ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ» ЗА 2012 ГОД



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

ОТ 5 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 3477-IV

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ» ЗА 2012 ГОД

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

27 июня 2013 года

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 14 марта 2011 года № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2011, № 1 – 3 (142 – 144); № 8 – 10 (149 – 151); 2012, № 3 (156), № 8 – 10 (161 – 163); газета «Бурятия», 2011, 17 марта, 19 октября; 2012, 20 марта, 12 октября) (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«Об утверждении отчета об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2012 год

Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2012 год

Раздел I. Социально-экономическое положение

Республики Бурятия в 2012 году

1.1. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия

в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

В целом 2012 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей.

В 2012 году по оценке Министерства экономики Республики Бурятия объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 3,6 % и составил 168,7 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 103,4 %, в действующих ценах прирост составил 9 и 11,8 % соответственно. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 4,7 % к уровню 2011 года. По темпу роста промышленного производства республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа и 32 по России.

Обрабатывающие производства характеризуются опережающими темпами роста, за год прирост составил 5,9 % – 4 место среди регионов Сибирского федерального округа (далее также – СФО) и 35 по России.

Значительно выросли темпы ввода жилья, по сравнению с 2011 годом прирост составил 10,6 %, и по итогам 2012 года по этому показателю республика заняла 3 место среди регионов СФО и 19 по России.

В республике на протяжении последних 7 лет сохраняется тенденция естественного прироста населения. В 2012 году естественный прирост на 1 тыс. населения составил 5,1 промилле, в рейтинге регионов СФО и России республика заняла соответственно 3 и 9 место.

На 5 % возросло производство продукции сельского хозяйства, в том числе растениеводство – на 13,2 % и животноводство – на 0,5 %. По производству сельхозпродукции среди регионов СФО итогам 2012 года республика заняла 2 место, по России – 15 место.

В республике выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, в действующих ценах прирост оборота розничной торговли (12,1 %, 11,7 % и 11,9 % соответственно), объемов производства продукции сельского хозяйства (10,0 %, 97,8 % и 98,1 %), темпы ввода жилья (110,6 %, 104,7 % и 102,7 % соответственно). 

Динамика основных макроэкономических показателей Республики Бурятия за 2008 – 2012 годы, среди которых промышленное производство, строительство, торговля и услуги, заработная плата, денежные доходы населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу. В республике по итогам 2012 года уровень инфляции составил 106,8 %, что ниже уровня предыдущего года на 2,4 %, при этом в России и СФО отмечено повышение ее уровня на 0,5 и 0,4 % соответственно.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия

в сравнении со средними показателями Российской Федерации

и Сибирского федерального округа за 2012 год

(в действующих ценах)

Показатель

2012 год в % к 2011 году

2012 год в % к 2007 году

Респуб-лика Бурятия

Россий-ская Федерация

Сибирский федеральный округ

Респуб-лика Бурятия

Россий-ская Федерация

Сибирский федеральный округ

Валовой (внутренний) региональный продукт

109,0

111,8

н/д

157,1

187,6

н/д

Среднедушевые денежные доходы населения

109,3

109,9

108,4

194,2

181,9

172,5

Среднемесячная зарплата

115,1

114,1

114,4

199,1

196,3

194,3

Промышленное производство

92,1

105,7

102,6

187,1

179,8

180,3

Продукция сельского хозяйства

110,0

97,8

98,1

136,2

165,2

153,5

Объем работ в строительстве

113,0

111,1

110,3

251,1

173,4

175,0

Ввод жилья, тыс. кв. м

110,6

104,7

102,7

124,2

106,5

107,1

Инвестиции в основной капитал

100,0

116,6

116,6

210,3

187,1

199,8

Оборот розничной торговли

112,1

111,7

111,9

207,5

196,2

181,0

Объем платных услуг населению

105,4

106,8

107,4

186,8

172,8

167,9

Общая численность безработных, человек в среднем за год

87,5

82,3

83,2

61,8

90,0

87,4

Уровень общей безработицы, % в среднем за год

86,8

83,3

86,6

61,2

90,2

89,9

Численность зарегистрированных безработных, человек на конец года

83,6

82,8

84,1

60,2

68,6

62,2

Уровень регистрируемой безработицы, % на конец года

85,7

88,2

85,0

60,0

71,4

63,0

Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)

99,3

100,5

100,4

97,8

95,3

96,3

1

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении

с регионами Сибирского федерального округа, средними показателями Российской Федерации

и Сибирского федерального округа за 2012 год

Республика Бурятия

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакассия

Алтайский край

Забайкальский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новоси-бирская область

Омская область

Томская область

СФО

Россий-ская Федерация

Индекс промышленного производства, % к 2011 году

104,7

100,5

100,9

101,5

103,6

102,1

103,6

112,8

98,1

109,2

102,1

102,5

104,0

102,6

Место в СФО

3

11

10

9

4

7

4

1

12

2

7

6

Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, всего по промышленности на душу населения, тыс. рублей

79,4

18,2

23,0

220,1

99,5

75,2

341,5

233,3

339,4

131,1

313,7

268,0

220,7

258,8

Место в СФО

9

12

11

6

8

10

1

5

2

7

3

4

Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей

14,8

43,3

17,8

17,6

36,6

15,2

24,4

19,4

13,8

22,0

28,9

18,0

22,5

22,3

Место в СФО

11

1

8

9

2

10

4

6

12

5

3

7

Продукция сельского хозяйства, % к 2011 году

105,0

105,3

100,8

99,8

87,0

104,9

94,3

101,7

84,5

82,0

78,0

95,7

89,6

95,3

Место в СФО

2

1

5

6

9

3

8

4

10

11

12

7

Инвестиции в основной капитал, % к 2011 году

91,4

56,0

131,8

100,6

112,1

103,8

115,5

100,7

114,0

105,2

115,8

100,3

108,5

106,6

Место в СФО

11

12

1

9

5

7

3

8

4

6

2

10

Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей

42,2

43,1

35,5

71,6

34,9

53,0

132,3

64,6

96,3

60,0

55,0

101,7

73,5

87,8

Место в СФО

10

9

11

4

12

8

1

5

3

6

7

2

Объем выполненных работ в строительстве, % к 2011 году

100,1

69,7

102,2

109,6

100,8

100,8

105,5

111,1

101,1

101,2

106,9

95,6

103,0

102,4

Место в СФО

10

12

5

2

8

8

4

1

7

6

3

11

Ввод в действие жилых домов, % к 2011 году

110,6

50,7

105,9

111,0

101,1

109,1

101,6

115,4

100,3

103,0

89,8

107,0

103,0

104,7

Место в СФО

3

6

7

2

10

4

9

1

11

8

12

5

Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв. м

0,35

0,39

0,18

0,33

0,27

0,28

0,38

0,36

0,4

0,57

0,38

0,46

0,38

0,46

Место в СФО

6

11

12

10

4

9

5

7

1

3

2

8

Оборот розничной торговли, % к 2011 году

106,0

102,5

104,8

115,9

110,8

103,6

112,1

100,3

102,1

101,9

109,0

106,6

106,1

105,9

Место в СФО

6

9

7

1

3

8

2

12

10

11

4

5

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей

116,4

74,2

48,9

106,2

105,8

104,9

150,7

98,7

113,4

145,8

132,7

99,1

119,8

148,9

Место в СФО

4

11

12

6

7

8

1

10

5

2

3

9

Объем платных услуг, % к 2011 году

104,8

107,2

107,3

103,3

101,8

107,0

104,4

103,4

100,1

114,3

103,5

101,3

104,7

103,5

Место в СФО

5

3

2

9

10

4

6

8

12

1

7

11

Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей

26,2

15,2

13,6

25,4

24,3

24,8

34,2

30,2

29,0

35,2

33,1

36,2

30,1

41,3

Место в СФО

7

11

12

8

10

9

3

5

6

2

4

1

Стоимость минимального набора продуктов питания, рублей*

2 749,0

2 928,5

2 978,3

2 799,1

2 574,7

2 955,5

3 042,2

2 942,9

2 585,4

2 981,2

2 271,0

2 768,0

2 729,8

2 608,9

Место в СФО

4

7

10

6

2

9

12

8

3

11

1

5

Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, %

106,8

107,0

107,5

106,0

107,2

105,4

106,8

106,9

107,5

105,4

106,9

107,4

106,7

106,6

Место в СФО

4

7

11

2

8

1

3

6

10

1

5

9

Изменение стоимости минимального набора продуктов питания, % к декабрю 2011 года

109,0

116,2

111,7

110,1

113,1

105,1

112,1

107,8

115,6

112,4

113,0

113,5

111,9

107,8

Место в СФО

3

12

5

4

9

1

6

2

11

7

8

10

Уровень регистрируемой безработицы*, %

1,2

2,4

4,3

1,6

2,3

2,0

1,6

1,5

1,8

1,2

1,2

1,8

1,7

1,5

Место в СФО

1

11

12

5

10

9

5

4

7

1

1

7

Уровень общей безработицы, %

7,9

11,6

18,4

7,9

6,2

10,6

5,5

7,8

7,1

5,6

6,9

8,4

7,1

5,5

Место в СФО

7

11

12

7

3

10

1

6

5

2

4

9

Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году

102,2

95,9

99,4

105,4

101,4

101,1

101,2

101,4

101,2

102,7

105,2

101,7

101,9

104,2

Место в СФО

4

12

11

1

6

10

8

6

8

3

2

5

Номинальная начисленная среднемесячная зарплата,  тыс. рублей

22,9

18,0

22,6

23,3

16,0

24,2

28,7

26,0

23,7

23,5

22,0

27,4

23,9

26,8

Место в СФО

8

11

9

7

12

4

1

3

5

6

10

2

Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, % к 2011 году

113,9

114,4

115,4

112,1

115,8

114,1

111,8

114,3

113,9

115,7

114,9

111,8

113,9

113,9

Место в СФО

8

5

3

10

1

7

11

6

8

2

4

11

Реальная заработная плата, % к предыдущему году

108,1

108,5

109,3

106,4

110,5

108,9

106,1

108,4

107,7

110,5

109,6

105,8

108,2

108,4

Место в СФО

8

6

4

10

1

5

11

7

9

1

3

12

Число родившихся на 1 000 человек населения, чел.

17,4

22,4

26,5

16,0

13,6

16,1

14,5

15,9

13,7

13,9

14,9

13,7

14,9

13,3

Место в СФО

3

2

1

5

12

4

8

6

10

9

7

10

Число умерших на 1 000 человек населения, чел.

12,4

11,4

11,1

13,3

14,6

13,0

12,9

13,8

15,1

13,6

13,8

11,9

13,6

13,3

Место в СФО

9

11

12

6

2

7

8

3

1

5

3

10

Естественный прирост (убыль) населения на 1 000 человек населения, чел.

5,0

11,0

15,4

2,7

- 1,0

3,1

1,6

2,1

- 1,4

0,3

1,1

1,7

1,3

0,0

Место в СФО

3

2

1

5

11

4

8

6

12

10

9

7

Количество браков на 1 000 человек населения, ед.

7,9

10,4

6,5

8,8

8,9

8,5

9,3

8,6

8,9

10,0

9,5

9,1

9,0

8,5

Место в СФО

11

1

12

8

6

10

4

9

7

2

3

5

Количество разводов на 1 000 человек населения, ед.

4,2

4,9

1,9

5,0

5,1

5,1

4,3

5,9

5,2

5,4

4,9

5,0

5,0

4,5

Место в СФО

2

5

1

7

9

8

3

12

10

11

4

6

<*> На конец декабря 2012 года.

1

1.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной

власти Республики Бурятия

Ежегодно Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2012 году проведена комплексная оценка за 2011 год, по результатам которой Республика Бурятия заняла 31 место (2010 год – 28 место), в том числе по достигнутому уровню – 24 место (2010 год – 24 место), по динамике за период 2008 – 2011 годов – 35 место (2007 – 2010 годов – 34 место).

По разделу «Экономика и государственное управление» Республика Бурятия по уровню эффективности заняла 58 место, поднявшись в 2011 году с 59 места в 2010 году, по достигнутой динамике 2008 – 2011 годов Бурятия заняла – 12 место (в 2007 – 2010 годов – 19 место).

По предварительной оценке на 10,2 % увеличился объем ВРП на душу населения в Республике Бурятия с 140,4 тыс. рублей до 154,7 тыс. рублей (62 место по России). Среднероссийское значение показателя – 307,3 тыс. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека за год незначительно увеличился с          15 239,8 рублей до 15 345,4 рублей, что составляет 100,7 % к уровню 2010 года (58 место по России). Среднероссийское значение показателя – 25 385,2 рублей.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий в 2011 году составила 20,7 %, что ниже значения 2010 года – 21,1 %. Среднероссийское значение составило 27,7 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики Республики Бурятия в 2011 году, составила 21 849,5 рублей (113,6 % к уровню 2010 года, 32 место по России). Среднероссийское значение показателя – 25 620,8 рублей. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников Республики Бурятия составила 103,1 % к уровню 2010 года при среднероссийском значении – 104,2 %.

В 2011 году снизился уровень безработицы (по методике МОТ) с 10,4 % в 2010 году до 9,1 % в 2011 году (67 место по России), но остается выше среднероссийского значения на 2,5 % (Российская Федерация – 6,6 %).

Деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия в 2011 году считают удовлетворительной 41 % опрошенного населения (2010 году – 43,6 %). Среднероссийское значение показателя – 38,4 %.

В сфере здравоохранения Республика Бурятия по уровню эффективности заняла 36 место (в 2010 году – 31 место), по достигнутой динамике 2008 – 2011 годов Бурятия заняла – 71 место (в 2007 – 2010 годах – 36 место).

В 2011 году отмечен рост младенческой смертности в Республике Бурятия до 8,4 случаев на 1 тыс. человек, родившихся живыми (2010 год – 7,2) при среднероссийском значении – 7,3 случаев. Смертность населения трудоспособного возраста увеличилась с 763,2 до 781,7 случаев на 100 тыс. человек. В среднем по Российской Федерации значение показателя составляет 585,4 случаев на 100 тыс. человек. Увеличилась численность врачебных кадров учреждений здравоохранения Республики Бурятия с 29,9 в 2010 году до 30,5 человек на 10 тыс. населения в 2011 году. Однако показатель численности врачей остается ниже среднероссийского уровня (Россия – 34,2 человек на 10 тыс. населения). Заработная плата врачей в Республике Бурятия – 31,8 тыс. рублей (в среднем по России – 28,9 тыс. рублей). Удовлетворенность населения Республики Бурятия качеством предоставления медицинских услуг выросла с 38,7 % в 2008 году до 40 % в 2011 году (21 место по России) при среднероссийском значении показателя – 35,7 %.

В сфере общего образования по достигнутому уровню эффективности Республика Бурятия занимает по итогам работы за 2011 год 24 место (в 2010 году – 23 место), по динамике за период 2008 – 2011 годов, также как и в предшествующий период, республика занимает 26 место. В 2011 году увеличилось число выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, составившее 79 человек (2010 год – 71 человек).

Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии с 1 208 ед. в 2010 году до 1 118 ед. в 2011 году, с долей в общем числе зарегистрированных преступлений 4,6 % при среднероссийском показателе – 3 %.

Удовлетворенность населения качеством общего образования снизилась с 63,8 % в 2008 году до 63,5 % в 2011 году (39 место по России) при среднероссийском значении показателя – 63 %.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства по достигнутому уровню эффективности по итогам работы за 2011 год Республика Бурятия занимает 33 место (в 2010 году – 31 место), по динамике 2008 – 2011 годов – 46 место (2007 – 2010 годы – 51 место).

Площадь жилых помещений в Республике Бурятия, приходящихся на душу населения, увеличилась с 19,2 до 19,5 кв. м.  Возросла площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и комплексного освоения с 4,6 кв. м на душу населения в 2010 году до 5,4 кв. м в 2011 году при среднероссийском значении – 2,6 кв. м.

Доля убыточных организаций ЖКХ в Республике Бурятия выросла с 33,3 % до 44,4 % в 2011 году (29 место по России) при среднероссийском значении показателя – 40,4 %.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в Республике Бурятия выросла с 12,5 % в 2008 году до 18,3 % в 2011 году при среднероссийском значении показателя – 24,2 %.

Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных

мероприятий в 2012 году

2.1. Развитие экономики

В 2012 году проводилась работа по укреплению финансового состояния и увеличению доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия; проведению активной политики привлечения инвестиций; проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры; реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума; вовлечению населения в развитие малого бизнеса.

В целом 2012 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей.

За 2012 год валовой региональный продукт по оценке увеличился на 3,6 % к уровню 2011 года и составил 168,7 млрд. рублей, при среднероссийском темпе – 103,4 %.

Промышленное производство увеличилось в сопоставимых ценах на 4,7 % к уровню 2011 года. Выпуск промышленной продукции увеличился до 77,1 млрд. рублей. По темпам промышленного роста в 2012 году республика вышла на 3 место в Сибирском федеральном округе и 32 – по  России.

Наиболее высокие темпы роста показали предприятия по производству транспортных средств и оборудования, по производству электрооборудования, пищевой и текстильной промышленности.

Из сырьевых отраслей высокий рост показывает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, за 2012 год добыча выросла на 43,8 % к 2011 году. За год добыча угля увеличилась на 44,6 % к 2011 году и составила 2 416 тыс. тонн, из них 1 200 тыс. тонн добыто на Окино-Ключевском месторождении. В 1,2 раза увеличена добыча урана ОАО «Хиагда».

