Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

5 июля 2006 года № 215-ОЗ

Об областной целевой программе "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

Принят Законодательным Собранием 22 июня 2006 года

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Финансирование мероприятий областной целевой программы "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)" за счет средств областного бюджета уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов

Приложение

к Закону Калужской области

от 5 июля 2006 г. N 215-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

(2007-2009 ГОДЫ)"

Паспорт

областной целевой Программы

1

Наименование Программы

"Развитие и поддержка семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

2

Заказчик Программы

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области

3

РазработчикиПрограммы

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

4

Дата принятиярешения о разработкеПрограммы

Постановление Правительства Калужской области от 19.04.2006 N 93 "О первоочередных мероприятиях по предупреждению социального сиротства в Калужской области на 2006 год", распоряжение Губернатора Калужской области от 21.04.2006 N 90-р"О разработке областной целевой программы "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

5

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

Создать необходимые условия для воспитания в семьях жителей Калужской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе

Задачи Программы:

- оказать социально-экономическую поддержку семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ежегодно не менее 160 семьям на сумму 1400 тыс. руб.);

- обеспечить медицинское и социально-психологическое сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (создание социальнойлаборатории для оказания практической помощи детям "группы риска");

- улучшить жилищные условия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (ежегодно 200 семьям);

- создать систему подготовки потенциальных родителей и патронатных воспитателей для приема в семью детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (организация "Школы приемного родителя", распространение лучшего педагогического опыта среди опекунов, усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей);

- обеспечить широкую информированность населения Калужской области об условиях передачи и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях (организация постоянных рубрик в печатных средствах массовой информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном воспитании, теле- и радиопередач, посвященных проблемам воспитания детей-сирот в семьях);

- создать и развить систему патронатного воспитания (обеспечить развитие института патронатного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить к 2010 году передачу под патронатное воспитание не менее 210 детей-сирот)

6

Важнейшие целевые показатели

№

Целевой индикатор Программы

Всего, чел.

(на начало года)

2007 год

2008 год

2009 год

1

Количество детей-сирот идетей, оставшихся безпопечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях

650

700

820

2

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании всемьях опекунов и попечителей

2330

2350

2460

3

Количество усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1200

1250

1330

4

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на патронатном воспитании

0

50

120

5

Число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым осуществлен ремонт жилых помещений

0

20

20

6

Число детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа, которым обеспеченасохранность закрепленной за ними жилой площади

0

100

100

7

Число семей, воспитывающих детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым улучшены жилищные условия в части их коммунального обустройства

0

5

5

7

Срокиреализации

2007-2009 годы

8

Перечень основныхмероприятий

См. первоисточник

9

Исполнители основных мероприятий

Исполнителем пункта 1.6 раздела III Программы "Выделение основных средств на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплектами сезонной одежды при передаче их на воспитание в семьи из областныхДомов ребенка" является министерство здравоохранения и социального развития области, исполнителем остальных мероприятий являетсяминистерство образования, культуры и спорта области

10

Объемы и источники финансирования

Областной бюджет - 16776 тысяч рублей, в том числе по годам:

2007 г. - 5592 тысячи рублей

2008 г. - 5592 тысячи рублей

2009 г. - 5592 тысячи рублей

11

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан (в приемных семьях области - в среднем ежегодно на 135 детей-сирот, в семьях опекунов и попечителей -на 120 детей-сирот, усыновленных детей - на 75 человек);

- качественно улучшить жилищные условия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, находящихся на воспитании в семьях граждан (ежегодно улучшать условия проживания в части коммунального обустройства жилых помещений не менее 5 семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- создать систему мер по улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ежегодно обеспечивать 100 детям-сиротам сохранность закрепленных за ними жилых помещений, осуществлять их ремонт (ежегодно не менее 20 помещений));

- внедрить в социальную практику Калужской области патронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (к 2010 году планируется 210 детей-сирот перевести на патронатное воспитание)

12

Система организации контроля заисполнением программы

Организация управления Программой и общий контроль за ходом ее выполнения осуществляетсязаказчиком Программы - министерством образования, культуры и спорта области - в соответствии спрограммы Положением о порядке разработки, рассмотрения программы и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 2 февраля 2005 года N 33

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными средствами

Одним из приоритетов социально-экономического развития Калужской области в последние годы является развитие института приемной семьи как совокупности всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

В настоящее время в Калужской области проживают 4700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К сожалению, число детей-сирот в последние годы не уменьшается. В 2003 году в области было выявлено 805 детей, оставшихся без попечения родителей, в 2004 году - 879, в 2005 году - 981.

