О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская областная Дума

ЗАКОН

03.12.2007 г.

г. Тамбов

№ 301-З

О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области»

(в редакции Закона Тамбовской области от 29.12.2008 г. № 490-З (RU68000200800733)

Статья 1

Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года № 369-3 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2005, 11 ноября; 2006, 4 июля; 10 октября) следующие изменения:

1) в абзаце третьем статьи 1 слова: «всех уровней» и «и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов» исключить;

2) абзацы первый и второй статьи 2 изложить в следующей редакции соответственно:

«Бюджетное законодательство области включает в себя настоящий Закон, законы области об областном бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, а также другие законы области, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения.

Закон области об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует до 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом области об областном бюджете.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.»;

4) в статье 4:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Бюджетные полномочия Тамбовской области»;

абзац первый изложить в следующей редакции:

«К бюджетным полномочиям Тамбовской области относятся:»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;»;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый изложить в следующей редакции соответственно:

«осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Тамбовской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Тамбовской области;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;»;

в абзаце пятнадцатом слова: «и иными федеральными законами» исключить;

5) в статье 5:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Бюджетные полномочия муниципальных образований»;

в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:»;

абзацы шестой-восьмой изложить в следующей редакции соответственно:

«осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;»;

в абзаце девятом слова: «и иными федеральными законами» исключить;

в части 2:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции соответственно:

«2. К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, относятся:

установление в соответствии с федеральными законами и законами области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами области в бюджеты муниципальных районов;»;

в абзаце третьем слово «бюджетов» заменить словом «бюджета»;

в части 3:

слова: «в пункте 1» заменить словами: «в части 1»;

слова: «и иными федеральными законами» исключить;

дополнить статью частью 4 следующего содержания:

«4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.»;

6) абзац второй статьи 7 изложить в следующей редакции:

«Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.»;

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Финансовый год

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.»;

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Областной бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда

Областной бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств Тамбовской области.

Использование органами государственной власти Тамбовской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Тамбовской области не допускается.

В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Тамбовской области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Тамбовской области полномочий по предметам ведения Тамбовской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и расходных обязательств Тамбовской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Тамбовской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тамбовской области.»;

9) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Местный бюджет

Каждое муниципальное образование Тамбовской области имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.»;

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области могут быть созданы территориальные государственные внебюджетные фонды.

Бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда является бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления указанного фонда и представляется главой администрации области на рассмотрение Тамбовской областной Думе одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в форме закона области не позднее принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Тамбовская областная Дума рассматривает проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования в двух чтениях.

4. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В Тамбовской областной Думе проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в течение трех дней направляется председателем Тамбовской областной Думы в комитет по бюджету, налогам и финансам и комитет по социальной политике Тамбовской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы на заключение.

6. Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы в десятидневный срок проводит экспертизу проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.

7. На пленарном заседании Тамбовской областной Думы проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования должен быть рассмотрен до рассмотрения проекта закона области об областном бюджете во втором чтении.

8. Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде.

9. Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;

текстовые статьи проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

10. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в комитете по бюджету, налогам и финансам и в комитете по социальной политике Тамбовской областной Думы.

Порядок взаимодействия комитетов Тамбовской областной Думы при рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и порядок согласования разногласий между комитетами Тамбовской областной Думы определяются Регламентом Тамбовской областной Думы.

11. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления фондом и представляется в администрацию области.

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года администрация области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы для подготовки заключения на него.

12. Контрольно-счетная комиссия областной Думы проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, готовит заключение на него в течение 1,5 месяцев и представляет соответствующее заключение Тамбовской областной Думе.

