О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2009-2011 ГОДЫ"



ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН

от 03.12.2008 №76-ЗРХ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2009-2011 ГОДЫ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 26 ноября 2008 года

(с изменениями от 02.10.2009г., Закон Республики Хакасия №88-ЗРХ, НГР RU19000200900404)

(с изменениями от 01.04.2010г., Закон Республики Хакасия №14-ЗРХ, НГР RU19000201000115)

(с изменениями от 09.07.2010г., Закон Республики Хакасия №80-ЗРХ, НГР RU19000201000323)

(с изменениями от 01.10.2010г., Закон Республики Хакасия №86-ЗРХ, НГР RU19000201000440)

(с изменениями от 23.12.2010г., Закон Республики Хакасия №134-ЗРХ, НГР RU19000201000633)

(с изменениями от 05.04.2011г., Закон Республики Хакасия №17-ЗРХ, НГР RU19000201100168)

(с изменениями от 11.05.2011г., Закон Республики Хакасия №36-ЗРХ, НГР RU19000201100210)

(с изменениями от 01.07.2011г., Закон Республики Хакасия № 54-ЗРХ, НГР RU19000201100332)

(с изменениями от 27.09.2011г., Закон Республики Хакасия № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508)

(с изменениями от 02.12.2011г., Закон Республики Хакасия № 113-ЗРХ, НГР RU19000201100731)

(фактически утратил силу)

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 -2011 годы» (далее - Программа).

Статья 2

Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять её финансирование в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2009 года.

Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь

Приложение

к Закону Республики Хакасия

«О республиканской целевой

программе «Развитие субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы»

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2009-2011 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009-2011 годы»

Наименование Программы

республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы»

Дата принятия решения о разработке Программы

постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2008 № 250 «О разработке долгосрочных республиканских целевых программ на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов»

Государственный заказчик

Министерство экономики Республики Хакасия

Цель Программы

создание благоприятных правовых и организационных условий для сферы предпринимательства, укрепление социального статуса субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия, практическое содействие повышению престижа и безопасности ведения бизнеса

Задачи Программы

дальнейшее совершенствование правовых и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный, межрегиональный и международный рынки;

- дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городах и районах Республики Хакасия

Показатели

результативности

по годам

- количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц), всего – 190, в том числе: 2009 год – 40, 2010 год – 100, 2011 год – 50;

численность вновь принятого населения на малые и средние предприятия (без учета внешних совместителей), всего – 1,8 тыс. человек, в том числе: 2009 год – 0,5 тыс. человек; 2010 год – 0,8 тыс. человек; 2011 год – 0,5 тыс. человек;

рост оборота малых и средних предприятий, всего – 8285,40 млн. рублей, в том числе: 2009 год – 2602,05 млн. рублей; 2010 год – 2793,05 млн. рублей; 2011 год – 2890,30 млн. рублей;

рост объёма поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия, всего – 282669 тыс. рублей, в том числе: 2009 год – 79891 тыс. рублей; 2010 год – 97855 тыс. рублей; 2011 год – 104923 тыс. рублей;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2009 год – 19,7%; 2010 год – 19,7%; 2011 год – 19,7%

Сроки и этапы

реализации

Программы

2009-2011 годы:

I этап - 2009 год,

II этап-2010 год,

III этап-2011 год

Объёмы

и источники

финансирования

Программы

– общий объём финансирования Программы – 226,26 млн. рублей, из них

республиканский бюджет Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) – 91,00 млн. рублей,

федеральный бюджет – 135,26 млн. рублей.

В том числе:

2009 год – 28,40 млн. рублей, из них

республиканский бюджет – 9,20 млн. рублей, федеральный бюджет – 19,20 млн. рублей;

2010 год – 81,30 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 28,80 млн. рублей, федеральный бюджет – 52,50 млн. рублей;

2011 год – 116,56 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 53,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 63,56 млн. рублей.

Из них на безвозвратной основе – 226,26 млн. рублей, в том числе республиканский бюджет – 91,00 млн. рублей, федеральный бюджет –

135,26 млн. рублей.

В том числе:

2009 год – 28,40 млн. рублей (республиканский бюджет – 9,20 млн. рублей,

федеральный бюджет – 19,20 млн. рублей);

2010 год – 81,30 млн. рублей (республиканский бюджет – 28,80 млн. рублей,

федеральный бюджет – 52,50 млн. рублей);

2011 год – 116,56 млн. рублей (республиканский бюджет – 53,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 63,56 млн. рублей).

Из них на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку целевых программ – 37,58 млн. рублей, в том числе республиканский бюджет – 13,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 24,58 млн. рублей.

В том числе:

2009 год – 9,00 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 3,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 6,00 млн. рублей;

2010 год – 18,58 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 5,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 13,58 млн. рублей;

2011 год – 10,00 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 5,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 5,00 млн. рублей

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации

Программы

- увеличение количества вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства на 190 единиц;

увеличение численности вновь принятого населения на малые и средние предприятия (без учета внешних совместителей) на 1,8 тыс. человек;

рост оборота малых и средних предприятий на 8285,4 млн. рублей;

рост объёма поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 282 669 тыс. рублей;

сохранение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на уровне 19,7 процента

1. Характеристика проблемы

По состоянию на 01 января 2008 года в Республике Хакасия функционировало 2 379 малых предприятий, 16 880 индивидуальных предпринимателей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Отраслевая структура малых предприятий представлена следующим образом: 15,9 процента - промышленность; 12,4 процента - строительство; 6,2 процента - транспорт и связь; 35,9 процента - торговля и общественное питание.