Наиболее распространенной, традиционной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области остается опека (попечительство). В 2005 году более 40% от числа выявленных детей устроено в семьи опекунов и попечителей. В настоящее время количество опекаемых детей в области составляет 2327 человек.

Вместе с тем в Калужской области получила широкое распространение практика создания приемных семей. В 2005 году 195 детей-сирот обрели своих приемных родителей. На 01.04.2006 в 365 приемных семьях Калужской области, созданных теперь уже во всех муниципальных образованиях области, воспитываются 612 приемных детей (в детских домах воспитывается 520 детей). Этот результат был достигнут благодаря успешной реализации на территории Калужской области областной целевой программы "Приемная семья Калужской области (2003-2006 гг.)". В 2005 году особое внимание уделялось социально-экономической поддержке приемных семей, на которую направлено около 70% средств данной программы. 1264 тысячи рублей было выделено в рамках реализации программы на улучшение жилищных и материально-бытовых условий приемным семьям. В первую очередь поддержка оказывалась многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, а также новым приемным семьям, берущим на воспитание сразу нескольких детей.

Действие данной программы заканчивается в 2006 году и для дальнейшего развития семейных форм устройства детей-сирот необходима новая программа, охватывающая более широкий контингент детей, лишенных родительского попечения.

Приоритетной формой устройства детей в семью остается усыновление. В течение, нескольких последних лет Калужская область остается в числе трех регионов Центрального федерального округа, где число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных гражданами России, превышает число детей, усыновленных иностранцами. За 2005 год граждане других государств усыновили всего 24 ребенка из нашей области (в 2004 г. - 52). Российскими гражданами усыновлены 73 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2004 году - 66 детей).

Государственная поддержка всех форм семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, представляется необходимой задачей в течение среднесрочной перспективы социально-экономического развития региона.

Решению этой задачи отвечает принятый Закон Калужской области от 15.07.2005 N 106-ОЗ "О патронатном воспитании". Он определяет 3 вида патроната и при его успешной реализации позволит обеспечить защиту прав детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, расширить круг воспитанников интернатных учреждений, передаваемых в патронатные семьи, организовать профессиональное сопровождение выпускников интернатных учреждений. Однако сделать это без четко построенной стратегии конкретных мер поддержки новой формы устройства детей в семьи граждан будет практически невозможно, так как эта работа связана с необходимостью межведомственной координации усилий целого ряда ведомств и структур, а также финансированием мер по реализации закона.

В Калужской области очень острой остается проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из 4700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями, пригодными для проживания, не более 20%. На 01.04.2006 в очереди на получение субсидии на приобретение жилого помещения стоят более 300 детей-сирот (от 14 лет и старше). На средства, выделяемые из областного бюджета, приобретается ежегодно не более 15 квартир. В муниципальных образованиях недостаточно средств для ремонта закрепленных за детьми жилых помещений, и они постепенно переходят в разряд непригодных для проживания, в связи с чем очередь на получение субсидии ежегодно увеличивается более чем на 50 человек (в 2005 году - на 85 человек).

Применение программно-целевого метода в решении проблемы семейного устройства детей, имеющих статус ребенка-сироты, позволит развивать институт приемной семьи на территории области теми темпами, которые сложились до 2006 года, придаст необходимый импульс для развития патронатного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблемы, связанные с решением жилищных вопросов детей, оставшихся без родительского попечения, из года в год усугубляются и усложняются. При отсутствии государственной поддержки к 2010 году 40% жилых помещений, требующих ремонта и принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, превратятся в непригодные для проживания. Дети-сироты не в полной мере смогут реализовать свое право на образование из-за отсутствия у ряда образовательных учреждений возможности предоставить временное жилье для обучающихся. Требует развития и практика усыновления приемных детей.

