Об инвестиционной политике в Курганской области



Закон

Курганской области
от 4 июля 2016 года № 54
Об инвестиционной политике в Курганской области

(с изменениями от 2 декабря 2016 года, от 29.04.2019 № 69)

Принят Курганской областной Думой 28 июня 2016 года

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Курганской области от 02.12.2016 г. №93:НГР RU45000201601082)

Закон Курганской области от 29.04.2019 № 69)

Настоящий закон закрепляет основные принципы инвестиционной политики в Курганской области, устанавливает формы и виды государственной поддержки инвестиционной деятельности в Курганской области, определяет полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области.

Настоящий закон направлен на привлечение инвестиций и создание на территории Курганской области благоприятного инвестиционного климата.

Статья 1. Правовая основа инвестиционной политики в Курганской области

Правовую основу инвестиционной политики в Курганской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"), другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящий закон, иные законы и нормативные правовые акты Курганской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) инвестиционная политика в Курганской области - система мер государственного регулирования по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Курганской области, направленная на обеспечение стабильности условий деятельности субъектов инвестиционной деятельности, осуществление капитальных вложений на территории Курганской области и привлечение инвестиций для решения задач социально-экономического развития Курганской области;

2) государственная поддержка инвестиционной деятельности в Курганской области (далее - государственная поддержка инвестиционной деятельности) - совокупность мер поддержки, предоставляемых органами государственной власти Курганской области инвесторам в целях развития инвестиционной деятельности на территории Курганской области;

3) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

31) сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области, направленных на оказание информационно-организационного                   и консультационного содействия лицам, осуществляющим либо планирующим осуществлять инвестиционную деятельность в Курганской области;

32) реестр инвестиционных проектов в Курганской области - перечень инвестиционных проектов, реализуемых, сопровождаемых, реализованных в Курганской области;

(пункты 3.1-3.2 дополнены Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69

)

4) инвестиционная площадка - часть территории Курганской области, на которой реализуется инвестиционный проект или планируется реализация инвестиционного проекта;

5) сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области - перечень инвестиционных площадок на территории Курганской области, утверждаемый Губернатором Курганской области;

6) инфраструктурная площадка – земельный участок с подведенными к его границе сетями инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), включенный в реестр инфраструктурных площадок в Курганской области;

7) реестр инфраструктурных площадок в Курганской области – перечень инфраструктурных площадок на территории Курганской области, формируемый уполномоченным органом в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области, в целях предоставления информации об указанных инфраструктурных площадках лицам, осуществляющим либо планирующим осуществлять инвестиционную деятельность в Курганской области.».

(подпункты 6-7 дополнены Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Принципы инвестиционной политики в Курганской области

Инвестиционная политика в Курганской области основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) открытости и доступности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

3) гласности процедур предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

4) обеспечения стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности;

5) эффективности использования инвесторами государственной поддержки инвестиционной деятельности;

6) ответственности инвесторов за эффективное использование государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Статья 4. Приоритетные направления инвестиционной деятельности в Курганской области

На территории Курганской области приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

1) обрабатывающие производства, включая машиностроение,

(пункт 1 в редакции Закона Курганской области от 29.04.2019 № 69)

2) сельскохозяйственное производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

3) добыча и переработка полезных ископаемых;

4) производство и распределение электроэнергии, развитие малой энергетики;

5) развитие транспортной инфраструктуры;

6) развитие коммунальной инфраструктуры (создание и (или) реконструкция объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов);

7) реконструкция существующего или организация нового производства строительных материалов;

8) производство лекарственных средств, развитие и оказание медицинских услуг;

9) проведение мероприятий, повышающих научный и кадровый потенциал;

10) туризм и туристская деятельность.

(пункт 10 в редакции Закона Курганской области от 29.04.2019 № 69)

11) развитие деятельности в области информационных технологий.

(пункт 11 дополнен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

Статья 5. Полномочия Курганской областной Думы в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области

К полномочиям Курганской областной Думы в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области относятся:

1) принятие законов Курганской области, регулирующих отношения в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов Курганской области, регулирующих отношения в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Правительства Курганской области в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области

К полномочиям Правительства Курганской области в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области;

2) исключен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

3) утверждение государственных программ Курганской области в сфере инвестиционной деятельности;

4) определение порядка предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе порядка финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета Курганской области;

5) установление случаев и порядка проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Курганской области, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Курганской области;

6)

(Пункт 6 статьи 6 Закона Курганской области от 02.12.2016 г. №93:НГР RU45000201601082 исключен)

7) организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам развития инвестиционной деятельности, поддержки инвесторов в соответствии с действующим законодательством;

7¹) утверждение порядка формирования реестра инвестиционных проектов в Курганской области;»

(пункт 7.1 дополнен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

8) утверждение порядка формирования и ведения сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области;

8¹) утверждение порядка формирования реестра инфраструктурных площадок в Курганской области;»

(пункт 8.1 дополнен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

9) выпуск облигационных займов Курганской области и гарантированных целевых займов;

10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Курганской области;

11) определение уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области

К полномочиям уполномоченного органа в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области (далее - уполномоченный орган в сфере реализации инвестиционной политики) относятся:

1) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Курганской области в сфере реализации инвестиционной политики в Курганской области;

2) участие в разработке государственных программ Курганской области в сфере инвестиционной деятельности;

3) участие в разработке и реализации ведомственных целевых программ в сфере инвестиционной деятельности;

4) формирование реестра инвестиционных проектов в Курганской области

(пункт 4 в редакции Закона Курганской области от 29.04.2019 № 69)

4¹) формирование реестра инфраструктурных площадок в Курганской области;

(п. 4.1 дополнен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

5) обеспечение реализации мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

6) осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Курганской области;

7) осуществление мониторинга инвестиционной деятельности в Курганской области, включая осуществление мониторинга хода реализации инвестиционных проектов,

(п. 7 в редакции Закона Курганской области от 29.04.2019 № 69)

8) оказание в пределах своих полномочий содействия муниципальным образованиям Курганской области в создании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Курганской области

1. На территории Курганской области осуществляются следующие формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:

1) финансовая поддержка инвестиционной деятельности;

2) имущественная поддержка инвестиционной деятельности;

3) организационная поддержка инвестиционной деятельности.

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в Курганской области, определенными статьей 4 настоящего закона, приоритетами и направлениями социально-экономической политики Курганской области, определенными в стратегии социально-экономического развития Курганской области.

Статья 9. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности

Финансовая поддержка инвестиционной деятельности в Курганской области может осуществляться в виде:

1) предоставления налоговых льгот;

2) предоставления инвестиционного налогового кредита;

3) установления пониженной ставки арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

4) предоставления субсидий;

5) осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Курганской области;

6) предоставления бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Курганской области;

7) иной финансовой поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности

Имущественная поддержка инвестиционной деятельности в Курганской области может осуществляться в виде:

1) имущественного участия Курганской области в инвестиционных проектах, реализуемых на территории Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;

2) предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, без проведения торгов юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законом Курганской области.

Статья 11. Организационная поддержка инвестиционной деятельности

Организационная поддержка инвестиционной деятельности в Курганской области может осуществляться в виде:

1) оказания методической и консультационной помощи инвесторам, в том числе по правовым вопросам;

    11) сопровождение инвестиционных проектов;

(пункт 1.1 дополнен Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

2) распространения информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории Курганской области;

3) содействия инвесторам в размещении производства на территории индустриального (промышленного) парка в соответствии с действующим законодательством;

4) формирования и мониторинга базы данных об инвестиционных площадках, на которых реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты;

5) размещения сведений о земельных участках, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Курганской области и которые могут быть использованы для реализации инвестиционных проектов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) публикации информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности, в том числе направленных на повышение инвестиционной привлекательности Курганской области;

7) иной организационной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Ограничения на оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности, предусмотренная настоящим законом, не может быть оказана лицам:

1) находящимся в стадии ликвидации, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве;

2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

3) имеющим просроченную задолженность по бюджетным кредитам;

4) имеющим просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и (или) внебюджетные фонды.

Статья 13. Сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области

1. Сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области (далее - реестр) формируется и ведется уполномоченным органом в сфере реализации инвестиционной политики.

2. Инвестиционная площадка включается в реестр при условии соответствия инвестиционного проекта, планируемого к реализации или реализуемого на ее территории, следующим критериям:

1) экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта (создание новых рабочих мест, увеличение объемов производства продукции (работ, услуг));

2) бюджетная эффективность инвестиционного проекта (поступление обязательных платежей в бюджет Курганской области в результате реализации инвестиционного проекта);

3) соответствие проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в Курганской области, определенным статьей 4 настоящего закона, приоритетам и направлениям социально-экономической политики Курганской области, определенным стратегией социально-экономического развития Курганской области.

3. Порядок формирования и ведения реестра утверждается Правительством Курганской области.

Статья 13¹. Реестр инвестиционных проектов в Курганской области

1. Реестр инвестиционных проектов в Курганской области формируется уполномоченным органом в сфере реализации инвестиционной политики.

