О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4.04.2007 №33-ОЗ

О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 29 марта 2007 года

Статья 1

Внести в Устав Воронежской области, принятый Воронежской областной Думой 25 мая 2006 года и обнародованный 7 июня 2006 года (Коммуна, 2006, 10 июня), следующие поправки:

1) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения

1. К полномочиям органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

1) материально-технического и финансового обеспечения деятельно
сти органов государственной власти Воронежской области и государст
венных учреждений Воронежской области, в том числе вопросов оплаты
труда работников органов государственной власти Воронежской области и
работников государственных учреждений Воронежской области;

2) организационного и материально-технического обеспечения прове
дения выборов в органы государственной власти Воронежской области.
референдумов Воронежской области;

3) формирования и содержания архивных фондов Воронежской области;

4) формирования и использования резервных фондов Воронежской области для финансирования непредвиденных расходов;

5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и ре
гионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их
последствий;

6) предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению
функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их
последствий;

7) передачи объектов собственности Воронежской области в муници
пальную собственность;

8) организации и осуществления региональных и межмуниципальных
программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологиче
ской безопасности;

9) создания и обеспечения охраны государственных природных заказ
ников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков
и ботанических садов регионального значения; ведения Красной книги Во
ронежской области;

10) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением
мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);

11) планирования использования земель сельскохозяйственного на
значения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключе
нием земель, находящихся в федеральной собственности, в другие катего
рии земель;

12) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользо
вания межмуниципального значения;

13) организации транспортного обслуживания населения автомобиль
ным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом
(пригородное и межмуниципальное сообщение);

14) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получе
ние общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, ос
новного общего, среднего (полного) общего образования, а также допол
нительного образования в общеобразовательных учреждениях путем вы
деления субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реали
зации основных общеобразовательных программ в части финансирования
расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений,
расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержа
ние зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюд
жетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Воро
нежской области;

15) организации предоставления общедоступного и бесплатного до
школьного, начального общего, основного общего, среднего (полного) об
щего образования по основным общеобразовательным программам в обра
зовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным за
коном в ведении Воронежской области;

16) организации предоставления начального, среднего и дополнитель
ного профессионального образования (за исключением образования, полу
чаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации);

17) организации предоставления дополнительного образования детям
в учреждениях регионального значения;

18) сохранения, использования и популяризации объектов культурно
го наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственно
сти Воронежской области, государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

19) организации библиотечного обслуживания населения библиотека
ми Воронежской области;

20) создания и поддержки государственных музеев (за исключением
федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);

21) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за
исключением федеральных государственных учреждений культуры и ис
кусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Фе
дерации);

22) поддержки народных художественных промыслов (за исключени
ем организаций народных художественных промыслов, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации);

23) организации оказания специализированной медицинской помощи
в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, он
кологических диспансерах и других специализированных медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации);

24) организации обязательного медицинского страхования нерабо
тающего населения;

25) организации оказания специализированной (санитарно-
авиационной) скорой медицинской помощи;

26) социальной поддержки и социального обслуживания граждан по
жилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без
попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных
образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда.
лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, оди
ноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в
том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для вы
платы пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных со
циальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами Воронежской области льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

27) создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий;

28) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти Воронежской области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;

29) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих Воронежской области, работников государственных учреждений Воронежской области;

30) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокат), оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской
Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

31) материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Воронежской области;

32) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов;

33) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд Воронежской области;

34) организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объек
тов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

35) заключения внешнеэкономических соглашений Воронежской области;

36) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

37) привлечения Воронежской областью заемных средств, а также об
служивания и погашения внутренних и внешних долгов Воронежской об
ласти;

38) наделения городских поселений статусом городского округа;

39) определения границ муниципальных образований в установленном
порядке;

40) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных обра
зований в порядке, установленном федеральным законом;

41) учреждения печатного средства массовой информации для обна
родования (официального опубликования) правовых актов органов госу
дарственной власти Воронежской области, иной официальной информа
ции;

42) установления административной ответственности за нарушение
законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, нор
мативных правовых актов органов местного самоуправления;

43) материально-технического обеспечения деятельности мировых су
дей;

44) предоставления материальной и иной помощи для погребения:

45) утверждения схем территориального планирования Воронежской
области, утверждения документации по планировке территории для раз
мещения объектов капитального строительства регионального значения,
утверждения региональных нормативов градостроительного проектирова
ния, осуществления государственного строительного надзора в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

46) осуществления государственного контроля и надзора в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации
о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недви
жимости;

47) проведения государственной экспертизы запасов полезных иско
паемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожде
ния общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр
местного значения, а также участках недр местного значения, используе
мых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых; установления порядка поль
зования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки
и реализации территориальных программ развития и использования мине
рально-сырьевой базы Российской Федерации;

48) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;

49) организации и осуществления на межмуниципальном и регио
нальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Воронежской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

50) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

51) осуществления международного сотрудничества в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного со
трудничества, участия в осуществлении государственной политики в от
ношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, реше
ние которых отнесено к ведению Российской Федерации;

52) участия в организации альтернативной гражданской службы в
подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их соци
альную защиту;

53) организации проведения на территории Воронежской области ме
роприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их ле
чению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за
исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации;

54) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах;

55) создания, содержания и организации деятельности аварийно-
спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

56) организации и осуществления на территории Воронежской облас
ти мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, миними
зации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отне
сено к ведению Российской Федерации;

