О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Time

Закон

Кировской области

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием Кировской области

21 апреля 2016 года

(в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Кировской области при формировании и реализации промышленной политики в Кировской области.

(статья 1 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

Статья 2.               Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Кировской области

1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Кировской области и иными нормативными правовыми актами Кировской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3.               Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) промышленная политика в Кировской области (далее – промышленная политика) – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Кировской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;

2) промышленное производство (далее – промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;

3) субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Кировской области;

4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности – действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Кировской области, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики;

5) отрасль промышленности – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

6) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

7) промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

8) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

9) индустриальный (промышленный) парк – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией – коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Кировской области или на территории Кировской области и других субъектов Российской Федерации;

11) уполномоченный орган – определенный Правительством Кировской области орган исполнительной власти области в сфере промышленной политики.

Статья 4.               Участники формирования промышленной политики и ее реализации

Участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Кировской области являются органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления Кировской области, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

Статья 5.               Полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере промышленной политики

1. К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере промышленной политики относятся:

1) принятие законов Кировской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Кировской области настоящего Закона и других законов Кировской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;

3) передача отдельных полномочий в сфере промышленной политики органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области;

4) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области.

2. К полномочиям Правительства Кировской области в сфере промышленной политики относятся:

1) обеспечение разработки и реализации региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

2) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) содействие развитию импортозамещения в сфере промышленности;

4) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Кировской области;

5) создание региональных государственных фондов развития промышленности;

6) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств областного бюджета;

(пункт 6 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

7) принятие нормативных правовых актов в целях реализации настоящего Закона, в том числе утверждение порядков осуществления стимулирования деятельности в сфере промышленности;

8) определение уполномоченного органа в сфере промышленной политики, органов исполнительной власти Кировской области и организаций, обеспечивающих реализацию настоящего Закона;

(пункт 8 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

9) организация обеспечения предоставления оператору государственной информационной системы промышленности информации, включаемой в эту информационную систему и не являющейся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) осуществление иных предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами, а также настоящим Законом полномочий в сфере промышленной политики.

3. К полномочиям уполномоченных органов в сфере промышленной политики относятся:

1) разработка мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории Кировской области, и участие в их реализации;

2) проведение анализа состояния и развития промышленности Кировской области и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

3) создание и ведение баз данных о субъектах деятельности в сфере промышленности в Кировской области в пределах своих полномочий;

4) содействие привлечению организаций, в том числе научных, образовательных и общественных, к участию в формировании промышленной политики;

5) подтверждение соответствия индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров дополнительным требованиям, установленным Правительством Кировской области, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств областного бюджета;

(пункт 5 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области.

Статья 6.               Участие в формировании и реализации промышленной политики организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности

Организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, участвуют в формировании и реализации промышленной политики путем:

1) осуществления мер стимулирования их деятельности в сфере промышленности;

2) подготовки предложений по вопросам развития промышленности;

3) оказания содействия продвижению промышленной продукции на рынки сбыта;

4) участия в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области

Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области

Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется органами государственной власти Кировской области путем предоставления ее субъектам:

1) финансовой поддержки;

2) информационно-консультационной поддержки;

3) поддержки осуществляемой ими научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности;

4) поддержки развития их кадрового потенциала;

5) поддержки осуществления ими внешнеэкономической деятельности;

6) иных мер поддержки, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Кировской области.

Статья 8.               Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности оказывается при соблюдении условий, установленных Федеральным законом, в следующих формах:

1) предоставление субсидий в порядке, установленном Правительством Кировской области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства;

2) предоставление следующих налоговых льгот в целях реализации основных направлений промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области:

а) по налогу на имущество организаций;

б) по налогу на прибыль организаций;

3) предоставление залогового обеспечения, за исключением индивидуальных предпринимателей;

4) предоставление иных мер финансовой поддержки.

Статья 9.               Областные государственные фонды развития промышленности

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять областные государственные фонды развития промышленности, создаваемые в Кировской области в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом. Областные государственные фонды развития промышленности являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Полномочия и функции учредителя областного государственного фонда развития промышленности от имени Кировской области выполняет уполномоченный орган в сфере промышленной политики.

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

3. Областные государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

4. Областные государственные фонды развития промышленности, создаваемые Правительством Кировской области или Правительством Кировской области совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 10.               Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11.               Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием, созданных Кировской областью, либо в некоммерческих организациях путем реализации прав Кировской области как участника (акционера) соответствующего хозяйственного общества или учредителя некоммерческой организации;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 12.               Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Кировской области может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 13.               Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Органы государственной власти Кировской области оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Кировской области промышленной продукции, поддержку, предусмотренную в Федеральном законе.

Статья 14. Специальный инвестиционный контракт

1. Специальный инвестиционный контракт заключается от имени Кировской области Губернатором Кировской области.

2. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору с особенностями, установленными нормативными правовыми актами Кировской области.

3. С даты заключения специального инвестиционного контракта и в течение срока его действия в отношении инвестора не применяются нормативные правовые акты Кировской области, которые вступили в силу после даты заключения такого специального инвестиционного контракта и которые вводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных или осуществляемых инвестором в целях выполнения специального инвестиционного контракта, при условии, что специальный порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов Кировской области, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения был предусмотрен нормативными правовыми актами Кировской области на дату заключения специального инвестиционного контракта.

(статья 14 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

Статья 15.               Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития импортозамещения в промышленности

Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития импортозамещения в промышленности осуществляется органами государственной власти Кировской области в виде:

1) реализации мероприятий, способствующих замещению импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции, производимыми в области конкурентоспособными (соответствующими либо превосходящими их по свойствам и качеству) аналогами;

2) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства на территории области конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции;

3) содействия непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в область материалах, сырье, комплектующих, оборудовании и технологиях, которые не производятся и не могут производиться в области или в субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции.

Глава 3. Территориальное развитие промышленности в  Кировской области

Статья 16.               Индустриальные (промышленные) парки

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировской области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Кировской области в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Кировской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Кировской области.

Статья 17.               Промышленные кластеры

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом, иными законами Кировской области, нормативными правовыми актами Кировской области в отношении промышленных кластеров, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Кировской области в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 № 384-ЗО)

2. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Кировской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Кировской области.

Статья 18.               Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Кировской области от 31 декабря 2002 года № 125-ЗО «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, № 1 (46), ст. 1641);

2) Закон Кировской области от 24 декабря 2008 года № 329-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2009, № 1 (121), часть 2, ст. 3980);

3) статью 1 Закона Кировской области от 20 февраля 2009 года № 344-ЗО «О внесении изменений в законы Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» и «О развитии инновационной деятельности в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2009, № 2 (122), ст. 4009);

4) Закон Кировской области от 8 июля 2014 года № 437-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2014, № 5 (155), ст. 5540).

Губернатор

Кировской области

Н.Ю. БЕЛЫХ

г. Киров

5 мая 2016 года

№ 648-ЗО