13. Администрация области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской областной Думе за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.»;

11) в статье 12:

в абзаце первом слова: «всех уровней» исключить;

в абзаце третьем слова: «Российской Федерации» исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«классификацию расходов бюджетов»;

абзац пятый исключить;

абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции соответственно:

«классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований.»;

абзацы восьмой-тринадцатый исключить;

12) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений части 3 настоящей статьи.»;

13) в части 2 статьи 14:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:»;

в абзаце четырнадцатом слово «единого» исключить;

абзац шестнадцатый после слова «месту» дополнить словом «государственной»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами области на совершение нотариальных действий;

за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;

за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.»;

14) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Неналоговые доходы областного бюджета

Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, за исключением имущества автономных учреждений области, а также имущества областных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности области, за исключением имущества автономных учреждений области, а также имущества областных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от платных услуг, оказываемых областными бюджетными учреждениями;

части прибыли унитарных предприятий, созданных Тамбовской областью, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законом области;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, - по нормативу 100 процентов;

декларационного платежа - по нормативу 100 процентов;

сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти области, - по нормативу 100 процентов;

доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;

доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;

платы за пользование водными объектами, находящимися в областной собственности, - по нормативу 100 процентов.»;

15) в статье 16:

в части 2:

абзац первый после слова «сборов,» дополнить словами: «в том числе»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.»;

части 3 и 4 изложить в следующей редакции соответственно:

«3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, по нормативам отчислений, установленным законом области в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом области в бюджет муниципального района.»;

16) части 2 и 3 статьи 17 изложить в следующей редакции соответственно:

«2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным законом области в соответствии со статьей 58 Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

17) в статье 18:

в части 2:

абзац первый после слов: «и сборов,» дополнить словами: «в том числе»;

в абзаце пятом слова: «пунктом 2 статьи 17» заменить словами: «частью 2 статьи 17»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным законом области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетным кодексом Российской Федерации. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным законом области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

18) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Неналоговые доходы местных бюджетов

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.

В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 80 процентов.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.»;

19) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Формирование доходов областного бюджета

1. Законодательством Тамбовской области о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Законы Тамбовской области о внесении изменений в законодательство Тамбовской области о налогах и сборах, законы Тамбовской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Тамбовскую областную Думу в сроки, установленные настоящим Законом.

3. Внесение изменений в законодательство Тамбовской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).»;

20) в статье 21:

в части 1:

слова: «всех уровней» заменить словами: «бюджетной системы»;

после слов: «финансовом году» дополнить словами: «(очередном финансовом году и плановом периоде)»;

части 2 и 4 признать утратившими силу;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно администрацией области, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается соответствующим финансовым органом.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

Контроль за соблюдением указанных в части 3 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.»;

21) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Резервный фонд администрации области

1. В расходной части областного бюджета (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервного фонда администрации области.

2. В расходной части областного бюджета запрещается создание резервного фонда Тамбовской областной Думы.

3. Размер резервного фонда администрации области устанавливается законом области об областном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным законом области общего объема расходов.

4. Средства резервного фонда администрации области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации области, предусмотренные в составе областного бюджета, используются по решению администрации области.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области, предусмотренных в составе областного бюджета, устанавливается администрацией области.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.»;

22) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается закон области либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.»;

23) статью 24 признать утратившей силу;

24) в статье 25:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Расходные обязательства Тамбовской области возникают в результате:

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, а также заключения Тамбовской областью (от имени Тамбовской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения Тамбовской области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, а также заключения Тамбовской областью (от имени Тамбовской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

заключения от имени Тамбовской области договоров (соглашений) областными бюджетными учреждениями;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Тамбовской области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти области при осуществлении органами государственной власти области переданных им полномочий Российской Федерации.»;

в части 2:

в абзаце первом слова: «втором-четвертом» и «покрытия» заменить словами: «втором-пятом» и «финансирования» соответственно;

в абзаце втором после слов: «за счет средств соответствующих» дополнить словом «бюджетов»;

части 3 и 4 изложить в следующей редакции соответственно:

«3. Законы Тамбовской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Тамбовской области об областном бюджете при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

4. Расходные обязательства Тамбовской области, указанные в абзаце шестом части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

25) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Расходные обязательства муниципальных образований

1. Расходные обязательства муниципальных образований возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).»;

26) в статье 27:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.»;

в части 4:

абзац первый после слова «администрацией» дополнить словами: «муниципального образования»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовое управление области в порядке, установленном финансовым управлением области.»;

27) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Дефицит областного бюджета, дефицит местного бюджета

1. Дефицит областного бюджета, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Дефицит областного бюджета не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения законом области об областном бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в областной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета дефицит областного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.