Системно в течение года поддерживались и сельхозпроизводители. В 2012 году рост объема продукции сельского хозяйства составил 105,0 %, произведено продукции на сумму 14,3 млрд. рублей. Обеспечен рост производства по основным видам сельскохозяйственной продукции: производство зерна выросло на 28,5 % (125,5 тыс. тонн), картофеля – на 3,6 % (173,7 %), овощей – на 8,6 % (56,8 тыс. тонн), скота и птицы – на 4,1 % (50,8 тыс. тонн), яиц – на 10,5 % (71,9 млн. шт.). В годовом рейтинге среди регионов СФО по темпам роста производства сельхозпродукции республика заняла 2 место, среди регионов России – 15. 

В 2012 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 22,6 млрд. рублей, увеличившись к уровню 2011 года на 0,1 %; введено 336,5 тыс. кв. м общей площади жилья, прирост на 10,6 %. Уровень обеспеченности жильем в 2012 году по предварительной оценке составил 19,9 кв. м на 1 жителя и остался на уровне 2011 года.

По темпам ввода жилья в рейтинге среди регионов СФО республика заняла 3 место, среди регионов России – 19 место, по темпам строительных работ – 10 место и 48 место соответственно.

В 2012 году объем инвестиций сократился до 91,4 % к уровню 2011 года, составив 41,0 млрд. рублей Такая динамика обусловлена рядом определенных факторов как в частном секторе, так и в сфере бюджетных инвестиций.

Наиболее крупные капиталовложения в 2012 году отмечены в добычу полезных ископаемых (главным образом, топливно-энергетических – уран, уголь) – 6,3 млрд. рублей, в транспорт – 7,6 млрд. рублей, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 4,1 млрд. рублей, в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 3,4 млрд. рублей, в здравоохранение – 2,5 млрд. рублей, в обрабатывающие производства – 2 млрд. рублей.

Внешнеторговый оборот по оценке Министерства экономики Республики Бурятия увеличился на 29,0 % к уровню 2011 года и составил 1 187,0 млн. долл. США. Всего республикой экспортировано продукции на 943,1 млн. долл. США, экспорт вырос на 28,9 %.

В 2012 году важным фактором, определяющим динамику экономического развития, стали темпы роста потребления населения.

Ускорение роста доходов (среднемесячная заработная плата в целом по республике увеличилась на 13,9 %, в реальном выражении рост составил 108,1 %, рост реальных располагаемых денежных доходов – 102,2 %) населения привело к росту оборота розничной торговли, который составил 106,0 % к уровню 2011 года, объем платных услуг населению – 104,8 %. 

Инфляция по итогам года составила 106,8 %, и этот показатель один из самых низких в СФО (4 место). Рост инфляции произошел за счет повышения цен на продукты питания (107,8 %, вклад 3,2 %). Вклад роста цен на непродовольственные товары (106,1 %) составил 2,2 %, роста цен на платные услуги (106,3 %) – 1,4 %. Проводилась разъяснительная работа с руководителями организаций сферы торговли и индивидуальных предпринимателей о недопущении необоснованного роста цен, рекомендован перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, при реализации которых в розницу на территории Республики Бурятия рекомендовано применять торговую надбавку не более 15 % к закупочной цене. Были заключены соглашения между сельхозпроизводителями – получателями государственной поддержки и торговыми сетями по поставке и реализации местной продукции с минимальными наценками. Проводились сезонные и ярмарки выходного дня по реализации сельхозпродукции по ценам производителей.

На рынке труда растет занятость в большинстве секторов, а уровень безработицы снизился до 7,9 % (36,5 тыс. чел.), достигнув минимального значения за последние годы (2007 год – 12,9 %, 2008 год – 11,6 %, 2009 год – 14,1 %, 2010 год – 10,4 %, 2011 год – 9,1 %). Сокращается регистрируемая безработица – ее уровень на конец года составил 1,2 % экономически активного населения. В рейтинге регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия заняла 1 место. Основная работа в этом направлении была проведена в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия и содействия занятости населения. 

В 2012 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 23,8 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов с ростом на 7,9 % к уровню 2011 года, или 49,3 % от общей суммы доходов бюджета (2011 год – 49,3 %). По всем налоговым доходам, кроме налога на прибыль и государственной пошлины, наблюдается положительная динамика.

В течение всего года наблюдается естественный прирост населения, по итогам года он составил 4 938 чел., это в 1,2 раза больше, чем в 2011 году. В 2012 году родилось 16 966 детей, что на 507 детей больше, чем в прошлом году.

Таблица 3

Основные макроэкономические индикаторы

Индикаторы

2012 год

закон1

отчет

Объем валового регионального продукта, млрд. рублей

165,1

168,72

Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей

170,6

173,62

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

33,9

41,0

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей

35,0

42,2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей

20,3

22,9

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

102,2

102,2

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %

240,0

262,0

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %

19,4

18,72

Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей

19,2

23,8

Индекс потребительских цен, %

109,0

106,8

Уровень общей безработицы, %

10,7

7,9

<1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 14 марта 2011 года № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы».

<2> Оценка Министерства экономики Республики Бурятия.

2.1.1. Промышленность

Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

В 2012 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

Таблица 4

Индикаторы развития промышленного производства

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

72,0

77,1

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

19,7

26,3

Доля инновационной продукции инновационно-активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %

1,6

5,2*

*оценка

В промышленности по итогам 2012 года прирост производства в сопоставимых ценах составил 4,7 % к уровню 2011 года. По темпам промышленного роста в 2012 году республика вышла на 3 место в СФО и 32 – по России.

Прирост промышленного производства обеспечили предприятия обрабатывающего производства и энергетики, их вклад в прирост по итогам 2012 года составил 87,7 %.

Из обрабатывающих производств наблюдается рост по большинству видов деятельности: в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (105,9 % к уровню 2011 года), в текстильном и швейном производстве (110,9 %), обработке древесины и производстве изделий из дерева (105,6 %), целлюлозно-бумажном производстве (103,0 %), химическом производстве (136,2 %), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (108,4 %), производстве транспортных средств и оборудования (106,1 %). 51,0 % общего роста обеспечили предприятия по производству транспортных средств и оборудования и 10,6 % − предприятия пищевой и текстильной промышленности.

Ниже уровня прошлого года объем производства наблюдался в металлургическом производстве (80,5 %), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (95,0 %), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (87,3 %). Их совокупный вес в общем объеме промышленного производства составляет порядка 7 %.

В 2012 году в целях реализации Программы заключено 41 соглашение Правительства Республики Бурятия с бюджетообразующими организациями республики об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. За 2012 год организации, заключившие соглашения, обеспечили около 71,6 % объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике.

В течение года Правительством республики оказывались разные формы государственной поддержки промышленным предприятиям. Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставлены 16 организациям на общую сумму 24,9 млн. рублей. В 2012 году 4 организациям, реализующим инвестиционные проекты, оказана государственная поддержка в форме налоговых льгот на общую сумму 190,8 млн. рублей: ОАО «Республиканская типография» ОАО «Разрез Тугнуйский», ООО «Хужир Энтерпрайз», ЗАО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский». Данными организациями в 2012 году вложено около 3 млрд. рублей инвестиций, обеспечена занятость более 1 900 чел., уплачено налоговых платежей во все уровни бюджетов в сумме 2,0 млрд. рублей.

Сальдированный финансовый результат организаций промышленности на 1 января 2013 года составил 10 264,5 млн. рублей. Увеличилась доля прибыльных организаций обрабатывающей промышленности до 86,1 % (2011 год –     83,3 %), в том числе по пищевой промышленности – до 75 % (2011 год – 66,7 %).

2.1.1.1. Добыча полезных ископаемых

Промышленная политика в сфере добычи полезных ископаемых была направлена на удовлетворение потребностей и спроса республиканских, российских и зарубежных предприятий на продукцию горнодобывающей промышленности.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 5

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

8,9

13,8

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

5 720,0

6 276,6

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

27,4

37,6

По итогам 2012 года объем отгруженной промышленной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» достиг 13,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на 6,4 % больше, чем в 2011 году.

Индекс производства составил 99,7 %, в том числе в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 143,8 %, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических – 93,8 %. Снижение допущено по добыче золота на основном золотодобывающем предприятии ОАО «Бурятзолото» (86 %) в связи со снижением среднего содержания металла в товарной руде и увеличением себестоимости добытого металла.

Объем добычи угля в 2012 году составил 2 416 тыс. тонн, темп роста составил 144,6 % к уровню 2011 года. Прирост обеспечили ООО «Угольный разрез» (добыто 1 200 тыс. тонн, темп роста к уровню 2011 года – 158 %) и ОАО «Угольная компания Баин Зурхе» (932,1 тыс. тонн, темп роста – 147 %).

За 2012 год в добыче полезных ископаемых создано 678 рабочих мест, в том числе в добыче каменного и бурого угля – 157 мест, добыче урана – 18, в добыче металлических руд – 319, в добыче прочих полезных ископаемых (общераспространенные полезные ископаемые) – 184.

В целом объем инвестиций в основной капитал составил 6 276,6 млн. рублей, из него 54,9 % инвестировано ОАО «Хиагда», осуществляющему строительство предприятия по отработке месторождений урана Хиагдинского рудного поля, 31,5 % – ОАО «Разрез Тугнуйский» на приобретение высокопроизводительной горно-транспортной техники.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2012 году составил 2 418,6 млн. рублей, 120,9 % к уровню 2011 года. По всем основным видам налогов (налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ), налог на доходы физических лиц (далее − НДФЛ) обеспечен рост (131,9, 109,7 и 111,7 % соответственно). Основными плательщиками налога на прибыль являются ОАО «Бурятзолото» и ОАО «Разрез Тугнуйский», НДПИ – золотодобывающие организации республики (90,7 %).

В рамках реализации инвестиционного проекта «Увеличение производственной мощности на ОАО «Разрез Тугнуйский» приобретена горно-транспортная техника, построены объекты инфраструктуры (трансформаторная станция, котельная), промышленные объекты (помещения для хранения селитры и нефтепродуктов) на общую сумму 1 226,9 млн. рублей. Предприятию предоставлена льгота по налогу на имущество, объем оказанной государственной поддержки составил 170,9 млн. рублей. В результате реализации инвестиционного проекта увеличена производственная мощность предприятия, объем добычи каменного угля в 2012 году составил 12 521 тыс. тонн или 120,8 % к уровню 2011 года, налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации составили 1 832 млн. рублей (темп роста – 110,2 %).

В 2012 году предприятием проведены подготовительные работы к разработке Никольского месторождения каменного угля. После утверждения технического проекта отработки месторождения предприятие приступит к добыче угля на опытно-промышленном участке, запланированный объем добычи на 2013 год – 500 тыс. тонн. 

В рамках реализации инвестиционного проекта «Освоение Окино-Ключевского месторождения бурого угля» ООО «Угольный разрез» приобретено 2 бульдозера, проведена работа по технологическому присоединению к сетям ОАО «МРСК Сибири», по разработке технического проекта по отработке участка «Остальные запасы». Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 107,2 млн. рублей, объем добычи бурого угля – 1 200 тыс. тонн, что на 57,7 % больше, чем в 2011 году.

На модернизацию рудников «Холбинский» и «Ирокинда» ОАО «Бурятзолото» в 2012 году направлено 468,3 млн. рублей.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Разработка и эксплуатация месторождения «Коневинское» ООО «Хужир Энтерпрайз» приобретено дополнительное производственное оборудование и техника, построены объекты инфраструктуры (общежитие на 60 мест, 2 скважины водозабора, трансформаторная подстанция). Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 111,7 млн. рублей. Организации предоставлена государственная поддержка в форме льготы по налогу на имущество в объеме 19,4 млн. рублей. В результате реализации инвестиционного проекта объем добычи золота в 2012 году составил 361 кг или 163,5 % к уровню 2011 года, налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации – 170,5 млн. рублей. (темп роста – 132,4 % к уровню 2011 года).

В рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство предприятия по отработке месторождений урана Хиагдинского рудного поля (ОАО «Хиагда»)» завершены буровые и геологоразведочные работы на месторождении Коретконде, вскрыты блоки 3 – 5 и 3 – 11 на залежи № 3 месторождения, проведена защита технико-экономического обоснования постоянных кондиций Хиагдинского рудного поля, осуществлялось строительство промышленных объектов. Объем инвестиций в 2012 году составил 3 445 млн. рублей. Организация добывает уран в рамках опытно-промышленной эксплуатации, в 2012 году добыто урана в объеме 331,7 тонн или 124,5 % к уровню 2011 года. Выход на проектную мощность 1,8 тыс. тонн урана в год запланирован на 2019 год.

В течение года осуществлялась подготовка к освоению новых месторождений полезных ископаемых: Озерного месторождения полиметаллических руд, Жарчихинского месторождения молибдена, Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама.

На Озерном полиметаллическом месторождении (ОАО «Озерный ГОК») в целях отработки технологии обогащения и гидрометаллургии руд осуществлялось строительство опытно-промышленной установки, запуск которой запланирован в течение 2013 года. В 2012 году объем инвестиций составил 164,9 млн. рублей. Завершено строительство лабораторного корпуса, проводился комплекс работ по привлечению финансирования для строительства горно-обогатительного комбината, получено положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза» на технический проект отработки месторождения, проводились инженерные изыскания, горно-капитальные работы, проектные работы ТЭС.

На Жарчихинском молибденовом месторождении (ООО «Прибайкальский ГОК») завершены работы по доразведке месторождения (буровые работы, технологические исследования руд), составлено технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и отчет с подсчетом запасов, получено положительное заключение Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Российской Федерации, ведутся работы по подготовке проекта отработки месторождения, инженерно-изыскательские работы. Объем инвестиций в 2012 году составил 130 млн. рублей.

На освоение Инкурского и Холтосонского вольфрамовых месторождений (ЗАО «Твердосплав») инвестировано 24,0 млн. рублей. Проводились геологоразведочные, инженерно-изыскательские и проектные работы. На Холтосонском месторождении продолжалось разведочное бурение в соответствии с Проектом разведочных работ на 2011 – 2015 годы. ООО «Иргиредмет» проводятся работы по разработке Регламента обогащения руд на основе материала пробы, отобранной на Инкурском месторождении, проводились горно-подготовительные работы (восстановление горных выработок).

ООО «Рифей» осуществлялось строительство обогатительной фабрики и объектов инфраструктуры на участке Владимирской золоторудной зоны в Окинском районе: построен вахтовый поселок, смонтирована блочно-модульная котельная, пробурены водозаборные скважины, завершено строительство линии электропередач и понижающей трансформаторной подстанции, планируемый объем добычи золота на 2013 год – 120 кг.

ООО «Артель старателей Сининда – 1» проводились работы по строительству технологической дороги до участка Нерунда протяженностью 90 км.

ООО «Артель старателей Западная» осуществлялось строительство ВЛ-110кВ от существующей ВЛ-110 кВ Таксимо – Ирокинда до проектируемой подстанции рудника «Кедровский» протяженностью 24 км.

В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия, а также обеспечения запасами действующих предприятий по добыче полезных ископаемых проводились работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. За счет средств федерального бюджета в основном осуществлялись поисковые работы на урановое сырье и региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы, общий объем финансирования составил 446,6 млн. рублей. За счет средств недропользователей выполнено геологоразведочных работ на сумму 2 097 млн. рублей, в основном на золото (71 %) и уран (25,3 %). В целях обеспечения комплексного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на основе передовых технологий в 2012 году Правительством Республики Бурятия заключено Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО «Росгеология».

2.1.1.2. Энергетика и энергосберегающие технологии

Государственная политика в сфере энергетики и энергосберегающих технологий была направлена на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов;

реализация основных направлений Стратегии развития топливно-энергетического комплекса на перспективу до 2030 года;

проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 6

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

15,7

18,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

21,8

25,3

По итогам 2012 года объем отгруженной промышленной продукции по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» достиг 18,2 млрд. рублей, что в действующих ценах на 5,4 % меньше, чем в 2011 году, индекс производства составил 105,3 %.

На Гусиноозерской ГРЭС − филиала ОАО «ИНТЕР РАО Электрогенерация» выполнены работы по монтажу основного и вспомогательного оборудования энергоблока № 4, направлено 2 620,8 млн. рублей. Завершение строительства запланировано в июле 2013 года.

На Улан-Удэнской ТЭЦ-1 в 2012 году проведена реконструкция котлов высокого давления №№ 8, 9.

В 2012 году продолжалась работа в рамках Соглашения между Правительством Республики Бурятия, ОАО «ТДФ Экотех АГ» и ЗАО «МНТО ИНСЭТ» о сотрудничестве в сфере развития объектов малой гидрогенерации на территории Республики Бурятия. После принятия решения компанией-инвестором о продолжении финансирования реализации инвестиционного проекта по строительству малой ГЭС «Баргузин-1» на р.Ульзыха в Баргузинском районе дочерней компанией ООО «ТДФ Экотех Уотерпауэр Бурятия» заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности для строительства и эксплуатации станции. В первом квартале 2013 года планируется начать разработку проектной документации, мощность малой ГЭС по проекту составит 2 МВт.