В Республике Хакасия наблюдается незначительное снижение числа малых предприятий по итогам 2007 года, которое объясняется тем, что ряд малых предприятий теряет статус субъекта малого предпринимательства вследствие их корпоративного слияния с крупным бизнесом, а также сменой вида деятельности. Несмотря на незначительное снижение общего количества малых предприятий, по итогам 2007 года наблюдается рост числа малых предприятий по отраслям за счет таких секторов экономики, как строительство -0,7 процента, торговля и общественное питание - 2,2 процента.

В расчете на 1000 человек населения Республики Хакасия приходится в среднем около 4,5 малых предприятий.

По оценке 2008 года, количество малых предприятий в Республике Хакасия составит 2 460 единиц, по предварительному прогнозу, в 2009 году -2 500 единиц, в 2010 году - 2 550 единиц, в 2011 году- 2 600 единиц.

Численность работающих на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) за 2007 год составила 34 402 человека, рост по сравнению с 2006 годом составил 6,5 процента (32 311 человек).

Доля занятых в сфере малого предпринимательства от общей численности работающих в экономике составляет около 20,8 процента, т.е. из 246,5 тыс. экономически активного населения, занятого в экономике, 51,3 тыс. человек осуществляют деятельность в сфере малого бизнеса.

Ежегодно растет объем оборота продукции, произведенной малыми предприятиями.

На долю малых предприятий в Республике Хакасия приходится 10,3 процента объёма отгруженных товаров и оказанных услуг в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций.

В 2007 году объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами малых и средних предприятий составил 8 652,0 млн. рублей и вырос на 2 828,1 млн. рублей, или на 27,1 процента.

Увеличился объём поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия в 2007 году на 84,5 млн. рублей, или на 17,7 процента.

Сохраняется крайняя неравномерность распределения малых предприятий по территории Республики Хакасия. Основное число предприятий находится в городах Абакане (64 процента), Черногорске (13 процентов), Саяногорске (10 процентов).

Недостаточно активно развивается сфера малого и среднего предпринимательства в сельских районах, что связано с низким уровнем платёжеспособности населения и другими факторами, сдерживающими его развитие.

Стимулом роста численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства является обеспечение реального доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным услугам и ресурсам и содействие развитию микрофинансирования.

К первоочередным задачам по дальнейшему развитию сферы малого и среднего предпринимательства относятся:

оптимизация нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы развития и государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня профессиональной подготовки предпринимателей;

обеспечение реального доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к поставкам продукции (выполнению работ, оказанию услуг) для государственных и муниципальных нужд;

создание условий для масштабного привлечения коммерческих банков к финансированию малого и среднего бизнеса;

развитие микрофинансовых институтов: кредитных кооперативов и других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства для развития малого и среднего предпринимательства;

снижение налогового бремени на малый и средний бизнес на основе анализа предложений объединений предпринимателей исходя из условия обеспечения баланса интересов всех уровней бюджетной системы и субъектов малого и среднего предпринимательства республики.

Создание благоприятных условий для эффективного развития сферы малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, особенно «стартующего», развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются основными задачами органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления.

Развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства, координации и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия, являются:

неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, выражающаяся в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства, недоступности (ограничении доступности) финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы, отсутствии механизмов самофинансирования;

высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;

высокий износ основных средств в сфере материального производства и в агропромышленном комплексе;

высокие издержки выхода на внешние рынки;

недостаток квалифицированных кадров;

низкий уровень предпринимательской культуры, а также низкая информационная активность и инертность;

низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но и создать предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития сферы малого и среднего бизнеса.

Основным инструментом реализации государственной политики по развитию сферы малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия в 2009 - 2011 годах является предлагаемая Программа. Её разработка продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Республики Хакасия, источника создания новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные задачи Программы заключаются в создании благоприятных правовых и организационных условий для деятельности малых и средних предприятий, развитии прогрессивных финансовых технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечении методической, информационной, консультационной, юридической поддержки, укреплении социального статуса предпринимателей, практическом содействии повышению престижа и безопасности ведения бизнеса, а также в дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городах и районах Республики Хакасия.

Приоритетными и перспективными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия являются:

промышленное производство, производство товаров народного потребления;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

инновационная и научно-техническая деятельность;

внешнеэкономическая деятельность;

бытовое обслуживание населения преимущественно в сельской местности, грузоперевозки, жилищно-коммунальное хозяйство;

здравоохранение, образование, туризм;

молодёжное и семейное предпринимательство;

сфера ремёсел и народных промыслов.

Программа реализуется в 2009 - 2011 годах в три этапа: I этап - 2009 год, П этап - 2010 год, Ш этап - 2011 год.

Реализация Программы предполагает увеличение за планируемый период:

количества вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства на 7,6 процента;

численности вновь принятого населения на малые и средние предприятия на 5,0 процента;

объёма оборота малых и средних предприятий на 32,5 процента;

объёма поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 38,2 процента.

3. Перечень программных мероприятий

№

п/п

Наименование

мероприятия

Ожидаемые

результаты

Ответственные

за исполнение мероприятий

Планируемый объём финансирования за счёт бюджетных средств

(млн. рублей)

всего

республиканский бюджет

федеральный бюджет

в том числе

2009 год

2010 год

2011 год

всего

республиканский бюджет

федеральный бюджет

всего

республиканский бюджет

федеральный бюджет

всего

республиканский бюджет

федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

3.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.1.

Мониторинг нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства

Выявление существующих недостатков в нормативной правовой базе малого и среднего предпринимательства

Министерство экономики Республики Хакасия (далее – Минэкономики Хакасии)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.2.

Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства (по мере необходимости)

Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2. Информационная поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства

2,03

2,03

-

0,75

0,75

-

0,50

0,50

-

0,78

0,78

-

3.2.1.

Размещение на Официальном портале исполнительных органов государственной власти республики:

- ежеквартального мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

- иной информации, необходимой для субъектов малого и среднего предпринимательства

Своевременное выявление изменений динамики развития малого и среднего предпринимательства, повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии, Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Республиканский центр поддержки предпринимательства» (далее – ГКУ РХ «РЦПП»)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2.2.

Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 подраздела 5.2 раздела 5 «Механизм реализации Программы»

Обеспечение доступности и открытости информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение предпринимательской культуры, пропаганда передового опыта субъектов малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

2,03

2,03

-

0,75

0,75

-

0,50

0,50

-

0,78

0,78

-

3.3. Консультационная поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.3.1.

Предоставление государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства

Оказание консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.4. Поддержка субъектов малого и среднего

предпринимательства в области подготовки,

переподготовки и повышения квалификации

кадров

0,47

0,47

-

0,15

0,15

-

0,30

0,30

-

0,50

0,50

-

3.4.1.

Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 подраздела 5.3 раздела 5 «Механизм реализации Программы»

Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов для сферы малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

0,47

0,47

-

0,15

0,15

-

0,30

0,30

-

0,02

0,02

-

3.5. Финансовая и имущественная поддержка

субъектов малого и среднего предпринимательства

104,52

33,70

70,82

14,50

3,80

10,70

46,76

15,20

31,56

43,26

14,70

28,56

3.5.1.

Субсидирование (компенсация) затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных подпунктами «а» – «г», «е», «ж» пункта 3 подраздела 5.4 раздела 5 «Механизм реализации Программы»

Развитие приоритетных и социально значимых направлений малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ведения бизнеса

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

22,87

10,55

12,32

1,50

0,30

1,20

12,86

5,30

7,56

8,51

4,95

3,56

3.5.2.

Субсидирование затрат, связанных с уплатой первого взноса при лизинге оборудования

Развитие лизинга оборудования в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ведения бизнеса

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

6,25

1,25

5,00

-

-

-

-

-

-

6,25

1,25

5,00

3.5.3.

Ведение реестра государственного имущества и сдача его в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию государственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду

Минэкономики Хакасии, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (далее – Госкомимущество РХ)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.5.4.

Предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

Поддержка начинающих субъектов предпринимательства

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

75,40

21,90

53,50

13,00

3,50

9,50

33,90

9,90

24,00

28,50

8,50

20,0

3.5.5.

Предоставление грантов (субсидий) на создание малой инновационной компании

Поддержка начинающих субъектов предпринимательства в сфере инноваций

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

-

-

-

-

-

-

-

3.6. Поддержка внешнеэкономической, межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

12,36

5,00

7,36

2,50

0,50

2,00

8,36

3,00

5,36

1,50

1,50

-

3.6.1.

Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 подраздела 5.5 раздела 5 «Механизм реализации Программы»

Содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки; стимулирование к повышению уровня профессионального мастерства

Минэкономики Хакасии, ГКУ РХ «РЦПП

12,36

5,00

7,36

2,50

0,50

2,00

8,36

3,00

5,36

1,50

1,50

-

3.7. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

69,30

36,80

32,50

1,50

1,00

0,50

6,80

4,80

2,00

61,00

31,00

30,00

3.7.1.

Создание, развитие и обеспечение деятельности регионального центра поддержки предпринимательства

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам, повышение их эффективности и качества

Минэкономики Хакасии,

Госкомимущество РХ

1,80

1,80

-

-

-

-

1,80

1,80

-

-

-

-

3.7.2.

Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра в Республике Хакасия

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии,

Госкомимущество РХ

62,00

32,00

30,00

-

-

-

2,00

2,00

-

60,00

30,00

30,00

3.7.3.

Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам, повышение их эффективности и качества

Минэкономики Хакасии

5,50

3,00

2,50

1,50

1,00

0,50

3,00

1,00

2,00

1,00

1,00

-

3.7.4.

Содействие созданию некоммерческих объединений предпринимателей, бизнес-сообществ, развитие сотрудничества в рамках Республиканского трехстороннего соглашения

Создание благоприятных условий для развития и совершенствования малого и среднего предпринимательства, для объединения с учетом отраслевой направленности

Минэкономики Хакасии,

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Торгово-промышленная палата Республики Хакасия (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.7.5.

Взаимодействие с общественными объединениями по созданию благоприятных условий субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия

Повышение эффективности диалога бизнеса и власти, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

Минэкономики Хакасии, Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Торгово-промышленная палата Республики Хакасия (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.8. Поддержка муниципальных целевых программ

и (или) комплексных мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

37,58

13,00

24,58

9,00

3,00

6,00

18,58

5,00

13,58

10,00

5,00

5,00

3.8.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на основе конкурсного отбора

Повышение эффективности муниципальных программ развития предпринимательства, активизация предпринимательской деятельности

Минэкономики Хакасии, органы местного самоуправления Республики Хакасия (по согласованию)

37,58

13,00

24,58

9,00

3,00

6,00

18,58

5,00

13,58

10,00

5,00

5,00

ИТОГО

226,26

91,00

135,26

28,40

9,20

19,20

81,30

28,80

52,50

116,56

53,00

63,56

Из них на безвозвратной основе

226,26

91,00

135,26

28,40

9,20

19,20

81,30

28,80

52,50

116,56

53,00

63,56

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт средств республиканского и федерального бюджетов, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Министерство экономики Республики Хакасия содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий, координирует использование бюджетных средств.