3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

4. Дефицит областного бюджета, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частями 2 и 3 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Тамбовской области, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.»;

28) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Источники финансирования дефицита областного бюджета

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

разница между средствами, поступающими от размещения государственных ценных бумаг Тамбовской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными Тамбовской областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

разница между полученными и погашенными Тамбовской областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными Тамбовской областью в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между полученными и погашенными Тамбовской областью в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Тамбовской области;

курсовая разница по средствам областного бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств области в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов и суммой предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

2. В состав источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Тамбовской области, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными Тамбовской областью кредитами иностранных банков в иностранной валюте;

иные источники внешнего финансирования дефицита областного бюджета.

В состав иных источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств области в иностранной валюте.

3. Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом законом области, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.»;

29) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

«Статья 29.1. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации области.

2. Объем бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету, определяется возможностями областного бюджета и рассчитывается по следующей формуле:

Кпр = Вкр - Мтр,

где:

Кпр - предельный объем бюджетного кредита, который может быть предоставлен местному бюджету;

Вкр - величина временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;

Мтр - возможная сумма опережающего перечисления межбюджетных трансфертов местному бюджету.

Величина временного кассового разрыва рассчитывается по следующей формуле:

Вкр = Расх - Дох - Ифд,

где:

Вкр - величина временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;

Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на рассматриваемый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);

Дох - прогнозируемые доходы местного бюджета с учетом межбюджетных трансфертов на рассматриваемый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);

Ифд - источники финансирования дефицита местного бюджета, планируемые на прогнозируемый период.»;

30) статьи 30 - 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Структура долга Тамбовской области, виды и срочность долговых обязательств Тамбовской области

1. Структура государственного долга Тамбовской области представляет собой группировку долговых обязательств Тамбовской области по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства Тамбовской области могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам Тамбовской области;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тамбовской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Тамбовской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям Тамбовской области.

Долговые обязательства Тамбовской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.

Долговые обязательства Тамбовской области могут существовать в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.

3. В объем государственного долга Тамбовской области включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Тамбовской области;

2) объем основного долга по кредитам, полученным Тамбовской областью;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тамбовской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тамбовской областью;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Тамбовской области.

4. Долговые обязательства Тамбовской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Статья 31. Прекращение долговых обязательств Тамбовской области, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Тамбовской области

1. В случае, если долговое обязательство Тамбовской области, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Тамбовской области, или истек срок государственной гарантии Тамбовской области и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга Тамбовской области.

2. Администрация области по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с государственного долга Тамбовской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с государственного долга Тамбовской области долговых обязательств, в том числе реструктурированных и погашенных (выкупленных) долговых обязательств, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Выпуски государственных ценных бумаг Тамбовской области, выкупленные в полном объеме администрацией области в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Тамбовской области до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 32. Управление государственным долгом Тамбовской области

Управление государственным долгом Тамбовской области осуществляется финансовым управлением области.

Статья 33. Ответственность по долговым обязательствам Тамбовской области

1. Долговые обязательства Тамбовской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Тамбовской области имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств областного бюджета.

2. Тамбовская область не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Тамбовской областью.

3. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием.

Статья 34. Осуществление государственных заимствований Тамбовской области

1. Под государственными заимствованиями Тамбовской области понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тамбовской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Тамбовской области.

Государственные заимствования Тамбовской области осуществляются в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.

2. Государственные внутренние и внешние заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской области осуществляет администрация области, либо по ее поручению финансовое управление области.