Комплексное решение проблем социального сиротства, дальнейшее развитие всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, обеспечение межведомственного подхода к решению острых проблем обеспечения социальной адаптации детей и их постинтернатного сопровождения возможно программно-целевым методом - путем реализации межведомственной областной целевой программы "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)".

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

создать необходимые условия для воспитания в семьях жителей Калужской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе.

Задачи Программы:

- оказать социально-экономическую поддержку семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечить медицинское и социально-психологическое сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- улучшить жилищные условия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- создать систему подготовки потенциальных родителей и патронатных воспитателей для приема в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечить широкую информированность населения Калужской области об условиях передачи и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях;

- создать и развить систему патронатного воспитания.

Эффективность выполнения поставленных задач будет оцениваться достижением конкретных целевых показателей программы:

N

Наименование целевого показателя

Всего (на начало
года), человек

2007
год

2008
год

2009
год

1

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся на воспитании
в приемных семьях

650

700

820

2

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся на воспитании
в семьях опекунов и попечителей

2330

2350

2460

3

Количество усыновленных детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

1200

1250

1330

4

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся на патронатном
воспитании

0

50

120

5

Число детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа, которым
осуществлен ремонт жилых помещений

0

20

20

6

Число детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа, которым
обеспечена сохранность закрепленной за ними
жилой площади

0

100

100

7

Число семей, воспитывающих детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которым
улучшены условия проживания в части их
коммунального обустройства

0

5

5

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена в течение 2007-2009 годов.

4. Система мероприятий Программы

Система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Мероприятия Программы будут реализованы по следующим направлениям:

N

Мероприятия

Сроки
выполнения

Источники
финансирования

Сумма бюджетных средств (тыс.
руб.)

Ответственные за
выполнение

2007 год

2008 год

2009 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

9

10

I. Социально-психологическая и экономическая поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа

1. Адресная материальная помощь

1.1

Выделение адресной
материальной помощи семьям,
воспитывающим усыновленных
детей, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, а также лицам из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, на улучшение
материально-бытовых условий,
приобретение автотранспорта
и другие хозяйственные нужды

2007-2009
годы

Областной
бюджет

1400

1400

1400

4200

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.2

Предоставление материальной
помощи усыновленным детям, а
также детям- сиротам и
детям, оставшимся без
попечения родителей, а также
лицам из их числа,
находящимся в трудных
жизненных ситуациях

2007-2009
годы

Областной
бюджет

400

400

400

1200

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.3

Выплата именных стипендий за
успехи в обучении,
творчестве и спорте
усыновленным детям, детям-
сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

130

130

130

390

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.4

Частичное возмещение
расходов при платном
обучении одаренных
усыновленных детей, а также
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа
в высших учебных заведениях
Калужской области (в
отдельных случаях)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.5

Развитие некоммерческого
партнерства приемных семей
"Община "Китеж", "ОРИОН",
создание системы их
взаимодействия с
учреждениями для детей-сирот
и детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

200

200

200

600

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.6

Возмещение расходов на
проживание и проезд к месту
оздоровительного отдыха,
лечения и обратно детям-
сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей,
лицам из их числа, а также
приемным родителям, опекунам
и усыновителям (в том числе
сопровождающим их лицам)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

100

100

100

300

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
министерство
здравоохранения
и социального
развития области

2. Мероприятия с приемными родителями и детьми, оставшимися без попечения родителей и воспитывающимися в
семьях граждан

2.1

Обеспечение новогодними и
рождественскими подарками
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

300

300

300

900

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.2

Проведение ежегодной
областной конференции
приемных родителей,
воспитывающих детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

120

120

120

360

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.3

Организация и проведение
тематических конкурсов среди
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, находящихся на
воспитании в семьях граждан

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.4

Организация и проведение
семинаров-тренингов для
специалистов, работающих с
приемными семьями и
воспитывающимся в них детьми

2007-2009
годы

Областной
бюджет

52

52

52

156

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
Государственное
образовательное
учреждение
"Областной
психолого-
педагогический
центр"

2.5

Обеспечение деятельности
социальной лаборатории и
мобильных студенческих групп
по оказанию скорой
социально-педагогической
помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения
родителей, и их приемным
родителям, опекунам,
усыновителям и патронатным
воспитателям