Общий объём финансирования Программы – 226,26 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 91,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 135,26 млн. рублей. В том числе: 2009 год – 28,40 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 9,20 млн. рублей, федеральный бюджет – 19,20 млн. рублей; 2010 год – 81,30 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 28,80 млн. рублей, федеральный бюджет – 52,50 млн. рублей; 2011 год – 116,56 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 53,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 63,56 млн. рублей.

Из них на безвозвратной основе – 226,26 млн. рублей, в том числе республиканский бюджет – 91,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 135,26 млн. рублей. В том числе: 2009 год – 28,40 млн. рублей (республиканский бюджет – 9,20 млн. рублей, федеральный бюджет – 19,20 млн. рублей); 2010 год – 81,30 млн. рублей (республиканский бюджет – 28,80 млн. рублей, федеральный бюджет – 52,50 млн. рублей); 2011 год – 116,56 млн. рублей (республиканский бюджет – 53,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 63,56 млн. рублей).

Из них на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку целевых программ – 37,58 млн. рублей, в том числе республиканский бюджет – 13,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 24,58 млн. рублей. В том числе: 2009 год – 9,00 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 3,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 6,00 млн. рублей; 2010 год – 18,58 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 5,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 13,58 млн. рублей; 2011 год – 10,00 млн. рублей, из них республиканский бюджет – 5,00 млн. рублей, федеральный бюджет – 5,00 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения

1. Министерство экономики Республики Хакасия (далее - Министерство), государственный заказчик Программы, является органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

Механизм реализации Программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Получателями средств республиканского бюджета в рамках Программы могут быть муниципальные образования, субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Республики Хакасия, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование осуществляется на безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора.

При реализации мероприятий Программы допускается перечисление Министерством средств организациям, осуществляющим одно или несколько мероприятий Программы на основании заключенных с Министерством договоров, в соответствии со сметой расходов по конкретному мероприятию с последующим отчетом по фактически понесенным расходам.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, затраты по которым понесены в текущем году. При недостатке средств за получателем сохраняется право на их получение в следующем финансовом году при условии, что в Программе предусмотрены средства на данные мероприятия.

К участию в реализации Программы привлекаются:

– ГКУ РХ «РЦПП»;

– администрации городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (по согласованию);

– индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица.

При получении государственной поддержки:

- субъект малого и среднего предпринимательства не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- на имущество субъекта малого и среднего предпринимательства не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

- субъект малого и среднего предпринимательства не должен иметь просроченной задолженности:

по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

по ранее предоставленным ему бюджетным средствам на возвратной и возмездной основах;

по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах.

Для получения государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы, предусмотренные настоящим подразделом, на рассмотрение конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для предоставления субсидий, грантов на развитие малого и среднего предпринимательства (далее – комиссия), формируемой Министерством.

По итогам рассмотрения документов комиссией Министерство заключает договоры о предоставлении государственной поддержки (субсидии) с субъектами малого и среднего предпринимательства, соответствующими критериям и условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, включая критерии отбора, формы документов и сроки представления документов, необходимых для получения государственной поддержки (субсидии), и документов, подтверждающих ее целевое использование, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Республики Хакасия.

2. Министерство:

а) утратил силу Законом Республики Хакасия от 11.05.2011г. №36-ЗРХ, НГР RU19000201100210;

б) утверждает распределение средств в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию Программы;

в) утратил силу Законом Республики Хакасия от 01.07.2011 № 54-ЗРХ, НГР RU19000201100332;

г) осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на поддержку муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) формирует комиссию и определят порядок ее работы;

е) устанавливает перечень документов в составе конкурсной заявки, порядок конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на поддержку муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства и критерии оценки конкурсных заявок.

3. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и муниципальных образований Республики Хакасия за оказанием поддержки не должен превышать 45 дней со дня обращения. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, предусмотренной пунктами 7 и 8 подраздела 5.4 настоящего раздела, не должен превышать 45 дней со дня завершения приема документов в рамках конкурсного отбора.

4. Для получения государственной поддержки субъект малого и среднего предпринимательства представляет в Министерство следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии;

- расчет размера субсидии;

- копии всех листов паспорта учредителя (лей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копии учредительных документов и документов, свидетельствующих о государственной регистрации субъекта предпринимательства;

- копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

- справку из налогового органа об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не позднее месяца до даты подачи заявки о предоставлении субсидии;

- справки банков, обслуживающих счета субъекта малого и среднего предпринимательства, об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта малого и среднего предпринимательства и наличии претензий к этим счетам. Субъект малого и среднего предпринимательства, ведущий финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляет указанные документы за фактический срок ведения финансово-хозяйственной деятельности;

- подписанные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства и заверенные печатью субъекта малого и среднего предпринимательства расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, сумм просроченных обязательств;

- гарантийное письмо субъекта малого и среднего предпринимательства об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество.

При подаче документов субъекту малого и среднего предпринимательства необходимо иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения государственной поддержки.

В целях проверки представляемых субъектом малого и среднего предпринимательства сведений Министерство вправе получить выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и выписку из единого государственного реестра юридических лиц и запросить справку из администрации муниципального образования (города, района), на территории которого зарегистрирован субъект малого и среднего предпринимательства, о том, что по заявляемому мероприятию субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства из бюджета муниципального образования не предоставлялась.

