О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ" НА 2004 - 2011 ГОДЫ"



УТРАТИЛ СИЛУ ЗАКОНОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.2008Г. №1659-ЗПО

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ

СЕМЕЙ" НА 2004 - 2011 ГОДЫ"

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года

Статья 1

Внести в областную целевую программу "Жилье для многодетных семей" на 2004 - 2011 годы, утвержденную Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть 1, N 34 часть 1), изменения, изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена

Законом

Пензенской области

от 27 ноября 2003 г. N 547-ЗПО

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ" НА 2004 - 2011 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование - областная целевая программа "Жилье для

Программы многодетных семей" на 2004 - 2011 годы"

(далее - Программа)

Заказчик - Правительство Пензенской области

Основные цели - реализация права многодетных семей

и задачи на социальную поддержку со стороны государства;

содействие в улучшении жилищных условий

многодетных семей, имеющих трех и более

несовершеннолетних детей и проживающих

на территории Пензенской области;

повышение статуса многодетных семей и мотивации

в пользу многодетности; улучшение

демографической ситуации в Пензенской области

Сроки - 2004 - 2011 годы

реализации

Основные - Министерство здравоохранения и социального

разработчики развития Пензенской области,

Министерство финансов Пензенской области

Основные - органы местного самоуправления муниципальных

исполнители районов и городских округов Пензенской области

на основании Закона Пензенской области от 22

декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении

органов местного самоуправления Пензенской

области отдельными государственными

полномочиями Пензенской области и отдельными

государственными полномочиями

по государственной регистрации актов

гражданского состояния",

Министерство здравоохранения и социального

развития Пензенской области

Объемы и -------T---------------------------------------

источники |Всего,| Бюджет Пензенской области по годам, |

финансирования |млн. | млн. рублей |

|рублей+----T----T----T----T----T----T----T----+

| |2004|2005|2006|2007|2008|2009|2010|2011|

+------+----+----+----+----+----+----+----+----+

| 80,75| 2,0| 2,0| 2,0|8,25|16,5|16,5|16,5|17,0|

L------+----+----+----+----+----+----+----+-----

Ожидаемые - улучшение жилищных условий многодетных семей;

конечные улучшение демографической ситуации

результаты на территории Пензенской области

реализации

Программы

Организация - Министерство здравоохранения и социального

контроля развития Пензенской области осуществляет

оперативное управление и контроль за ходом

реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3 процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4430 многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетных семей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет, выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программа предполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья).

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;

- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;

- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;

- содействие в улучшении демографической ситуации.

2.2. Основные задачи:

- изучение жилищных условий многодетных семей;

- обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе;

- использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется поэтапно, в течение восьми лет, с 2004 по 2011 год.

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) создание и организация работы областной комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные комиссии);

2) проведение ежегодного обследования жилищных условий многодетных семей;

3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

4) признание (в рамках данной Программы) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаяся многодетная семья);

5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетных семей на предоставление выплат;

6) проведение дополнительных обследований жилищных условий нуждающихся многодетных семей;

7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки для жизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат;

8) составление с участием нуждающихся многодетных семей смет расходов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья;

9) содействие в подборе вторичного жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям;

10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям;

11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссию муниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов, представленных многодетными семьями;

12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок и определение очередности многодетных семей на включение в Программу с учетом критериев приоритетности;

13) представление в Министерство финансов Пензенской области сводной заявки на финансирование расходов по предоставлению выплат нуждающимся многодетным семьям;

14) выделение и передача Министерством финансов Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления выплат нуждающимся многодетным семьям;

15) содействие заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья или договоров купли-продажи вторичного жилья с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммы выплаты;

16) перечисление финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов на предоставление выплат многодетным семьям - участникам Программы, на расчетный счет уполномоченного органа либо на счета продавцов жилья, подрядных организаций, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, продавцов строительных материалов;

17) осуществление технического надзора и составление актов приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

18) оказание помощи многодетным семьям - участникам Программы в заключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье;

19) осуществление контроля за целевым использованием выплат;

20) обеспечение контроля за реализацией Программы.