2007-2009
годы

Областной
бюджет

30

30

30

90

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.6

Организация и проведение
праздничных, спортивных и
других мероприятий для семей
с усыновленными детьми, а
также семей, воспитывающих
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей (День матери, День
защиты детей, День знаний,
День опекуна, День народного
единства и т.д.)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

80

80

80

240

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.7

Организация и проведение
новогодних и рождественских
елок (в том числе
Кремлевская елка)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

100

100

100

300

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.8

Организация и проведение Дня
семьи с участием семей,
воспитывающих детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

100

100

100

300

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.9

Организация экскурсионных
поездок для детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

80

80

80

240

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

II. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1

Возмещение расходов за наем,
техническое обслуживание и
отопление жилых помещений,
закрепленных за детьми-
сиротами и детьми,
оставшимися без попечения
родителей, также лицами из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, в которых не
остались проживать другие
члены семьи (по заявкам)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

100

100

100

300

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2

Ремонт жилых помещений,
закрепленных за детьми-
сиротами и детьми,
оставшимися без попечения
родителей, в которых не
остались проживать другие
члены семьи

2007-2009
годы

Областной
бюджет

300

300

300

900

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

3

Аренда жилых помещений для
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа
на период обучения и после
до предоставления субсидии

2007-2009
годы

Областной
бюджет

70

70

70

210

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4

Возмещение денежных средств
в размере 1% при
предоставлении субсидии
детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения
родителей, на приобретение
жилого помещения

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

5

Субвенции семьям,
воспитывающим детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей, на
коммунальное обустройство
жилых помещений

2007-2009
годы

Областной
бюджет

150

150

150

450

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

III. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Совершенствование системы подбора и передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семью

1.1

Разработка мер по
стимулированию
усыновления детей-сирот и
детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

Текущее финансирование

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.2

Ресурсное обеспечение работы
с Государственным банком
данных о детях, оставшихся
без попечения родителей,
проживающих на территории
Калужской области

2007-2009
годы

Областной
бюджет

90

90

90

270

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.3

Создание и обеспечение
работы сайта в сети Интернет
"Ищу маму"

2007 год

Областной
бюджет

30

30

30

90

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
государственное
образовательное
учреждение
"Областной центр
информационных
технологий в
образовании"

1.4

Создание и обеспечение
работы "телефона доверия"
для решения назревших
психологических и
педагогических проблем,
связанных с воспитанием в
семьях детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

80

80

80

240

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.5

Создание тематической
видеотеки о развитии
семейных форм устройства в
Калужской области

2007-2009
годы

Областной
бюджет

10

10

10

30

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

1.6

Выделение средств на
обеспечение детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей,
комплектами сезонной одежды
при передаче их на
воспитание в семьи из
областных Домов ребенка

2007-2009
годы

Областной
бюджет

Текущее финансирование

Министерство
здравоохранения
и социального
развития области

1.7

Осуществление медицинского и
социально-психологического
сопровождения усыновленных
детей, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, воспитывающихся в
семьях граждан (выезды,
проведение консультаций)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

Текущее финансирование

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
министерство
здравоохранения
и социального
развития
Калужской
области

2. Организационно-методическая помощь по вопросам опеки и попечительства

2.1

Разработка и издание для
специалистов, работающих в
сфере опеки и
попечительства, нормативно-
правовых документов и
типовых журналов учета: -
кандидатов в усыновители,
опекуны, приемные родители;
- детей, усыновленных
гражданами Российской
Федерации;
- детей, переданных под
опеку и в приемные семьи

2007 год

Областной
бюджет

20

20

20

60

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.2

Организация и проведение
областного конкурса "Лучший
орган опеки и
попечительства"

2007-2009
годы

Областной
бюджет

400

400

400

1200

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

2.3

Проведение тематических
семинаров для специалистов
органов опеки и
попечительства по вопросам
совершенствования системы
подбора и передачи детей,
оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в
семью

2007-2009
годы

Областной
бюджет

60

60

60

180

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
Калужский
областной
институт
повышения
квалификации
работников
образования

