Об инновационной деятельности в Томской области



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 186-ОЗ от 04.09.2008 г.

Об инновационной деятельности в Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Томской области от 09.04.2012 г. № 37-ОЗ)

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Томской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Томской области.

Настоящий Закон имеет целью обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий для перевода экономики Томской области на инновационный путь развития; развитие инфраструктуры инновационной системы, а также формирование механизмов реализации инновационной деятельности в Томской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

инновационный проект – комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

инновационная продукция – инновация, реализуемая на рынке и (или) используемая в практической деятельности не более трех лет с момента ее вывода на рынок;

наукоемкая продукция – продукция (товар, работа, услуга), имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности;

инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

участники инновационной деятельности – совокупность субъектов инновационной деятельности, субъектов, поддерживающих инновационную деятельность, и субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности;

субъекты инновационной деятельности – юридические и физические лица, реализующие инновационные проекты;

субъекты, поддерживающие инновационную деятельность, – органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности, а также физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие поддержку инновационной деятельности, в том числе организационную, консалтинговую и информационную;

объекты инновационной деятельности – инновационная или наукоемкая продукция;

инновационная инфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

офис коммерциализации разработок – специализированное структурное подразделение организации, созданное для введения результата интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;

бизнес-инкубатор – организация или структурное подразделение организации, созданная для поддержки проектов на ранней стадии их выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий продукт и вывода его на рынок через создание новых инновационных производств;

центры трансфера технологий – организации или структурные подразделения организаций, созданные для перемещения результатов научной деятельности, новых технологий от их разработчиков или владельцев к новым владельцам или пользователям в процессе выведения данных результатов на рынок с целью получения прибыли;

инновационная восприимчивость организации – степень готовности организации к разработке и реализации программы инновационных преобразований и внедрения инноваций в организации;

инновационно активная организация – субъект инновационной деятельности, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, соответствующие критериям, устанавливаемым постановлением Администрации Томской области;

реестр инновационно активных организаций Томской области – единый перечень, содержащий информацию об инновационно активных организациях, формируемый в соответствии с Положением о Реестре инновационно активных организаций Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области;

государственная региональная инновационная политика деятельность органов государственной власти Томской области по определению целей, задач, принципов, направлений и механизмов осуществления инновационной деятельности;

региональная инновационная система – совокупность участников, объектов инновационной деятельности, а также существующие взаимосвязи между ними в рамках проводимой государственной региональной инновационной политики Томской области;

долгосрочная целевая программа по развитию инновационной деятельности в Томской области (далее – целевая программа по развитию инновационной деятельности) – комплекс организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;

Координационный совет по инновационной деятельности – коллегиальный орган, действующий на основании Положения, утверждаемого Губернатором Томской области, созданный с целью развития инновационной деятельности на территории Томской области и усиления взаимодействия участников инновационной деятельности в Томской области. Порядок создания и организации деятельности, а также основные задачи и функции Координационного совета по инновационной деятельности определяются Положением о Координационном совете по инновационной деятельности, утверждаемым постановлением Губернатора Томской области.

(ст. 1 в редакции закона Томской области от 09.04.2012 г. № 37-ОЗ)

Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности

Инновационная деятельность на территории Томской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 3. Цель, задачи и принципы государственной региональной инновационной политики Томской области

Государственная региональная инновационная политика Томской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного потенциала, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения Томской области.

Государственная региональная инновационная политика Томской области направлена на решение следующих задач:

содействие инновационному пути развития экономики региона;

интеграция научного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и научно-образовательного секторов экономики с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Томской области, муниципальных образований, инфраструктуры инновационной системы;

стимулирование инновационной деятельности через систему государственной поддержки, осуществляемой органами государственной власти Томской области в различных формах;

интенсификация развития и реализации инновационного потенциала научно-образовательной сферы Томской области;

повышение инновационной активности и восприимчивости организаций к инновациям;

содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных специалистов, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью;

создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных и непроизводственных отраслях Томской области;

консолидация усилий органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности с целью активизации инновационной деятельности в Томской области.

Государственная региональная инновационная политика Томской области осуществляется исходя из следующих принципов:

гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных проектов, выполняемых в интересах экономики Томской области и целевых программ по развитию инновационной деятельности;

единство региональной инновационной системы;

гарантирование осуществления на территории Томской области инновационной деятельности в соответствии с правовыми основами, закрепленными в статье 2 настоящего Закона.

