О внесении изменений в Областной закон "Об Областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы"



РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Областной закон «Об Областной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области» на 2006-2010 годы»

Принят

Законодательным Собранием

20 июля 2007 года

Статья 1

Внести в приложение к Областному закону от 27 ноября 2006 года № 586-ЗС «Об Областной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области» на 2006-2010 годы» следующие изменения:

1) в разделе I «Паспорт Областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области» на 2006-2010 годы»:

а) в подразделе «Государственный заказчик Программы» слова «министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» заменить словами «министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области»;

б) в подразделе «Управляющий программой» слова «министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» заменить словами «министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области»;

в) в подразделе «Цели Программы» слова «частных инвестиций» заменить словами «внебюджетных источников»;

г) подраздел «Задачи Программы» изложить в следующей редакции:

«Задачи Программы

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»;

д) подраздел «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы» изложить в следующей редакции:

е) подраздел «Сроки и этапы реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Сроки и этапы реализации Программы

2006-2010 годы, в том числе:

первый этап - 2006-2007 годы;

второй этап - 2008-2010 годы»;

ж) в подразделе «Исполнители и соисполнители Программы» слова «министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» заменить словами «министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области», слова «ОАО «Аксайская ПМК РСВС» (по согласованию)» исключить;

з) подраздел «Объем и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы - 25 108,9 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 5 846,7 млн. рублей*, в том числе:

в 2006 году - 3,0 млн. рублей;

в 2007 году - 60,0 млн. рублей;

в 2008 году - 1 484,1 млн. рублей;

в 2009 году - 2 251,5 млн. рублей;

в 2010 году - 2 048,1 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 13 579,1 млн. рублей**, в том числе:

в 2006 году - 933,1 млн. рублей;

в 2007 году - 617,9 млн. рублей;

в 2008 году - 3 265,1 млн. рублей;

в 2009 году - 4 366,5 млн. рублей;

в 2010 году - 4 396,5 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 862,8 млн. рублей, в том числе:

в 2006 году - 0,0 млн. рублей;

в 2007 году - 22,7 млн. рублей;

в 2008 году - 255,0 млн. рублей;

в 2009 году - 284,4 млн. рублей;

в 2010 году - 300,7 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 4 820,3 млн. рублей, в том числе:

в 2006 году - 378,0 млн. рублей;

в 2007 году - 783,9 млн. рублей;

в 2008 году - 1 926,5 млн. рублей;

в 2009 году - 885,7 млн. рублей;

в 2010 году - 846,2 млн. рублей.

Средства местных бюджетов, объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований»;

и) подраздел «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» изложить в следующей редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

оптимизация загрузки групповых водопроводов;

увеличение охвата населения централизованным водоснабжением до 80 процентов;

повышение качества предоставления коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации;

создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»;

2) в разделе II «Общие положения»:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, максимальное использование всех доступных ресурсов, обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей.»;

б) в абзацах третьем и шестом слова «частных инвестиций» заменить словами «внебюджетных источников финансирования»;

3) в разделе III «Характеристика проблемы»:

а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Ростовской области, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.»;

б) в абзаце третьем слова «основных фондов коммунального комплекса» заменить словами «объектов коммунальной инфраструктуры», слова «обновлении и» исключить;

в) в абзаце пятом слова «частных инвестиций в жилищный и коммунальный секторы экономики» заменить словами «внебюджетных источников в этот сектор экономики»;

г) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 40-80 процентов. На начало 2007 года износ разводящих водопроводных сетей в шахтерских территориях составляет в городах Гуково, Зверево, Красный Сулин более
60 процентов, в городе Шахты - от 85 до 94 процентов. Степень износа помещений насосных станций первого, второго подъемов, основных средств и оборудования, предназначенного для подачи воды из Соколовского водохранилища, в городах Красный Сулин и Новошахтинск превышает 93 процента, насосная станция первого подъема ВОС-1 города Каменск-Шахтинский - 80 процентов»;

д) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Общая потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается в 25,1 млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области.»;

4) в разделе IV «Основные цели и задачи»:

а) в абзаце первом слова «частных инвестиций» заменить словами «внебюджетных источников в проекты», слово «для» исключить;

б) в абзаце третьем слова «частного капитала» заменить словами «внебюджетных источников»;

в) абзацы четвертый - десятый изложить в следующей редакции:

«Программа основана на следующих базовых принципах:

финансирования проектов из разных источников, включая привлечение внебюджетных средств, в том числе заемных;

развития различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

открытого отбора проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства направляются на выполнение инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов для замены объектов с высоким уровнем износа;

повышения эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем формирования условий, выполнение которых позволит участвовать в конкурсе на получение средств федерального, областного бюджетов для реализации инвестиционных проектов. Важным направлением является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе, включающее в себя разработку инвестиционных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, утверждение тарифов на подключение к коммунальным сетям. Ключевым направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе частных компаний и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса, что позволит улучшить качество управления, снизить риски частного инвестирования в коммунальную инфраструктуру;

привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развития механизмов кредитования инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.»;

г) в абзаце четырнадцатом слова «частных инвестиций» заменить словами «внебюджетных источников финансирования»;

5) абзац двенадцатый раздела V «Механизм реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«модернизация и строительство объектов электро- и теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, закрытие и газификацию угольных и вынос подвальных котельных.»;

6) в разделе VI «Ресурсное обеспечение Программы»:

таблицу 1 «Объемы финансирования Программы по источникам и годам» изложить в следующей редакции:

