О внесении изменений в Закон Рязанской области "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области"



ЗАКОН

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Рязанской области "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области"

Принят Рязанской областной Думой                                           21 октября 2009 года

Внести в Закон Рязанской области от 14 октября 2005 года № 109-ОЗ (в редакции Закона Рязанской области от 05.05.2009 № 41-ОЗ) "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области" следующие изменения:

1) в наименовании Закона после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";

2) преамбулу после слов "продовольственной безопасности" дополнить словами "и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории";

3) абзац четвертый части 2 статьи 1 изложить в следующей редакции: "формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";

4) в статье 2:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:";

б) абзац второй изложить в следующей редакции: "продовольственная безопасность - состояние экономики Рязанской области, при котором достигается продовольственная обеспеченность области и гарантируется физическая и экономическая доступность для населения области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения их безопасности и качества, в объемах не меньше рациональных норм потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;";

в) абзац шестой признать утратившим силу;

г) абзац седьмой признать утратившим силу;

д) в абзаце восьмом после слова "промышленности -" дополнить словом "сельскохозяйственным";

е) в абзаце десятом:

слова "пищевых продуктов" заменить словом "продовольствия";

после слова "сельхозтоваропроизводителями" дополнить словами ", организациями пищевой и перерабатывающей промышленности";

ж) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"физическая доступность пищевых продуктов - бесперебойное поступление пищевых продуктов в места их потребления в ассортименте и объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления;";

з) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям, применяемым в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Рязанской области.";

5) в статье 4:

а) в наименовании слово "Достижение" заменить словом "Обеспечение";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти Рязанской области мер экономического, научно-технического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством:

эффективной организации производства;

стимулирования наукоемкой и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе развития высоких биотехнологий и селекционной работы;

организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

обеспечения процесса импортозамещения по основным продуктам питания за счет повышения конкурентоспособности производимой продукции;

налаживания долговременных экономических связей с регионами Российской Федерации по поставкам в Рязанскую область продовольствия и сырья для его производства;

регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Рязанской области, в том числе на основе закупочных и товарных интервенций;

организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;

установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении продовольственного кризиса.";

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет:

производимых в области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Рязанской области для поддержания их доходности.

3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются:

увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Рязанской области, на внутреннем рынке;

сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

содействие формированию рыночных структур, выходу организаций Рязанской области на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации;

привлечение покупателей на рынок Рязанской области.

4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по двум основным направлениям:

самостоятельная реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной выгоды, включая продажу за пределы Рязанской области и поставку на экспорт;

закупка и поставка продукции для федеральных, областных государственных и муниципальных нужд.";

7) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственной безопасности

Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:

финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области, из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год;

финансирование региональных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;

государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;

привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;

государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;

обеспечение контроля за качеством производимых, закупаемых и поставляемых в Рязанскую область пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм;

заключение договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рязанской области, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в области сотрудничества в продовольственной сфере;

проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;

разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы оптовых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы розничных рынков.";

8) в статье 6:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

б) в абзацах первом и втором после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";

в) абзац третий признать утратившим силу;

г) в абзаце четвертом после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";

9) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся:

разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;

разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ в сфере продовольственной безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

координация деятельности уполномоченными органами исполнительной власти, обеспечивающими продовольственную безопасность на территории Рязанской области;

формирование и организация использования регионального продовольственного фонда;

определение государственного заказчика для формирования регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный продовольственный фонд, формируемый на основе договоров с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителями, включая личные подсобные хозяйства;

установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;

определение квоты для сельхозтоваропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам;

разработка комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности и поддержку наиболее нуждающихся слоев населения Рязанской области, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания;

содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок Рязанской области;

оказание организациям помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных региональных целевых программ;

разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовой торговли пищевыми продуктами;

создание реестра поставщиков продовольственных товаров с целью привлечения их на поставки товаров для областных государственных нужд;

в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия создание системы маркетинговой информации оптовой торговли за счет средств областного бюджета;

определение оптимальной областной потребности в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии по видам на предстоящие пять лет с уточнением по годам и не позднее чем за два месяца до начала предстоящего года предоставление общей информации по балансу.";

10) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Государственный и общественный контроль за продовольственной безопасностью

1. Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в пределах своих полномочий.

2. Общественный контроль за продовольственной безопасностью может осуществляться профессиональными союзами, обществами потребителей, трудовыми коллективами, гражданами и иными общественными объединениями, в том числе объединениями сельхозтоваропроизводителей в соответствии с действующим законодательством.";

11) в статье 9:

а) в части 1 после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";

б) в части 2 слово "Правительство" заменить словами "уполномоченный исполнительный орган государственной власти";

12) в статье 10:

а) в частях 1, 4, 7, 8 после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";

б) в части 2 слова "социальной сферы" исключить;

в) часть 3 признать утратившей силу;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Не допускается приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников.";

д) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. При проведении торгов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд и формировании регионального продовольственного фонда приоритет при прочих равных условиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, в рамках организованных поставок, продукция которого не содержит в своем составе компонентов, полученных из генетически модифицированных источников.";

е) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Положение о региональном продовольственном фонде и государственном заказчике, а также порядок выделения и использования бюджетных средств на формирование регионального продовольственного фонда утверждается постановлением Правительства Рязанской области.";

13) в абзаце третьем части 1 статьи 11 слова "областных" заменить словом "региональных".

Губернатор Рязанской области                                                             О.И.Ковалев

3 ноября 2009 года

№ 140-ОЗ