Начаты  работы по строительству:

2-х цепной ВЛ-220 кВ Татаурово – Горячинская – Баргузин с ПС 220 кВ «Горячинская», ПС 220 кВ «Баргузин» и реконструкция ОРУ 220 кВ на ПС 220 «Татаурово», общий объем финансирования составит 3,6 млрд. рублей;

ВЛ 35 кВ «Оймур-Сухая» с подстанцией для электроснабжения туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» в Кабанском районе с объемом финансирования 203,0 млн.рублей, из них 165,0 млн. рублей средства федерального бюджета, 38,0 млн. рублей – республиканского.

В целях снижения потерь в электросетях общего пользования проведены следующие мероприятия.

Филиалом ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» установлены приборы учета, проведена замена оборудования на общую сумму 22,4 млн. рублей. ОАО «Улан-Удэ Энерго» проведена установка автоматического регулирования и т.д. на общую сумму 13,6 млн. рублей, проведена замена оборудования на энергоэффективное на сумму 35,3 млн. рублей.

В целях уменьшения потребления электроэнергии в реальном секторе экономики проведены следующие мероприятия.

На Гузиноозерской ГРЭС − филиале ОАО «ИНТЕР РАО Электрогенерация» реконструировано технологическое оборудование с применением энергосберегающих технологий на энергоблоках № 2 и 5 на сумму 47,28 млн. рублей.

С целью повышения энергоэффективности и энергосбережении на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» проведена замена паровых котлов, реконструкция теплотрассы и систем освещения на энергосберегающее, замена отопительных агрегатов в цехах на энергосберегающие на общую сумму 33,47 млн. рублей. Проведены мероприятия по внедрению автоматизированных систем учета на общую сумму 4,72 млн. рублей. На ЗАО «Улан-Удэстальмост» установлены стеклопакеты, проведена замена оборудования на энергоэффективное на общую сумму 0,41 млн. рублей. На ОАО «Селенгинский ЦКК» проведена модернизация системы технического учета на общую сумму 1,31 млн. рублей. На ОАО «Байкальская лесная компания» проведена замена ламп на энергосберегающие и оборудования на энергоэффективное на общую сумму 0,23 млн. рублей.

С целью оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетной сфере муниципальными образованиями проведены мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережения на объектах коммунального хозяйства и административных зданиях на общую сумму 111,1 млн. рублей.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2010 года № 277, проведены мероприятия по обязательному энергетическому обследованию организаций бюджетной сферы; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в районах республики; установлены тепловые насосы в детском саду «Колосок» Прибайкальского района; предоставлены субсидии отдельным категориям граждан на установку индивидуальных приборов учета горячей и холодной воды. Из средств республиканского бюджета направлено 40,63 млн. рублей.

В целях организации и проведения государственной политики в области энергосбережения проведены следующие мероприятия.

На заседаниях Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, энергосбережению и повышению энергоэффективности в Республике Бурятия рассматривались вопросы по реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ежемесячно проводился мониторинг по проведению первого обязательного энергетического обследования в органах государственной власти Республики Бурятия и органах МСУ в Республике Бурятия, обследовано 1 448 учреждений.

В целях контроля по оснащению приборами учета в бюджетных учреждениях и в жилищном комплексе проводились заседания республиканского штаба по контролю за установкой приборов учета. В республиканских учреждениях бюджетной сферы установлено 100 % приборов учета. Оснащение жилищного фонда (многоквартирных домов) Республики Бурятия приборами учета продолжается.

В 2012 году Республиканской службой по тарифам рассмотрена 71 программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. По программам, не соответствующим требованиям, направлены замечания в части отсутствия обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (установка приборов учета, проведение обязательного энергетического обследования), отсутствия целевых показателей, ожидаемых результатов, информации об источниках финансирования и т.д.

В 2012 году в целях сдерживания роста тарифов на электроэнергию для потребителей республики на 2013 год пролонгирована аренда территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства, входящих в Единую национальную электрическую систему.

За 2012 год установлено 400 регулируемых тарифов и надбавок в сфере электроэнергетики, долгосрочные параметры регулирования ОАО «МРСК Сибири» − «Бурятэнерго», размеры необходимой валовой выручки электросетевой организации ОАО «Особые экономические зоны» на 2013 год и проведены корректировки размера необходимой валовой выручки электросетевых организаций на 2012 и 2013 годы.

2.1.1.3. Производство транспортных средств и оборудования

Промышленная политика в сфере производства транспортных средств и оборудования в 2012 году была направлена на повышение качественно нового уровня по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности;

развитие кооперации между организациями Республики Бурятия и вовлечение их в систему межрегионального разделения труда;

увеличение экспортного потенциала продукции;

создание условий для развития субконтрактации.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 7

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Производство транспортных средств и оборудования»

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

26,3

26,5

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

26,6

30,0

В 2012 году по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» отгружено продукции на сумму 26,5 млрд. рублей или 84,5 % к уровню 2011 года. Индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 106,1 % к уровню 2011 года.

Размер среднемесячной заработной платы в номинальном выражении вырос на 12,8 % и составил 30,0 тыс. рублей при программном значении индикатора – 26,6 тыс. рублей.

На ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в течение второй половины 2012 года по вине поставщиков образовался дефицит ряда покупных комплектующих изделий, необходимых для обеспечения комплектности и сдачи готовой вертолетной техники. В результате принятых мер в ноябре 2012 года завод начал сдачу вертолетов в рамках государственного оборонного заказа, доукомплектованность данных вертолетов вспомогательным оборудованием предполагалась на месте эксплуатации. В течение всего года на предприятии продолжена реализация программы техперевооружения и модернизации производства, направленной на увеличение выпуска вертолетов и создание предпосылок освоения новых перспективных изделий. Проведены работы по направлениям модернизации продуктового ряда, реконструкции площадки механообрабатывающего производства для монтажа нового оборудования, а также по монтажу и запуску в тестовом режиме нового оборудования. Освоено производство люков, основных и аварийных проемов, элементов задней створки из композитных материалов. По итогам визита Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова в г. Улан-Удэ (3 августа 2012 года) проработаны вопросы по расширению продуктового ряда и увеличению объемов производства вертолетной техники (по созданию Ми-171 в санитарном варианте, освоению производства новых легких вертолетов Ка-226ТМ). Также проработан вопрос о передаче на аутсорсинг производство авиационных резиновых шлангов на ООО «Предприятие «Аэротех» для вертолетостроительных заводов холдинга ОАО «Вертолеты России». Кроме того, начата работа по созданию единого центра по производству лопастей несущего винта из алюминиевых сплавов на базе ОАО «Улан-Удэнский лопастной завод».

В целях инновационного развития авиационной отрасли создан  Улан - Удэнский авиационный производственный кластер, утверждена Концепция и План мероприятий по его дальнейшему развитию.

В производстве железнодорожного подвижного состава наблюдается положительная динамика, что обеспечено увеличением объема работ по ремонту электровозов на Улан-Удэнском ЛВРЗ. Смена собственника головной компании ОАО «Желдорреммаш» на ООО «ТМХ − Сервис» в ноябре 2012 года обеспечит заводу стабильный портфель заказов на ремонт и сервисное обслуживание железнодорожного подвижного состава. В целях повышения качества ремонтных работ, наращивания объемов производства и увеличения мощностей по ремонту электровозов, вагонов и запасных частей на предприятии продолжена реализация инвестиционной программы по обновлению основных фондов. Предусмотрены мероприятия по модернизации электромашинного, литейно-механического производства, запланировано приобретение оборудования для освоения новых видов продукции. В 2012 году объем инвестиций составил 522,0 млн. рублей.

Развитие кооперационных связей осуществлялось в рамках поставок комплектующих изделий, производимых в специализированных структурных подразделениях холдингов, аттестованных и сертифицировавших производство. Для нужд ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» производились поставки двигателей и агрегатов вертолетной техники из Украины, Перми, Санкт-Петербурга, Улан-Удэнского ЛВРЗ – поставки тяговых электродвигателей, вспомогательных электродвигателей из Новочеркасска для капитального ремонта электровозов.

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» участвовало в программах кооперации с другими авиастроительными предприятиями. Так предприятием произведены элементы фюзеляжа легкого самолета - штурмовика Як-130 для  компании «Иркут», а также агрегаты вертолетов для российских вертолетостроительных заводов по программе централизованной кооперации холдинга «Вертолеты России». Продолжена проработка вопроса о перспективах организации смежных производств ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в рамках модернизации вертолета Ми-171, в том числе рассмотрен вопрос об изготовлении климатической установки вертолета, других агрегатов и систем обслуживания.

Продолжена работа по реализации экспортных контрактов на поставку вертолетной техники, в том числе поставлены партии вертолетов Ми-171 производства ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в такие страны, как Китай, Бангладеш, Бразилия, Гана, Казахстан, Армения. Впервые осуществлена поставка нового среднего гражданского многоцелевого вертолёта Ми-171 в Индонезию. В рамках реализации контрактов проведено обучение специалистов летного и инженерно-технического состава заказчиков в Авиационном учебном центре.

2.1.1.4. Металлургическое производство

Промышленная политика по развитию металлургического производства и производства готовых металлических изделий была направлена на повышение эффективности и расширение производства, освоение новых рынков сбыта.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационных направлений;

увеличение объемов выпускаемой продукции, в том числе экспортного потенциала продукции.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 8

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий»

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

2,7

2,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

21,9

20,7

В 2012 году по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» отгружено продукции на сумму 2,2 млрд. рублей, что на 5,4 % ниже уровня 2011 года, произведено порядка 27 тыс. тонн готовых изделий или 83 % к уровню 2011 года. Индекс промышленного производства по виду деятельности составил 80,5 %.

Уровень среднемесячной заработной платы в номинальном выражении вырос на 5,0 % и составил 20,7 тыс. рублей. Программный показатель не выполнен в связи с  сокращением фонда оплаты труда на основном предприятии отрасли − ЗАО «Улан - Удэстальмост», что вызвано снижением объема выпуска мостовых металлоконструкций. Предприятием завершены работы по крупным инфраструктурным объектам в г. Сочи и г. Владивостоке. В целях обеспечения загрузки производства проработан  вопрос о строительстве объектов местного значения. В 2012 году ЗАО «Улан-Удэстальмост» участвовало в создании мостовых сооружений в г. Улан-Удэ для развития инфраструктуры транспортной развязки на ул. Куйбышева и ул. Балтахинова, продолжено производство металлических конструкций пролетного строения автодорожного моста через р. Баргузин.

В рамках межрегиональной кооперации предприятием произведены поставки металлоконструкций для строительства моста через р. Обь.

На реализацию инвестиционного проекта по увеличению объектов производства мостовых металлических конструкций ЗАО «Улан-Удэстальмост» предоставлена государственная поддержка в виде субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, в 2012 году размер предоставленной субсидии составил более 2,3 млн. рублей, объем инвестиционных вложений составил 300 млн. рублей.

2.1.1.5. Промышленность строительных материалов

В целях развития промышленности строительных материалов в 2012 году решались задачи по обеспечению строительного рынка современными высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями путем строительства новых и модернизации действующих предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Результат достижения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 9

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млрд. рублей

2,7

3,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

15,2

16,4

В 2012 году по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» отгружено продукции на сумму 3,2 млрд. рублей, что на 6,7 % выше уровня 2011 года. Вместе с тем индекс производства составил 95,0 % к уровню 2011 года.

Снижение произошло по производству:

шифера на 32,0 % к уровню 2011 года, при этом объем отгрузки незначительно вырос на 3 %. Основной причиной снижения стала остановка линии по производству шифера ОАО «Тимлюйский завод» в связи с проведением ее модернизации – установлены два новых волнировщика, а также жесткая конкуренция на рынке кровельных материалов;

сборных железобетонных изделий и конструкций на 0,5 %. Причиной незначительного снижения является преимущественное применение в республике сборно-монолитной и монолитной структуры возведения зданий, об этом свидетельствует увеличение потребления товарного бетона. За 2012 год объем его производства составил 81,5 тыс. куб. м, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году, и на 2 % больше объема произведенных сборных железобетонных конструкций и изделий;

кирпича на 7,0 %. Причиной снижения стал недостаток рабочей силы, связанный с сокращением квоты на привлечение иностранной рабочей силы в организациях, использующих китайскую технологию. Вместе с тем значительно, более чем в 1,6 раз к уровню 2011 года, возрос объем реализации керамического кирпича и составил 169,9 млн. рублей.

Вместе с тем объем отгруженного цемента составил 436,8 тыс. тонн, в денежном выражении около 1,7 млрд. рублей, что на 20 % больше, чем в 2011 году. Основными потребителями цемента стали строительные комплексы Республики Бурятия и Забайкальского края, куда поставлено соответственно 51 % и 39 % продукции.

В рамках подпрограммы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы в течение года реализовывались инвестиционные проекты по модернизации действующих предприятий, созданию современных производств по выпуску конкурентоспособных стройматериалов, воспроизводство и эффективное использование минерально-сырьевой базы, в их числе:

создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 – 150 тыс. кв. м в год (ОАО «Завод бетонных блоков») – произведено 37,3 тыс. куб. м бетонной смеси, что составило 47 % от общего объема в целом по республике, произведен монтаж каркаса цеха, для размещения технологической линии по производству железобетонных конструкций (2-й этап проекта);

установка мельниц по помолу клинкера (ООО «Тимлюйский завод») – продолжается создание собственного производства основного сырьевого компонента для выпуска шифера – цемента мощностью 140 тыс. тонн, осуществлен монтаж третьей мельницы. Объем производства цемента в 2012 году составил 52,7 тыс. тонн, что на 12 % больше, чем в 2011 году, что полностью обеспечило сырьем собственное производство асбестоцементных листов, объем реализации которых вырос на 14 %;

реконструкция  полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов (ООО «Селенгинский завод ЖБИ») – проведена модернизация производства по расширению ассортимента железобетонных изделий и конструкций и создание новых видов продукции;

вскрытие горизонтов карьера известняка Таракановкого месторождения (ООО «Тимлюйский цементный завод») – в 2012 году начата разработка карьера, проводятся вскрышные, буро-взрывные работы, приобретен экскаватор, гидравлическая техника, приобретены 4 автомобиля «Белаз», бульдозер, начато строительство автомобильной дороги до дробильно-сортировочного комплекса;

модернизация оборудования, монтаж дробильно-сортировочного комплекса, приобретение спецтехники и оборудования, внедрение в производство новых видов продукции, в том числе изделий для строительства линий электропередач, дорожного покрытия, теплоизоляционных материалов, стеновых блоков и других (ООО «Буржелезобетон», ООО «Таловский ЖБК», ООО «Тимлюйский завод», ООО «Селенгинский завод ЖБИ» и др.).

Строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе (ООО «Керамический завод «Красноярово») временно приостановлено, ведется  поиск инвесторов.

Всеми организациями промышленности строительных материалов в течение 2012 года осуществлены мероприятия, направленные на снижение себестоимости продукции, оптимизацию технологических процессов, повышение их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.

На реализацию инвестиционных проектов направлено около 170,0 млн. рублей собственных средств организаций и привлеченных кредитных ресурсов, что на 13 % больше, чем в 2011 году. Кроме того, организациям, реализующим инвестиционные проекты, предоставлена государственная поддержка на общую сумму 29,3 млн. рублей, в том числе на компенсацию части платы за пользование кредитами – 3,9 млн. рублей, субсидирование части затрат на приобретение оборудования, оплате по лизинговым платежам – 16,4 млн. рублей, а также в виде государственной гарантии и поручительства Гарантийного фонда Республики Бурятия – 9,05 млн. рублей.

За прошедший период организациями промышленности строительных материалов оформлено 19 сертификатов соответствия на строительные материалы, в их числе осуществляющими производство керамического кирпича, листов асбестоцементных, сборного железобетона, бетона товарного и других строительных материалов.

В целях внедрения системы менеджмента качества в организациях проводится системный мониторинг качества производимой продукции, действующие лаборатории оснащаются дополнительным оборудованием, которое сертифицируется в соответствии с требованиями ГОСТ.

2.1.1.6. Лесопромышленный комплекс

Достижение поставленной цели по развитию лесопромышленного комплекса осуществлялось посредством решения следующих задач:

расширение и развитие лесосырьевой базы;

ориентирование лесопромышленного комплекса на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов;

модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса с целью выпуска экспортоориентированной продукции;

развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;

использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.

Результат достижения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 10

Индикаторы развития лесопромышленного комплекса

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

По виду деятельности «Целлюлозно-бумажное производство»

Объем отгрузки, млрд. рублей

2,4

2,2

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

65,0

255,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,6

17,5

По виду деятельности «Обработка древесины

и производство изделий из дерева»

Объем отгрузки, млрд. рублей

0,4

0,5

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

62,2

169,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

7,2

13,5

В 2012 году предприятиями, занимающимися обработкой древесины и производством изделий из нее, отгружено продукции на сумму 544,9 млн. рублей, что составило 107,6 % к уровню 2011 года. Индекс промышленного производства по виду деятельности к уровню 2011 года составил 105,6 %. Уровень среднемесячной заработной платы вырос на 24,1 % и составил 13,5 тыс. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности «Целлюлозно-бумажное производство» составил 2,2 млрд. рублей, 96,3 % к уровню 2011 года. Снижение произошло из-за сокращения спроса на внутреннем и внешнем рынках на продукцию ОАО «Селенгинский ЦКК», важную роль играет фактор сезонности. Среднемесячная заработная плата составила 17,5 тыс. рублей, 116,3 % в номинальном выражении к уровню 2011 года.