«Таблица 1

Объемы финансирования Программы по источникам и годам

(млн. рублей)

Источники
финансирования

Всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

Итого финансирование по Программе

25108,9

1 314,1

1484,5

6930,7

7788,1

7591,5

Федеральный бюджет

5846,7*

3,0

60,0

1484,1

2251,5

2048,1

Областной бюджет
в том числе :

13579,1**

933,1

617,9

3265,1

4366,5

4396,5

областной бюджет

552,8

346,0

311,8

фонд софинансирования

2712,3

4020,5

4084,7

Местные бюджеты

862,8

-

22,7

255,0

284,4

300,7

Внебюджетные источники

4820,3

378,0

783,9

1926,5

885,7

846,2

»;

7) в разделе VII «Контроль за реализацией Программы»:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области представляет в Администрацию Ростовской области отчет о ее реализации за 2006, 2007 финансовые годы.»;

б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области представляет в Администрацию Ростовской области отчет о ее реализации за 2008, 2009, 2010 финансовые годы.»;

8) в разделе VIII «Оценка социально-экономической эффективности Программы»:

а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;»;

б) таблицу 2 «Система программных мероприятий по реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Таблица 2

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(млн. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения, (год)

Исполнители

Ожидаемые
результаты

Объем финансирования

Источники финансирования

всего

в том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения Аксайского района

2007-2009

Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (далее - министерство строительства), администрация
г. Аксая

Повышение качества предоставления услуг по водоснабжению;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

дополнительный ввод жилья 194,7 тыс.кв.м

37,3*

-

20,0

17,3

-

-

Федеральный бюджет

81,2**

-

42,0

39,2

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

11,3

-

11,3

-

-

-

Внебюд-жетные источники

2.

Модернизация и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения г. Батайска

2007-2009

Министерство строительства, администрация г. Батайска

Оптимизация подачи воды потребителям;

повышение качества предоставления услуг по водоснабжению;

дополнительный ввод жилья 420 тыс. кв. м

80,8*

-

40,0

40,8

-

-

Федеральный бюджет

136,2**

-

45,5

90,7

-

-

Областной бюджет

22,7

-

22,7

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

3.

Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения шахтерских территорий

2006-2010

Министерство строительства, муниципальные образования

Ликвидация дефицита питьевой воды в городах;

снижение эксплуатационных расходов и энергопотребления;

повышение качества предоставления услуг по водоснабжению

349,3*

3,0

-

109,7

105,3

131,3

Федеральный бюджет

1198,0*

56,2

29,0

196,1

442,0

474,7

Областной бюджет

25,5

-

-

7,8

8,5

9,2

Местные бюджеты

1877,6

36,0

392,0

949,2

306,4

194,0

Внебюджетные источники

4.

Модернизация групповых водопроводов с развитием и реконструкцией водопроводных сетей в сельских районах.

Модернизация и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения в городах и населенных пунктах с высоким уровнем износа

2006-2010

Министерство строительства, муниципальные образования

Улучшение водоснабжения сельских населенных пунктов;

оптимизация загрузки групповых водопроводов;

увеличение охвата населения централизованным водоснабжением до 80 процентов;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры населенных пунктов

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

2728,6**

876,9

501,4

630,1

478,2

242,0

Областной бюджет

125,0

-

-

38,0

43,0

44,0

Местные бюджеты

1109,4

342,0

380,6

185,2

146,4

55,2

Внебюджетные источники

5.

Модернизация и строительство объектов водоснабжения и водоотведения, направленные на развитие инженерной инфраструктуры городов и районов

2008-2010

Министерство строительства, муниципальные образования

Повышение качества предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению;

снижение уровня износа систем водоснабжения и водоотведения

5197,1

-

-

1267,0

2047,0

1883,1

Федеральный бюджет

5388,7**

-

-

1285,6

2030,1

2073,0

Областной бюджет

341,6

-

-

125,7

106,2

109,7

Местные бюджеты

1822,0

-

-

792,1

432,9

597,0

Внебюджетные источники

6.

Модернизация и строительство объектов теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, закрытие и газификацию угольных и вынос подвальных котельных

2008-2010

Министерство строительства, министерство энергетики, ин-женерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, муниципальные образования

Повышение качества предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению

182,2

-

-

49,3

99,2

33,7

Федеральный бюджет

1183,7

-

-

394,5

367,4

421,8

Областной бюджет

67,0

-

-

23,5

22,7

20,8

Местные бюджеты

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

7.

Реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства

2008-2010

Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, муниципальные образования

Повышение качества предоставления услуг по водоснабжению;

оптимизация загрузки групповых водопроводов;

увеличение охвата населения централизованным водоснабжением

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

2447,7

-

-

523,9

908,8

1015,0

Областной бюджет

240,0

-

-

50,0

90,0

100,0

Местные бюджеты

-

-

-

-

-

-

Внебюд-жетные источники

8.

Капитальный ре-монт, реконст-рукция и восста-новление средств защиты объектов водопроводно-канализационного хозяйства в целях антитеррористической безопасности

2008-2010

Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, муниципальные образования

Повышение антитеррористической защищенности объектов водопроводно-канализа-ционного хозяйства

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

415,0

-

-

105,0

140,0

170,0

Областной бюджет

41,0

-

-

10,0

14,0

17,0

Местные бюджеты

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

ИТОГО

25108,9

1314,1

1484,5

6930,7

7788,1

7591,5

».

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

03 августа 2007 года

№ 754-ЗС