5. Государственное казенное учреждение «Республиканский центр поддержки предпринимательства» осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы комиссии.

5.2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Средства, предусмотренные на информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, направляются на:

а) организацию и проведение статистических и социологических исследований с целью анализа развития предпринимательства в Республике Хакасия;

б) пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности через средства массовой информации, полиграфическую продукцию, организацию и проведение конкурсов с процедурой поощрения победителей и участников;

в) формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки с разработкой при необходимости программных продуктов.

г) разработку и обслуживание специализированного WEB-сайта для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Средства предоставляются при соблюдении установленных Министерством условий и (или) договорных обязательств с исполнителем мероприятий.

3. Средства на организацию и проведение конкурсов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 настоящего подраздела, предоставляются на основании приказа Министерства, в соответствии с решением организационного комитета либо комиссии соответствующего конкурса, проводимого Министерством либо при его организационной поддержке, и направляются на возмещение затрат по организации и проведению соответствующих мероприятий, в том числе на поощрение победителей и участников (приобретение ценных подарков, благодарственных писем, грамот, выделение денежных призов и т.д.).

5.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

1. Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, направляются на:

а) организацию и проведение семинаров, конференций, организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе среди незащищенных групп населения (студентов, женщин, инвалидов и т.д.);

б) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, в размере 80 процентов понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат;

в) финансовое обеспечение разработки и издания методической литературы по вопросам организации и ведения бизнеса.

2. Средства, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящего подраздела, предоставляются при соблюдении установленных Министерством условий и (или) договорных обязательств с исполнителем мероприятий.

Средства на организацию и проведение конкурсов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 настоящего подраздела, предоставляются на основании приказа Министерства, в соответствии с решением организационного комитета либо комиссии соответствующего конкурса, проводимого Министерством либо при его организационной поддержке, и направляются на возмещение затрат по организации и проведению соответствующих мероприятий, в том числе на поощрение победителей и участников (приобретение ценных подарков, благодарственных писем, грамот, выделение денежных призов и т.д.).

3. Средства, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 настоящего подраздела, предоставляются при условии получения диплома о профессиональной переподготовке в текущем году.

4. Утратил силу Законом Республики Хакасия от 01.04.2010г. №14-ЗРХ, НГР RU19000201000115.

5. Для получения государственной поддержки в виде субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (далее – Президентская программа), дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, субъект малого и среднего предпринимательства представляет следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих произведенные затраты на участие в Президентской программе (договора о предоставлении образовательных услуг, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи);

б) копию диплома о профессиональной переподготовке.

5.4. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14 указанного Федерального закона или лизинговых платежей в пределах размера дохода лизингодателя.

Затраты возмещаются на реализацию мероприятий преимущественно по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.

2. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, текущие обязательства по которым исполнены, и затратам, понесённым в текущем году.

Допускается предоставление субсидий по затратам, понесённым не ранее 01 января 2007 года. (за исключением кредитных и лизинговых платежей), при условии выполнения работ (подписания акта приема-передачи) в текущем году.

При недостатке средств за получателем сохраняется право на их получение в следующем финансовом году при условии, что в Программе предусмотрены средства на данные мероприятия.

3. Средства, предусмотренные в рамках финансовой поддержки, направляются на:

а) субсидирование затрат по оплате работ (услуг) по сертификации (в том числе добровольной) на соответствие требованиям стандартов (в том числе международных), внедрению системы управления качеством, патентованию изобретений и государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, лицензированию продукции, предназначенной для экспорта, и таможенным платежам для импортирования промышленного оборудования в размере 50 процентов понесенных затрат.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является одно из мероприятий, указанных в настоящем подпункте, не должен превышать 200,0 тыс. рублей.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет копии документов, подтверждающих произведенные субъектом малого и среднего предпринимательства затраты (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи и других);

б) субсидирование затрат по разработке бизнес-проектов, инвестиционных проектов, проектно-сметной документации, техническому подключению к электрическим сетям при запуске производства, маркетинговым исследованиям в размере 50 процентов понесенных затрат.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является одно из мероприятий, указанных в настоящем подпункте, не должен превышать 200,0 тыс. рублей.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет следующие документы:

- копии документов, подтверждающих произведенные заявителем затраты (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи и других);

- копии бизнес-проекта, инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, маркетингового исследования или иного документа;

в) субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях, лизинговым платежам.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела представляет следующие документы:

- копии договора лизинга, графика лизинговых платежей, договора купли-продажи, заключенного лизинговой компанией с продавцом имущества, акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем от лизинговой компании по договору лизинга, копии платежных поручений, подтверждающих уплату авансовых и лизинговых платежей, а также копии платежных поручений, подтверждающих погашение кредита и оплату процентов по кредиту;

- справку кредитной организации об остатке ссудной задолженности на текущую дату, лизинговой компании – об остаточной стоимости имущества, с указанием отсутствия просроченных платежей;

г) субсидирование затрат на приобретение оборудования для организации производства, в том числе машин и оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, в размере до 50 процентов.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является мероприятие, указанное в настоящем подпункте, не должен превышать 200,0 тыс. рублей.

Приобретённое оборудование должно использоваться субъектом малого и среднего предпринимательства не менее одного года после получения субсидии.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет следующие документы:

- копии документов, подтверждающих произведенные субъектом малого и среднего предпринимательства затраты на приобретение оборудования (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи и других);

- экспертную оценку рыночной стоимости аналога приобретаемого оборудования, в случае приобретения оборудования, бывшего в употреблении;

д) субсидирование затрат, связанных с уплатой первого взноса при лизинге оборудования, в том числе машин и оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, в размере 50 процентов.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является мероприятие, указанное в настоящем подпункте, не должен превышать 500,0 тыс. рублей.