В 2012 году продолжена реализация 4 приоритетных инвестиционных проектов по комплексному освоению лесов на территориях выделенных инвестиционных зон Республики Бурятия (Южная − 611,1 тыс. га, ежегодный объем заготовки древесины − 510 тыс. куб. м, Северная – 1,57 млн. га, объем заготовки древесины − 400 тыс. куб. м, Восточная – 619,2 тыс. га, объем заготовки древесины − 180,0 тыс. куб. м), утвержденных приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

строительство завода по производству ориентировочно-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе (ООО «Лесная биржа») с инвестиционными вложениями порядка 4,6 млрд. рублей. В 2012 году вложено более 30 млн. рублей на проведение проектно-изыскательских работ, подготовку к строительно-монтажным работам и пусконаладочных машин;

создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе (ООО «Форестинвест»). С начала реализации проекта инвестиционные вложения составили порядка 10 млн. рублей. Основные виды выпускаемой продукции: пиломатериалы, экспортные древесно-полимерный композит;

ОАО «Байкальская лесная компания» проведено комплексное техническое перевооружение, модернизирована поточная линия по производству пиловочного сырья, проводились работы по доукомпектовки Ильинского деревообрабатывающего комбината. С 2012 года прорабатывался вопрос о реализации следующей очереди инвестиционного проекта по организации производства гранулированного биотоплива (топливных пеллет). Общий объем инвестиций составил 1,5 млрд. рублей.

модернизация картоноделательного оборудования и расширение собственной лесосырьевой базы, увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия (ОАО «Селенгинский ЦКК»). В 2012 году инвестиционный проект проходил процедуру согласования в Минпромторге России, в 2013 году приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

В деревообрабатывающем секторе с целью использования древесных отходов и вовлечения в оборот низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии успешно реализуются проекты предпринимателей. Так, в Баргузинском районе за счет государственной поддержки реализуются проекты по переработке отходов лесопиления и производству пеллет и топливных брикетов. В Заиграевском районе завершено строительство небольшого завода по производству топливных гранул, предпринимателем подготовлена промплощадка, установлено оборудование. Данный проект является инновационным, суть его состоит в использовании линии по измельчению и сушке древесных отходов, что позволяет снизить объемы первоначального сырья для производства топливных гранул.

Из-за снижения деловой активности китайской экономики, а также в связи с изменением федерального законодательства в текущем году отмечается снижение экспорта лесопродукции. Объемы экспорта обработанных и необработанных лесоматериалов сократились на 24,0 % и 22,0 % соответственно (948,0 тыс. куб. м в 2012 году против 723,0 тыс. куб. м в 2011 году и 466,0 тыс. куб. м против 600,0 тыс. куб. м). Объем экспорта пиломатериалов в 2012 году снизился на 22,9 % (436,8 тыс. тонн в 2012 году против 566,8 тыс. тонн в 2011 году). Кроме того, начиная с 2011 года, китайскими импортерами значительно снижены цены на пиломатериалы, объем экспорта пиломатериалов в стоимостном выражении снизился на 464,3 млн. рублей, 22,1 % к уровню 2011 года. Снижение объемов экспорта круглого леса является прямым следствием политики Правительства Российской Федерации, направленной на ограничение экспорта необработанных лесоматериалов и стимулирование производства товаров глубокой переработки леса. Эти меры, особенно в 2012 году, в значительной степени ограничили деятельность лесозаготовителей и деревообработчиков республики. Часть микропредприятий, задействованных в данной отрасли, вынуждена  прекратить либо приостановить деятельность. Несмотря на сложившуюся ситуацию, в целом по отрасли отмечена положительная динамика производства, индекс производства составил 105,6 %.

В 2012 году в целях более полного вовлечения лесных ресурсов передано в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование 611 лесных участков на общей площади 2,8 млн. га, в том числе для:

осуществления рекреационной деятельности – 103 лесных участка (261,3 га);

геологического изучения недр, разработки  месторождений полезных ископаемых – 177 лесных участков (5,8 тыс. га);

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – 125 лесных участков (1,2 тыс. га);

выполнения изыскательских работ – 5 лесных участков (28,4 га);

ведения сельского хозяйства – 28 лесных участков (1,6 тыс. га);

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства – 2 лесных участка (36,8 тыс. га);

заготовки пищевых лесных ресурсов – 2 лесных участка (11 022 га);

заготовки древесины − 102 лесных участка (2,7 млн. га) с установленным ежегодным объемом заготовки 2,3 млн.куб. м;

осуществления научно-исследовательской и образовательной деятель-ности − 55 лесных участков (18,2 тыс. га);

осуществления религиозной деятельности – 9 лесных участков (13,2 тыс. га).

Выданы 3 разрешения на геологическое изучение недр без предоставления лесного участка на площади 23,9 тыс.га.

За 2012 год при установленном объеме заготовки в 2 107,3 тыс. куб. м арендаторами заготовлено 825,6 тыс. куб. м, что составляет 39 %. Заготовку древесины осуществляли только те арендаторы, которые разработали проекты освоения лесов, получили положительное заключение государственной экспертизы и подали лесные декларации.

Объем поступлений неналоговых доходов от использования лесных ресурсов в республиканский бюджет по итогам 2012 года составил 188,0 млн. рублей, значительную долю которого составляют платежи по договорам аренды (61,4 %).

В целях обеспечения воспроизводства лесов в 2012 году проведены лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление произведено на площади 2,1 тыс. га; содействие естественному возобновлению леса на площади 30,3 тыс. га; выращено стандартного посадочного материала сосны – 10,0 млн. шт.; произведен посев семян сосны в питомниках на площади 12,01 га.

Лесовосстановительные мероприятия проведены на 109,9 % от планируемого объема. Процент выполнения по искусственному лесовосстановлению составляет 101,0 %, по содействию естественному возобновлению леса – 110,0 %.

В течение года проводилась работа по выявлению и пресечению незаконных рубок, выявлено 775 случаев незаконной рубки леса. Незаконно вырублено 54,0 тыс. куб. м древесины. Ущерб составил 203,5 млн. рублей.

В целях борьбы с незаконным оборотом древесины постоянно проводятся проверки по соблюдению требований лесного законодательства, в 2012 году государственными лесными инспекторами проведено 3 369 проверок, совместно с заинтересованными органами и ведомствами проведено 146 оперативных проверок. По выявленным нарушениям за 2012 год принято 2 548 мер реагирования. Взыскано административных штрафов на сумму 2,1 млн. рублей.

В целях снижения пожарной опасности в лесах проведен комплекс профилактических противопожарных мероприятий:

профилактические контролируемые выжигания на площади 260,0 тыс. га;

устройство противопожарных барьеров – 2,5 тыс. км;

уход за противопожарными барьерами – 4,4 тыс. км;

построено 35,1 км дорог противопожарного назначения;

отремонтировано 157,8 км дорог противопожарного назначения.

В 2012 году проведено 90 внеплановых проверок с целью обследования систем противопожарных барьеров, минерализованных полос вокруг объектов экономики и населенных пунктов, туристических баз, дачных поселков, объектов отдыха, находящихся на землях лесного фонда или территориях, прилегающих к ним. По результатам проверок выявлено 687 нарушений правил пожарной безопасности в лесах, выдано 458 предписаний об устранении выявленных нарушений. Назначено административных штрафов на сумму 2 069 тыс. рублей.

В 2012 году для пожарно-химических станций приобретено 37 единиц лесопожарной техники на общую сумму 77,8 млн. рублей, из них 73,9 млн. рублей – из федерального бюджета и 3,9 млн. рублей – республиканского бюджета.

В целях противопожарной пропаганды проведена профилактическая и агитационно-разъяснительная работа посредством использования средств массовой информации.

2.1.2. Агропромышленный комплекс

Достижение поставленной цели в сфере развития агропромышленного комплекса осуществлялось посредством решения следующих задач:

рост эффективности сельскохозяйственного производства;

ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективности государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса;

обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение уровня занятости, поддержка кадровой политики на селе;

повышение уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 11

Индикаторы развития агропромышленного комплекса

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей

14,1

14,3

Объем отгрузки по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», млрд. рублей

9,0

8,0

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

400,0

1 065,3

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,2

8,7

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году к уровню 2011 года увеличился на 9,9 % в действующих ценах и составил 14,3 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства достиг 105,0 %.

На решение вышеуказанных задач были направлены мероприятия республиканских целевых программ:

«Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2010 года № 444;

«Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 года № 420;

«Производство и переработка свинины в Республике Бурятия на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия  от 30 марта 2012 года № 173;

«Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2009 года № 64;

«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 года № 174;

«Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 –2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года № 129;

«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 –2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 года № 680.

В 2012 году на реализацию мероприятий республиканских целевых программ направлено 1 061,4 млн. рублей, в том числе 588,7 млн. рублей из средств федерального бюджета.

В рамках данных программ в растениеводстве:

увеличены посевные площади, в том числе за счет ввода в оборот залежных земель площадью в 11,5 тыс. га;

использованы элитные семена, доля посева элитными семенами составила в 2012 году 15,0 % от общей посевной площади;

внесено 52 тонны средств химической защиты растений и 6 тыс. тонн минеральных удобрений, что на 6,2 % больше, чем в 2011 году.

Обеспечен устойчивый рост производства по основным видам продукции: валовой сбор зерновых культур вырос на 28,5 % (125,5 тыс. тонн), картофеля – на 3,6 % (173,7 тыс. тонн), овощей – на 8,6 % (56,8 тыс. тонн).

В животноводстве:

увеличено количество племенных репродуктов с 37 в 2011 году до 47 в 2012 году, удельный вес племенного скота в общем поголовье увеличился до 13,0 % в 2012 году (9,7 % в 2011 году);

увеличено поголовье крупного рогатого скота, лошадей, овец, обеспечен рост продукции полевого кормопроизводства в малых селах на 35 %. Увеличилось обеспечение крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей альтернативными источниками энергии;

введено в эксплуатацию 20 откормочных ферм на 5 560 скотомест;

отремонтировано 5 молочно-товарных ферм, удой на 1 фуражную корову в сельскохозяйственных организациях увеличился на 5,5 %;

введены в действие мощности по забою скота в с. Тодогто Заиграевского района (ООО «СПК Надежда») и в с. Сахули Курумканского района (ООО «Кумяко»);

продолжается строительство крупного свиноводческого комплекса по производству и первичной переработке свинины в Заиграевском районе (ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский»);

осуществлен монтаж оборудования крупного тепличного комплекса в с. Тугнуй Мухоршибирского района;

реализуется проект по производству, хранению и первичной переработке картофеля и овощей в Прибайкальском районе;

в рамках соглашения с ОАО «Росагролизинг» ведутся предпроектные работы по  строительству 2-х козеферм.

В результате проведенных мероприятий рост объемов производства скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2011 года составил 104,1 %, молока – 100,5 %, яиц – 110,5 %. Наблюдается стабильный рост поголовья скота. По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота превышает уровень 2011 года на 3,1 %, овец и коз – на 6,8 %, птицы – на 2 %.

В целях роста эффективности сельскохозяйственного производства сельхозтоваропроизводителям поставлено на условиях лизинга и по договорам разовых сделок сельскохозяйственной техники на общую сумму 312,0 млн. рублей.

В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, в 2012 году за счет всех источников финансирования обеспечен ввод 8,5 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности. Обеспеченность сельского населения питьевой водой возросла до 23,5 %, введено в эксплуатацию 8,3 км локальных водопроводов.

В 2012 году по виду деятельности ««Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» объем отгруженной продукции увеличился на 5,7 % к уровню 2011 года и составил 8,0 млрд. рублей при программном уровне 9,0 млрд. рублей. Невыполнение индикатора объясняется следующими основными причинами:

сокращением (с середины 2011 года) в два раза производственных мощностей ОАО «Байкалфарм» в связи с открытием филиалов в Красноярском крае (г. Минусинск и Канск). В текущем году снижение объемов производства алкогольной продукции по сравнению с 2011 годом составило 17 %; 

модернизацией производства на крупных предприятиях: ЗАО «Амта» (снижение объемов производства на 36 %), ОАО «Бурятхлебпром» (снижение на 2,3 %);

проведением модернизации СХПК «Пищевик», в результате чего объем производства сыров жирных на предприятии снизился на 45 %, а в целом по отрасли на 10,8 %.

Вместе с тем индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 105,9 % к уровню 2011 года.

Рост обеспечен за счет роста производства масла сливочного – на 18,9 %, цельномолочной продукции – на 0,8 %, мяса и субпродуктов – на 3,6 %, колбасных изделий – на 2,4 %, мясных полуфабрикатов – на 4,7 %, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных – на 37,3 %, хлеба и хлебобулочных изделий – на 0,1 %, муки – на 8,7 %, воды минеральной – на 27,6 %, пива – на 24,9 %.

Начато производство молочной продукции ООО «Водолей» (Баргузинский район), открыт пункт по приемке молока в с. Ташелан (Заиграевский район). В целом молокоперерабатывающими предприятиями республики закуп молока в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 1 747 тонн, на 16,2 %.

В отчетном году в пищевой и перерабатывающей промышленности  продолжена реализация следующих инвестиционных проектов:

«Модернизация хлебопекарного производства ОАО «Бурятхлебпром»;

«Модернизация оборудования линий по производству шоколадных конфет конфетно-карамельного цеха ЗАО «Амта»;

«Организация производства по переработке рыбы ООО «Рыбозавод Байкал»;

«Строительство мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат».

Начата реализация следующих инвестиционных проектов:

«Реконструкция аппаратного цеха» ОАО «Молоко Бурятии»;

«Организация первичной переработки скота в Баргузинском районе» УТБ Буркоопсоюза;

«Организация производства по выпуску натуральных мясных полуфабрикатов» ОАО «Закаменский мясокомбинат»;

Продолжена модернизация и техническое перевооружение ОАО «Молоко Бурятии», ООО «Бичурский маслозавод», ООО «Мухоршибирский молочный комбинат «Буренка», ООО «Пиката», ООО «БМПК», ООО «Катюша» и др.

В 2012 году предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности республики оказана государственная поддержка на общую сумму 110,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 74,4 млн. рублей, из федерального бюджета – 35,8 млн. рублей.

2.1.3. Туризм

Программные мероприятия в сфере развития туризма в 2012 году были направлены на:

создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера «Туризм»;

повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;

продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 12

Индикаторы развития туризма

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Количество туристских прибытий, тыс. чел.

440,0

610,0

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

1 450,0

1 683,0

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

130,0

140,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

11,2

11,9

В 2012 году сохранилась положительная динамика по всем индикаторам: количество туристских прибытий достигло 610,0 тыс. чел., что на 15,1 % больше, чем в 2011 году. Наиболее популярными целями туризма в Бурятию являлись отдых (47,0 %), лечение и оздоровление (30,0 %), деловой туризм (15,0 %).

Объем платных услуг, оказанных туристам, достиг 1,6 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2011 году, возросли инвестиции в основной капитал в 3,3 раза по сравнению с 2011 годом.

В целях создания организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера «Туризм» в 2012 году проведены мероприятия, направленные на территориальную организацию туризма посредством создания туристско-рекреационного, автотуристких кластеров, зон экономического благоприятствования, мест массового отдыха, формирования инвестиционных проектов.

В 2012 году начата реализация 4 укрупненных инвестиционных проектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644:

туристско-рекреационный кластер «Подлеморье» (Кабанский район);

3 автотуристских кластера: «Кяхта» (Кяхтинский район), «Байкальский»  (Иволгинский район), «Тункинская долина» (Тункинский район). Проекты предусматривают строительство новых и реконструкцию действующих туристических объектов, а также создание обеспечивающей инфраструктуры.

Туристско-рекреационный кластер «Подлеморье» (Кабанский район): общий объем инвестиций на создание объектов туристской инфраструктуры (гостиницы, гостевые дома) составил 404,0 млн. рублей. Началось строительство ВЛ 35 кВ «Оймур – Сухая» с подстанцией в с. Сухая.

Автотуристский кластер «Кяхта» (Кяхтинский район): общий объем инвестиций на строительство гостиничного комплекса и складов временного хранения составил 155,0 млн. рублей. Началось строительство первоочередных объектов инженерной инфраструктуры: водозабор и сети водоснабжения, разработана проектно-сметная документация на строительство котельной и тепловых сетей.

Автотуристский кластер «Байкальский» (Иволгинский район): общий объем инвестиций на приобретение оборудования для складских помещений и для комплекса технического обслуживания строительства и ремонта большегрузных транспортных средств составил 72,5 млн. рублей. Началось строительство водовода «Тапхар – АТК «Байкальский».

Автотуристский кластер «Тункинская долина» (Тункинский район): общий объем инвестиций на строительство гостиничного комплекса категории 3*, включая пункт приема питания и спортивно-оздоровительный комплекс, составил 155,0 млн. рублей. Началось строительство первоочередных объектов инженерной инфраструктуры: подъезд автодороги от 100 км федеральной трассы  А-164 «Култук – Монды», разработана проектно-сметная документация на строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения.

В соответствии с Законом Республики Бурятия «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия» от 14 марта 2007 года № 2073-III в 2012 году дополнительно созданы 3 зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (далее – ЗЭБ ТРТ) в Иволгинском, Кяхтинском и Кабанском районах. С муниципальными образованиями заключены соглашения о создании ЗЭБ ТРТ, ведется реестр резидентов.

