Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области

(Наименование в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

(В редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з ru76000200900151,

Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438,

Закона ЯО от 05.04.2011 № 7-з ru 76000201100226

закона ЯО от 21.12.2012 № 67-з ru 76000201201068

закона ЯО от 11.11.2013 № 53-з ru 76000201301309

закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192

закона ЯО от 28.12.2015 № 109-з ru76000201502330)

Принят Государственной Думой

Ярославской области

24 ноября 2006 года

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области. (Преамбула в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

Статья 1. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон принимается в целях:

1) обеспечения удовлетворения потребностей населения в услугах автомобильного транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

2) установления организационных, правовых и экономических основ деятельности в сфере обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области (далее также - транспортное обслуживание населения) (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192);

3) обеспечения единства понятий и системы правового регулирования в сфере транспортного обслуживания населения.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности в сфере транспортного обслуживания населения

Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области. (статья в редакции закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(Статья в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438)

1. Для целей настоящего Закона используется понятие межмуниципальный маршрут – маршрут регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, пролегающий в границах территории Ярославской области между муниципальными районами, между городскими округами или между городским округом и муниципальным районом. (часть в редакции закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы по организации транспортного обслуживания населения

(Наименование в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151))

Ярославской областная Дума путем принятия законов Ярославской области (абзац в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151)):

1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения;

2) - утратил силу: Закон ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151);

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской области и органов
исполнительной власти Ярославской области по организации транспортного обслуживания населения

1. Губернатор Ярославской области:

1) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения;

2) вносит на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты законов Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения (пункт в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151));

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2. Правительство Ярославской области (абзац в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151)):

1) реализует основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения;

2) участвует в реализации федеральных программ развития пассажирского транспорта, утверждает государственные программы развития пассажирского транспорта общего пользования и организует работу органов исполнительной власти Ярославской области по их реализации (пункт в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151), закона ЯО от 11.11.2013 № 53-з ru 76000201301309);

3) определяет орган исполнительной власти Ярославской области, в компетенцию которого входит организация транспортного обслуживании населения (далее - уполномоченный орган), утверждает положение о нем и его штатную численность;

4) определяет порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении, а также требования к их организации (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

5) (пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 28.12.2015 № 109-з ru76000201502330) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок проведения конкурсов на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении, устанавливает требования по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами для перевозчиков, являющихся государственными предприятиями и организациями, и участников конкурсов на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении.

6) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Уполномоченный орган:

1) принимает решение об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении

(Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

2) утверждает паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств на межмуниципальных маршрутах пригородного и междугородного сообщения (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

3) заключает с перевозчиками договоры об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении, контролирует соблюдение условий заключенных договоров;

4) ведет реестр межмуниципальных маршрутов на территории Ярославской области и реестр договоров с перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки по указанным маршрутам (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

5) организует проведение конкурсов на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

6) в установленном порядке вносит предложения по регулированию тарифов на пассажирские перевозки;

61) (пункт введен законом ЯО от 28.12.2015 № 109-з ru76000201502330) обеспечивает условия доступности и устанавливает порядок обеспечения доступности для инвалидов автовокзалов и пассажирских автостанций, находящихся в собственности Ярославской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции нормативными правовыми актами Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области (пункт в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151)).

Статья 6. Решение вопросов местного значения по организации
транспортного обслуживания населения

Статья утратила силу: закон ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192.

Статья 7. Виды маршрутов

(Наименование в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438)

1. Часть утратила силу: закон ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192.

2. В зависимости от периода работы маршруты регулярных перевозок на территории Ярославской области подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона) (Часть в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438).

3. Часть утратила силу: Закон ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438

4. Часть утратила силу: Закон ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438

Статья 8. Организация маршрутов регулярных перевозок

(Наименование в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438)

1. Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется по предложению уполномоченного органа, органов местного самоуправления, а также любых юридических и физических лиц. Основанием для отказа в открытии или изменении маршрута регулярных перевозок является несоответствие предлагаемого маршрута требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок, установленным в соответствии с действующим законодательством (Часть в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438).

2. Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов, а также требования к их организации определяются Правительством Ярославской области. (абзац в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151), Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

Решение об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозок принимается уполномоченным органом, (Абзац в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

3. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута, оформляемым в соответствии с федеральным законодательством. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок (Часть в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

4. Порядок ведения реестра маршрутов регулярных перевозок устанавливается Правительством Ярославской области. Ведение реестра межмуниципальных маршрутов осуществляется уполномоченным органом (часть в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151), Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

Статья 9. Организация регулярных перевозок

1. Регулярные перевозки осуществляются перевозчиками в соответствии с заключенными ими договорами об организации регулярных перевозок, утвержденными расписаниями движения транспортных средств и правилами организации пассажирских перевозок.

2. Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к организации регулярных перевозок производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Правительством Ярославской области (часть в редакции Закона ЯО от 25.02.2009 № 9-з (ru76000200900151), закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

3. Заключение договора об организации регулярных перевозок без проведения конкурса допускается в следующих случаях:

1) при необходимости осуществления перевозок по временно открытым маршрутам регулярных перевозок в связи с вынужденным закрытием действующих маршрутов регулярного сообщения (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

2) при необходимости временного осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок в случае расторжения договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим указанные перевозки (до проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок) (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

3) при наличии потребности в привлечении к осуществлению перевозок дополнительного перевозчика в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы на маршруте регулярных перевозок, которые не могут быть преодолены перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок по указанному маршруту, на срок не более 90 дней (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

4) если конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок признан несостоявшимся, поскольку только одна заявка признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

5) при наличии потребности в привлечении перевозчика к осуществлению регулярных перевозок для обследования потенциального пассажиропотока на открываемом (изменяемом) маршруте, на срок не более 90 дней. (пункт введен: закон ЯО от 11.11.2013 № 53-з ru 76000201301309)

4. (Часть в редакции закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192) Договор об организации регулярных перевозок заключается уполномоченным органом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, признанным победителем конкурса.

Уполномоченный орган контролирует соблюдение перевозчиками условий заключенных ими договоров об организации регулярных перевозок, ведет реестр договоров об организации регулярных перевозок, заключенных с перевозчиками.

5. По решению уполномоченного органа, допускается привлечение нескольких перевозчиков к организации перевозок на одном маршруте регулярных перевозок (выполнению отдельных рейсов на маршруте регулярного сообщения) (Часть в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

6. Перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляются по расписаниям движения. Если предметом договора на организацию регулярных перевозок является выполнение перевозок на одном или нескольких маршрутах регулярных перевозок, расписания движения разрабатываются перевозчиком и утверждаются уполномоченным органом или органом местного самоуправления, открывшим маршрут. Если предметом договора на организацию регулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписание движения по соответствующему маршруту разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, открывшим маршрут (Часть в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192).

7. Часть утратила силу: Закон ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438

Статья 10. Использование объектов транспортной инфраструктуры

(Статья в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438)

Перевозка пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Ярославской области с использованием перевозчиками объектов транспортной инфраструктуры осуществляется при условии заключения с их владельцами договоров на использование объектов транспортной инфраструктуры.

Статья 11. Информирование в сфере организации регулярных перевозок

Уполномоченный орган определяет порядок информирования населения об организации регулярных перевозок и обеспечивает доведение до сведения населения и заинтересованных юридических и физических лиц следующей информации: (абзац в редакции закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

1) об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок (в том числе временном) (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438);

2) о тарифах и преимуществах при оплате проезда пассажиров, перевозки багажа и провоза ручной клади (Пункт в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438).

Статья 12. Преимущества при оплате проезда, перевозки багажа и провоза ручной клади

(Статья в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438)

1. Оплата проезда пассажиров (включая следующих вместе с ними детей), перевозка багажа и провоз ручной клади осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Преимущества при оплате проезда пассажиров (включая следующих вместе с ними детей), перевозки багажа и провоза ручной клади в транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органами государственной власти Ярославской области, а также перевозчиками.

Указанные преимущества устанавливаются с учетом установленных федеральным законодательством видов сообщения и видов регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также видов маршрутов, установленных настоящим Законом. (часть в редакции закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

Статья 13. Регулирование тарифов

1. Плата за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, установленных органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2. Пересмотр тарифов производится не чаще одного раза в год. Информация об изменении тарифов доводится до сведения населения не позднее десяти дней до их введения. (часть в редакции закона ЯО от 21.12.2012 № 67-з ru 76000201201068)

Статья 14. Финансирование расходов на организацию регулярных перевозок

(Статья в редакции Закона ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438, закона ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192)

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации перевозчикам могут предоставляться субсидии из соответствующих бюджетов в целях возмещения затрат и (или) недополученных доходов, связанных с государственным регулированием тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, установленных органами государственной власти Ярославской области.

Статья 15. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением части 2 настоящей статьи, вступающей в силу с момента официального опубликования настоящего Закона.

2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области и нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 февраля 2007 года.

3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере транспортного обслуживания населения, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. Абзац первый утратил силу: Закон ЯО от 05.04.2011 № 7-з ru 76000201100226

Абзац утратил силу: закон ЯО от 26.11.2014 № 90-з ru 76000201402192.

5. Установить, что положения законодательства Ярославской области, касающиеся организации маршрутных таксомоторных перевозок и деятельности маршрутных такси, до внесения в него соответствующих изменений распространяются на организацию перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок и на деятельность транспортных средств, осуществляющих указанные перевозки (Часть введена Законом ЯО от 09.06.2009 № 31-з ru 76000200900438).

Губернатор

Ярославской области                                                                                                   А.И. Лисицын

4 декабря 2006 г.

№ 90-з