3. Предельный объем заимствований Тамбовской области в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета на текущий финансовый год и (или) погашение долговых обязательств бюджета на текущий финансовый год.

Статья 35. Программа государственных внешних и внутренних заимствований Тамбовской области

1. Программа государственных внешних и внутренних заимствований Тамбовской области является приложением к закону об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляет собой соответствующий требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень внешних и внутренних заимствований Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. В программе государственных внутренних заимствований Тамбовской области не отражаются реструктурированные долговые обязательства.

Статья 36. Программа государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации

1. Программа государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации является приложением к закону об областном бюджете и представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. В программе государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 10 миллионов рублей.

Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации.

Статья 37. Предельный объем государственного долга Тамбовской области и предельные объемы расходов на его обслуживание

1. Предельный объем государственного долга Тамбовской области, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области, верхний предел государственного внешнего долга Тамбовской области, верхний предел долга по государственным гарантиям Тамбовской области, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом об областном бюджете.

Тамбовская областная Дума вправе утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу Тамбовской области.

Предельный объем государственного долга Тамбовской области означает объем государственного долга Тамбовской области, который не может быть превышен при исполнении областного бюджета.

2. Предельный объем государственного долга Тамбовской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Если при исполнении областного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в настоящей статье, новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга Тамбовской области, не принимаются. Новые долговые обязательства могут быть приняты только после приведения предельных значений в соответствие с требованиями настоящей статьи.

4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области, предельный объем которого не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 38. Реструктуризация государственного долга Тамбовской области

1. Под реструктуризацией долга Тамбовской области понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Тамбовской области, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга Тамбовской области может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.»;

31) дополнить статьями 38.1 - 38.4 следующего содержания:

«Статья 38.1. Просроченная задолженность по долговым обязательствам Тамбовской области

1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти Тамбовской области просроченной задолженностью по долговым обязательствам Тамбовской области понимается задолженность Тамбовской области, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств Тамбовской области.

2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Тамбовской области понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств Тамбовской области, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Тамбовской области, объем обязательств по исполнению государственных гарантий Тамбовской области и иных долговых обязательств Тамбовской области. В объем просроченной задолженности Тамбовской области также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.

Статья 38.2. Выпуск государственных ценных бумаг

1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Тамбовской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются администрацией области в соответствии с верхним пределом государственного долга Тамбовской области, установленным законом области об областном бюджете.

2. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг Тамбовской области регулируется федеральным законодательством.

Статья 38.3. Государственная долговая книга Тамбовской области

1. Учет и регистрация государственных долговых обязательств Тамбовской области осуществляются в государственной долговой книге Тамбовской области.

2. Ведение государственной долговой книги Тамбовской области осуществляется финансовым управлением области.

Информация о долговых обязательствах вносится финансовым управлением области в государственную долговую книгу Тамбовской области в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В государственную долговую книгу Тамбовской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Тамбовской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Тамбовской области устанавливаются финансовым управлением области.

Отнесение долговых обязательств Тамбовской области к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге Тамбовской области осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом определений внешнего и внутреннего долга.

В государственной долговой книге Тамбовской области в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Тамбовской области.

4. Информация о долговых обязательствах Тамбовской области и муниципальных образований Тамбовской области подлежит передаче в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

5. Ответственность за достоверность переданных Министерству финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах Тамбовской области и ее муниципальных образований несет финансовое управление области.

Статья 38.4. Порядок предоставления государственных гарантий Тамбовской области

1. Предоставление государственных гарантий Тамбовской области осуществляется администрацией области на основании закона области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), нормативного правового акта администрации области, а также договора о предоставлении государственной гарантии Тамбовской области при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Государственные гарантии Тамбовской области предоставляются в пределах общей суммы, предоставляемых гарантий, указанной в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Нормативным правовым актом администрации области устанавливаются:

перечень документов, подлежащих представлению принципалом, для предоставления государственной гарантии Тамбовской области и заключения договора о предоставлении государственной гарантии Тамбовской области;

порядок предоставления государственной гарантии Тамбовской области в части, не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

4. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тамбовской области осуществляется финансовым управлением области в установленном им порядке.

5. Государственные гарантии Тамбовской области, договоры о предоставлении государственных гарантий Тамбовской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии подписываются главой администрации области (в его отсутствие - исполняющим обязанности главы администрации области) и начальником финансового управления области.

6. Предоставление и исполнение государственной гарантии Тамбовской области подлежит отражению в государственной долговой книге Тамбовской области.

7. Финансовое управление области ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.»;

32) статьи 39 - 41 признать утратившими силу;

33) статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Участники бюджетного процесса в Тамбовской области

Участниками бюджетного процесса являются:

глава администрации области;

главы муниципальных образований области;

Тамбовская областная Дума;

Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы и иные органы государственного (муниципального) финансового контроля в Тамбовской области;

представительные органы местного самоуправления области;

администрация области;

финансовое управление области;

исполнительные органы государственной власти области;

исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований области;

орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств областного бюджета.»

34) в статье 44:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет»;

35) абзац восьмой статьи 45 исключить;

36) изложить часть 2 статьи 46 в следующей редакции:

«2. Финансовое управление области как участник бюджетного процесса в Тамбовской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект областного бюджета (проект областного бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с документами и необходимыми материалами главе администрации области для внесения в Тамбовскую областную Думу, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета Тамбовской области и областного бюджета, отчета об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области и областного бюджета;

разрабатывает и представляет главе администрации области основные направления бюджетной и налоговой политики области, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Тамбовской области, осуществляет методологическое руководство по составлению и исполнению местных бюджетов;

представляет главе администрации области предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

организует исполнение областного бюджета;

исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;

осуществляет операции со средствами областного бюджета;

осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств и в порядке, установленном законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, представляет Тамбовскую область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, и государственных гарантий, а также предприятий, которым предоставлены льготы по платежам в областной бюджет законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

составляет отчеты об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;

представляет отчет об исполнении областного бюджета главе администрации области;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным учреждениям, в том числе учреждениям Банка России, с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением, приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

запрашивает данные о кассовых операциях по исполнению местных бюджетов у органов местного самоуправления;

получает у органов Федерального казначейства информацию по установленным формам ежемесячно за месяц и нарастающим итогом с начала года (в разрезе местных бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области);

выступает в суде от имени казны Тамбовской области по искам о возврате задолженности юридических лиц и муниципальных образований по денежным обязательствам перед Тамбовской областью;

осуществляет управление государственным долгом Тамбовской области;

дает согласие на изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в областной бюджет, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

налагает штрафы на главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с федеральным и областным законодательством;

ведет реестр расходных обязательств Тамбовской области;

ведет государственную долговую книгу Тамбовской области;

учитывает представленную органами, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства, а также полномочия, установленные главой администрации области.»;

37) в статье 47:

части 2 и 3 изложить в следующей редакции соответственно:

«2. Начальник финансового управления области имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета.

3. Начальник финансового управления области имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю, получателю) средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы, актов проверок финансового управления области, других органов государственного финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета.»;

дополнить частями 4 и 5 следующего содержания соответственно:

«4. Начальник финансового управления области имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю, получателю) средств областного бюджета осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета является представление Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы, актов проверок финансового управления области, других органов государственного финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. Начальник финансового управления области имеет право выносить главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств областного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).»;

38) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Ответственность органа, ответственного за составление и организацию исполнения областного бюджета

Орган, ответственный за составление и организацию исполнения областного бюджета, несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.»;

39) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета

Бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

40) статью 50 признать утратившей силу;

41) статью 51 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Особенности правового положения бюджетных учреждений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

42) статью 52 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы, финансовое управление области и (или) иные органы, уполномоченные администрацией области, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.»;

43) статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Общие положения

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проекты областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном администрацией области, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области.

