О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ИНДИКАТИВНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ИНДИКАТИВНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Народным Собранием Парламента Чеченской Республики 21 декабря 2006 года

Одобрен Советом Республики Парламента Чеченской Республики 25 января 2007 года

{Изменения и дополнения:

Закон Чеченской Республики от 25.10.2007г. №51-РЗ НГР:ru20000200700195;

Закон Чеченской Республики от 20.11.2009г. №66-РЗ НГР:ru20000200900240;

Закон Чеченской Республики от 14.02.2011 №1-РЗ НГР:ru20000201100023}

{Утратил силу:

Закон Чеченской Республики от 26.07.2011 №26-РЗ НГР:ru20000201100023}

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Чеченской Республики путем установления общего порядка, структуры, целей, содержания, направлений и задач прогнозов, годовых индикативных планов и программ социально-экономического развития Чеченской Республики.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Чеченской Республики на перспективу, основанных на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики республики;

прогнозирование социально-экономического развития Чеченской Республики деятельность органов государственной власти Чеченской Республики по разработке, утверждению, корректировке прогнозов социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, результаты которых используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Чеченской Республики конкретных решений в области социально-экономической политики с учетом необходимого уровня государственного регулирования и соответствующего состояния экономики Чеченской Республики;

концепция социально-экономического развития Чеченской Республики -система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики на долгосрочный период, о важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей;

республиканская целевая программа - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение приоритетных стратегических задач социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического развития, а также развития внешнеэкономической деятельности;

годовой индикативный план социально-экономического развития Чеченской Республики - система показателей социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического развития республики, а также развития внешнеэкономической деятельности на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития, а также механизмы реализации указанных целей и приоритетов;

регулируемый сектор экономики - совокупность предприятий, полностью или частично находящихся в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности.

Статья 2. Правовые основы регулирования прогнозирования и индикативного планирования социально экономического развития Чеченской Республики

Правовое регулирование прогнозирования и индикативного планирования социально-экономического развития Чеченской Республики осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Система прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического развития Чеченской Республики

1. Правительство Чеченской Республики обеспечивает разработку прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективы и годовых индикативных планов.

2. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатываются исходя из комплексного анализа научно-технического и ресурсного потенциала, развития отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения, целей и задач государственной политики в экономической и социальной сферах. Разработка ведется на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации по установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти формам и показателям с учетом его методических указаний и рекомендаций.

3. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Чеченской Республике, по отраслям экономики, территориям муниципальных образований Чеченской Республики.

В составе всех прогнозов и годовых индикативных планов отдельно выделяются прогнозы и индикативные планы развития регулируемого сектора экономики.

4. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

5. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического развития Чеченской Республики включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления товаров и услуг, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения Чеченской Республики.

6. Функции по прогнозированию и индикативному планированию социально- экономического развития в целом Чеченской Республики, отраслей экономики, регулируемого сектора экономики, муниципальных образований Чеченской Республики возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики и соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики.

Координация работ по прогнозированию и индикативному планированию, методологическое обеспечение и ответственность за разработку прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического развития на территории Чеченской Республики возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики.

7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике и его подразделения в муниципальных образованиях Чеченской Республики представляют в соответствии с федеральным законодательством официальную статистическую информацию органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики для разработки прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического развития в соответствии с перечнем показателей, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

{в ред. Закона Чеченской Республики от 25.10.2007г. №51-РЗ НГР:ru20000200700195}

Статья 4. Прогнозирование социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочную и среднесрочную перспективы

1. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период.

2. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется при разработке годового индикативного плана.

3. В среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Чеченской Республики приводится анализ состояния экономики и степени достижения целей, определенных долгосрочным прогнозом, производится оценка итогов социально- экономического развития Чеченской Республики за предыдущий период, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Чеченской Республики на среднесрочный период, а также перечень республиканских целевых программ на этот период.

4. Основные параметры долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития Чеченской Республики подлежат опубликованию.

5. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики, осуществляемой на территории Чеченской Республики, данные долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Чеченской Республики используются при разработке годовых индикативных планов социально-экономического развития Чеченской Республики с необходимой детализацией и расширением круга прогнозируемых показателей.

6. Порядок разработки прогнозов определяется Правительством Чеченской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Концепция социально-экономического развития Чеченской Республики

1. На основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития республики Правительство Чеченской Республики организует разработку концепции социально-экономического развития Чеченской Республики (далее - концепция социально-экономического развития) на десятилетний период с привлечением научного потенциала республики.