Статья 4. Основные направления государственной региональной инновационной политики

Основными направлениями государственной региональной инновационной политики Томской области являются:

определение приоритетных научно-технологических направлений, обеспечивающих динамичное развитие производительных сил Томской области;

формирование территорий научно-технического и (или) инновационного развития Томской области;

формирование и развитие в Томской области особой экономической зоны технико - внедренческого типа, созданной на территории города Томска;

увеличение числа инновационно-активных организаций, концентрирующихся вокруг организаций научно-образовательного комплекса Томской области;

формирование целевых программ по развитию инновационной деятельности для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;

поддержка инновационных проектов, обеспечивающих развитие экономики Томской области;

формирование эффективной системы государственного регулирования, поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

развитие инфраструктуры инновационной системы и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную и непроизводственную сферу Томской области;

создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной, научно-технической и производственной деятельности;

развитие наукоемких отраслей в сфере малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних наукоемких инновационных организаций различных форм собственности, в том числе создаваемых бюджетными учреждениями науки и образования;

информирование населения Томской области о принципах и ходе реализации научно-технической и государственной региональной инновационной политики Томской области;

проведение мониторинга общественного мнения по вопросам создания региональной инновационной системы и развития инновационной деятельности в регионе;

развитие международного сотрудничества в инновационной сфере, в том числе привлечение иностранных компаний, реализующих инновационные проекты на территории Томской области.

Глава 2. Государственное регулирование и механизмы реализации инновационной деятельности

Статья 5. Государственное регулирование инновационной деятельности

Государственное регулирование инновационной деятельности включает в себя:

разработку, принятие нормативных правовых актов об инновационной деятельности в Томской области и организацию их исполнения;

разработку, принятие и исполнение целевых программ по развитию инновационной деятельности;

контроль целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности;

размещение в установленном порядке заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Томской области на создание инновационной и наукоемкой продукции;

координацию действий инновационных, научных, научно-технических, образовательных, производственных и общественных структур, заинтересованных в развитии инновационной деятельности в Томской области.

Статья 6. Механизмы реализации инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной деятельности путем выполнения инновационных проектов, в том числе через целевую программу по развитию инновационной деятельности Томской области, а также путем разработки, производства и реализации на рынке конкурентоспособной инновационной и наукоемкой продукции.

2. Целевая программа по развитию инновационной деятельности формируется в соответствии с основными направлениями государственной региональной политики: инновационной, социально-экономической, научно-технической и инвестиционной.

Целевая программа по развитию инновационной деятельности разрабатывается Администрацией Томской области, рассматривается на Координационном совете по инновационной деятельности и утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Томской области.

3. Включение мероприятий (проектов) в целевую программу по развитию инновационной деятельности осуществляется по решению Координационного совета по инновационной деятельности.

4. Организация и проведение областного конкурса инновационных проектов осуществляются в соответствии с Положением об областном конкурсе инновационных проектов, утвержденным постановлением Администрации Томской области.

Статья 7. Формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности

1. Формами государственной поддержки субъектов инновационной деятельности являются:

установление организациям, внесённым в Реестр инновационно-активных организаций Томской области, пониженной налоговой ставки налога на прибыль организации в части, зачисляемой в областной бюджет, в соответствии с законодательством Томской области;

предоставление организациям, внесённым в Реестр инновационно-активных организаций Томской области, льгот по уплате налога на имущество организаций в соответствии с законодательством Томской области;

получение инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;

предоставление государственных гарантий Томской области для обеспечения надлежащего исполнения субъектами инновационной деятельности их обязательств перед кредитными, заемными организациями в соответствии с законодательством Томской области;

предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционного проекта в порядке, установленном законодательством Томской области.

2. Организациям - субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты на территории Томской области и соответствующим требованиям, предъявляемым к субъектам инвестиционной деятельности, предоставляются:

дополнительные налоговые льготы в порядке, установленном Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»;

государственные гарантии для обеспечения надлежащего исполнения обязательств перед кредитными, заемными организациями и субсидии в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционного проекта в порядке, установленном Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томкой области».

Статья 8. Источники финансирования инновационной деятельности

Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть:

средства областного бюджета;

внебюджетные средства, в том числе средства фондов;

другие, не запрещенные законодательством источники.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 10. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 2 июня 1999 года № 13-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1999, № 13(35), решение от 13.05.1999 № 267);

Закон Томской области от 14 сентября 2000 года № 36-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2000, № 27, решение от 05.09.2000 № 589);

Пункт 2 статьи 1 Закона Томской области от 19 июня 2002 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области в связи с принятием главы 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, № 7 (68), постановление от 30.05.2002 № 196);

Статью 1 Закона Томской области от 17 февраля 2003 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, № 15(76), постановление от 30.01.2003 № 468);

Статью 1 Закона Томской области от 9 октября 2003 года № 132-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, № 23(84), постановление от 25.09.2003 № 835);

Статью 1 Закона Томской области от 14 октября 2004 года № 218-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, № 34(95), постановление от 30.09.2004 № 1479).

Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Губернатору Томской области, Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс