Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Закон

от 05 марта 2010 года № 401

Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае

Утратил силу:

Законом Камчатского края от 28.04.2011 №590

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Уполномоченный по правам ребенка в Камчатском крае

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти Камчатского края, должностными лицами органов государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления), иными организациями и физическими лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти и органов местного самоуправления и неподотчетен им.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

5. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные права, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае их нарушения в Камчатском крае.

6. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности сотрудничает с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными организациями.

Статья 4. Задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Камчатского края по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) информирование общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;

6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 6. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее семи лет, обладающий общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Камчатского края по представлению губернатора Камчатского края сроком на 3 года. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Срок полномочий Уполномоченного исчисляется со дня принятия Законодательным Собранием Камчатского края постановления о назначении Уполномоченного, если в постановлении не предусмотрено иное.

2. Губернатор Камчатского края представляет в Законодательное Собрание Камчатского края не более трех кандидатов для назначения на должность Уполномоченного.

3. Представления губернатора Камчатского края о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 30 календарных дней и не позднее чем за 10 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. Представление о назначении кандидата на должность Уполномоченного, вносимое губернатором Камчатского края в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате (фамилию, имя, отчество; дату рождения; адрес места жительства; образование). К представлению о назначении на должность Уполномоченного должны быть приложены:

1) письменное согласие кандидата;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) копия документа, подтверждающего наличие высшего образования;

4) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической или педагогической специальности в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Закона, а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет.

5. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края, и оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.

Статья 8. Ограничения, связанные с деятельностью Уполномоченного

На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 57 «О государственных должностях Камчатского края».

Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:

1) занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, замещающего должность Уполномоченного, либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

3) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

4) утраты гражданства Российской Федерации;

5) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять полномочия Уполномоченного;

6) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, замещающего должность Уполномоченного, либо о признании его недееспособным;

7) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, замещающего должность Уполномоченного, безвестно отсутствующим или умершим;

8) смерти Уполномоченного.

3. Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о прекращении полномочий Уполномоченного.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Статья 10. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения организаций и физических лиц, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными государственными органами или их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, поступившие от организаций и физических лиц;

3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениях, документах, материалах по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

4) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между:

а) детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами с другой стороны;

б) детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;

7) направляет органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям, физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного, направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

8) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

9) вносит органам государственной власти и органам местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка (вносит свои предложения и замечания субъектам законодательной инициативы, участвует в работе комитетов и сессии Законодательного Собрания Камчатского края, входит в состав рабочих групп по разработке законопроектов). Уполномоченный вправе участвовать в заседаниях Правительства Камчатского края по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

11) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный при реализации полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, не вправе принимать решения, относящиеся к компетенции других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов детей.

3. Уполномоченный вправе направлять губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Уполномоченный самостоятельно или по запросам органов государственной власти Камчатского края, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им информацию по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным обращения по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка

1. При рассмотрении обращения по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка (далее - обращение) Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Закона.

2. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.

3. Уполномоченный не может передавать обращение или поручать проверку обращения органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

4. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный обязан известить заявителя в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:

1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности;

3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами проводить проверку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка.

2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности.

Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. По запросу Уполномоченного органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководители иных организаций, а также физические лица предоставляют сведения, документы, материалы и разъяснения, необходимые для осуществления его полномочий, в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководители иных организаций, физические лица, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

3. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

Статья 14. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет.

Статья 15. Обеспечение деятельности Уполномоченного

Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется самостоятельным отделом в аппарате Законодательного Собрания Камчатского края.

Статья 16. Финансирование деятельности Уполномоченного

Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Камчатского края. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного, предусматриваются в законе Камчатского края о краевом бюджете.

Статья 17. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Порядок выдачи и возврата удостоверения утверждается Уполномоченным.

Статья 18. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

2. Положение об Общественном экспертном совете и его количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным.

Статья 19. Переходные положения

1. Представления губернатора Камчатского края о кандидатах для назначения на должность Уполномоченного впервые вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор

Камчатского края

А.А. Кузьмицкий