Приобретенное оборудование должно использоваться субъектом малого и среднего предпринимательства не менее одного года после получения субсидии.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет копии договора лизинга, графика лизинговых платежей, договора купли-продажи, заключенного лизинговой компанией с продавцом имущества, акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем от лизинговой компании по договору лизинга, копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса;

е) субсидирование затрат, связанных с проведением энергетического обследования для разработки программ по энергосбережению, в размере 50 процентов.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является мероприятие, указанное в настоящем подпункте, не должен превышать 200,0 тыс. рублей.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет копии документов, подтверждающих произведенные субъектом малого и среднего предпринимательства затраты на энергетическое обследование (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи, акта энергетического обследования предприятия и других);

ж) субсидирование затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, в размере 50 процентов.

Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является мероприятие, указанное в настоящем подпункте, не должен превышать 500,0 тыс. рублей.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет следующие документы:

- копию энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования;

- копии документов, подтверждающих произведенные субъектом малого и среднего предпринимательства затраты на реализацию программ энергетического сбережения (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачи и других);

- отчет об итогах реализации мероприятий по энергосбережению.

4. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в городских и сельских поселениях, допускается увеличение размера субсидии, предусмотренной подпунктами «а», «б» пункта 3 настоящего подраздела, до 80 процентов произведённых затрат.

5. Субсидии, предусмотренные подпунктом «в» пункта 3 настоящего подраздела, предоставляются в размере двух третьих ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, но не более 50 процентов произведённых затрат на уплату процентов. Субсидии не предоставляются по процентам, начисленным и уплаченным по просроченным кредитным договорам. Субсидии предоставляются по целевым кредитным договорам на сумму кредита, не превышающую десять миллионов рублей, и не предоставляются по открытым кредитным линиям.

Расчёт субсидии осуществляется по формуле:

К х Р х Д х 2

C = ---------------------, где:

3 х 100 х 365 (366)

С - размер субсидии;

К - остаток ссудной задолженности (остаточная стоимость имущества), исходя из которой начисляется субсидия;

Р - ставка рефинансирования (учётная ставка) Центрального банка Российской Федерации;

Д - количество дней пользования кредитом (лизингом) в текущем году.

Субсидии предоставляются на компенсацию части затрат, связанных с уплатой кредитных или лизинговых платежей в текущем году, по договорам на реализацию проектов, обеспечивающих расширение бизнеса, создание дополнительных рабочих мест, в том числе на:

приобретение, строительство и реконструкцию зданий (сооружений) для осуществления предпринимательской деятельности;

приобретение нового оборудования, машин, агрегатов, используемых в технологическом процессе, грузового и специального автотранспорта;

внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность выпускаемой продукции;

приобретение комплектующих изделий, необходимых для организации производства.

6. Утратил силу Законом Республики Хакасия от 01.04.2010г. №14-ЗРХ, НГР RU19000201000115.

7. Предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела, – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования в размере 80 процентов, но не более 300,0 тыс. рублей, следующих расходов: целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности; выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос); расходов, связанных с приобретением оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Одному субъекту малого и среднего предпринимательства предоставляется только один грант за период действия Программы.

Гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим на территории Республики Хакасия менее 1 года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций.

Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

Гранты выделяются преимущественно лицам, отвечающим одному или нескольким из нижеуказанных требований до момента государственной регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей либо учредителей малых предприятий:

- зарегистрированные безработные, состоящие на учёте в качестве безработных не более 12 месяцев до момента обращения за получением поддержки;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов);

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство – социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов;

предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50 процентов от величины ежегодных доходов предприятия:

• содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

• социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для субъекта Российской Федерации);

• выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящих рекламный или эротический характер.

Перечисление грантов безработным гражданам, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

Перечисление грантов лицам, находящимся под угрозой увольнения, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта субъект малого предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет следующие документы:

- копию документа о прохождении краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности (сертификата, удостоверения, свидетельства);

- копии документов о праве пользования земельным участком или помещением, где осуществляется предпринимательская деятельность;

- копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и других);

- бизнес-проект;

- документы, подтверждающие преимущественное право для получения гранта:

(абзац 27 утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.09.2011 № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508);

копию военного билета для уволенных в запас военнослужащих в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, с момента увольнения которых прошло не более 12 месяцев;

копию трудовой книжки для уволенных в результате сокращения;

копию правового акта организации, где работает субъект малого и среднего предпринимательства, о введении режима неполного рабочего времени или приказа о переводе в связи с временной приостановкой работ по причинам экономического характера, приказа о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, заверенную руководителем организации;

копию трудовой книжки для сотрудников градообразующих предприятий, заверенную руководителем предприятия.

Министерство вправе запросить справку из центра занятости населения о лицах, зарегистрированных в качестве безработных.

8. Гранты на создание малой инновационной компании – субсидии хозяйственным обществам – субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), созданным не ранее 1 августа 2009 года.

Гранты на создание инновационной компании – субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования в размере 80 процентов, но не более 500,0 тыс. рублей, следующих расходов: целевых расходов по регистрации юридического лица; расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Одному субъекту малого и среднего предпринимательства предоставляется только один грант за период действия Программы.