2.4

Разработка комплексной
программы психолого-
педагогической подготовки
кандидатов в опекуны,
усыновители и приемные
родители

2007-2009
годы

Областной
бюджет

10

10

10

30

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
государственное
образовательное
учреждение
"Областной
психолого-
педагогический
центр",
государственное
учреждение
"Областной центр
социальной
помощи семье и
детям "Доверие"

2.5

Организация "Школы приемного
родителя" на базе
государственного
образовательного учреждения
"Областной психолого-
педагогический центр" и его
методических отделений и
государственного учреждения
"Областной центр социальной
помощи семье и детям
"Доверие"

2007-2009
годы

Областной
бюджет

80

80

80

240

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
государственное
образовательное
учреждение
"Областной
психолого-
педагогический
центр",
государственное
учреждение
"Областной центр
социальной
помощи семье и
детям "Доверие"

3. Повышение квалификации специалистов в сфере развития семейных форм устройства детей

3.1

Повышение квалификации
специалистов и обеспечение
их участия в международных,
всероссийских и областных
семинарах, совещаниях,
конференциях, форумах,
круглых столах и т.д.

2007-2009
годы

Областной
бюджет

25

25

25

75

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

3.2

Проведение межведомственной
конференции со специалистами
заинтересованных ведомств по
проблемам развития семейных
форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

40

40

40

120

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4. Информационное обеспечение деятельности по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

4.1

Организация и выпуск
ежеквартальных теле- и
радиопрограмм по проблемам
развития семейных форм
устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
телерадиокомпания
"Ника"

4.2

Создание и прокат
видеоматериалов, посвященных
пропаганде семейных форм
устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

35

35

35

105

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4.3

Организация специальных
газетных приложений,
посвященных пропаганде и
развитию семейных форм
устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

130

130

130

390

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
средства
массовой
информации

4.4

Организация и проведение
конкурса среди журналистов
муниципальных и областных
средств массовой информации
на лучшую публикацию, теле-
и радиорепортаж по проблемам
сиротства

2007-2009
годы

Областной
бюджет

40

40

40

120

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4.5

Создание серии учебно-
методических фильмов,
направленных на пропаганду
семейных форм устройства
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

30

30

30

90

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4.6

Подготовка и издание книги о
лучших семьях, воспитывающих
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4.7

Подготовка и организация
издания методических
тематических сборников,
посвященных проблемам
развития семейных форм
устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

50

50

50

150

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

4.8

Подготовка и организация
издания информационных
листовок, буклетов и
календарей для пропаганды
семейных форм устройства
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей

2007-2009
годы

Областной
бюджет

200

200

200

600

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

IV. Патронатное воспитание

1

Развитие патронатного
воспитания, постинтернатного
сопровождения и социального
патроната для детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей, детей,
находящихся в социально
опасном положении

2007-2009
годы

Областной
бюджет

Текущее финансирование

Министерство
образования,
культуры и
спорта области,
министерство
здравоохранения
и социального
развития области

2

Комплексная подготовка
детей-сирот к
самостоятельной жизни в
условиях интернатного
учреждения

2007-2009
годы

Областной
бюджет

100

100

100

300

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

3

Постинтернатная адаптация
выпускников. Открытие
социальных отделений для
выпускников (социальных
гостиниц)

2007-2009
годы

Областной
бюджет

200

200

200

600

Министерство
образования,
культуры и
спорта области

ИТОГО

5592

5592

5592

16776

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем расходов на осуществление основных мероприятий Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей областного бюджета и иных, не запрещенных законом источников.

Годы

Областной бюджет (тыс. руб.)

2007

5592

2008

5592

2009

5592

ИТОГО

16776

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - министерство образования, культуры и спорта Калужской области - ежегодно уточняет финансовые показатели по затратам на выполнение программных мероприятий и в установленные сроки подготовки Бюджетного послания Губернатора области вносит предложения в проект областного бюджета по финансированию Программы на предстоящий финансовый год.

Правительство Калужской области ежегодно при формировании областного бюджета определяет объем финансирования Программы.

Финансовые средства на реализацию Программы выделяются из областного бюджета заказчику Программы - министерству образования, культуры и спорта Калужской области.