В рамках создания ЗЭБ ТРТ «Ацагатская долина» в Заиграевском районе реализуется инвестиционный проект «Строительство этнокомплекса «Степной кочевник» (ООО «Жассо-тур») общей стоимостью 60 млн. рублей. Объем инвестиций  по проекту с начала реализации составил 41,5 млн. рублей. В 2012 году разработана проектно-сметная документация на строительство сети водоснабжения и водоотведения.

В рамках создания ЗЭБ ТРТ в г. Северобайкальск заключено Соглашение о намерениях реализации инвестиционного проекта «Резиденция на Байкале» между Республиканским агентством по туризму и ООО «Люкс-Тур» общей стоимостью 45,0 млн. рублей, а также Дополнительное соглашение от 8 февраля 2013 года между Правительством Республики Бурятия и МО «Город Северобайкальск» об изменении границ и увеличении площади ЗЭБ ТРТ.

В целях повышения качества туристских услуг и безопасности туристов проведена работа по привлечению частных инвестиций, по организации отдыха на побережье озера Байкал,  оказанию государственной поддержке предпринимателям, работающим в сфере туризма.

За 2012 год 11 субъектов малого предпринимательства получили субсидии на общую сумму 3,5 млн. рублей, в том числе на возмещение части затрат на обустройство и ремонт зданий, благоустройство дворовой территории, транспортировку и утилизацию бытовых отходов из мест отдыха и туризма, на обучение сотрудников по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

По итогам Республиканского конкурса среди муниципальных образований в Республике Бурятия по благоустройству территорий, прилегающих к объектам туристского показа, 3 района Республики Бурятия получили субсидии на общую сумму 1,5 млн. рублей, в том числе Кяхтинский район – 700 тыс. рублей, Кабанский район – 500 тыс. рублей, Иволгинский район – 300 тыс. рублей.

В  рамках Координационного плана действий по организации отдыха, безопасности и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2012 году создано 43 места массового отдыха туристов с предоставлением основного набора услуг (питание, прокат, экскурсии). Количество туристов, воспользовавшихся услугами, составило 500 тыс. чел. и увеличилось по сравнению с 2011 годом на 25 %, объем платных услуг по экспертной оценке составил 425,0 млн. рублей (в 2011 году – 250 млн. рублей). 

В целях продвижения туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках проведены следующие мероприятия.

Участие в 7 международных и региональных туристских выставках: «ITB – 2012» (г. Берлин), «Интурмаркет – 2012» (г. Москва), «CITM – 2012» (г. Шанхай), «Енисей – 2012» (г. Красноярск), «Байкалтур – 2012» (г. Иркутск), «Турсиб – 2012» (г. Новосибирск), «Mongolia ITF – 2012» (г. Улан-Батор, Монголия). Заключено 150 договоров о сотрудничестве.

Участие в мероприятиях, посвященных открытию Года российского туризма в Китае, I и II саммитах российско-китайского форума по инвестиционному сотрудничеству в сфере туризма, II Российско-китайском форуме по сотрудничеству в сфере туризма между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики.

Организован и проведен международный туристский форум «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма. Международный туристский маршрут «Великий Чайный путь» в г. Улан-Удэ. В рамках Форума прошли международная конференция «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма», IV деловая встреча участников туристского проекта «Великий Чайный путь», «круглый стол» на тему «Опыт организации туристского бизнеса на трансграничных маршрутах», 3-х заседание Ассоциаций содействия развитию международного туристского проекта «Великий Чайный путь» (Россия – КНР – Монголия), Кяхтинская торговая ярмарка. Всего в Форуме приняли участие более 330 чел., в том числе представители из Китая, Монголии, Кореи, Германии, Испании и 23 регионов России.

Организованы и проведены ознакомительные пресс-туры: автопробег «Пекин – Москва – 2012» на территории Республики Бурятия (12 – 15 июня 2012 г.), визит съемочной группы из провинции Хэбэй КНР (10 − 12 июня 2012 г.), визит группы  журналистов КНР  в рамках проекта  «Здравствуй, Россия!» (15 − 18 июня 2012 г.), встреча туристского поезда «Степная звезда» (2 − 4 июля 2012 г.).

Выпущены буклет «Коллекция путешествий по Бурятии» на китайском языке, календарь туристских событий на 2013 год, брендбук туристского логотипа Бурятии, размещена рекламно-информационная продукция в журналах «Russian travel magazine», «Мир Байкала», «Россия сегодня», в буклете «Бурятия – пространство впечатлений».

Реализован межрегиональный туристский проект «Сказочный Сагаалган в Бурятии − 2012». Бурятию посетили зимние сказочные персонажи из Японии и Республики Тыва.

2.1.4. Торговля и потребительский рынок

С целью полного удовлетворения потребности населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышения уровня торгового обслуживания населения Республики Бурятия на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями в 2012 году решались задачи по:

формированию условий для развития потребительского рынка, устранению излишних административных барьеров в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг;

реализации государственной политики и совершенствованию нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;

совершенствованию инфраструктуры потребительского рынка, обеспечению равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечению физической и ценовой доступности товаров и услуг;

повышению качества и безопасности товаров и услуг;

содействию продвижению товаров местных товаропроизводителей, повышению уровня конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 13

Индикаторы развития торговли и потребительского рынка

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

102,2

113,1

Объем платных услуг, млрд. рублей

24,2

25,4

Оборот общественного питания, млрд. рублей

6,7

7,3

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

13,7

14,0

Торговля оставалась одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Розничный товарооборот увеличился к уровню 2011 года в сопоставимом исчислении на 6 % и составил 113,1 млрд. рублей. При этом в течение года объемы реализации непродовольственных товаров росли более высокими темпами (110,1 %), чем продажи продовольственных товаров (102,6 %). Темпы оборота общественного питания увеличились на 6,9 %, объема платных услуг – на 4,8 % по сравнению с 2011 годом. Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов населения, в том числе заработной платы, а также доступностью банковских кредитов. Росту оборота общественного питания также способствовало увеличение количества туристских прибытий и проведение праздничных мероприятий в республике.

В рамках совершенствования нормативного правового регулирования торговой деятельности приняты следующие документы:

постановление Правительства Республики Бурятия от 12 октября 2012 года № 600 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке завоза товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)»;

приказ Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 23 декабря 2011 года № 25 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»;

распоряжение Правительства Республики Бурятия от 12 июля 2012 года № 417-р «Об увеличении доли товаров местных товаропроизводителей в предприятиях торговли».

На территории республики насчитывается 5 907 объектов розничной торговли с общей торговой площадью 521,8 тыс. кв. м, 997 объектов общественного питания общей вместимостью 52,5 тыс. посадочных мест. Количество объектов общественного питания увеличилось на 5,2 %, торговые площади – на 19 % в сравнении с 2011 годом. В результате обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1000 жителей составила 537 кв. м, обеспеченность посадочными местами по г. Улан-Удэ достигла 76 мест на 1 000 жителей, по районам республики – 36 мест на 1 000 жителей.

В 2012 году построено и реконструировано 255 объектов торговли и общественного питания. Объем инвестиций составил более 6 млрд. рублей, создано 902 рабочих места.

В течение 2012 года в республике открылось 16 торговых центров, 1 торговый комплекс, 93 магазина.

В республике отмечается рост числа и расширение деятельности крупных предприятий розничной торговли, применяющих современную сетевую технологию («розничных сетей»). При этом в последние годы региональные сети приобретают мультиформатный характер, т.е. развивают свою деятельность как в формате крупных торговых точек – универсамов и супермаркетов, так и в формате небольших магазинов «шаговой» доступности, реализующих товары повседневного спроса.

Продолжена реализация проекта «социальный магазин», на 1 января 2013 года работает 104 «социальных» магазина, в том числе по г. Улан-Удэ – 5. Работа «социальных» магазинов позволила регулировать и сдерживать цены на основные продукты питания.

Крупными торговыми сетями «Абсолют», «Титан» еженедельно проводились акции по продаже со скидками различных групп продовольственных и непродовольственных товаров. Для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам необоснованного роста цен на товары первой необходимости и качества продуктов питания во всех районах Республики Бурятия создана «горячая линия».

В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей во всех районах республики заключены тройственные соглашения между местными товаропроизводителями, организациями торговли и органами местного самоуправления в Республике Бурятия.

В целях организации и проведения государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проведены следующие мероприятия.

Разработан Межведомственный план взаимодействия по профилактике алкоголизации населения и совершения нарушений действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции на 2012 год. В течение года проводились контрольные, организационные, информационные мероприятия по профилактике алкоголизации населения, в том числе разработка, выпуск и распространение средств наглядной агитации по профилактике алкоголизма, проведение акций по пропаганде здорового образа жизни и ограничению доступности алкогольной продукции для несовершеннолетних и другое.

В 2012 году проведено 357 плановых и внеплановых проверок по соблюдению требований законодательства и лицензионных требований по обороту алкогольной продукции. По результатам проверок в 52 торговых объектах выявлены нарушения, связанные с несоблюдением лицензионных требований и условий. Нарушения, связанные с соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции, не выявлены. Выдано 237 предписаний об устранении выявленных нарушений, приостановлено действие 38 лицензий.

В 2012 году через розничную сеть реализовано 2 071,81 тыс. дал алкогольной продукции, из нее 62,1 % занимает водка. Объем реализации водки снизился на 4,7 %, в том числе местного производства – на 9,8 % к уровню 2011 года. Снижение объемов связано с выходом приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от  30 мая 2012 года № 131 « Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов». Отмечено снижение потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь до 6,8 л, что на 14 % меньше уровня 2011 года.

2.1.5. Малое предпринимательство

Достижение поставленных целей в области развития малого предпринимательства осуществлялось посредством решения следующих задач:

содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (фондов поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, консалтинговых организаций и т.д.);

развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг);

привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 14

Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млрд. рублей

46,2

46,2*

Количество малых предприятий, тыс. ед.

8,1

10,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

12,2

12,2*

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

20,8

20,8*

*оценка

В 2012 году в Республике Бурятия осуществляли деятельность 10,2 тыс. малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тыс. чел., что на 4,6 % больше уровня 2011 года.

Доля работающих на малых и средних предприятиях составила в 2012 году 20,6 % от общей численности работников (без внешних совместителей)  и увеличилась на 2 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по оценке на 46,2 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 5,8 %.

В рамках содействия созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства проведена следующая работа:

продолжили деятельность 23 муниципальных фонда поддержки предпринимательства, активы которых в 2012 году увеличены до 354,9 млн. рублей 513 субъектов малого и среднего предпринимательства получили государственную поддержку в виде микрозаймов, предоставления лизинговых услуг и поручительства на сумму 217,0 млн. рублей;

продолжил деятельность Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, активы которого на конец года составили 332,76 млн. рублей 91 субъекту малого и среднего предпринимательства предоставлены поручительства на сумму 420,3 млн. рублей, что позволило привлечь 838,2 млн. рублей кредитных ресурсов коммерческих банков;

продолжил деятельность Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, активы которого на конец года составили 181,2 млн. рублей 57 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены микрозаймы на общую сумму 49,2 млн. рублей, 12 – займы на общую сумму 8,7 млн. рублей.

35 начинающим субъектов малого предпринимательства предоставлены в аренду площади в Республиканском бизнес-инкубаторе. Информационно-консультационную поддержку получили 573 субъекта малого предпринимательства.

С целью стимулирования деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по поддержке субъектов малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании приняты программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, созданы Советы по содействию развитию малого предпринимательства. В течение 2012 года регулярно проводилась работа по пополнению активов фондов поддержки предпринимательства в виде субсидий на условиях долевого софинансирования из муниципальных бюджетов.

В 2012 году началась реализация проектов по поддержке малого и среднего предпринимательства в моногородах республики по специальным программам.

В 2012 году увеличено финансирование Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419, дополнительно привлечены средства из федерального бюджета в сумме 424,5 млн. рублей. Всего в рамках данной Программы объем выделенных средств на поддержку малого предпринимательства в 2012 году составил 743,7 млн. рублей, в том числе 528,7 млн. рублей − средства федерального бюджета, 192,5 млн. рублей – республиканского бюджета и 22,5 млн. рублей – местного бюджета.

В рамках реализации данной Программы в 2012 году субъектам малого предпринимательства предоставлены субсидии на возмещение:

части процентной ставки по кредиту – 27 получателей на сумму 11,5 млн. рублей;

расходов, связанных с уплатой первоначального лизингового платежа, – 77 получателей на сумму 112,5 млн. рублей;

расходов по программам первичной обработки и глубокой переработки шерсти – 1 получатель на сумму 16,1 млн. рублей;

расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям – 6 получателей на сумму 1,36 млн. рублей;

расходов, связанных с приобретением оборудования на основе конкурсного отбора, – 15 получателей на сумму 50,44 млн. рублей;

расходов действующих инновационных компаний – 6 получателей на сумму 25,0 млн. рублей;

расходов, связанных с сертификацией продукции – 2 получателя на сумму 0,078 млн. рублей;

расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам на основе конкурсного отбора – 6 получателей на сумму 8,35 млн. рублей;

расходов, связанных с хранением и переработкой дикоросов и овощей, – 1 получатель на сумму 0,252 млн. рублей;

расходов по мероприятию «Поддержка начинающих малых инновационных компаний – предоставление субсидий (грантов) на основе проведения республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя»» – 6 получателей на сумму 3,0 млн. рублей;

вознаграждение за предоставленное поручительство – 2 получателя на сумму 150,0 тыс. рублей.

В целях повышения уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства проведены семинар по охране труда, встречи с предпринимателями и гражданами, желающими заняться бизнесом по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, а также по мерам государственной поддержки.

В целях выявления административных ограничений (барьеров), препятствующих развитию бизнеса, в течение года проводилось анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными ограничениями развития бизнеса были отмечены отсутствие финансовых возможностей приобретения недвижимости в собственность (аренду), а также недостаток квалифицированных кадров. 30 % опрошенных вообще не отметили наличие каких либо административных барьеров.

Важной составляющей развития рыночных отношений в республике, способной обеспечить создание новых рабочих мест, способствовать сотрудничеству малых предприятий, является включение в систему государственных закупок субъектов малого предпринимательства. В 2012 году субъекты малого предпринимательства участвовали в 1 539 торгах на выполнение государственных заказов на сумму 6 919,0 млн. рублей, из которых выиграли 1 380 на сумму 4 411,0 млн. рублей (38 % от объема заказов).

В 2012 году субъектами малого предпринимательства подано 2 302 заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, что составляет 68 % от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 1 339 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 3 912,0 млн. рублей.

2.1.6. Рынок труда

Достижение поставленных целей в области содействия занятости населения осуществлялось посредством решения следующих задач:

содействие трудоустройству ищущих работу граждан;

повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 15

Индикаторы рынка труда

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Уровень общей безработицы, %

10,7

7,9

Уровень регистрируемой безработицы, %

2,8

1,4

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %

25,0

51,4

В 2012 году ситуация на рынке труда Республики Бурятия продолжала улучшаться. В среднем по итогам 2012 года уровень общей безработицы составил 7,9 % и достиг минимального значения за последние годы. Произошел рост численности занятого населения с 418,6 тыс. чел. в 2011 году до 420,1 тыс. чел. в 2012 году. Численность безработных граждан снизилась на 5,6 тыс. чел. и составила 36,1 тыс. чел.

По направлению органов службы занятости в 2012 году трудоустроено на постоянные и временные работы 14 475 чел., что составляет 51,4 % от общего числа граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы.

Основная работа проведена в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 февраля 2012 года № 43, и Республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 января 2012 года № 17. Всего на реализацию мероприятий программ в 2012 году направлено 133,4 млн. рублей.

В рамках реализации данных Программ в 2012 году проведена следующая работа:

предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 35 120 чел.;

ищущим работу гражданам предложено 52 534 вакансий, что на 0,2 % больше, чем в 2011 году. На данные вакансии трудоустроено 14 475 чел. на постоянные и временные работы;

трудоустроено на общественные и временные работы 3 935 чел.; 4 189 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 392 чел., испытывающих трудности в поиске работы, из которых 135 чел., относящиеся к категории инвалидов; 77 чел. в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

трудоустроено 455 инвалидов, что составляет 32,5 % от общего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (1 399 чел.);

предоставлены государственные услуги по содействию в переезде в другую местность для трудоустройства 11 чел., по содействию в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства – 22 чел.;

предоставлены государственные услуги по содействию самозанятости 700 чел., из которых 329 чел. зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей;

27 562 безработным гражданам оказана социальная поддержка, в том числе 23 945 чел. выплачивалось пособие по безработице; 886 чел. получали пенсию, назначенную досрочно; 2 731 чел. получали стипендии в период обучения;

предоставлены государственные услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 3 820 безработным гражданам;

проведено 85 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, центрами занятости проведено 311 мини-ярмарок вакансий и 215 специализированных мероприятий;

1 270 иностранным гражданам выданы заключения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, въезжающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы иностранных граждан и 23 – о нецелесообразности;

заключено договоры с 54 предприятиями республики, на которые трудоустроено 150 подростков, на эти цели было предусмотрено 5 094,5 тыс. рублей;

организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 2 735 безработным гражданам. Особое внимание в организации профессиональной подготовки уделялось обучению безработных граждан по договору с последующим гарантированным трудоустройством. За отчетный период доля безработных граждан, направленных на обучение с гарантированным трудоустройством, составила 40,3 % от общей численности направленных на обучение. За 2012 год оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации получили 20 211безработных и ищущих работу граждан;

841 чел. направлены на опережающее обучение, что составляет 100 % от запланированной численности;

создано 590 дополнительных рабочих мест за счет 240 предпринимателей, организовавших собственное дело в рамках содействия занятости населения, что составляет 100 % от запланированной численности;

созданы рабочие места для 84 инвалидов, 20 – для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 65 – для многодетных родителей, что составило 100 % от запланированной годовой численности;

по программе стажировки выпускников с целью приобретения опыта работы было трудоустроено 443 выпускника учебных заведений, что составляет 101,8 % от планового показателя на 2012 год. За выпускниками закреплено 438 наставника, которые помогают стажерам приобретать практические навыки;

продолжена работа по обеспечению бизнеса необходимыми кадрами путем определения потребности предприятий и организаций в кадрах всех уровней профессионального образования. С 2008 года благодаря внедрению системы формирования потребности в кадрах наблюдается улучшение показателей трудоустройства выпускников. Уровень занятости выпускников начального и среднего профессионального образования увеличился с 79 % в 2007 г. до 88 % в 2012 г., в том числе уровень занятости выпускников по специальности обучения увеличился с 2007 года на 10 % до 62 %.

