Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007 - 2010 годы)"



ЗАКОН

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007 - 2010 годы)"

Принят Читинской областной Думой 14 марта 2007 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского от 18.12.2009 года № 308-ЗЗК НГР: ru92000200901147}

{Изменения и дополнения:

Закон Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК НГР: ru92000200900068}

{Действие Закона приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2008 года в части финансирования из областного бюджета в 2008 году на сумму 34960,0 тыс. рублей

См. Закон Читинской области от 24.12.2007 года № 1055-ЗЧО НГР: ru75000200700453}

{Действие раздела 3 программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года, в части финансирования из бюджета Забайкальского края в 2009 году на сумму 41630,0 тыс. рублей

См. Закон Забайкальского края от 16.12.2008 года № 83-ЗЗК НГР: ru9200020080456}

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы

А.П. Романов

№ 911-ЗЧО

г. Чита

{обнародование Закона Читинской области удостоверено Постановлением Губернатора Читинской области от 05.04.2007 г. № 32}

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Читинской области

"Об областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения

Читинской области (2007-2010 годы)"

Паспорт

областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)"

Наименование программы

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Администрации Читинской области от 31 октября 2006 года № 737-А/р "О разработке областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)".

Дата утверждения программы

Закон Читинской области от 14 марта 2007 года № 911-ЗЧО "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)".

Государственный заказчик программы

Исполнительный орган государственной власти, вырабатывающий и реализующий государственную политику и осуществляющий управление в сфере агропромышленного комплекса Забайкальского края.

{раздел «заказчик программы» изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Основной разработчик программы

Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области".

Цели и задачи программы

Цели:

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Задачи:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышение водообеспеченности сельских районов;

научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Введение и освоение научно обоснованных севооборотов.

Создание полезащитных лесных полос - 120 га.

Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения - 240 тыс. га.

Внесение минеральных удобрений - 44,0 тыс. тонн действующего вещества.

Известкование кислых почв - 14 тыс. га.

Фосфоритование почв - 17 тыс. га.

Инвентаризация сельскохозяйственных угодий - 1100 тыс. га.

Комплексная реконструкция оросительных систем - 1,2 тыс. га.

Орошение земель - 0,4 тыс. га.

Реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,4 тыс. га.

Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 33,6 тыс. га.

Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений - 1,0 тыс. га.

Ремонт и содержание мелиоративных систем - 7,9 тыс. га.

Культуртехнические работы - 30,0 тыс. га.

Сроки и этапы реализации программы

2007-2010 годы.

Программа реализуется в один этап.

Исполнители основных мероприятий программы

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом).

{раздел «исполнители основных мероприятий программы» изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Объемы и источники финансирования программы

Всего на реализацию программы из областного бюджета требуется 222205 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Приостановление снижения уровня плодородия почвы как основы сельскохозяйственного производства.

Ослабление отрицательного воздействия природных факторов (засуха, ветровая и водная эрозия и др.) на сельскохозяйственное производство.

При реализации основных мероприятий программы могут быть обеспечены следующие показатели:

рост валовой продукции сельского хозяйства составит около 10 процентов;

производительность труда к 2010 году по сравнению с 2002 годом возрастет в 1,5 раза;

на общей площади сельскохозяйственных угодий плодородие почв повысится на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" разработана на основании федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99.

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;

- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

- усиление процессов эрозии;

- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

- интенсивное заболачивание и подтопление земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

В 1990 году площадь пашни составляла 2242 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 31,6 процентов, в 2004 - площадь пашни составляла 680 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 11 процентов. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 351,0 тыс. га, или в 4 раза.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.

В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения в агропромышленном комплексе области необходимо дальнейшее проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязки имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)".

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышение водообеспеченности сельских районов;

научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнения агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических и мелиоративных мероприятий, работ по коренному улучшению земель. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.

Сроки реализации программы:

2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.

Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:

- противоэрозионные мероприятия;

- агролесомелиоративные мероприятия;

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.

Противоэрозионные мероприятия

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

По данным почвенно-эрозийного обследования на территории области имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, в том числе 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га одновременным проявлениям первых двух эрозионных процессов, 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.

По характеру проявления эрозионных процессов территория области подразделяется на три зоны:

- зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский, Александрово-Заводский районы, северные части Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);

- зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);

- зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).

Материалы генеральных схем противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно-опасных земель растет.

Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.

Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия.

В хозяйствах должны быть введены и освоены почвозащитные севообороты, заложены лесонасаждения, построены гидротехнические сооружения, произведено залужение и размещение полей с учетом рельефа и эрозионно-опасных ветров, определены оптимальные размеры и конфигурация полей.

Необходимо довести до оптимальных объемов агротехнические мероприятия, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней.

Предусматривается более широко освоить приемы снижения отрицательного воздействия технических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесение в почву высоких доз органических удобрений, соломы, сидератов, глубокое рыхление почвы.

В целях защиты почв от водной эрозии в 2007-2010 годах предусматривается провести:

- строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений;

- работы по выполаживанию крутых склонов, промоин;

- строительство берегоукрепительных сооружений.

Таблица 1

Объемы противоэрозионных гидротехнических сооружений

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, тыс. га

1,0

0,25

0,25

0,25

0,25

Стоимость проведения противоэрозионных гидротехнических мероприятий, тыс. руб.

5150

1100

1200

1350

1500

Агролесомелиоративные мероприятия

Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды.

Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, сокращается поверхностный сток более чем в 4 раза, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковых газов, оптимизируются процессы почвообразования.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой древесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых на 18-23 процентов, для кормовых - на 29-41 процентов.

Эффективность защитных лесных полос значительно возрастает в комплексе с гидротехническими, агротехническими и другими приемами.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2007-2010 годах предусматривается заложить защитные лесонасаждения на площади 120 га (таблица 2).

Таблица 2

Объемы работ по созданию полезащитных лесных полос

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Создание полезащитных лесных полос, га

120

30

30

30

30

Стоимость работ, тыс. руб.

1275

275

300

330

370

Агрохимические мероприятия

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетние насаждения, кормовые угодья, залежи) предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

В 2007-2010 годах намечается провести агрохимическое обследование на площади 240 тыс. га (таблица 3).

Агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий

Таблица 3

Объемы работ по агрохимическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения

Наименование

Пахотные земли, тыс. га, всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га

240

60

60

60

60

Стоимость работ, тыс. руб.

1530

330

360

400

440

Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.

Предполагается обеспечить 5-6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель.

За прошедшие годы выведено из севооборота 1,4 млн. гектаров продуктивной пашни. Общая площадь неиспользуемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн. гектаров, или 60 процентов от всей используемой пашни. Поэтому программой предусматриваются работы по инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. гектаров.

Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы области бедны гумусом, резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 процента и колеблется от 1,9 процента в Ононском районе до 5 процентов в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание на 0,5 процента, а на участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 процента. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводит в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур. За последние три года отрицательный баланс гумуса на пахотных землях достиг 600 тыс. тонн.

Программой предусматривается внести 604,9 тыс. тонн органических удобрений. За счет органических удобрений должны восполняться потери гумуса в специальных севооборотах и в большей части кормовых.

Исходя из реальной возможности предусматривается:

- довести применение органических удобрений к 2010 году до 122,9 тыс. тонн;

- использовать подготовленный навоз, перепревший или в виде компостов, для чего необходимо восстановить имеющиеся и построить новые площадки для компостирования на птицефабриках, свинофермах и фермах крупного рогатого скота;

- использовать излишки соломы как органическое удобрение в измельченном виде: на одну тонну соломы вносить 8-12 кг действующего вещества азота, который предпочтительно вносить в аммиачной форме;

- шире применять сидеральные пары.