Гранты предоставляются при наличии инновационного проекта, оцениваемого комиссией.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта на создание инновационной компании субъект малого и среднего предпринимательства дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, представляет следующие документы:

- копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и других);

- копии патентов, лицензионных договоров (соглашений) и других документов, устанавливающих право интеллектуальной собственности субъекта малого и среднего предпринимательства;

- инновационный проект;

- календарный план реализации инновационного проекта;

- расчет суммы гранта на создание инновационной компании;

- информацию о деятельности инновационной компании.

9. утратил силу Законом Республики Хакасия от 01.07.2011 № 54-ЗРХ, НГР RU19000201100332

5.5. Поддержка внешнеэкономической, межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Средства направляются на возмещение затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения (выставки, ярмарки, организация и проведение конкурсов товаров и услуг), за исключением затрат на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, найма жилых помещений и питания.

(абзацы 2 и 3 утратили силу Законом Республики Хакасия от 27.09.2011 № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508)

2. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения (выставки, ярмарки, организация и проведение конкурсов товаров и услуг), производится в размере 80 процентов понесённых затрат. Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является одно из мероприятий, указанных в настоящем подразделе, не должен превышать 100,0 тыс. рублей.

3. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в составе официальной делегации Республики Хакасия или в составе коллективной экспозиции Республики Хакасия в межрегиональных и международных выставках, ярмарках, размер субсидии составляет 100 процентов произведённых затрат.

4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии дополнительно к перечню документов, указанному в пункте 4 подраздела 5.1 настоящего раздела, субъект малого и среднего предпринимательства представляет следующие документы:

- копии документов, подтверждающих произведенные субъектом малого и среднего предпринимательства затраты на участие в мероприятии (договоров, счетов, платежных поручений, акта приема-передачии и других);

– отчёт об участии в мероприятии с указанием достигнутого эффекта..

5.6. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

1. (утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.09.2011 № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508)

2. (утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.09.2011 № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508)

3. Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра в Республике Хакасия (далее – Евро Инфо Центр).

Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр – представительство европейской деловой информационной сети Евро Инфо Корреспондентских Центров – Enterprise Europe Network, способствующее развитию внешнеэкономической деятельности российских малых и средних предприятий, а также соответствующей информационной сети, создан в городе федерального значения Москве.

Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональные представительства не являются юридическими лицами.

Евро Инфо Центр должен соответствовать требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации для Евро Инфо Центров, предъявляемым для конкурсного отбора.

Евро Инфо Центр обеспечивает предоставление информационно-консультационной поддержки и содействие малым и средним предприятиям Республики Хакасия и стран Европейского союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

Евро Инфо Центр выполняет следующие задачи:

– развитие инфраструктуры содействия экспортно-ориентированным малым и средним предприятиям Республики Хакасия с качественным стандартом услуг;

– поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий в выходе на внешние и межрегиональные рынки;

– развитие единого информационного пространства посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.

Евро Инфо Центр оказывает на бесплатной основе следующие услуги:

а) информационно-консультационные услуги относительно:

– политики и программ Европейского союза и Российской Федерации по поддержке малого и среднего бизнеса;

– законодательства Европейского союза и Российской Федерации в области предпринимательской и внешнеэкономической деятельности;

– тарифной политики и таможенного регулирования в странах Европейского союза и Российской Федерации;

– единого рынка Европейского союза и предоставляемых им возможностей для продвижения продукции и услуг российских предприятий;

– предоставления контактных данных европейских и российских производителей, экспортеров и импортеров;

– стандартов качества и других требований Европейского союза к товарам и услугам;

– проектов Европейского союза в области содействия развитию предприни-мательской деятельности и возможностей доступа российских малых и средних предприятий к источникам финансирования (фондам) Европейского союза;

б) содействие развитию делового сотрудничества России и Европейского союза и продвижению российских предприятий на европейские и межрегиональные рынки: содействие в поиске потенциальных деловых партнеров с учетом потребностей российских и европейских компаний:

– информационный обмен коммерческими предложениями, запросами и деловой информацией;

– распространение данных о заинтересованных российских компаниях и их намерениях по установлению деловых связей с европейскими партнёрами через специальную базу данных «Деловое сотрудничество» сети Евро Инфо Центров;

– проведение мероприятий, способствующих развитию делового сотрудни-чества между российскими и европейскими компаниями (семинары, деловые встречи, информационные мероприятия).

Средства на развитие и обеспечение деятельности Евро Инфо Центра направляются из расчёта 90 процентов фактически понесённых затрат по текущим расходам: оплата труда сотрудников, начисление на оплату труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки, услуги связи, коммунальные услуги, включая аренду помещений, прочие текущие расходы и оплата услуг сторонних организаций в рамках оказываемых услуг, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта.

В целях получения государственной поддержки (субсидии) на обеспечение деятельности Евро Инфо Центра организация, на базе которой функционирует Евро Инфо Центр, представляет в Министерство заявку, включающую следующие документы:

– заявление;

– копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью;

– копия положения об Евро Инфо Центре, заверенная подписью руково-дителя и печатью;

– смета произведённых затрат на развитие и обеспечение деятельности Евро Инфо Центра и копии документов, подтверждающих произведённые расходы, заверенные подписью руководителя и печатью.

В целях проверки представляемых сведений Министерство вправе получить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организация, на базе которой функционирует Евро Инфо Центр, должна быть некоммерческой организацией, не являющейся казённым учреждением, и относиться к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итогам рассмотрения комиссией документов Министерство заключает договор о предоставлении государственной поддержки (субсидии) с организацией, на базе которой функционирует Евро Инфо Центр.

Порядок предоставления субсидии на развитие и обеспечение деятельности Евро Инфо Центра за счёт средств республиканского бюджета, включая критерии отбора, формы документов и сроки предоставления документов, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Республики Хакасия.

