О государственно-частном партнерстве в Томской области



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 240-ОЗ от 04.12.2008 г.

О государственно-частном партнерстве в Томской области

Утратил силу в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Томской области от 17.12.2012 г. № 234-ОЗ

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Томской области, а также порядок участия в государственно-частном партнерстве Томской области и муниципальных образований совместно с Томской областью, являющихся стороной в государственно-частном партнерстве.

Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Томской области, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Томской области, повышения уровня жизни населения.

Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в Томской области

Для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством понимается организационное взаимодействие (сотрудничество) между Томской областью либо Томской областью и муниципальными образованиями Томской области, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реализации общественно-значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Томской области.

Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства в Томской области

Законодательство Томской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Томской области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере отношений государственно-частного партнерства

1. Органами государственной власти Томской области, обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, являются Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

2. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями:

1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;

2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий по отбору инвестора (ов) для создания совместно с Томской областью организаций со смешанной формой собственности, хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;

3) принимает решения об использовании объектов, находящихся в областной собственности, в проектах государственно-частного партнерства, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрации Томской области обладает следующими полномочиями:

1) издает правовые акты, регулирующие вопросы создания и реализации государственно-частного партнерства с участием Томской области;

2) заключает от имени Томской области соглашения о государственно-частном партнерстве с участием Томской области;

3) принимает решения об условиях использования объектов, находящихся в областной собственности, в проектах государственно-частного партнерства, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4) направляет своих представителей для участия в работе конкурсных комиссий по отбору инвестора (ов) для создания совместно с Томской областью организаций со смешанной формой собственности, хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Стороны государственно-частного партнерства в Томской области

Сторонами государственно-частного партнерства являются:

публичные образования: Томская область либо Томская область совместно с муниципальными образованиями Томской области;

хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход.

Статья 5. Принципы государственно-частного партнерства в Томской области

Государственная политика Томской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:

законности, то есть соблюдения сторонами государственно-частного партнерства действующего законодательства;

взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;

договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частного партнерства;

свободы договорных отношений между сторонами государственно-частного партнерства;

сбалансированности государственных и частных интересов;

максимальной эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственно-частного партнерства;

прозрачности отношений по вопросам реализации государственно-частного партнерства;

разделения ответственности и рисков между сторонами государственно-частного партнерства;

кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;

равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;

разделения рисков публичных образований с частным капиталом;

эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства;

соблюдения прав и законных интересов всех сторон государственно-частного партнерства и населения Томской области.

Статья 6. Цели и задачи государственно-частного партнерства в Томской области

Целью государственно-частного партнерства является повышение качества услуг, предоставляемых населению, реализация общественно значимых проектов в интересах населения Томской области.

Задачами государственно-частного партнерства являются:

привлечение частного капитала в государственный и муниципальный сектор;

повышение эффективности управления государственной собственностью;

техническое и технологическое развитие общественно-значимых государственных и муниципальных производств и объектов;

эффективное использование бюджетных средств.

Статья 7. Инструменты и формы государственно-частного партнерства

Стороны государственно-частного партнерства вправе осуществлять государственно-частное партнерство с использованием следующих инструментов: функционирование особых экономических зон, инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды, агентства по привлечению инвестиций.

Государственно-частное партнерство может осуществляться в следующих формах:

концессионные соглашения;

организации со смешанной формой собственности;

соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;

иные формы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 8. Соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства

1. Соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства заключаются по инициативе органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в целях осуществления полномочий органов государственной власти Томской области, решения вопросов местного значения соответственно.

2. Соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства заключаются в отношении объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на следующих условиях:

1) предоставление Томской областью или муниципальными образованиями в лице
уполномоченных органов права владения и пользования (на возмездной или безвозмездной основе) объектом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на срок до 25 лет;

2) участие хозяйствующих субъектов в осуществлении полномочий органов
государственной власти Томской области, решении вопросов местного значения
посредством:

вложения инвестиций в объекты государственной или муниципальной собственности (за исключением отношений, связанных с заключением и реализацией концессионных соглашений);

оснащения объектов государственной или муниципальной собственности необходимым оборудованием;

благоустройства земельных участков, на которых расположены объекты государственной или муниципальной собственности;

бесплатного обслуживания населения в объемах, согласованных сторонами государственно-частного партнерства;

иного участия.

3. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства определяются сторонами государственно-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса или аукциона на право заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства.

Статья 9. Порядок участия Томской области, муниципальных образований Томской области в отношениях государственно-частного партнерства

1. Томская область в лице уполномоченных органов участвует в заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Создание организаций со смешанной формой собственности осуществляется Томской областью в лице уполномоченных органов совместно с инвестором (ами), отобранным (и) на конкурсной основе.

3. Соглашение об осуществлении государственно-частного партнерства заключается Томской областью в лице уполномоченных органов с хозяйствующими субъектами, отобранными в соответствии с действующим федеральным законодательством. Передача права владения и пользования объектом, находящимся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, проводимых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Порядок участия муниципальных образований в отношениях государственно-частного партнерства, определяется органами местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона.

Статья 10. Порядок подготовки и проведения конкурса для отбора инвестора (ов) для создания совместно с Томской областью организаций со смешанной формой собственности.

1. Конкурс для отбора инвестора (ов) для создания совместно с Томской областью организаций со смешанной формой собственности проводит конкурсная комиссия.

2. Порядок проведения конкурса, порядок и критерии определения победителя конкурса, состав конкурсной комиссии, условия осуществления государственно-частного партнерства определяются распоряжением Администрации Томской области, подготавливаемым в соответствии с настоящим Законом.

В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются представители органа исполнительной власти Томской области, инициирующего создание организаций со смешанной формой собственности, депутаты Государственной Думы Томской области (по согласованию). В порядке, установленном действующим законодательством, в состав комиссии могут быть включены представители органов местного самоуправления, представители федеральной антимонопольной службы по Томской области, иные заинтересованные лица.

3. Указанное в настоящей статье распоряжение Администрации Томской области в обязательном порядке должно содержать:

1) форму участия Томской области в государственно-частном партнерстве;

2) объект государственно-частного партнерства;

3) условия осуществления государственно-частного партнерства в виде проекта соглашения о взаимодействии в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;

4) категории лиц, которые могут быть участниками конкурса;

5) исчерпывающий перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для участия в конкурсе;

6) срок проведения конкурса, который не может превышать 30 дней со дня первого заседания конкурсной комиссии;

7) срок подачи заявок на участие в конкурсе, который не может быть менее 30 дней со дня официального опубликования распоряжения Администрации Томской области о проведении конкурса;

8) критерии определения победителей;

9) состав конкурсной комиссии;

10) иные положения, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Распоряжение Администрации Томской области подлежит официальному опубликованию.

4. Подготовку указанного в настоящей статье распоряжения Администрации Томской области осуществляет орган исполнительной власти Томской области, инициирующий создание организаций со смешанной формой собственности.

5. В целях формулирования критериев определения победителей, условий осуществления государственно-частного партнерства орган исполнительной власти Томской области, инициирующий создание организаций со смешанной формой собственности, вправе организовать и провести слушания о реализации планируемого проекта государственно-частного партнерства.

Информация о дате, времени и месте проведения слушаний размещается на официальном сайте Администрации Томской области. Орган исполнительной власти Томской области, инициирующий создание организаций со смешанной формой собственности вправе направить письменные уведомления о проведении слушаний организациям, реализующим инвестиционные проекты в соответствующей сфере.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона и признание утратившими силу отдельных Законов Томской области

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Томской области от 16 октября 2006 года № 244-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 57 (118), постановление от 28.09.2006 № 3468).

Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Губернатору Томской области, Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев после вступления его в силу.

И.о. Губернатора Томской области

С.Б.Точилин