Программа реализуется путем выполнения основных мероприятий под контролем министерства образования, культуры и спорта Калужской области. Приказом министерства образования, культуры и спорта области создается координационный совет по реализации Программы в целях эффективного выполнения программных мероприятий.

Органы опеки и попечительства разрабатывают и реализуют конкретные меры по улучшению качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивают совершенствование процесса их устройства в семьи граждан.

Усилиями заинтересованных ведомств должна осуществляться постоянная пропаганда принципов семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также разработка прогнозно-аналитических материалов, используемых для формирования и эффективного осуществления региональной социальной политики улучшения качества жизни детей-сирот.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом

ее выполнения

Организация управления Программой и общий контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы - министерством образования, культуры и спорта области в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 2 февраля 2005 года N 33.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации

Программы

Программные мероприятия по развитию и совершенствованию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволят решить многие социальные и медицинские проблемы детей-сирот, улучшить их социальную и постинтернатную адаптацию.

В целом мероприятия Программы направлены на оказание научно-методической, информационной, социально-экономической помощи семьям и воспитывающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В результате выполнения основных мероприятий Программы предполагается качественное улучшение воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях, а также рост их числа (в приемных семьях области - в среднем ежегодно на 135 человек, в семьях опекунов и попечителей - на 120 человек, усыновленных детей - на 75 человек, находящихся на патронатном воспитании - на 70 человек). Поэтапное исполнение мероприятий Программы позволит выработать систему мер по улучшению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повысить престиж семей, воспитывающих детей-сирот, создать и развить на территории Калужской области патронатное воспитание.

Программа будет способствовать отработке технологий взаимодействия всех организаций и служб, на которые возложена ответственность за жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация Программы позволит создать четкую систему работы с кандидатами в приемные родители, опекуны, усыновители и патронатные воспитатели, качественно улучшить работу органов опеки и попечительства с Государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей (на 70% решит проблемы технического обеспечения данной работы).

В целом развитие семейных форм устройства детей не только обеспечивает защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и создает условия для их полноценного умственного, эмоционального, физического развития, способствует решению отдельных жилищных проблем, ведет к снижению бюджетных расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в среднем содержание в месяц ребенка-сироты в семьях граждан обходится дешевле на 3300 рублей по сравнению с его содержанием в детском доме, то есть экономия бюджетных средств от развития только института приемной семьи составит за период действия Программы не менее 98,6 млн. рублей).

Предварительная бюджетная заявка

на реализацию областной целевой программы "Развитие

и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)"

на 2007 год

N

Мероприятия

Сумма
бюджетных
средств,
тыс. руб.

Ежегодно

1

2

5

I. Социально-психологическая и экономическая поддержка детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

1. Адресная материальная помощь

1.1

Выделение адресной материальной помощи семьям, воспитывающим
усыновленных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на улучшение материально-бытовых условий,
приобретение автотранспорта и другие хозяйственные нужды

1400

1.2

Предоставление материальной помощи усыновленным детям, а также детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из
их числа, находящимся в трудных жизненных ситуациях

400

1.3

Выплата именных стипендий за успехи в обучении, творчестве и спорте
усыновленным детям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей

130

1.4

Частичное возмещение платного обучения одаренных усыновленных детей, а
также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из их числа в высших учебных заведениях Калужской области (в отдельных
случаях)

50

1.5

Развитие некоммерческого партнерства приемных семей "Община "Китеж",
"ОРИОН", создание системы их взаимодействия с учреждениями для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

200

1.6

Возмещение расходов на проживание и проезд к месту оздоровительного
отдыха, лечения и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из их числа, а также приемным родителям,
опекунам и усыновителям

100

2. Мероприятия с приемными родителями и детьми, оставшимися без
попечения родителей и воспитывающимися в семьях граждан

2.1

Обеспечение новогодними и рождественскими подарками детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей

300

2.2

Проведение ежегодной областной конференции приемных родителей,
воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

120

2.3

Организация и проведение тематических конкурсов среди детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании
в семьях граждан

50

2.4

Организация и проведение семинаров-тренингов для специалистов,
работающих с приемными семьями и воспитывающимися в них детьми

52

2.5

Обеспечение деятельности социальной лаборатории и мобильных
студенческих групп по оказанию скорой социально-педагогической помощи
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и их
приемным родителям, опекунам, усыновителям и патронатным воспитателям

30

2.6

Организация и проведение праздничных, спортивных и других мероприятий
для семей с усыновленными детьми, а также семей, воспитывающих детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (День матери, День
защиты детей, День знаний, День опекуна, День народного единства и
т.д.)