Для повышения численности занятого населения и снижения уровня безработицы реализуется комплекс мероприятий, в том числе и в рамках республиканских целевых программ, инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.

За 2012 год по наиболее крупным инвестиционным проектам создано 546 рабочих мест, в том числе наибольшее количество создано в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, лесной и лесоперерабатывающей промышленности.

В 2012 году реализован План мероприятий, направленных на повышение занятости населения и снижение уровня общей безработицы, по итогам которого создано свыше 9,6 тыс. новых рабочих мест, в том числе 1,1 тыс. постоянных рабочих мест в рамках организации самозанятости населения и содействия трудоустройству незанятых инвалидов.

Занятость в сфере малого и среднего предпринимательства увеличилась с 148,8 тыс. чел. в 2011 году до 152,1 тыс. чел. в 2012 году.

2.1.7. Рациональное использование природных ресурсов

и охрана окружающей среды

Достижение поставленной цели в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществлялось посредством решения следующих задач:

снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера;

обеспечение комплексного государственного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

обеспечение органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 16

Индикаторы рационального использования природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета Республики Бурятия в природоохранной деятельности, млн. рублей

97,2

102,4

Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, %

1,0

1,0

Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, %

46,0

46,0

Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, %

17,0

17,2

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, %

14,0

14,15

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, %

64,0

64,0

Объем поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет Республики Бурятия в природоохранной деятельности составил 102,4 млн. рублей, что на 5,3 % больше запланированного уровня. Увеличение связано с ростом добычи полезных ископаемых, вызванных увеличением потребности в строительных материалах для строительства и реконструкции автомобильных дорог в республике, а также поступлением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В целях снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду проведена следующая работа.

В августе 2012 года утверждена федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 847). В рамках данной Программы в республике планируется построить и модернизировать 32 очистных сооружения, 37 полигонов твердых бытовых отходов, 9 мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций, 38 котельных, 6 берегоукрепительных сооружений, ликвидировать накопленный экологический ущерб прошлых лет на 4 горячих точках. По Программе уже начаты работы по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ − рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод. В 2012 году освоено 8,0 млн. рублей, из них 1,28 млн. рублей − средства республиканского бюджета. Запланированные на 2012 год работы по ликвидации экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината начнутся в 2013 году из-за затянувшихся сроков утверждения формы соглашения о предоставлении субсидий.

В соответствии с Перечнем мероприятий в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, подлежащих финансированию из республиканского бюджета в 2011 – 2014 годах, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2011 года № 86, проведены природоохранные мероприятия, на реализацию которых из средств республиканского бюджета направлено 22,5 млн. рублей, в том числе на:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений – 3,0 млн. рублей;

проведение радиационно-гигиенической паспортизации Республики Бурятия – 0,15 млн. рублей;

ведение Красной книги Республики Бурятия – 0,1 млн. рублей;

выполнение работ по определению границ особо ценных земель в разрезе районов, разработка их кадастрового плана для составления перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование, которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается – 0,4 млн. рублей;

проведение научно-исследовательской работы по разработке схемы размещения, охраны и использования охотничьих угодий Республики Бурятия – 6,99 млн. рублей;

разработку сводного тома «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы» для г. Улан-Удэ – 8,0 млн. рублей;

организацию регулярного вывоза мусора на побережье озера Байкал − 2,08 млн. рублей;

предоставление субсидий муниципальным образованиям на компенсацию расходов, связанных с уборкой несанкционированных свалок на побережье озера Байкал, – 1,8 млн. рублей.

Ведется региональный кадастр отходов производства и потребления. За  2012 год ликвидировано 1 231 несанкционированных свалок, направлено 12,6 млн. рублей. Проведено 526 контрольно-надзорных мероприятий (рейдов) на выявление несанкционированных свалок на территории районов. По решениям суда в 2012 году ликвидировано 252 свалки. Количество заключенных договоров на сбор и вывоз отходов увеличилось с 10 645 до 64 121.

В целях предотвращения ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера в 2012 году проведены:

расчистка русла р. Улюн  в с. Улюн Баргузинского района и р. Цакирка в с. Цакир Закаменского района;

расчистка водохранилища и русла р. Шанага у с. Шанага и с. Потанино Бичурского района.

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых и берегозащитных мероприятий территории, составила 14,15 % от общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию.

В рамках предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в 2012 году выдано 4 договора водопользования и 19 решений о предоставлении водного объекта в пользование. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, за 2012 год составила 64,0 %.

Проведен мониторинг посещения мест отдыха и обустройством рекреационной зоны в природном парке Шумак в Тункинском районе и государственном заказнике «Энхалукский» в Кабанском районе.

По итогам надзорной деятельности за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды проведено 290 плановых и внеплановых проверок, 938 рейдовых мероприятий, 500 обследований по территории охотничьих угодий республики.

В области охраны атмосферного воздуха проведено 80 проверок, выдано 170 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, устанавливающих предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В области контроля за негативное воздействие на окружающую среду проведено 110 проверок. В бюджеты всех уровней в 2012 году поступило платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 86,5 млн. рублей, из них в республиканский бюджет − 34,6 млн. рублей, в местные бюджеты − 34,6 млн. рублей.

В области охраны объектов животного мира и среды их обитания выдано 23 тыс. разрешений на добычу охоторесурсов, в бюджеты всех уровней в 2012 году поступило 3,4 млн. рублей.

В ходе всех проверок выявлено 1 156 нарушений требований природоохранного законодательства, из них в сфере охраны водных объектов – 80, охраны атмосферного воздуха – 80, обращения с отходами производства и потреблении – 557, контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду – 110, охраны объектов животного мира и среды их обитания − 298.

В целях обеспечения органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды подготовлен ежегодный Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2011 году», информация «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2011 году». Опубликовано в республиканских средствах массовой информации 15 статей, 15 телесюжетов, изготовлены 2 тыс. буклетов «Вместе сделаем город чистым», подготовлено 6 брифингов.

В 2012 году проведено 2 заседания Общественного экологического совета при Правительстве Республики Бурятия по темам «О развитии непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения на территории Республики Бурятия» и «О взаимодействии органов власти, а также научных и общественных организаций в области решения проблем по утилизации и переработке отходов производства и потребления».

В соответствии с Планом мероприятий, посвященных Дню Байкала и обеспечению экологической безопасности на Байкальской природной территории, проводились различные семинары, научно-практические конференции в сфере охраны окружающей среды, акции по уборке мусора, экологические конкурсы среди учащихся и молодежи, проведен благотворительный экологический марафон «Сохраним Байкал всем миром».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2012 года № 772 утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается. В ходе работ по формированию указанного Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, осуществляемых в рамках государственного контракта, сформирована 21 зона с особыми условиями использования территорий, в которые включены 1 196 981 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 43 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия (2 756 500 га). В состав зон вошли 3 381 контур особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства не допускается.

В рамках ведения Красной книги Республики Бурятия выполнены научные исследования в области изучения биологических особенностей редких и находящихся  под угрозой исчезновения объектов растительного мира Бородинии Тилинга и Черепоплодника, механизмов действия на них лимитирующих факторов, а также видов, рекомендуемых к внесению в следующее издание Красной книги Республики Бурятия, и видов, рекомендуемых к исключению из списка Красной книги Республики Бурятия.

В целях решения проблем по обустройству и очистке мест массового отдыха на побережье оз. Байкал постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июня 2012 года № 342 создана новая особо охраняемая природная территория регионального значения рекреационная местность «Побережье Байкала».

В области законодательного регулирования рационального использова-ния природных ресурсов и охраны окружающей среды внесены изменения в 4 закона Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от 13 октября 2010 года № 1585-IV «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» − утвержден Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях; Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1348-III «Об охране окружающей среды в Республике Бурятия» в части расширения полномочий в области экологического воспитания и образования; Закон Республики Бурятия от 29 ноября 2005 года № 1346-III «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия», Закон Республики Бурятия от 29 декабря 2005 года № 1438-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

В рамках республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года № 301, по результатам проведенного конкурса уполномоченным территориальным фондом геологической информации по общераспространенным полезным ископаемым определен ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу», с которым заключен государственный контракт на сумму 4,9 млн. рублей. На сегодняшний день составлены актуализированные территориальные баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых и кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, картографические материалы (карты месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых по муниципальным образованиям, в центральной экологической зоне оз. Байкал, карта распределенного и нераспределенного фонда недр полезных ископаемых, карты по экономически освоенным и неосвоенным районам).

2.1.8. Создание благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата

В целях реализации региональной инвестиционной политики, направленной на создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики, в 2012 году решались задачи по следующим основным направлениям: совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности в Республике Бурятия; государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности; развитие инфраструктуры инвестиций; создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Бурятия.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 41,0 млрд. рублей, что на 8,6 % меньше уровня 2011 года, на 26 % выше уровня 2008 года и почти в 1,4 раза выше уровня 2007 года. Вместе с тем отмечен рост по следующим видам деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – в 2,7 раз к 2011 году; оптовая и розничная торговля – 2,4 раза; финансовая деятельность – 1,8 раз; рыболовство и рыбоводство – 1,6 раз; добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 125,7 %; целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – 111,9 %; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях – 107,9 %;  транспорт – 105,9 %.

В отраслевой структуре инвестиций наблюдается увеличение доли инвестиций в добывающей промышленности с 16,9 % в 2011 году до 20,3 % в 2012 году, обусловленное ростом инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых. Это связано со строительством предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения, увеличением добычи угля на Олонь-Шибирском угольном месторождении, освоением Окино-Ключевского буроугольного месторождения. Значительный объем инвестиций наблюдается по отраслям, оказывающим услуги, в частности в здравоохранении – более 2,5 млрд. рублей (с ростом в 1,5 раза к уровню 2011 года), в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении – 3,38 млрд.рублей (с ростом в 1,4 раза). Их доля в общем объеме инвестиций (по крупным и средним организациям) увеличилась с 12,3 % до 19,0 %.

По сравнению с 2011 годом снизилась доля инвестиций в обрабатывающую промышленность − до 6,6 % (7,1 % − 2011 год). При этом зафиксирован рост инвестиций в производство пищевых продуктов в 2,7 раз, в целлюлозно-бумажное производство – на 111,9 %. В пищевой промышленности осуществлялась модернизация и техническое перевооружение ОАО «Бурятхлебпром», ЗАО «Амта», ООО «Рыбозавод Байкал», строительство мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат». Начата реконструкция цеха ОАО «Молоко Бурятии», организация первичной переработки скота в Баргузинском районе, производство по выпуску натуральных мясных полуфабрикатов ОАО «Закаменский мясокомбинат». В целлюлозно-бумажном производстве продолжилась модернизация целлюлозно-картонного производства на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате.

Произошли изменения и в структуре источников финансирования инвестиций. Увеличилась доля собственных средств в инвестициях (по крупным и средним организациям) с 26,9 % в 2011 году до 33,0 % в 2012 году. На долю прибыли приходится 15,2 %, что свидетельствует о повышении инвестиционной активности предприятий республики. Более чем на 500 млн. рублей увеличился объем банковских кредитов в инвестициях – с 6,9 % до 8,7 % при значительном снижении заемных средств с 12,2 % в 2011 году до 1 % в 2012 году. Почти на 6 % увеличилась доля средств вышестоящих организаций в инвестициях.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, несмотря на снижение в ней средств регионального бюджета, увеличилась на 0,8 % по сравнению с 2011 годом, составив 37,5 %. Это произошло за счет роста доли федерального бюджета с 23,3 % в 2011 году до 27,0 %. Доля внебюджетных инвестиций по сравнению с 2011 годом практически не изменилась (71,7 % против 71,83 % в 2011 году). В видовой структуре инвестиций резко увеличилась доля инвестиций в жилища с 1,1 % в 2011 году до 12,7 % в 2012 году при одновременном снижении доли инвестиций в здания и сооружения с 60,0 % до 46,3 %. В течение 2012 года наблюдался опережающий рост жилищного строительства на фоне замедления роста строительства производственных и социальных объектов. Так, за 2012 год при небольшом росте строительных работ на 0,1 % рост жилищного строительства составил 10,6 %. Доля инвестиций в активную часть основных фондов (машины, оборудование и транспортные средства) выросла с 38,1 % до 39,0 %.

В 2012 году более 6 млрд. рублей составило финансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора (дороги, инженерные коммуникации и пр.).

В рамках Республиканской целевой программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 – 2020 годах «Бурятия − территория инвестиций», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2011 года № 295, создана специализированная некоммерческая организация по привлечению инвестиций – «Фонд регионального развития Республики Бурятия» (далее – Фонд). На основе Фонда организован институт проектных управляющих по подготовке, сопровождению и продвижению инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

В 2012 году проектными управляющими подготовлено 41 инвестиционное предложение для проработки с потенциальными инвесторами, в том числе 14 − в минерально-сырьевом комплексе, 10 – в агропромышленном, 9 – в сфере туризма и рекреации, 4 – в транспортно-логистическом, 4 – в промышленности и жилищном строительстве. Фондом взято на сопровождение 10 инвестиционных проектов на сумму 44 млрд. рублей. На 1 рубль бюджетных средств, предоставленных на ведение уставной деятельности, Фондом привлечено 9 рублей частных инвестиций. Фонд разрабатывает для инвесторов бизнес-планы, готовит новые инвестиционные площадки, включая их межевание, издает презентационные материалы для инвесторов на иностранных языках и проводит презентации инвестиционного потенциала республики для зарубежных деловых кругов.

На начало 2013 года было заключено 12 инвестиционных соглашений между инвесторами и Правительством Республики Бурятия, предусматривающих предоставление государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов в рамках Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия».

В 2012 году 16 организациям, осуществляющим развитие, техническое перевооружение и модернизацию пищевых, лесоперерабатывающих производств, производства металлоконструкций, строительных материалов, предоставление туристических услуг, предоставлены субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков на общую сумму 24,9 млн. рублей, 4 организациям в сфере добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства и полиграфии предоставлены налоговые льготы на общую сумму 190,8 млн. рублей.

В реализацию поддерживаемых проектов в 2012 году вложено около 3 млрд. рублей частных инвестиций, из них 50 %, или 1,5 млрд. рублей собственных средств инвесторов, выпущено продукции на сумму 16 млрд. рублей, обеспечена занятость 2003 человек, в том числе создано 103 новых рабочих места, обеспечен рост заработной платы и поступление налоговых платежей во все уровни бюджетов на сумму 656,66 млн. рублей.

Проводится активная работа по установлению контактов с инвестиционным российским и международным сообществом. В 2012 году проведены Презентации Республики Бурятия в Посольствах Российской Федерации в КНР и Германии, в Посольстве Китайской Народной Республики  в Москве, в Посольстве Японии в Москве, в Торговом Представительстве Российской Федерации в Королевстве Нидерланды, на IV Китайской международной инвестиционной ярмарке; презентация туристического потенциала Республики Бурятия в Посольстве Российской Федерации во Франции совместно с ИФК «Метрополь».

В сентябре 2012 года состоялась международная экономическая конференция «Новая экономика – новые подходы», проведенная в рамках Байкальского экономического форума 12 – 14 сентября 2012 года. В период  Конференции подписано 21 соглашение с инвесторами о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия с общим объемом инвестиций в размере более 62 млрд. рублей, которые будут направлены в сферу жилищного строительства, на развитие производств строительных материалов, в развитие сельского хозяйства и модернизацию сельскохозяйственного перерабатывающего оборудования, в строительство туристических объектов и развитие промышленности республики.

Республика приняла участие в крупнейших российских форумах: Красноярском экономическом форуме; Петербургском международном экономическом форуме; Международном инвестиционном форуме «Сочи – 2012».

Активное международное сотрудничество позволило существенно повысить узнаваемость республики в российских и международных бизнес-кругах, вывести на новый уровень  экономическое сотрудничество, обеспечить привлечение иностранных партнеров к реализации инвестиционных проектов в республике.

В целях PR-продвижения региона, повышения его инвестиционной привлекательности осуществляется постоянная актуализация, редизайнинг и повышение информативности Интернет-сайта «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия».