Применение минеральных удобрений

Почвы области слабо обеспечены гумусом, подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы области имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 процента. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносилось по 30-50 кг на 1 га посева, в 1995 году - 5,5 кг, то в 2004 году - 6,0 кг. В таблице 4 приводится минимальная потребность в минеральных удобрениях до 2010 года.

Исходя из этого в 2007-2010 годах основное внимание необходимо направить на организацию эффективного использования удобрений, для этого:

- обеспечивать приобретение необходимого количества минеральных удобрений для области, их сохранность при транспортировке и хранении;

- предусматривать внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры;

- шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.

Таблица 4

Объемы внесения минеральных удобрений в 2007-2010 годах, тыс. тонн (в действующем веществе)

Годы

Всего

Минеральные удобрения

азотные

фосфорные

калийные

2007

9,9

1,9

7,9

0,1

2008

10,5

2,0

8,4

0,1

2009

11,5

2,2

9,2

0,1

2010

12,1

2,3

9,7

0,1

Итого

44,0

8,4

35,2

0,4

Известкование и фосфоритование почв

По данным агрохимического обследования пахотных земель, в области имеется 437,8 тыс. га кислых почв, в том числе 37,7 тыс. га сильно- и среднекислых. Около 19 процентов пашни и залежи характеризуется низким содержанием фосфора. За последние годы из-за отсутствия средств в области работы по известкованию и фосфоритованию почв не проводились. Совокупные действия известкования и фосфоритования почв в конечном итоге выражаются в увеличении урожая сельскохозяйственных культур и повышении действия минеральных удобрений, чего нельзя добиться другими агроприемами на кислых почвах.

Для поддержания оптимальной почвенной реакции на кислых почвах и улучшения фосфорного режима необходимо обеспечить:

1) известкование к 2010 году на 14 тыс. га пашни, для чего требуется 49,0 тыс. тонн известковой муки;

2) фосфоритование почв провести на площади 17 тыс. га. Потребность в фосфорной муке составит 20,4 тыс. тонн;

3) работы по химической мелиорации почв необходимой проектно-сметной документацией и осуществлять авторский надзор за ее выполнением.

Научные исследования и практика передовых хозяйств показывают, что известкование и фосфоритование почв обеспечивают значительное повышение продуктивности кислых и низкообеспеченных фосфором земель.

Таблица 5

Объемы работ по известкованию кислых почв на 2007-2010 годы

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Известкование кислых почв, тыс. га

14

2

3

4

5

Стоимость, тыс. руб.

3600

900

900

900

900

Таблица 6

Объемы работ по фосфоритованию почв на 2007-2010 годы

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Фосфоритование почв, тыс. га

17

3

4

5

5

Стоимость, тыс. руб.

4000

1000

1000

1000

1000

Таблица 7

Объемы поставок известковой и фосфоритной муки

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Известковая мука, тонн

49000

7000

10500

14000

17500

Фосфоритная мука, тонн

20400

3600

4800

6000

6000

Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы

Оросительная и осушительная мелиорация, противоэрозионные и культуртехнические работы в сочетании с агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.

Мелиорация земель

На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологические процессы: накапливаются фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетический потенциал почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения. На этих землях обеспечивается наибольшая эффективность применения удобрений и других мелиоративных мероприятий.

По состоянию на 1 января 2001 года в области имеется 13397 га орошаемых и 22906 га осушенных земель.

На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ "Управление Читамелиоводхоз" разработаны предложения и определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту этих систем, магистральных каналов и гидротехнических сооружений. Основные требования к повышению эффективности мелиорированных земель: поддержание в исправном состоянии мелиоративной сети, обеспечение оптимального водного режима почв, выполнение комплекса агротехнических мероприятий и рекомендаций по применению средств химизации.

Из имеющихся 13,4 тыс. га орошаемых земель на площади 5,3 тыс. га необходимо провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.