2. Реестр инвестиционных проектов в Курганской области состоит из трех разделов: «сопровождаемые», «реализуемые»                 и «реализованные».

3. Инвестиционный проект включается в раздел «сопровождаемые» реестра инвестиционных проектов в Курганской области при условии его соответствия одновременно следующим критериям (с учетом положений абзаца девятого настоящего пункта):

1) создание юридического лица и (или) освоение существующим юридическим лицом нового вида деятельности;

2) производство новых видов продукции;

3) увеличение объема и (или) ассортимента производимой продукции (работ, услуг), изменение потребительских свойств производимой продукции (работ, услуг);

4) наличие рынка сбыта производимой продукции (работ, услуг), наличие потенциальных заказчиков и потребителей;

5) наличие помещения и (или) земельного участка, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

6) при планировании строительства объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) возможность его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения);

7) бюджетная эффективность инвестиционного проекта (поступление обязательных платежей в бюджет Курганской области в ходе реализации инвестиционного проекта).

В случае соответствия инвестиционного проекта критериям, предусмотренным подпунктами 1, 2 и 3 настоящего пункта, инвестиционный проект включается в раздел «сопровождаемые» реестра инвестиционных проектов в Курганской области, если его реализация предусматривает создание новых рабочих мест.

4. В раздел «реализуемые» реестра инвестиционных проектов в Курганской области включаются инвестиционные проекты, которые реализуются на территории Курганской области, в отношении которых не осуществляется сопровождение.

5. В раздел «реализованные» реестра инвестиционных проектов в Курганской области включаются инвестиционные проекты, реализация которых завершена, в том числе инвестиционные проекты, в отношении которых осуществлялось сопровождение.

6. Порядок формирования реестра инвестиционных проектов в Курганской области утверждается Правительством Курганской области.

(статья 13.1 дополнена Законом курганской области от 29.04.2019 № 69)

Статья 132. Реестр инфраструктурных площадок в Курганской области

1. Реестр инфраструктурных площадок в Курганской области формируется уполномоченным органом в сфере реализации инвестиционной политики.

2. Порядок формирования реестра инфраструктурных площадок в Курганской области утверждается Правительством Курганской области.».

(статья 13.2 добавлена Законом Курганской области от 29.04.2019 № 69)

Статья 14. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, в том числе инвесторов, и защита капитальных вложений

1. В Курганской области гарантируются всем субъектам инвестиционной деятельности, в том числе инвесторам, независимо от форм собственности:

1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

3) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

4) защита капитальных вложений.

2. На территории Курганской области не могут быть ограничены права инвесторов, предусмотренные Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в том числе право на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений.

Статья 15. Совет по улучшению инвестиционного климата в Курганской области

1. В целях совершенствования инвестиционной политики в Курганской области, активизации инвестиционной деятельности, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области и реализации инвестиционных проектов Губернатором Курганской области создается Совет по улучшению инвестиционного климата в Курганской области.

2. Положение о Совете по улучшению инвестиционного климата в Курганской области, включая порядок его формирования, утверждается Губернатором Курганской области.

Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Статья 17. Признание утратившими силу некоторых законов (положений законов) Курганской области

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы (положения законов) Курганской области:

1) Закон Курганской области от 28 октября 1997 года N 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений";

2) Закон Курганской области от 4 декабря 1998 года N 174 "О внесении изменения в Закон Курганской области "Об инвестиционной деятельности на территории Курганской области";

3) Закон Курганской области от 11 октября 2000 года N 384 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об инвестиционной деятельности на территории Курганской области";

4) Закон Курганской области от 8 мая 2003 года N 308 "О внесении изменений в статью 20 Закона Курганской области "Об инвестиционной деятельности на территории Курганской области";

5) Закон Курганской области от 4 декабря 2003 года N 355 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Об инвестиционной деятельности на территории Курганской области";

6) Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года N 14 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений";

7) статью 4 Закона Курганской области от 3 апреля 2007 года N 239 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Курганской области";

8) статью 4 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 года N 306 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Курганской области и о признании утратившими силу некоторых законов Курганской области";

9) статью 18 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 года N 310 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

10) статью 1 Закона Курганской области от 25 декабря 2009 года N 523 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

11) статью 1 Закона Курганской области от 2 мая 2012 года N 24 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";

12) Закон Курганской области от 27 декабря 2013 года N 109 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений";

13) статью 4 Закона Курганской области от 1 апреля 2014 года N 15 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".

Губернатор Курганской области                                                                                                                А.Г. Кокорин