ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 04 декабря 2008 г. № 58

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

25 ноября 2008 года

(в редакции Законов Республики Дагестан от 06.07.2009 №54, НГР:ru05000200900191; от 29.12.2012 №102, НГР:RU05000201200519; от 10.04.2015 №40, НГР:RU05000201500129; от 19.10.2015 №85, НГР:RU05000201500387; от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452; от 06.05.2016 № 32, НГР:RU05000201600186; от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749; от 12.07.2018 № 46, НГР:RU05000201800250; от 07.12.2018 № 87, НГР:RU05000201800466; от 09.04.2019 № 25; от 06.04.2020 № 25)

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления

Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан (далее - отходы) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) осуществление законодательного регулирования;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан;

2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами (далее также - уполномоченный орган);

4) утверждение государственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 №40, НГР:RU05000201500129;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

5) утверждение перечня разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов цветных металлов образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;

6) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

(Пункт 6 статьи 4 в редакции Закона Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25)

7) участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

8) содействие развитию в Республике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством;

9) обеспечение государственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих республиканскому экологическому контролю;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

10) организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

10.1) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(Пункт 10.1 статьи 4 введено Законом Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25)

11) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

11.1) установление порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

11.2) определение в программах социально-экономического развития Республики Дагестан прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

11.3) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

(в редакции Закона Республики Дагестан от 12.07.2018 № 46, НГР:RU05000201800250)

11.4) установление содержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной власти Республики Дагестан и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

(Пункт 6 статьи 4 в редакции Закона Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25)

12) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

(Абзац 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

1) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

2) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

3) разработка и реализация государственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 №40, НГР:RU05000201500129;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

4) ведение регионального кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;

(Пункт 4 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Пункт 5 статьи 5 утратило силу - Законом Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25.

6) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

6.1) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

6.2) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(Пункт 6.2 статьи 5 изложен в редакции Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 № 25)

6.3) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

(в редакции Закона Республики Дагестан от 12.07.2018 № 46, НГР:RU05000201800250)

6.4) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

6.5) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

(в редакции Закона Республики Дагестан от 12.07.2018 № 46, НГР:RU05000201800250)

6.6) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

6.7) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

(Пункт 6.7 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 № 25)

6.8) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452)

(в редакции Закона Республики Дагестан от 12.07.2018 № 46, НГР:RU05000201800250)

6.9) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 06.05.2016 № 32, НГР:RU05000201600186)

6.10) проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Государственные программы Республики Дагестан в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

(в редакции Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 №40, НГР:RU05000201500129;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Республиканские целевые программы в области обращения с отходами принимаются в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Статья 7. Учет и отчетность в области обращения с отходами

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с федеральным законодательством порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

(Часть 1 в редакции Законов Республики Дагестан от 07.12.2018 № 87, НГР:RU05000201800466)

2. В соответствии с федеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(Часть 2 в редакции Законов Республики Дагестан от 07.12.2018 № 87, НГР:RU05000201800466)

3. В соответствии с федеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

(Часть 2 в редакции Законов Республики Дагестан от 07.12.2018 № 87, НГР:RU05000201800466)

Статья 8. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, установленные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 №97, НГР:RU05000201500452;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

(Часть 1 статьи 8 в редакции Закона Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25)

2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного самоуправления.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Статья 9 утратила силу - Закон Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749

Статья 10 утратило силу Законом Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25.

Статья 11. Региональный кадастр отходов

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

1. Уполномоченный орган ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

2. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается Правительством Республики Дагестан.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 № 88, НГР:RU05000201600749)

Статья 12. Плата за размещение отходов

Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством.

Статья 13. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют в соответствии с федеральным законодательством федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.

2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

1) контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;

2) контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;

3) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

4) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

7) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

9) выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

10) привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и

юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении

ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами.

3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами

1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами

(в редакции Закона Республики Дагестан от 19.10.2015 №85, НГР:RU05000201500387)

2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 10.04.2015 №40, НГР:RU05000201500129)

Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований законодательства в области обращения с отходами.

Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами

1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.

2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Дагестан

М.Алиев