О РАЗВИТИИ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

05 февраля 2008 года № 243-ОЗ

О РАЗВИТИИ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Новгородской областной Думой от 23.01.2008 № 500-ОД

(в редакциях областных законов Новгородской области от 23.12.2008 № 453-ОЗ, от 02.02.2009 № 467-ОЗ, от 20.12.2013 № 421-ОЗ, от 02.06.2014 № 561-ОЗ, от 26.12.2016 № 59-ОЗ, от 24.12.2018 № 354-ОЗ, от 28.12.2021 № 54-ОЗ)

Настоящий областной закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма на территории Новгородской области, определяет приоритетные направления развития туризма в Новгородской области и имеет своей целью создание благоприятных условий для развития туризма в Новгородской области, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на территории Новгородской области.

Настоящий областной закон регулирует отношения в области формирования, обеспечения сохранности и использования туристских ресурсов Новгородской области - неотъемлемой части культурного наследия народов Российской Федерации, в целях создания благоприятных условий для развития туризма, в том числе увеличения потока туристов в Новгородскую область.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

2. Для целей настоящего областного закона также используются понятия:

туристский реестр Новгородской области - перечень субъектов туристской индустрии Новгородской области и туристских ресурсов Новгородской области;

туристские ресурсы Новгородской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, расположенные на территории Новгородской области, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности и развитию их физических сил;

туристская индустрия Новгородской области - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоро­вительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области;

субъекты туристской индустрии Новгородской области - физические и юридические лица, оказывающие комплексные или отдельные услуги в сфере туризма с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, расположенных на территории Новгородской области.

(в редакции областного закона Новгородской области от 02.06.2014 № 561-ОЗ, от 28.12.2021 № 54-ОЗ)

Статья 2. Правовая основа организации туристской деятельности

Правовую основу организации туристской деятельности на территории Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новгородской области, настоящий областной закон, иные областные законы и нормативные правовые акты Новгородской области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 02.06.2014 № 561-ОЗ)

Статья 3. Цели и приоритетные направления развития туристской деятельности на территории Новгородской области

1. Основными целями регулирования туристской деятельности на территории Новгородской области являются:

1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

2) охрана окружающей среды;

3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов Новгородской области и благосостояния граждан Новгородской области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

2. Приоритетными направлениями регулирования туристской деятельности на территории Новгородской области являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

(часть 2 в ред. областного закона Новгородской области от 26.12.2016 № 59-ОЗ, от 28.12.2021 № 54-ОЗ)

Статья 4. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности

Органами государственной власти Новгородской области обеспечивается организационная и социально-экономическая поддержка развития любых форм деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетом потребительского спроса на них и конъюнктуры рынка.

Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области осуществляется посредством:

1) определения перспективных и приоритетных направлений туристской деятельности;

2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Новгородской области и мероприятий, направленных на развитие туризма в Новгородской области;

(в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию Новгородской области;

4) развития сети областных учреждений, занимающихся организацией социального туризма;

5) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной и теле-, видео-, интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма;

5-1) организации создания туристско-рекреационных особых экономических зон или кластеров на территории Новгородской области;

(п. 5-1 введен областным законом Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

5-2) организации туристских информационных центров;

(п. 5-2 введен областным законом Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

6) осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

(п. 6 в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

7) иных форм поддержки туристской деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Новгородской области в сфере туризма и туристской деятельности

1. Новгородская областная Дума в сфере туризма и туристской деятельности осуществляет полномочия исходя из положений, закрепленных в Уставе Новгородской области: принятие областных законов, в том числе об утверждении заключения и расторжения договоров Новгородской области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 02.06.2014 № 561-ОЗ)

2. Правительство Новгородской области обладает следующими полномочиями по созданию благоприятных условий для развития туризма на территории Новгородской области:

1) определяет основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма на территории Новгородской области;

2) разрабатывает, утверждает (одобряет) и реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям органов исполнительной власти Новгородской области в сфере туризма;

3) создает благоприятные условия для развития туристской индустрии Новгородской области;

4) создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам Новгородской области и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

5) принимает в соответствии с федеральными законами соответствующие решения в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов) в месте временного пребывания, опасности причинения вреда их имуществу;

6) реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Новгородской области;

7) реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Новгородской области, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

8) реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

9) содействует в продвижении туристских продуктов Новгородской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

10) организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

11) участвует в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

12) - 13) утратили силу - областной закон Новгородской области от 24.12.2018 № 354-ОЗ;

14) участвует в информационном обеспечении туризма, создает в Новгородской области туристские информационные центры и обеспечивает их функционирование;

141) утверждает формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

142) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, а также утверждает положение о данном виде контроля (надзора)

15) иные установленные Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», другими федеральными законами полномочия.

(часть 2 в ред. областного закона Новгородской области от 26.12.2016 № 59-ОЗ, от 28.12.2021 № 54-ОЗ)

3. Правительство Новгородской области вправе наделять в установленном порядке полномочиями в сфере туризма, указанными в части 2 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти Новгородской области, за исключением утверждения положения об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников.

(часть 3 в ред. областного закона Новгородской области от 26.12.2016 № 59-ОЗ, от 28.12.2021 № 54-ОЗ)

Статья 6. Информационное обеспечение в сфере туризма на территории Новгородской области

1. В целях информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области создает систему информационного обеспечения.

(в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

2. В систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области включается информация:

1) о мероприятиях, проводимых в Новгородской области в сфере туризма и отдыха;

2) об объектах туристской индустрии Новгородской области;

3) иная информация, за исключением информации с ограниченным доступом.

3. Информация, включенная в систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.

4. Порядок создания системы информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области и предоставления информации, включенной в систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области, устанавливается Правительством Новгородской области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

Статья 7. Туристский реестр Новгородской области

В туристский реестр Новгородской области вносятся сведения о субъектах туристской индустрии Новгородской области и о туристских ресурсах Новгородской области.

Порядок составления и ведения туристского реестра Новгородской области утверждается Правительством Новгородской области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

Ведение туристского реестра Новгородской области осуществляется Правительством Новгородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти.

(в ред. областного закона Новгородской области от 20.12.2013 № 421-ОЗ)

Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С.Г.Митин

Великий Новгород

5 февраля 2008 года

№ 243-ОЗ