5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям

5.1. Выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка предоставляется на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области, не имеющим жилья любой формы собственности либо имеющим жилье в ветхом (аварийном) состоянии, не отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

5.2. Сумма выплаты определяется на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи.

5.3. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетная семья (при прочих равных условиях):

1) проживающая в сельской местности;

2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей.

5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решению областной комиссии.

Гражданином для участия в Программе от имени нуждающейся многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, в муниципальную комиссию представляются следующие документы:

1) личное заявление;

2) копия паспорта;

3) справка с места жительства о составе его семьи;

4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи;

5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья;

6) проект трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья;

7) справка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищных условий.

5.5. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз в течение срока действия Программы.

5.6. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе и получившие выплату, подтверждают ее целевое использование документально оформленным правом собственности на приобретенное вторичное жилье, актами приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья.

6. Порядок выделения бюджетных средств в процессе реализации Программы

6.1. Субвенции выделяются в пределах средств, ежегодно планируемых в бюджете Пензенской области на реализацию Программы, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по мере поступления сводных заявок из областной комиссии для дальнейшего предоставления выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям.

6.2. Реализацию Программы обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области.

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области:

1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в них юристов, специалистов управлений социальной защиты населения, финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядке уполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей в Программе, а именно:

а) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;

б) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров купли-продажи вторичного жилья;

в) осуществляют уплату стоимости строительных материалов и выполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жилья либо приобретаемого вторичного жилья путем перечисления денежных средств:

- продавцам жилья после заключения трехсторонних договоров купли-продажи;

- подрядным организациям (частным лицам, бригадам), осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, после подписания актов приемки выполненных работ;

- продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;

г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы в оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье;

3) осуществляют контроль за целевым использованием средств.

6.4. Муниципальные комиссии:

1) принимают от граждан заявления и необходимые документы;

2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторов городов (районов) жилищных условий многодетных семей;

3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий;

4) принимают решения о необходимости проведения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо о необходимости приобретения вторичного жилья;

5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продажи вторичного жилья либо с участием архитектора города или района готовят смету (сметный расчет) на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей и копии необходимых документов, представленных многодетными семьями;

7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

8) осуществляют приемку работ после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья и оформляют акты приемки выполненных работ;

9) представляют в областную комиссию копии актов приемки выполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество в пятнадцатидневный срок после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо со дня оформления многодетным семьям права собственности на недвижимое имущество.

6.5. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

1) создает и организует работу областной комиссии.

6.6. Областная комиссия:

1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копии документов, представленных многодетными семьями;

2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом права приоритетности многодетных семей на получение выплаты;

3) формирует и представляет в Министерство финансов Пензенской области сводные заявки на перечисление субвенций в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

4) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по реализации Программы;

5) запрашивает и получает в установленном Правительством Пензенской области порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы;

6) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений положений Программы;

7) осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

8) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, в соответствии с действующим законодательством;

9) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы.

6.7. Министерство финансов Пензенской области:

1) обеспечивает в пределах средств, запланированных в бюджете Пензенской области на финансирование Программы, передачу субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии со сводными заявками областной комиссии;

2) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в разрешении вопросов, связанных с субвенциями;

3) осуществляет контроль за целевым использованием субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

4) выполняет иные функции, связанные с предоставлением субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.

7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2004 - 2011 годы составляет 80,75 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году - 2,0 млн. рублей, в 2006 году - 2,0 млн. рублей, в 2007 году - 8,25 млн. рублей, в 2008 году - 16,5 млн. рублей, в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 16,5 млн. рублей, в 2011 году - 17,0 млн. рублей.

7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год.

8. Оценка эффективности реализации Программы

8.1. Результатами реализации Программы являются:

1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей;

2) улучшение жилищных условий нуждающихся многодетных семей.

8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании:

- целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетными семьями;

- целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области."

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

4 сентября 2007 года

N 1349-ЗПО