2. Концепция социально-экономического развития разрабатывается в составе следующих разделов:

1) анализ предшествующего социально-экономического развития республики, характеристика состояния её экономики;

2) характеристика и анализ важнейших проблем социально-экономического развития республики;

3) основные стратегические цели, приоритеты и параметры социально- экономической политики на долгосрочную перспективу;

4) пути, средства и этапы достижения указанных целей и реализации приоритетов;

5) задачи и направления институциональных преобразований, макроэкономической, экономической, бюджетной, инвестиционной и структурной, аграрной, экологической, социальной и внешнеэкономической деятельности на территории республики.

3. Порядок разработки концепции социально-экономического развития определяется Правительством Чеченской Республики в соответствии с действующим законодательством.

4. Концепция социально-экономического развития на долгосрочный период вместе с предложениями о системе долгосрочных целевых программ, обеспечивающих решение поставленных целей и приоритетов, представляется Президентом Чеченской Республики для рассмотрения и утверждения Парламентом Чеченской Республики.

{в редакции Закона Чеченской Республики от 20.11.2009г. №66-РЗ НГР:ru20000200900240}

Статья 6. Республиканские целевые программы

1. Правительство Чеченской Республики разрабатывает республиканские целевые программы исходя из прогнозов социально-экономического развития Чеченской Республики и приоритетов, сформулированных в концепции социально- экономического развития республики, с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

2. Правительство Чеченской Республики разрабатывает целевые программы, а также изменения в целевые программы по собственной инициативе либо по инициативе Парламента Чеченской Республики. При внесении изменений в целевую программу значения показателей программы, относящиеся к прошедшим периодам реализации программы, изменению не подлежат. Порядок разработки и реализации целевых программ утверждается Правительством Чеченской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.

3. Заказчиком республиканской целевой программы является Правительство Чеченской Республики. Заказчик республиканской целевой программы обеспечивает реализацию республиканской целевой программы и эффективное использование бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию.

В республиканской целевой программе определяется координатор целевой программы - исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики. Координатор целевой программы осуществляет согласование и регулирование деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики по реализации программных мероприятий.

4. Республиканская целевая программа должна содержать следующие разделы:

1) паспорт программы, содержащий краткие сведения о программе, включая ее основные параметры;

2) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. В разделе приводится описание и анализ проблемы и дается оценка последствий ее развития для республики, обосновывается необходимость решения проблемы в приоритетном порядке в данное время и целесообразность использования программно-целевого метода при ее реализации;

3) цели и задачи программы. В разделе приводятся основные цели и задачи программы;

4) перечень мероприятий программы, объемы и источники их финансирования. В разделе в табличной форме содержатся следующие сведения по каждому мероприятию: порядковый номер, наименование мероприятия, объемы и источники его финансирования по годам реализации программы в действующих ценах соответствующих лет, государственный заказчик мероприятия. Графа "государственный заказчик мероприятия" заполняется по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета. При наличии в программе мероприятий, финансирование которых осуществляется в соответствии с законом Чеченской Республики о республиканском бюджете в виде субвенций или субсидий органам местного самоуправления, в графе "государственный заказчик мероприятия" указываются органы местного самоуправления с отметкой "получатели субвенций (субсидий)", а в наименовании графы "государственный заказчик мероприятия" добавляются слова "получатель субвенций (субсидий)". При наличии в программе мероприятий, реализация которых будет осуществляться без финансирования, в графе "государственный заказчик мероприятия" указывается исполнитель мероприятия программы с отметкой "исполнитель", а в наименовании графы "государственный заказчик мероприятия" добавляется слово "исполнитель";

5) оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного эффекта от реализации программы. В разделе приводится прогноз социально- экономических результатов реализации программы, технико-экономическое обоснование программы, включающее в себя расчет совокупного бюджетного эффекта от реализации программы;

6) критерии выполнения программы. В разделе приводятся конкретные измеримые результаты реализации целевой программы по годам, используемые для контроля за ходом ее выполнения.

Материалы в табличной форме, имеющие значительный объем, допускается размещать в виде приложений к программе.

5. Исполнителями мероприятий целевых программ являются органы исполнительной власти Чеченской Республики, а также юридические или физические лица, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для государственных нужд.

6. Республиканская целевая программа утверждается Парламентом Чеченской Республики.

7. Правительство Чеченской Республики один раз в полугодие представляет в Парламент Чеченской Республики отчет о ходе выполнения каждой из утвержденных целевых программ и один раз в год - о ходе выполнения программы экономического и социального развития Чеченской Республики.

8. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республиканские комплексные и иные программы, разрабатываемые органами исполнительной власти Чеченской Республики.

Статья 7. Участие Чеченской Республики в федеральных целевых программах

1. Правительство Чеченской Республики с участием органов местного самоуправления в сроки, определенные разработчиками федеральных целевых программ, вносит предложения об участии Чеченской Республики в федеральных целевых программах.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, указанные предложения согласовываются с Парламентом Чеченской Республики.

