 15:

а) в части 2 слова "регистрации указанного объекта в реестре" заменить словами "включения указанного объекта в реестр";

б) в части 9 слова "охранных договоров (обязательств)" заменить словами "охранных обязательств", слова ", заключаемых между собственником (пользователем) объекта и государственным органом охраны объектов культурного наследия области" исключить;

8) в статье 18:

а) в части 2 слова "с государственным органом охраны объектов культурного наследия области" заменить словами "с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия";

б) часть 3 признать утратившей силу;

9) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся:

1) на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных заказчику работ:

а) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;

б) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области;

2) в соответствии с документацией, согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;

3) при условии осуществления органом, выдавшим разрешение и задание на проведение указанных работ, контроля за проведением работ.

2. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.

3. К проектированию и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выдаваемые в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в государственный орган охраны объектов культурного наследия области отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:

1) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;

2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области.";

10) дополнить статьей 20 следующего содержания:

"Статья 20. Особенности сохранения (приспособления для современного использования) объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их территорий при установке рекламных конструкций, вывесок, инженерного и технического оборудования

1. Установка рекламных конструкций, вывесок, инженерного и технического оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия осуществляется с учетом сохранения неизменности облика объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения его в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, при условии обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

2. Проекты рекламных конструкций, вывесок, инженерного и технического оборудования, устанавливаемых на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, а также в границах их территорий, подлежат согласованию:

1) в отношении объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;

2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - с соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области.";

11) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Перемещение объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия допускается в случае реальной угрозы их утраты в целях обеспечения сохранности таких объектов, если указанные действия не влекут изменения предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и направлены на предотвращение их разрушения или уничтожения.

Решение о перемещении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия принимается Правительством области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и согласования с Законодательным Собранием Нижегородской области, оформляемого постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области.";

12) статью 24 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Градостроительные регламенты в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, утвержденные Правительством области, подлежат включению в правила землепользования и застройки муниципальных образований Нижегородской области.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

3 июля 2009 года

№ 89-З