Первостепенное внимание будет сосредоточено на повышении технического уровня оросительных и осушительных систем, улучшении содержания и эксплуатации мелиоративной сети, решении проблемных вопросов по обводнению пастбищ.

В связи с этим в 2007-2010 годах намечается:

1) осуществить работы по комплексной реконструкции оросительных систем на площади 1,2 тыс. га;

2) провести работы по реконструкции и восстановлению осушительных систем на площади 0,4 тыс. га;

3) ввести в эксплуатацию 0,4 тыс. га орошаемых земель;

4) произвести обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах на площади 33,6 тыс. га;

5) для проведения комплекса ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных системах освоить 39710 тыс. рублей.

Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий является заинтересованность хозяйства в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ.

Для обеспечения надежного финансирования оросительных и осушительных систем, своевременной подачи воды на орошение и отвода избыточной влаги предусматривается комплекс ремонтно-эксплуатационных работ.

В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийные ремонтные работы, уходные (регламентные) работы, ведение учета и паспортизации мелиоративных систем.

Таблица 8

Объемы работ по мелиорации земель

Наименование мелиоративных мероприятий

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

1. Комплексная реконструкция оросительных систем, га

1200

200

300

300

400

2. Реконструкция и восстановление осушительных систем, га

400

100

100

100

100

3. Орошение земель, га

400

100

100

100

100

4. Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ, га

33600

7200

8400

8400

9600

Таблица 9

Объемы работ по ремонту и содержанию мелиоративных систем

Наименование мелиоративных мероприятий

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Ремонт и содержание мелиоративных систем, тыс. руб.

9600

-

1900

3600

4100

Культуртехнические работы

Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.

Первостепенное внимание уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.

Эти виды работ намечается выполнить в 2007-2010 годах на площади 30,0 тыс. га (таблица 10).

В области идут необратимые процессы вывода из сельскохозяйственного оборота продуктивных земель, площадь используемой пашни ежегодно уменьшается. Общая площадь используемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн. га, или 60 процентов от всей неиспользуемой пашни. Программой предусматривается выполнить работы по инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. га. Стоимость работ составляет 14100 тыс. рублей.

При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.

Таблица 10

Объемы по культуртехническим работам на сельскохозяйственных угодьях

Наименование

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Культуртехнические работы (коренное улучшение земель), тыс. га

30

7

7

8

8

Стоимость работ, тыс. руб.

48700

10400

11500

12700

14100

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая стоимость комплекса работ по программам составляет 222205 тыс. рублей, в том числе:

создание полезащитных лесных полос - 1275 тыс. рублей;

агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения - 1530,0 тыс. рублей;

внесение минеральных удобрений - 112300,0 тыс. рублей;

известкование кислых почв - 3600,0 тыс. рублей;

фосфоритование почв - 4000,0 тыс. рублей;

комплексная реконструкция оросительных систем - 10300,0 тыс. рублей;

реконструкция и восстановление осушительных систем - 5150,0 тыс. рублей;

орошение земель - 10300,0 тыс. рублей;

обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 10300,0 тыс. рублей;

строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений - 5150,0 тыс. рублей;

ремонт и содержание мелиоративных систем - 9600,0 тыс. рублей;

культуртехнические работы - 48700,0 тыс. рублей.

Стоимость мероприятий определена на основании коэффициентов-дефляторов, представленных Администрацией Читинской области.

Таблица 11

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

в том числе по годам

Всего

2007

2008

2009

2010

областной бюджет

45605

52460

59630

64510

222205

Кроме того, возможно привлечение ассигнований из средств федерального бюджета в размере 12,5 процента от общего объема финансирования настоящей программы на основании письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2005 № МА-2/1738 "О разработке региональных программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы".

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется по принципу долевого участия, размеры и условия которого будут определяться заключаемыми государственными контрактами (договорами).