2. Правительство Чеченской Республики информирует Парламент Чеченской Республики об участии Чеченской Республики в федеральных целевых программах, в том числе о том, через какие органы и в каком объеме производится финансирование, одновременно с представлением отчета о ходе выполнения целевых программ.

Статья 8. Годовые индикативные планы социально-экономического развития Чеченской Республики

1. Годовой индикативный план социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается ежегодно в качестве обязательной основы для формирования и реализации целей и приоритетов деятельности органов государственной власти Чеченской Республики.

2. Сроки, исполнители, а также порядок разработки годового индикативного плана социально-экономического развития Чеченской Республики определяются Председателем Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Годовой индикативный план социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается в территориально-отраслевом разрезе и основывается на анализе экономической ситуации в Чеченской Республике, муниципальных образованиях, отраслях экономики и в соответствии с макроэкономической ситуацией и сценарными условиями развития экономики Российской Федерации в целом.

4. Показатели годового индикативного плана социально-экономического развития Чеченской Республики на предстоящий год являются базовыми для разработки проекта бюджета Чеченской Республики.

5. Годовой индикативный план социально-экономического развития республики представляется на утверждение в Парламент Чеченской Республики одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год и состоит из следующих разделов:

1) индикативный план социально-экономического развития в разрезе основных отраслей экономики с оценкой итогов социально-экономического развития Чеченской Республики за предшествующий период;

2) индикативный план социально-экономического развития муниципальных образований в разрезе основных отраслей экономики;

3) индикативный план развития регулируемого сектора экономики (государственного и муниципального);

4) перечень и объемы поставок продукции для республиканских государственных нужд по укрупненной номенклатуре.

6. Намечаемые проектировки развития регулируемого сектора экономики включают следующие показатели:

1) объем прибыли и объем произведенной продукции (работ, услуг);

2) стоимость находящегося в государственной собственности Чеченской Республики и (или) муниципальной собственности имущества, включая основные производственные фонды и оборотные средства;

3) численность занятых работников и фонд оплаты труда;

4) объемы инвестиций за счет собственных и привлеченных средств.

По отдельным видам продукции регулируемого сектора экономики в план могут быть включены показатели ее производства в натуральном выражении и цены реализации с индексацией или без нее.

7. Основные параметры годового индикативного плана социально-экономического развития Чеченской Республики на предстоящий год подлежат публикации в средствах массовой информации.

Статья 9. Прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы, годовые индикативные планы социально-экономического развития по муниципальным образованиям Чеченской Республики

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики на основе предложений организаций всех форм собственности, расположенных на подведомственной территории, разрабатывают прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы, годовые индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

2. Прогнозы, годовые индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований, а также материалы и документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, представляются в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики и являются основой при разработке прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического развития Чеченской Республики.

3. Годовые индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований являются основой для разработки местных бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики следующие материалы и документы:

1) итоги социально-экономического развития муниципального образования за предыдущий год;

2) индикативный план социально-экономического развития муниципального образования на предстоящий год по разделам и показателям, определяемым Правительством Чеченской Республики, органами местного самоуправления;

3) перечень и объемы поставок продукции для муниципальных нужд;

4) намечаемые проектировки развития регулируемого сектора экономики;

5) перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будут направлены действия органов местного самоуправления в предстоящем году.

5. В целях разработки объективных годовых индикативных планов социально- экономического развития муниципальных образований и недопустимости ухудшения условий жизни населения Чеченской Республики органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется осуществлять:

1) ежеквартально с нарастающим итогом анализ социально-экономической ситуации на территории муниципального образования;

2) согласование с организациями независимо от форм собственности, расположенными на подведомственной территории, муниципальных заказов на производство продукции (работ, услуг), необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

3) рассмотрение и согласование предложений по размещению новых или расширению и реконструкции действующих промышленных объектов;

4) взаимодействие с организациями независимо от форм собственности и получение от них предложений и материалов для разработки прогнозов социально- экономического развития;

5) поиск (формирование) дополнительных источников доходов местных бюджетов.

6. Годовые индикативные планы социально-экономического развития муниципальных образований Чеченской Республики на предстоящий год утверждаются представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 10, Контроль за осуществлением прогнозирования и индикативного планирования социально-экономического развития Чеченской Республики

Контроль за осуществлением прогнозирования и индикативного планирования социально-экономического развития Чеченской Республики и его муниципальных образований осуществляется органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Правительству Чеченской Республики в течение трех месяцев разработать и принять необходимые нормативные правовые акты по реализации настоящего Закона.

Президент

Чеченской Республики А. АЛХАНОВ

г. Грозный

«05» февраля 2007года

№2-РЗ