3. Проекты областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Тамбовской области, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном администрацией области.»;

44) статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовое управление области имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта областного бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития области;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.»;

45) статью 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией области. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области одобряется администрацией области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Тамбовскую областную Думу.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Тамбовской области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией области органом исполнительной власти области (структурным подразделением администрации области).»;

46) статьи 56 и 57 признать утратившими силу;

47) изложить статью 58 в следующей редакции:

«Статья 58. Состав показателей, включаемых в проект закона области об областном бюджете

1. В законе области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Законом области об областном бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области и (или) государственного внешнего долга Тамбовской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

иные показатели областного бюджета, установленные настоящим Законом.

4. Проект закона области об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.

Изменение параметров планового периода областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с законом области.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

6. Законом области областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.»;

48) изложить статью 59 в следующей редакции:

«Статья 59. Внесение проекта закона области об областном бюджете на рассмотрение Тамбовской областной Думы

1. Глава администрации области не позднее 15 октября текущего года вносит на рассмотрение Тамбовской областной Думы проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете в Тамбовскую областную Думу представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Тамбовской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тамбовской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

прогноз основных параметров (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными районами и городскими округами области в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел государственного долга Тамбовской области на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

предложенный Тамбовской областной Думой проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым управлением области в отношении указанной бюджетной сметы;

иные документы и материалы.

3. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Тамбовской области расходных обязательств Тамбовской области, администрация области вносит в Тамбовскую областную Думу проекты законов области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.»;

49) статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Принятие к рассмотрению проекта закона области об областном бюджете Тамбовской областной Думой 1

1. Проект закона области об областном бюджете считается внесенным в срок, если он передан в Тамбовскую областную Думу до 15 октября текущего года.2

2. Председатель областной Думы в пятидневный срок направляет зарегистрированный проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы к нему в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы (далее - комитет по бюджету), Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы для подготовки заключения и в правовое управление Тамбовской областной Думы для проведения его правовой экспертизы на соответствие представленных документов и материалов требованиям статьи 59 настоящего Закона.П

Председатель Тамбовской областной Думы на основании заключений комитета по бюджету, Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы и правового управления Тамбовской областной Думы принимает решение о принятии к рассмотрению Тамбовской областной Думой проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его на доработку в администрацию области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 59 настоящего Закона.

3. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Тамбовскую областную Думу главой администрации области в течение 10 дней со дня возвращения его на доработку и рассматривается председателем Тамбовской областной Думы в установленном настоящим Законом порядке.

4. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем Тамбовской областной Думы в комитеты Тамбовской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы на заключение.

Ответственным за рассмотрение проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период является комитет по бюджету.

Председатель Тамбовской областной Думы определяет комитеты, ответственные по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта областного бюджета.»;

50) в статье 61:

часть 1 после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. При рассмотрении Тамбовской областной Думой проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально- экономического развития Тамбовской области, в том числе прогнозируемый объем валового регионального продукта, положенный в основу формирования основных характеристик областного бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Предметом рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;

приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

общий объем расходов областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Тамбовской области на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

дефицит (профицит) областного бюджета.

3. По проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Тамбовская областная Дума организует и проводит публичные слушания в порядке, установленном законом области.»;

51) в статье 62:

по тексту после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

52) в статье 63:

в части 1:

абзац первый после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Тамбовская областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации области.»;

в части 2:

по тексту после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

53) в статье 64:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней со дня отклонения указанного законопроекта разрабатывает согласованный вариант основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.»;

в части 4:

абзац первый исключить;

абзац второй после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

54) в статье 65:

по тексту после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

слова: «она в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, глава администрации области выносит» заменить словами: «администрация области в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Тамбовской областной Думы, глава администрации области вносит»;