80

2.7

Организация и проведение новогодних и рождественских елок (в том числе
Кремлевская елка)

100

2.8

Организация и проведение Дня семьи

100

2.9

Организация экскурсионных поездок для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

80

II. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

1

Возмещение расходов за наем, техническое обслуживание и отопление
жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, также лицами из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в которых не остались проживать
другие члены семьи (по заявкам)

100

2

Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, в которых не остались проживать
другие члены семьи

300

3

Аренда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа на период обучения и после до
предоставления субсидий

70

4

Возмещение денежных средств в размере 1% при предоставлении субсидии
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на
приобретение жилого помещения

50

5

Субвенции семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на коммунальное обустройство жилых помещений

150

III. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

1. Совершенствование системы подбора и передачи детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью

1.1

Ресурсное обеспечение работы с государственным банком данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории
Калужской области

90

1.2

Создание и обеспечение работы сайта в сети Интернет "Ищу маму"

30

1.3

Создание и обеспечение работы "телефона доверия" для решения назревших
психологических и педагогических проблем, связанных с воспитанием в
семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

80

1.4

Создание тематической видеотеки о развитии семейных форм устройства в
Калужской области

10

2. Организационно-методическая помощь по вопросам опеки и
попечительства

2.1

Разработка и издание для специалистов, работающих в сфере опеки и
попечительства, нормативно-правовых документов и типовых журналов
учета:
- кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители;
- детей, усыновленных гражданами Российской Федерации;
- детей, переданных под опеку и в приемные семьи

20

2.2

Организация и проведение областного конкурса "Лучший орган опеки и
попечительства"

400

2.3

Проведение тематических семинаров для специалистов органов опеки и
попечительства по вопросам
совершенствования системы подбора и передачи детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в семью

60

2.4

Разработка комплексной программы психолого-педагогической подготовки
кандидатов в опекуны, усыновители и приемные родители

10

2.5

Организация "Школы приемного родителя" на базе государственного
образовательного учреждения "Областной психолого-педагогический центр"
и его методических отделений и государственного учреждения "Областной
центр социальной помощи семье и детям "Доверие"

80

3. Повышение квалификации специалистов в сфере развития семейных форм
устройства детей

3.1

Повышение квалификации специалистов, приемных родителей, опекунов,
усыновителей и патронатных воспитателей и обеспечение их участия в
международных, всероссийских и областных семинарах, совещаниях,
конференциях, форумах, "круглых столах" и т.д.

25

3.2

Проведение межведомственной конференции со специалистами
заинтересованных ведомств по проблемам развития семейных форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

40

4. Информационное обеспечение деятельности по развитию семейных форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.1

Организация и выпуск теле- и радиопрограмм по проблемам развития
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей

50

4.2

Создание и прокат видеоматериалов, посвященных пропаганде семейных
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей

35

4.3

Организация специальных газетных приложений, посвященных пропаганде и
развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

130

4.4

Организация и проведение конкурса среди журналистов муниципальных и
областных средств массовой информации на лучшую публикацию, теле- и
радиорепортаж по проблемам сиротства

40

4.5

Создание учебно-методического фильма, направленного на пропаганду
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей

30

4.6

Подготовка и издание книги о лучших семьях, воспитывающих детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

50

4.7

Подготовка и организация издания методических тематических сборников,
посвященных проблемам развития семейных форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей

50

4.8

Подготовка и организация издания информационных листовок, буклетов и
календарей для пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей

200

IV. Патронатное воспитание

2

Комплексная подготовка детей-сирот к самостоятельной жизни в условиях
интернатного учреждения. Создание хозяйственно-бытовых блоков

100

3

Постинтернатная адаптация выпускников. Открытие социальных отделений
для выпускников (социальных гостиниц)

200

ИТОГО

5592