В течение года осуществлял деятельность Совет при Главе Республики Бурятия по инвестиционной деятельности. В течение 2012 года проведено 5 заседаний Совета при Главе Республики Бурятия по вопросам предоставления государственной поддержки инвесторам и мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия.

В отчетном году осуществляется подготовка и организация ежеквартального приема инвесторов Уполномоченным по инвестициям в Республики Бурятия: проведено 4 встречи, где приняты меры по оказанию содействия девяти инвесторам и предпринимателям в решении проблем по реализации проектов.

В 2012 году подготовлен и принят ряд нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности, предусматривающих в частности:

внедрение механизмов государственно-частного партнерства – принят Закон Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия» как перспективный механизм реализации социально значимых инфраструктурных проектов;

актуализация инвестиционных проектов РЦП «Бурятия – территория инвестиций» (сроки, источники финансирования), а также перечня проектов, ответственные за реализацию которых закреплены распоряжением Правительства Республики Бурятия от 8 июня 2010 года № 370-р;

приведение в соответствие с изменениями в федеральном и республиканском законодательстве порядков предоставления государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, совершенствование процесса предоставления государственной поддержки и повышение ее эффективности;

оптимизацию процесса формирования Реестра инвестиционных площадок;

снижение административных барьеров и организацию эффективного взаимодействия органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления с уполномоченной организацией (Некоммерческая организация «Фонд регионального развития Республики Бурятия») по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия;

упрощение Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия.

В 2012 году подписано Соглашение между Министерством экономики Республики Бурятия и оргкомитетом Конкурса «Ежегодная общественная премия «Регионы – устойчивое развитие», действующего в целях реализации Поручения Правительства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № ДК-П9-5670, о реализации проектов-победителей Конкурса от Республики Бурятия по итогам 2011 года. В отчетном году Республика Бурятия объявлена победителем Конкурса в номинации «Специальный приз за вклад в развитие малого и среднего бизнеса в регионе» по итогам Конкурса 2011 года «Ежегодная общественная премия «Регионы – устойчивое развитие». Попечительский совет Конкурса выделил грантовое финансирование на проекты Республики Бурятия, направленные на решение задач водоподготовки, водоочистки, обеззараживания воды в размере 60 млн. рублей. Осуществляется рассмотрение Оргкомитетом Конкурса представленных от Бурятии заявок.

В течение 2012 года осуществлялась работа с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, осуществлялось формирование Экспертной группы по внедрению Стандарта в республике.

В течение 2012 года проводилась целенаправленная работа по привлечению потенциала федеральных институтов развития: ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», ОАО «Федеральный центр проектного финансирования, Российский фонд прямых инвестиций и другими. С Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона в рамках заключенного в апреле 2012 года в Улан-Удэ соглашения о сотрудничестве осуществляется взаимодействие по привлечению финансовых ресурсов на реализацию перспективных инвестиционных проектов республики.

С 22 по 23 октября 2012 года в Санкт-Петербурге на XI Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России: потенциал интеграции» в рамках общероссийского конкурса стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации на тему «Управление региональным развитием: дорожная карта к новой экономике» Республика Бурятия заняла третье место в номинации «Обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики».

В 2012 году подписано соглашение между Правительством Республики Бурятия и ОАО «Банк ВТБ» по взаимовыгодному сотрудничеству в направлении социально-экономического развития Республики Бурятия, укрепления экономического и промышленного потенциала республики и обеспечения широкого спектра высококачественных банковских услуг.

Подписано партнерское соглашение о сотрудничестве между Министерством экономики Республики Бурятия и ООО «Инфраструктурные инвестиции РВК» в целях формирования инфраструктуры поддержки инновационно-венчурного сообщества и решения задач по созданию инновационной инфраструктуры и других видах деятельности.

2.1.9. Развитие инновационной деятельности

С целью развития инновационной деятельности в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач: разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу; создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры; создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов:

Таблица 17

Индикаторы развития инновационной деятельности

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Количество малых инновационных предприятий, единиц

25,0

25,0

Количество вновь созданных рабочих мест в инновационном секторе, единиц

280,0

285,0

В Республике Бурятия осуществляют деятельность 25 малых инновационных предприятий в ВУЗах республики и Бурятском научном центре СО РАН, в которых работают более 50 тыс. чел.

По итогам 2012 года в ВУЗах Республики Бурятия и Бурятском научном центре СО РАН зарегистрировано 8 новых инновационных предприятий.

Комплекс мер по обеспечению государственной поддержки в инновационной сфере реализуется в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419. В данной Программе предусмотрена поддержка в виде предоставления субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, связанных с приобретением инновационного оборудования, новых технологий, проектированием, исследованием, разработкой новых продуктов, услуг и методов их производства, уплатой процентов по кредитам, сертификацией, патентованием, обучением персонала, связанных с инновациями и новыми производственными процессами.

Также действующим инновационным компаниям, осуществляющим затраты на технологические инновации в размере 75 % произведенных расходов, оказывается государственная поддержка в виде субсидий в размере:

до 5,0 млн. рублей в год для юридического лица со средней численностью работников менее 50 чел.;

до 15 млн. рублей в год для юридического лица со средней численностью работников равной 50 и более человек.

Всего в 2012 году 6 действующим инновационным компаниям предоставлены субсидии на возмещение расходов на общую сумму 25,0 млн. рублей.

В 2012 году проведен республиканский конкурс предпринимательских проектов «Лучший проект начинающего предпринимателя», в котором приняли участие 42 субъекта малого предпринимательства. 6 начинающим субъектам малого предпринимательства − малым инновационным компаниям выделены гранты в размере 500 тыс. рублей, общий размер субсидий составил 3,0 млн. рублей. 

Определены условия (методика) отнесения субъектов предпринимательской деятельности к инновационному типу в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

В целях создания условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры в 2012 году:

начата работа по созданию  промышленного (индустриального) парка в г. Улан-Удэ на территории бывшего авиаремонтного предприятия, для этой цели выделены производственные площади около 33,0 тыс. м. На сегодняшний день ведется строительство первого пускового комплекса промышленного парка, заключены соглашения с 14 потенциальными резидентами. Проведен открытый аукцион в электронной форме по определению подрядчика на выполнение комплекса работ по объекту: «Реконструкция зданий под промышленный парк в    г. Улан-Удэ. Корректировка проекта. 1-й пусковой комплекс», генеральным подрядчиком определен ООО «Дарханстрой». Всего в 2012 году реализовано порядка 20 инвестиционных проектов по производству утеплителя из базальта, переработке дикоросов, пищепереработке и др. Из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия привлечено 162,4 млн. рублей. Открытие первого пускового комплекса запланировано в июне 2013 года;

начато строительство муниципального бизнес-инкубатора в Северобайкальском районе, ввод в эксплуатацию запланирован в течение  2013 года;

создан межвузовский инновационный бизнес-инкубатор на базе Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, деятельность которого будет направлена на вовлечение студенческой молодежи в инновационный процесс и коммерциализацию инновационных проектов.

В целях формирования в республике научно-образовательного и инновационного кластера продолжена работа по созданию Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса, который должен стать  центром инновационных разработок действующих ВУЗов и научных учреждений республики, включающим в себя сеть центров коллективного пользования научным оборудованием и другие элементы инновационной инфраструктуры. Разработан Устав комплекса, создана Межведомственная рабочая группа по разработке проекта планировки. На заседаниях рабочей группы рассматривались вопросы, связанные с землеотводом, наличием источников инженерного обеспечения, организованы выезды на местность. Осуществлялась совместная деятельность с ВУЗами, Бурятским научным центром СО РАН по определению  предполагаемых к строительству объектов комплекса, наполняемости будущих кластеров: определение площади сооружений, основные объекты и их санитарно-защитные зоны, технические особенности помещений, потребности в источниках инженерного обеспечения, элементы инфраструктуры.

В рамках IV Байкальского образовательного форума состоялась презентация проекта, которая была удостоена диплома лауреата Межрегионального конкурса эффективных управленческих моделей.

В течение 2012 года проведены деловые встречи и консультации с представителями Министерства образования и науки Российской Федерации по включению Восточно-Сибирского научного образовательного инновационного комплекса в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и иные федеральные и ведомственные программы.

В рамках Соглашений между Правительством Республики Бурятия, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным  фондом в 2012 году поддержаны 43 научных проекта – фундаментальных исследований ученых республики на общую сумму 9,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета – 3,0 млн. рублей.

2.1.10. Развитие государственно-частного партнерства

В целях нормативно-правового обеспечения проектов государственно-частного партнерства принят закон Республики Бурятия от 16 марта 2012 года № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия», который рассматривается как перспективный механизм реализации социально значимых и инфраструктурных проектов. Закон установил цели, принципы государственно-частного партнерства в республике, порядок, формы реализации и условия участия республики, муниципальных образований республики в проектах государственно-частного партнерства, гарантии прав частных партнеров, порядок заключения соглашений и пр.

В целях развития механизмов государственно-частного партнерства в 2012 году Правительством Республики Бурятия подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с некоммерческим  партнерством «Центр развития государственно-частного партнерства» (г. Москва), совместно с которым осуществляется подготовка инвестиционных проектов в социальной, жилищно-коммунальной сфере для реализации на принципах государственно-частного партнерства. Проведено заседание Координационного совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае; образовательный семинар НП «Центр развития государственно-частного партнерства» (г. Москва) о развитии государственно-частного партнерства; в рамках международной экономической конференции «Новая экономика − новые подходы» Байкальского экономического форума проведен «круглый стол» на тему «Государственно-частное партнерство – важнейшее условие комплексного социально-экономического развития регионов Востока России».

В целях привлечения финансовых ресурсов, необходимых для реализации проектов государственно-частного партнерства, осуществлялось взаимодействие с финансовыми институтами развития − ГК «Внешэкономбанк», Инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», ОАО «Федеральный центр проектного финансирования», Российский фонд прямых инвестиций.

В 2012 году начата разработка схем планируемых к реализации проектов государственно-частного партнерства. В числе перспективных проектов – строительство 2-х детских садов и школы в юго-западной части г. Улан-Удэ. Реализация данных проектов позволит в короткие сроки осуществить строительство социально важных для г. Улан-Удэ объектов с минимальными затратами бюджетных средств и гарантированным качеством строительства.

При поддержке Агентства стратегических инициатив разрабатывается проект по строительству современного Пансионата для пожилых людей с европейским уровнем обслуживания и оказания услуг.

В течение 2012 года велась работа по согласованию включения инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» в Перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 5 июля 2011 года № 3411п-П16. По результатам работы получены положительные заключения на данный Проект Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Проведена работа по актуализации перечня инфраструктурных объектов данного Проекта с учетом предложений участников-инвесторов Проекта об изменении состава инфраструктурных объектов Проекта. На основе представленных предложений проведена корректировка Бизнес-плана.

В целях дальнейшего создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» (далее – ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань») в 2012 году проведены Наблюдательные советы особой зоны, на которых утверждены графики синхронизации строительных работ на участке «Турка», одобрена Концепция развития участка «Горячинск», рассмотрены бизнес-планы потенциальных резидентов для участка «Бухта Безымянная». Утвержден проект планировки участка «Гора Бычья», также разработан и принят План обустройства и соответствующего материально- технического оснащения участка. По инициативе резидента начата корректировка проекта планировки территории участка «Пески». Проводились мероприятия по расширению границ ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань».

На 1 января 2013 года за счет средств федерального бюджета введен в эксплуатацию 31 объект инженерной инфраструктуры, в том числе сети водоснабжения, канализации, объекты электроснабжения, теплоснабжения, очистные сооружения, набережная, осуществлена вертикальная планировка участков «Турка» и «Пески».

За счет средств республиканского бюджета введены в эксплуатацию водозаборные сооружения, пожарное депо, мусороперегрузочная станция, амбулатория врача общей практики с травматологическим отделением в с.Турка. Закончено строительство подъездной автодороги к участку «Гора Бычья», берегоукрепительных сооружений на участке «Турка». Начато строительство маяка. Продолжилось строительства причальных сооружений на участке «Турка».

На 1 января 2013 года объем финансирования ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» составил 3 870,78 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 2 721,03 млн. рублей, республиканского бюджета – 1 146,18 млн. рублей, местного бюджета – 3,57 млн. рублей.  

В 2012 году на основе конкурсного отбора статус региональных зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа получили туристско-рекреационный кластер «Подлеморье» (Кабанский район), автотуристские кластеры «Байкальский» (Иволгинский район) и «Кяхта» (Кяхтинский район), реализация которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644.

2.1.11. Имущественные и земельные отношения

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и имуществом в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач:

совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением;

формирование полноценной и достоверной документально информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества);

определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащие исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия;

увеличение доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 18

Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности), млн. рублей

62,6

134,3

Количество земельных участков, единиц <*>

2 450,0

2 874,0

Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %

60,0

60,0

Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации, %

99,0

99,0

<*> Сформированных в целях реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

За 2012 год была разработана новая  веб-версия  АИС «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия», которая на конец 2012 года внедрена в 167 сельских, 22 районных и 2-х городских администрациях.

Основными функциональными возможностями программы являются:

наличие картографической подложки в виде аэрофотоснимков и цифровых топопланов на большую часть населенных пунктов Республики Бурятия;

наличие различных тематических информационных слоев, позволяющих увидеть зарегистрированные и незарегистрированные земельные участки, участки, находящиеся в аренде, участки, предоставленные в собственность бесплатно; земельные участки, разделенные по 7  категориям (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, земли запаса, земли промышленности, энергетики, земли водного фонда, земли особо охраняемых территорий) и статусу (ранее учтенный, временный, учтенный, аннулированный), их границы и другие кадастровые сведения.

Кроме того:

модуль формирования схем расположения земельных участков позволяет подготовить документы для проведения межевых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет, получить наглядную информацию об их количестве и расположении;

аналитический модуль программы позволяет получать различные виды отчетов, а также рассчитать налоговый потенциал как по отдельному поселению, так и по району в целом;

модуль по учету договоров позволяет вести полноценную базу данных по договорам аренды и купли продажи земельных участков, отслеживать сроки окончания аренды, переоформлять договоры.

Продолжено субсидирование муниципальных образований для проведения кадастровых работ по формированию земельных участков, бесплатно предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан. В 2012 году из республиканского бюджета выделено 7 986,4 тыс. рублей, сформировано 2 874 земельных участка.

В рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» гражданам, уплатившим налог на доходы физических лиц, в связи с приобретением в собственность бесплатного земельного участка из средств республиканского бюджета предоставляется компенсация в соответствии со специально разработанным Порядком.

В целях совершенствования правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также в целях координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, осуществляется поэтапное внедрение системы межведомственного взаимодействия Росреестра с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В 2012 году в целях содействия органам местного самоуправления в создании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения:

утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия в соотношении 50/50 на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. В 2012 году на эти цели выделено субсидий на общую сумму 4,45 млн. рублей. Площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличится более чем на 34,0 тыс. га. В течение года проводились совещания, семинары по разъяснению порядка оформления земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность, в том числе и с выездом в районы Республики Бурятия;

разработано Положение об организации проведения торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда в связи с их ненадлежащим использованием;

утвержден Порядок приобретения в государственную собственность Республики Бурятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда, в связи с признанием публичных торгов по их продаже несостоявшимися.

По состоянию на 31 декабря 2012 года в реестре республиканского имущества учтены 234 государственных учреждения, 5 предприятий, из которых 1 – казенное, 13 акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля акций Республики Бурятия.

В 2012 году получено 879 свидетельств о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, из них на земельные участки – 289 свидетельств. Доля зарегистрированных прав Республики Бурятия на строения и сооружения составила 99,0 % от общего числа объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности Республики Бурятия.

В 2012 году принято 387 распорядительных актов о закреплении 195 693 единиц республиканского имущества на праве оперативного управления за органами  государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества, в том числе недвижимого имущества в количестве 529 объектов, общей площадью 3 276,3 тыс. кв. м; движимого имущества в количестве 195 164 единиц на сумму 658 289,8 тыс. рублей, из них 131 автомобиль на сумму 148 137,5 тыс. рублей.

За 2012 год проведено 57 проверок использования по назначению и сохранности республиканского имущества государственными учреждениями. По результатам проверок выявлено 39 объектов, являющихся излишними, неиспользуемыми или используемыми не по назначению. По 2 объектам принято решение о передаче в оперативное управление республиканским учреждениям, по 14 – о включении в Прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества, по 13 – о безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

С целью увеличения доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в 2012 году принято 50 распоряжений об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия, в том числе:

8 распоряжений об условиях приватизации движимого имущества (1 трактор, 2 автотранспортных средства и 2 понтона), в том числе 2 распоряжения об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения, без объявления цены);

36 распоряжений о приватизации, в том числе 7 распоряжений об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения);

5 распоряжений об отмене приватизации имущества;

1 распоряжение о приватизации 100 % пакета акций ОАО НИПИ «Бурятпроектреставрация».

В 2012 году приватизировано 16 объектов республиканского имущества, в том числе 13 объектов недвижимого имущества (12 – по итогам проведения торгов, 1 – по  заявлению субъекта малого и среднего предпринимательства), 3 единиц движимого имущества (автомобиль, 2 трактора) по итогам проведения торгов.

В результате от приватизации государственного имущества в республиканский бюджет в 2012 году поступило 41,9 млн. рублей.