55) в статье 66:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Предметом рассмотрения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный в первом чтении, в соответствии с частью 2 статьи 61 настоящего Закона;

приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между муниципальными районами и городскими округами области межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программа государственных внутренних заимствований Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

программа предоставления государственных гарантий Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

приложение к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

текстовые статьи проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

результаты публичных слушаний проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

в абзаце втором:

после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

цифры: «25» заменить цифрами: «35»;

в абзаце третьем и четвертом слова: «функциональной» исключить;

абзац шестой после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

56) в статье 67:

по тексту после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

57) статью 68 изложить в следующей редакции:

«Статья 68. Временное управление бюджетом

1. В случае, если закон области об областном бюджете не принят до начала очередного финансового года:

финансовое управление области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом области об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом области об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если закон области об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление области не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга Тамбовской области, выполнением международных договоров.»;

58) дополнить статьей 68.1 следующего содержания:

«Статья 68.1. Внесение изменений в закон области об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон области об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 68 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона администрация области представляет на рассмотрение и утверждение Тамбовской областной Думы проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, уточняющего показатели областного бюджета с учетом исполнения областного бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Тамбовской областной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.»;

59) в статье 69:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Администрация области разрабатывает и представляет в Тамбовскую областную Думу проекты законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.»;

абзац второй части 2 после слов: «на очередной финансовый год» дополнить словами: «и плановый период»;

60) статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Основы исполнения областного бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение областного бюджета обеспечивается администрацией области.

Организация исполнения областного бюджета возлагается на финансовое управление области. Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.»;

61) статьи 71 - 79 признать утратившими силу;

62) статью 81 изложить в следующей редакции:

«Статья 81. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом области об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением области без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.»;

63) статьи 82 и 83 признать утратившими силу;

64) статьи 84 и 85 изложить в следующей редакции:

«Статья 84. Отчетность об исполнении областного бюджета

1. Бюджетная отчетность областного бюджета составляется финансовым управлением области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность областного бюджета является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.

3. Бюджетная отчетность областного бюджета представляется финансовым управлением области в администрацию области.

4. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией области и направляется в Тамбовскую областную Думу и Контрольно-счетную комиссию Тамбовской областной Думы в течение 25 дней со дня окончания отчетного периода.

5. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению законом области в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, подлежат официальному опубликованию.

Статья 85. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в части 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением области в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства области по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении областного бюджета отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовое управление области устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.»;

65) статью 86 признать утратившей силу;

66) статью 87 изложить в следующей редакции:

«Статья 87. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Тамбовской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией Тамбовской областной Думы.

3. Администрация области представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

4. Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией Тамбовской областной Думы в Тамбовскую областную Думу с одновременным направлением в администрацию области.»;

67) в статье 88:

название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 88. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета Тамбовской областной Думой»;

абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется администрацией области в Тамбовскую областную Думу не позднее 1 июня текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в Тамбовскую областную Думу представляются:

проект закона области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

баланс исполнения областного бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка;

отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации области;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о состоянии государственного внутреннего долга Тамбовской области на начало и конец отчетного финансового года.»;

68) дополнить статьей 88.1 следующего содержания:

«Статья 88.1. Закон области об исполнении областного бюджета

Законом области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.

Отдельными приложениями к закону области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.»;

69) в статье 91:

дополнить часть 2 абзацем седьмым следующего содержания:

«выносить главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств областного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса);».

Статья 2

(в редакции Закона Тамбовской области от 29.12.2008 г. № 490-З)

1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Пункт 43, пункт 44, пункт 45, за исключением абзацев пятого и шестого, пункт 46, пункт 47, за исключением абзацев пятнадцатого - семнадцатого, пункты 48-56 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с момента опубликования.

3. Абзац восемнадцатый пункта 12 статьи 1 настоящего Закона применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.

4. Статья 80 Закона Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» утрачивает силу с 1 января 2010 года.

Глава администрации

области О.И.Бетин