57) создания по решению органов исполнительной власти Воронеж
ской области мобилизационных органов в зависимости от объема мобили
зационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по пе
реводу экономики Воронежской области на работу в условиях военного
времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных
органов, координации и контроля за проведением органами местного са
моуправления и организациями, деятельность которых связана с деятель
ностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, ме
роприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления мето
дического обеспечения этих мероприятий;

58) организации и осуществления региональных научно-технических
и инновационных программ и проектов, в том числе научными организа
циями Воронежской области;

59) организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами
организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской об
ласти, и муниципальных организаций здравоохранения;

60) установления подлежащих государственному регулированию
цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Рос
сийской Федерации и осуществления контроля за их применением;

61) осуществления государственного контроля в области охраны ок
ружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за
исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;

62) осуществления государственного надзора за техническим состоя
нием самоходных машин и других видов техники;

63) осуществления региональных и межмуниципальных программ и
мероприятий по работе с детьми и молодежью;

64) осуществления государственного регионального контроля и над
зора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных
объектов, резервирования источников питьевого водоснабжения, норма
тивно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных от
ношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, уста
новленных водным законодательством Российской Федерации;

65) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древе
сины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования от
дельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномо
чий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным
законодательством;

66) организации и осуществления деятельности по опеке и попечи
тельству;

67) организации оказания медицинской помощи, предусмотренной за
конодательством Воронежской области для определенных категорий гра
ждан;

2. Законами Воронежской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Воронежской области по решению вопросов, указанных в части 1, за исключением пунктов 1, 2, 4, 7, 14, 24, 25, 28, 35 - 39, 41 - 43, 45, 47, 52, 57, 63 настоящей статьи (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.»;

2) часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2. Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области учреждаются государственные должности: губернатор Воронежской области;

председатель Воронежской областной Думы;

первый заместитель губернатора Воронежской области;

первый заместитель председателя Воронежской областной Думы;

заместитель губернатора Воронежской области;

заместитель председателя Воронежской областной Думы;

председатель Избирательной комиссии Воронежской области;

председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

заместитель председателя Избирательной комиссии Воронежской области;

председатель комитета Воронежской областной Думы, работающий на постоянной основе;

заместитель председателя комитета Воронежской областной Думы. работающий на постоянной основе;

член комитета Воронежской областной Думы, работающий на постоянной основе;

секретарь Избирательной комиссии Воронежской области;

председатель территориальной избирательной комиссии;

председатель Уставного суда Воронежской области;

заместитель председателя Уставного суда Воронежской области;

судья Уставного суда Воронежской области;

руководитель аппарата администрации Воронежской области;

руководитель главного управления Воронежской области;

руководитель палаты Воронежской области;

руководитель представительства Воронежской области;

руководитель управления Воронежской области;

руководитель центра Воронежской области;

руководитель инспекции Воронежской области;

руководитель отдела Воронежской области.»;

3) часть 1 статьи 27 дополнить предложением следующего содержа
ния:

«Воронежская областная Дума в соответствии с действующим федеральным законодательством продолжает осуществлять свою деятельность при введении военного положения и в военное время.»;

4) в пункте 7 части 1 статьи 31 после слова «программ» дополнить
словами «, за исключением ведомственных целевых программ, срок реали
зации которых не превышает три года»;

5)в пункте 10 части 4 статьи 32 после слова «программы» дополнить
словами «, за исключением ведомственных целевых программ, срок реа
лизации которых не превышает три года»;

6) в пункте 10 части 1 статьи 37 после слова «замещающих» допол
нить словами «государственные должности Воронежской области или»;

7) в статье 39:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

б) в абзаце первом части 2 перед цифрой «5» дополнить цифрой «1»;

в) в абзаце втором части 2 цифры «7 и 8» заменить цифрами «1, 7 и 8»;

8) в статье 40:

а) в части 4 после слова «подразделения» дополнить словом «(отделы)»;

б) часть 4 дополнить словами «, а также территориальные органы ис
полнительных органов государственной власти Воронежской области.»;

9) в части 5 статьи 41 слова «лиц, замещающих высшие должности го
сударственной гражданской службы категории «руководители»» заменить
словами «руководителей исполнительных органов государственной власти
Воронежской области и структурных подразделений администрации Во
ронежской области»;

10) в части 2 статьи 43:

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;»;

б) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) обеспечение разработки и реализации целевых программ, за исключением ведомственных целевых программ, разрабатываемых и утверждаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области»;

11) часть 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:

«2. Перечни видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Воронежской области по предметам ведения Воронежской области, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Воронежской области, государственных гражданских служащих Воронежской области, работников государственных унитарных предприятий Воронежской области и работников государственных учреждений Воронежской области, устанавливаются законами Воронежской области.»;

12) в пункте 1 части 2 статьи 68 слова «при согласии соответствую
щих органов местного самоуправления» заменить словами «в соответствии
с действующим законодательством»;

13) в части 1 статьи 76 слова «(без учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами)» исключить;

14) в части 1 статьи 77 слова «денежных средств в расчете на финан
совый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Во
ронежской области» заменить словами «фонда денежных средств, предна
значенных для финансового обеспечения задач и функций Воронежской
области»;

15) часть 4 статьи 79 изложить в следующей редакции:

«4. От имени Воронежской области право осуществления государственных внутренних заимствований (в том числе путем выпуска ценных бумаг) и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти Воронежской области в сфере финансов.»;

16) в части 2 статьи 80 после слов «соответствии с» дополнить слова
ми «Бюджетным кодексом Российской Федерации и ».

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся полномочий органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения, в сфере обеспечения оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Воронежской области для определенных категорий граждан, предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

Положения пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Губернатор Воронежской области В.Г.Кулаков