4. (утратил силу Законом Республики Хакасия от 27.09.2011 № 67-ЗРХ, НГР RU19000201100508)

5. Региональный центр поддержки предпринимательства (далее – Центр) создается в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории республики.

Основными задачами деятельности Центра являются:

– абзац третий утратил силу Закон Республики Хакасия от 09.07.2010г. №80-ЗРХ, НГР RU19000201000323;

– участие в реализации республиканской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и т.д.

Средства, предусмотренные на реализацию данного мероприятия, направляются на приобретение офисной мебели, оргтехники, электронно-вычислительной техники и иного офисного оборудования, программного обеспечения; обеспечение связи; аренду, ремонт, реконструкцию офисных помещений и иные затраты, связанные с началом деятельности Центра.

6. Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Хакасия» (далее – Фонд) создается в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности Фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства, предусмотренные на реализацию данного мероприятия, направляются на формирование уставного фонда, а также на приобретение офисной мебели, оргтехники, электронно-вычислительной техники и иного офисного оборудования, программного обеспечения, обеспечение связи, аренду, ремонт, реконструкцию офисных помещений и иные затраты, связанные с началом деятельности Фонда.

5.7. Поддержка муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Средства на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для финансирования муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, распределяются на основе конкурсного отбора и направляются на финансирование следующих мероприятий:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, в том числе предназначенные для экспорта;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация иных мероприятий муниципальных образований по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденными программами и (или) комплексными мероприятиями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на следующих условиях:

- наличие в муниципальном образовании утверждённой муниципальной целевой программы, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение софинансирования муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего предпринимательства, за счёт средств местного бюджета;

- определение уполномоченного органа (ответственного лица) муниципального образования для осуществления взаимодействия с Министерством;

- соответствие заявки требованиям конкурсной документации;

- соответствие целей и задач муниципальной целевой программы или отдельных её мероприятий целям и задачам настоящей Программы;

- признание заявки победителем конкурсного отбора.

3. Критерии отбора муниципальных образований:

- наличие в местном бюджете средств для финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- (утратил силу Законом Республики Хакасия от 23.12.2010 № 134-ЗРХ, НГР RU19000201000633);

- эффективность муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего предпринимательства (прирост объёмов товаров (работ, услуг), производимых на территории муниципального образования, численности субъектов малого и среднего предпринимательства, работников, занятых на предприятиях).

4. Объём субсидии бюджету муниципального образования на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, определяется по формуле:

, где:

Ci - объем субсидии бюджету i-гo муниципального образования;

М - объём субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований Республики Хакасия и соответствующий бюджетным ассигнованиям на поддержку муниципальных программ;

Ki - количество предприятий, зарегистрированных в i-м муниципальном образовании по состоянию на начало текущего года;

- суммарное количество предприятий в муниципальных образованиях, заявки которых признаны победителями конкурсного отбора, зарегистрированных по состоянию на начало текущего года.

5. Размер уровня софинансирования муниципальной целевой программы за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по следующей формуле:

Уm

Уi = ------- , где:

УБОi

Уi - уровень софинансирования муниципальной целевой программы i-гo муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;

Уm - средний уровень софинансирования муниципальных целевых программ за счет субсидий из республиканского бюджета;

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального образования, рассчитанный в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия, утвержденными Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».

Средний уровень софинансирования муниципальных целевых программ за счет субсидий из республиканского бюджета составляет 50 процентов.

Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется конкурсной комиссией среди муниципальных образований - победителей конкурсного отбора с учётом критериев отбора, уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и в пределах предусмотренных ассигнований на данное мероприятие.

Уровень софинансирования муниципальных целевых программ за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов объема расходов по муниципальной целевой программе.

6. По итогам конкурсного отбора Министерство заключает с муниципальным образованием, заявка которого признана победителем, договор о порядке предоставления субсидии из республиканского бюджета, который должен содержать следующие положения:

- наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии;

- сроки и порядок предоставления отчётности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о целевом использовании муниципальным образованием средств республиканского бюджета.

Отчёт о целевом использовании средств республиканского бюджета предоставляется муниципальным образованием ежегодно до 10 января года, следующего за отчётным финансовым годом.

В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, нецелевого и неэффективного использования предоставленных бюджетных средств Министерство вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть данный договор и потребовать возврата субсидии полностью или частично или уменьшить размер субсидии на сумму средств, использованных с нарушениями.

7. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели при условии сохранения потребности.

6. Оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы количество занятых на малых и средних предприятиях (без учета внешних совместителей и индивидуальных предпринимателей), действующих без образования юридического лица, достигнет 21 процента экономически активного населения, или 50,0 тыс. человек в абсолютном выражении. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы оборот малых предприятий возрастёт на 31 процент, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В итоге выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, предпринимателей без образования юридического лица и получить следующие показатели результативности программных мероприятий:

Результативность программных мероприятий

№ п/п

Наименование индикативных показателей

Количественная характеристика

Качественная характеристика (%)

2009

2010

2011

2009

2010

2011

год

год

год

год

год

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

40

100

50

1,6

4,0

2,0

2

Численность вновь принятого населения на малые и средние предприятия (без учета внешних совместителей) (тыс. чел.)

0,5

0,8

0,5

1,4

2,2

1,4

3

Рост оборота малых и средних предприятий (млн. руб.)

2602,05

2793,05

2890,3

10,9

11,7

9,9

4

Рост объёма поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия (тыс. руб.)

79891

97855

104923

12,7

12,8

12,7

5

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)

-

-

-

19,7

19,7

19,7