ОБ УЧАСТИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА



ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОБ УЧАСТИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПРОЕКТАХ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Принят

Законодательным Собранием

Приморского края

28 января 2015 года

(Изменения:

в редакции Закона Приморского края от 25.07.2016 №872-КЗ

Законы Приморского края от 29.04.2019 №503-КЗ, от 25.12.2019 №676-КЗ - по тексту Закона слова "Администрация Приморского края" в соответствующем падеже заменены словами "Правительство Приморского края" в соответствующем падеже)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства и полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере государственно-частного партнерства.

Статья 2. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Приморском крае

Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Приморском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Приморского края, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) Федеральный закон - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) государственно-частное партнерство в Приморском крае - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера и частного партнера, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику Приморского края частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

3) проект государственно-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером, по созданию и (или) реконструкции, эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с назначением объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке, определенном соглашением о государственно-частном партнерстве;

4) соглашение о государственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор, заключаемый между публичным партнером и частным партнером на срок не менее трех лет в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;

5) частный партнер - российское юридическое лицо, осуществляющее деятельность на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) публичный партнер - Приморский край, от имени которого выступает Правительство Приморского края или уполномоченный ею орган исполнительной власти Приморского края;

7) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Правительством Приморского края на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона и частью 4 статьи 7 настоящего Закона.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

Статья 4. Цель и задачи участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

1. Целью участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства является объединение имущественных, финансовых и организационных ресурсов, в том числе повышение инвестиционной привлекательности Приморского края, привлечение в экономику Приморского края частных инвестиций, обеспечение органами государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

2. Задачами участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства являются:

1) создание дополнительных условий привлечения в экономику Приморского края частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;

2) повышение эффективности использования имущества Приморского края;

3) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие производств на территории Приморского края;

4) повышение уровня занятости населения Приморского края;

5) повышение эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки на территории Приморского края.

Статья 5. Принципы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

Государственно-частное партнерство в Приморском крае основывается на принципах:

1) открытости и доступности информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

2) обеспечения конкуренции;

3) отсутствия дискриминации, равноправия сторон соглашения о государственно-частном партнерстве и равенства их перед законом;

4) добросовестного исполнения обязательств сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

5) справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) свободы заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Статья 6. Формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

1. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в формах имущественного и финансового участия.

2. Имущественное участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:

1) земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду в соответствии с действующим законодательством;

2) иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, необходимого для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду в соответствии с действующим законодательством.

3. Финансовое участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:

1) субсидий из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях финансирования создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

2) государственных гарантий по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве.

4. Частным партнерам, реализующим проекты государственно-частного партнерства, и лицам, планирующим реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Приморского края, гарантируется оказание организационной, информационной и методической поддержки.

5. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства, реализуемых на основании концессионных соглашений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере государственно-частного партнерства

1. Законодательное Собрание Приморского края:

1) принимает законы Приморского края, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Приморского края, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;

3) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2. Правительство Приморского края:

1) обеспечивает исполнение законов Приморского края, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;

2) осуществляет права и обязанности публичного партнера от имени Приморского края или определяет орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Правительством Приморского края на осуществление прав и обязанностей публичного партнера от имени Приморского края;

3) определяет уполномоченный орган;

4) принимает решение о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Приморский край либо планируется проведение совместного конкурса с участием Приморского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);

5) принимает решение об изменении существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве в случаях, установленных частями 3 и 4 статьи 13 Федерального закона;

6) принимает решение о замене частного партнера без проведения конкурса при соблюдении условий, предусмотренных частью 14 статьи 13 Федерального закона;

7) принимает решение о внесении изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве в случае, предусмотренном частью 5 статьи 15 Федерального закона;

8) устанавливает порядок и сроки размещения сообщения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

9) осуществляет иные полномочия в сфере участия Приморского края в государственно-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края.

3. Правительство Приморского края вправе направить проект государственно-частного партнерства на оценку эффективности и определение сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

4. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Приморского края при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Приморский край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Приморского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);

2) осуществляет оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Приморский край, и определяет сравнительное преимущество этого проекта в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона, а также оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определяет его сравнительное преимущество в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона;

3) утратил силу. - Закон Приморского края от 29.04.2019 №503-КЗ;

4) устанавливает порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта;

5) осуществляет согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Приморский край;

6) осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

7) осуществляет мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;

8) осуществляет содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;

9) ведет реестр заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве;

10) обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в таких соглашениях является Приморский край;

11) представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому является Приморский край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием Приморского края, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования, входящего в состав Приморского края;

12) осуществляет иные полномочия в сфере участия Приморского края в государственно-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Приморского края.

Статья 8. Права и обязанности публичного партнера

1. Публичный партнер:

1) обеспечивает разработку предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона, если инициатором проекта выступает публичный партнер, и направляет такое предложение в уполномоченный орган;

2) рассматривает предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направленное лицом, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, и принимает по нему одно из решений, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона;

3) обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

4) определяет по согласованию с уполномоченным органом содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;

5) рассматривает предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве и принимает по ним решение в случаях и в порядке, установленных частями 3 и 4 статьи 13 Федерального закона;

6) принимает меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций частного партнера и получение им валовой выручки, в случае и на условиях, предусмотренных частью 5 статьи 15 Федерального закона;

7) осуществляет контроль исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве, в том числе соблюдения частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве с инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, предусмотренном частью 9 статьи 10 Федерального закона;

9) оказывает частному партнеру в ходе заключения, исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве содействие в получении обязательных для достижения целей соглашения о государственно-частном партнерстве разрешений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Приморского края и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и (или) согласований указанных органов;

10) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2. Отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут осуществляться органами и (или) указанными в части 2 статьи 5 Федерального закона юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края.

Статья 9. Участие Приморского края в соглашениях о государственно-частном партнерстве

1. Решение о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Приморский край либо планируется проведение совместного конкурса с участием Приморского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации), принимается Правительством Приморского края в порядке, установленном федеральным законом.

2. На основании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в порядке и на условиях, установленных федеральным законом, заключается соглашение о государственно-частном партнерстве.

3. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона.

4. Проведение конкурса, а также определение победителя конкурса осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

5. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве в случае, если такое обеспечение исполнения обязательств предусмотрено конкурсной документацией.

Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор края

В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ

г. Владивосток

4 февраля 2015 года

N 548-КЗ