{абзац 1 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Абзац 2 утратил силу

{абзац 2 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Для достижения целевых показателей государственный заказчик программы ежегодно составляет увязанный по срокам, финансированию и исполнителям план реализации мероприятий программы.

{абзац 3 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Программа предусматривает участие сельскохозяйственных товаропроизводителей, выполняющих работы собственными силами, и организаций, отобранных в соответствии с Федеральным законом.

{абзац 4 раздела 4 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Финансирование мероприятий программы в текущем году из средств областного бюджета осуществляется государственным заказчиком программы в объемах, утвержденных законом об областном бюджете на текущий год.

{абзац 5 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Государственный аказчик вносит изменения в программу, в установленном порядке представляет отчеты органу исполнительной власти, осуществляющему координацию работ по реализации областной целевой программы, о ходе выполнения программы и эффективности использования выделяемых на реализацию финансовых средств.

{абзац 6 раздела 4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Контроль за реализацией Программы осуществляют заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, координирующий вопросы агропродовольственной политики и агропромышленного комплекса, разработки и реализации сельскохозяйственной продукции, исполнительный орган государственной власти, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере территориального развития Забайкальского края, в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края.

{абзац 7 раздела 4 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

В результате реализации программы на территории области будет приостановлено дальнейшее снижение плодородия почв, обеспечена стабилизация, а затем постепенное повышение плодородия почв для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, улучшения качества и уменьшения себестоимости продукции.

На общей площади сельскохозяйственных угодий плодородие почв повысится на 2-2,5 балла, а на пашне - 4,5-5 баллов.

Таблица 12

Оценка расчетного уровня плодородия почв на 2007-2010 годы

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Оценка уровня плодородия, балл

3,5

4,0

4,5

5,0

Комплексность осуществления намечаемых агротехнических, гидротехнических, противоэрозионных мероприятий даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для увеличения производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции.

При реализации основных положений программы могут быть обеспечены следующие показатели:

рост валовой продукции сельского хозяйства на мелиорируемых землях составит 10 процентов;

производительность труда к 2010 году по сравнению с 2002 годом возрастет в 1,5 раза.

Реализация программы в целом будет способствовать общему повышению уровня жизни на селе.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки реализации, годы

Источники финансирования

Финансовые затраты (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

6.1

Создание полезащитных лесных полос

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

1275

275

300

330

370

{графа 3 пункта 6.1 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.2

Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

1530

330

360

400

440

{графа 3 пункта 6.2 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.3

Внесение минеральных удобрений

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

112300

23900

26900

29900

31600

{графа 3 пункта 6.3 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.4

Известкование кислых почв

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

3600

900

900

900

900

{графа 3 пункта 6.4 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.5

Фосфоритование почв

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

4000

1000

1000

1000

1000

{графа 3 пункта 6.5 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.6

Комплексная реконструкция оросительных систем

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

областной бюджет

10300

2200

2400

2700

3000

{графа 3 пункта 6.6 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.7

Орошение земель

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

областной бюджет

10300

2200

2400

2700

3000

{графа 3 пункта 6.7 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.8

Реконструкция и восстановление осушительных систем

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

областной бюджет

5150

1100

1200

1350

1500

{графа 3 пункта 6.8 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.9

Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

областной бюджет

10300

2200

2400

2700

3000

{графа 3 пункта 6.9 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.10

Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

областной бюджет

5150

1100

1200

1350

1500

{графа 3 пункта 6.10 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.11

Ремонт и содержание мелиоративных систем

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

9600

1900

3600

4100

{графа 3 пункта 6.11 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

6.12

Культуртехнические работы (коренное улучшение земель)

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

2007-2010

областной бюджет

48700

10400

11500

12700

14100

{графа 3 пункта 6.12 в редакции Закона Забайкальского края от 18.02.2009 года № 137-ЗЗК}

Итого по программе

222205

45605

52460

59630

64510