Временно свободное, незадействованное имущество для государственных республиканских нужд, а также имущество, закрепленное  на праве оперативного управления за государственными учреждениями, в целях  обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано,  рационального использования  такого имущества передается по договорам аренды. Перезаключено и заключено новых 85 договоров аренды, заключено 63 дополнительных соглашения к действующим договорам.

В результате от передачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия в 2012 году, в республиканский бюджет поступило 47,4 млн. рублей, из них от сдачи в аренду земельных участков – 23,7 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 – 2015 годы)» республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 – 2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 декабря 2002 года № 343:

в рамках проведения работы по созданию спутниковой геодезической сети точного позиционирования на основе постоянно действующих референцных станций на территории Республики Бурятия, приобретено оборудование и установлено программное обеспечение на сумму 13,7 млн. рублей;

выполнены работы по координатному описанию границ муниципальных районов, городских, сельских поселений и городских округов в Республике Бурятия на сумму 11,5 млн. рублей;

проведена кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия на сумму 0,71 млн. рублей;

проведены работы по закреплению границ земельных участков на сумму 0,98 млн. рублей.

2.1.12. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Основной целью деятельности в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества является обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

Достижение цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие внешнеэкономических связей и международного сотрудничества;

формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия;

интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующего индикатора.

Таблица 19

Индикаторы внешнеэкономической деятельности

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Экспорт, млн. долларов

424,7

943,1

В 2012 году темпы роста основных показателей внешней торговли существенно увеличились по сравнению с 2011 годом. Внешнеторговый оборот увеличился на 29,0 % и составил 1 187,0 млн. долл. США, в том числе со странами дальнего зарубежья – на 29,2 % (1 056,6 млн. долл. США), со странами СНГ – на 26,8 % (130,4 млн. долл. США). При этом объем экспорта вырос на 28,9 % (943,1 млн. долл. США), что связано с увеличением объема экспорта минеральной продукции (+339,6 млн. долл. США), доля которой в общем объеме экспорта составляет 45,7 %.

Экспортные операции осуществлялись в 2012 году с партнерами из 39 стран мира, основными торговыми партнерами Бурятии являлись: Китай, Япония (12,9 %), Республика Корея (12,5 %), Республика Гана (7,6 %), Объединенные Арабские Эмираты (6 %).

Мероприятия по развитию международного и межрегионального сотрудничества были направлены на углубление сложившихся и установление новых связей с зарубежными странами и регионами Российской Федерации.

Традиционно активно развивались связи с Монголией, в рамках сотрудничества с которой в 2012 году прошел ряд значимых мероприятий, реализовался план действий по созданию наиболее благоприятных правовых, торгово-экономических и иных условий для дальнейшей интенсификации приграничного и регионального сотрудничества Российской Федерации и Монголии (2011 – 2012 годы).

В г. Улан-Удэ прошло XI совещание Уполномоченных Правительства Российской Федерации и Правительства Монголии по выполнению Соглашения между Правительством Российской и Федерации и Правительством Монголии по охране и рациональному использованию трансграничных вод (14 – 15 декабря 2012 года). По итогам совещания принято решения об уведомлении друг друга о трансграничном переносе загрязняющих веществ на основании объективных данных, полученных сторонами во время проведения мониторинга трансграничных вод, о продолжении осуществления регулярного отбора проб воды и обмене результатами исследований качества воды в трансграничных водных объектах.

В рамках Протокола о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятией и Монголией на 2010 – 2012 годы активно шло сотрудничество в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности. Осуществлялись поставки в Монголию лошадей, свиней, кроликов, пчелосемей, цыплят, ветеринарных препаратов. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности республики (ЗАО «Амта», продовольственная компания «Титан», ООО «Бурятмяспром», ООО «Бурмолпром», ТД «Пышка» др.) приняли участие в работе монгольской международной ярмарки «Улан-Батор – Партнерство» (сентябрь 2012 года). В г. Улан-Удэ прошла традиционная межрегиональная специализированная «Улан-Удэнская продовольственная ярмарка. Тара и упаковка» (ноябрь 2012 года) с участием представителей предприятий Монголии, г. Москвы, Новосибирской и Иркутской областей, Забайкальского края и Республики Бурятия.

Развивается сотрудничество Республики Бурятия с Монголией и Китаем в сфере образования и молодежной политики. Проводятся курсы повышения квалификации с выходом на стажировки в российских школах Монголии, студенты и преподаватели ВУЗов г. Улан-Удэ и г. Улан-Батора проходят взаимную стажировку и обучаются в учебных заведениях сторон. Проведена стажировка в школе-комплексе на базе Улан-Баторского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова (ноябрь 2012 года). На базе Республиканского института кадров управления и образования организована стажировка для учителей русского языка, преподающих в Монголии. На базе Кяхтинской средней общеобразовательной школы прошли курсы повышения квалификации с участием учителей из Монголии, между Кяхтинская средней общеобразовательной школой и средней школой при Посольстве России в Монголии заключен договор о сотрудничестве, совместно со средней школой г. Эрдэнэт реализуется образовательный проект «Межкультурный диалог». Заключен договор о сотрудничестве между международным детским центром «Найрамдал» (Монголия) и Министерством образования и науки Республики Бурятия.

Образовательные учреждения республики проводят активную работу по популяризации российского образования и продвижению экспорта российских образовательных услуг в Монголию и Китай, в том числе посредством создания филиалов высших учебных заведений приграничных регионов России на территории Монголии. В учреждениях высшего профессионального образования Республики Бурятия обучается 159 граждан Монголии, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 203 чел.

В 2012 году по программе совместной подготовки бакалавров по направлению «экономика» между Восточно-Сибирским государственным университетом технологий и управления и Цзилиньским университетом русского языка г. Чанчунь подготовлено 121 чел., принято на обучение 57 граждан КНР.

Осуществляется взаимодействие с Монголией и Китаем в сфере культуры. Прошел ряд мероприятий:

Этнографическим музеем народов Забайкалья реализуется международный российско-монгольский научно-исследовательский проект «Миноритарные народы западной Монголии и Прихубсугулья» (январь – июнь 2012 года);

Государственный русский драматический театр им. Н.А.Бестужева принял участие в художественном фильме «Биг Фиш» (февраль 2012 года), Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Г.Ц. Цыдынжапова – в праздновании 60-летия оперной труппы опера и балеты Монголии (27 – 29 апреля 2012 года), в IV национальном и II Международном конкурсе вокалистов (25 ноября 2012 года), Бурятский национальный театр песни и танца «Байкал» − в международном симпозиуме морин-хууристов (30 апреля − 5мая 2012 года);

Министерством культуры Монголии и Министерством культуры Республики Бурятия организованы деловые посещения библиотек Бурятии, г. Улан-Батора и Центрального аймака Монголии (22 – 28 апреля 2012 года);

творческие коллективы Китая приняли участие в V Всемирном конгрессе  Международной организации по народному творчеству (18 – 23 сентября 2012 года, г. Улан-Удэ), IV Международном музыкальном фестивале «Голос кочевников. Байкал-Бурятия» (июль 2012 года, г. Улан-Удэ), в масштабной акции «Музыкальное лето» (июль 2012 года, г. Улан-Удэ);

творческие коллективы из Республики Бурятия приняли участие в международном фестивале-конкурсе «Поющие сердца» (6 января 2012 года, г. Пекин), в XXI конгрессе Международного союза деятелей кукольных театров (UNIMA) и Всемирном фестивале театра кукол – 2012 в г. Чэнду КНР.

В целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия:

в апреле 2012 года в Пекине в Посольстве Российской Федерации в Китайской Народной Республике  проведена презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия, в которой  приняли участие более 200 представителей заинтересованных ведомств Китая, предприятий различных отраслей и средств массовой информации;

в мае 2012 года в г. Москве в Посольстве Китайской Народной Республики проведена презентация для дипломатического корпуса и китайских предпринимателей, ведущих бизнес в России. В мероприятии приняли участие более 80 представителей китайских компаний г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, непосредственно из Китая; 

в декабре 2012 года участие в IV Китайской зарубежной инвестиционной ярмарке в Пекине «COIFAIR 2012», по итогам которой республике вручен кубок в номинации «Лучший партнер в бизнесе».

По итогам презентаций в Китае подписано Соглашение между  ООО «Китайская железнодорожная 22-й строительная группа» (г. Пекин) и ООО «Столичная недвижимость. Бурятия» (г. Москва) о реализации инвестиционного проекта «Жилищное и социальное строительство в 105 микрорайоне г. Улан-Удэ», в рамках которого планируется построить до 110 тыс. кв. м жилой площади, достигнута договоренность о детальной проработке и дальнейшем взаимодействии по развитию сотрудничества в агропромышленном и промышленно-производственном комплексах, жилищном строительстве, туризме, логистике;

в мае 2012 года проведена презентация туристического потенциала Республики Бурятия во Франции;

в ноябре 2012 года проведена презентация Республики Бурятия в Торговом представительстве России в Королевстве Нидерланды. Презентацию посетили представители более 20 ассоциаций торговли и компаний различных отраслей экономики, включая сельское хозяйство, туризм, логистику, транспорт и инвестиции. В ходе встречи с руководителем департамента Министерства внешней торговли Королевства Нидерландов обсуждались  вопросы привлечения  инвестиций в строительство объектов туристской инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», а также расширение туристского обмена через проведение рекламно-презентационных туров, организацию международных туристских выставок, форумов, конференций, фестивалей и иных совместных мероприятий, проводимых по вопросам развития туризма;

в ноябре 2012 года состоялась презентация республики в Торговом представительстве России в Германии. Презентацию посетили представители более 40 компаний различных отраслей экономики.

По итогам презентаций республики в Европе подписаны двусторонние меморандумы о сотрудничестве с Торговым представительством России в Нидерландах, с компанией АО «Марвико» – оператором и соорганизатором презентаций Бурятии в Германии, Фондом регионального развития подписано Соглашение с Советом российской экономики в Германии о реализации совместных программ.

Участие в 7 международных и региональных туристских выставках: «ITB – 2012» (г. Берлин), «Интурмаркет – 2012» (г. Москва), China International Travel Mart «CITM – 2012» (г. Шанхай), «Енисей – 2012» (г. Красноярск), «Байкалтур – 2012» (г. Иркутск), «Турсиб – 2012» (г. Новосибирск), «Mongolia ITF – 2012» (г. Улан-Батор, Монголия). Заключено 150 договоров о сотрудничестве;

участие в мероприятиях открытия Года российского туризма в Китае, I и II саммитах российско-китайского форума по инвестиционному сотрудничеству в сфере туризма, II Российско-китайском форуме по сотрудничеству в сфере туризма между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики;

проведен международный туристский форум «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма. Международный туристский маршрут «Великий Чайный путь» в г. Улан-Удэ (5 – 9 июня 2012 года);

В период проведения Международной экономической конференции в рамках Байкальского экономического форума республику посетила представительная китайская делегация, подписан ряд соглашений с китайскими инвесторами о намерениях по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия, в том числе:

соглашение с ООО «Honkong Sunrise Investment Holding ltd.» по реализации проекта по комплексной застройке 141б, 141в, 143, 154 микрорайонов г. Улан-Удэ;

соглашение с ООО «Цзюпэн» по  проекту «Жилой комплекс «Солнцеград» в 142 мкр. г. Улан-Удэ. Инвестиционным проектом предусматривается комплексная застройка 142 квартала в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В 2012 году подписано рамочное Соглашение с АО «Государственный банк развития Китая», крупнейшим в Китае финансовым институтом развития, занимающим лидирующее место среди китайских финансовых учреждений по внешним инвестициям и финансированию. Банком налажено сотрудничество в области освоения полезных ископаемых, телекоммуникаций, энергетики, электроэнергетики, инфраструктуры, сельского хозяйства, финансов, благосостояния народа и т.д. В совместных планах развитие сотрудничества в финансово-инвестиционной сфере для реализации и финансирования инвестиционных проектов на территории республики. Из крупных проектов с КНР в республике начата реализация инвестиционного проекта «Комплексная застройка 104 микрорайона в юго-западной части г. Улан-Удэ» инвестиционно-строительной компании ООО «Тяньчэн» (КНР). Подготовлена проектно-сметная документация на первую и вторую очереди жилищного строительства и объектов социального назначения.

В целях создания представления о республике как о стабильной и динамично развивающейся экономике, формирования ее инвестиционно- привлекательного имиджа в течение  2012 года проводилась работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Красноярском международном экономическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме, Международном экономическом форуме «Сочи – 2011») и организации презентаций Республики Бурятия.

В целях продвижения перспективных участков недр проведена следующая работа:

подготовлены предложения в адрес инвестиционной компании  «Шень Ян» по вопросу розлива байкальской воды в Республике Бурятия;

состоялась встреча с представителями корпорации «Шэньхуа» по вопросам поставки угля и разработки месторождения угля (Эрдэм-Галгатайское месторождение);

для компании «Crown Phosphate», которая занимается освоением Буренханского месторождения фосфоритов в Монголии, представлена информация по Харанурскому и Ухагольскому месторождениям фосфоритов. Компанией подана заявка для включения Харанурского и Ухагольского  месторождений в программу лицензирования на 2013 год.

Одним из эффективных направлений деятельности является участие Республики Бурятия в двусторонних межправительственных комиссиях и подкомиссиях, межрегиональных ассоциациях (межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» и межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье») и рабочих группах глав субъектах при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. В июле 2012 года в г. Улан-Удэ по инициативе Правительства республики проведено 8-е заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству и III Российско-Корейский бизнес-форум. В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, бизнес-кругов Российской Федерации, Республики Корея, органов исполнительной власти Сибири и Дальнего Востока.

В области межрегионального сотрудничества в 2012 году подготовлены и проведены следующие мероприятия:

проведена презентация инвестиционных проектов Республики Бурятия в Алтайском крае, в том числе проектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». Подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Алтайского края и Протокол по его реализации (апрель 2012 года, г. Барнаул). В презентации приняли участие предприниматели и руководители крупных предприятий республики: продовольственная компания «Титан», ООО «Бурятмяспром», ОАО «Бурятхлебпром», ОАО «Молоко Бурятии», ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат», ООО «Агро-В», сельскохозяйственные кооперативы;

в ноябре 2012 года подписано Соглашение о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве с Республикой Тыва, план по его реализации находится на разработке.

             

2.1.13. Реализация государственной тарифной политики

Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения увязки ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

государственное регулирование цен и тарифов на основе баланса интересов потребителей и производителей продукции (работ, услуг);

повышение эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен.

В 2012 году государственное регулирование цен и тарифов осуществлялось путем:

установления тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также на услуги коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;

установление цен и тарифов на социально значимые товары и услуги с учетом баланса производителей и потребителей товаров и услуг.

В 2012 году рассмотрено и установлено 1 012 тарифов (цен) для 142 регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере электроснабжения, теплоснабжения, коммунального комплекса.

В сфере электроэнергетики в 2012 году продолжена работа по сдерживанию роста тарифов на электрическую энергию для потребителей республики. На 2013 год пролонгирована аренда территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства, входящих в Единую национальную электрическую систему. 

В соответствии с Порядком формирования Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) сформирован баланс электрической энергии (мощности) по Республике Бурятия на 2013 год. Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии утвержден приказом ФСТ России от 28 июня 2012 года № 160-э/1.

За 2012 год установлено 400 регулируемых тарифов и надбавок в сфере электроэнергетики, долгосрочные параметры регулирования ОАО «МРСК Сибири» (Бурятэнерго), размеры необходимой валовой выручки электросетевой организации ОАО «Особые экономические зоны» на 2013 год и проведены корректировки размера необходимой валовой выручки электросетевых организаций на 2012, 2013 годы. Установлены тарифы на электрическую энергию для населения на 2013 год с прогнозом социально-экономического развития России на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов и в рамках предельных уровней тарифов, установленных Приказом Федеральной службой по тарифам от 9 октября 2012 года № 30-э/3, с ростом 112 % к декабрю 2012 года. Тарифы для населения приняты с учетом понижающего коэффициента в размере 0,7.

В сфере теплоэнергетики и коммунального комплекса в 2012 году рассмотрена экономическая обоснованность 308 заявок от 130 ресурсоснабжающих  организаций. Основные факторы для роста тарифов – снижение полезного отпуска в связи с установкой приборов учета, фактический рост нерегулируемых цен на энергоресурсы (цен на топливо, покупки электрической энергии, стоимости доставки топлива) выше установленных параметров прогноза, повышение тарифной ставки рабочего 1 разряда. За 2012 год на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод установлено 612 тарифов для 117 ресурсоснабжающих организаций. В среднем по республике тарифы не превышают предельных уровней тарифов, установленных приказом ФСТ России от 9 октября 2012 года  № 231-э/4 – с 1 января 2013 года на уровне декабря 2012 года, с 1 июля 2013 года с ростом на 111,0 %.

Согласовано 165 производственных программ в сфере  водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Установлены размеры платы за подключение к системе теплоснабжения ОАО «ТГК-14».

Для 28 теплоснабжающих организаций установлено 29 нормативов удельного расхода топлива и 27 нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям теплоснабжения.

В связи с изменениями в действующем законодательстве пересмотрены нормативы потребления коммунальных услуг населением в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда при отсутствии приборов учета по муниципальным образованиям республики.

За 2012 год рассмотрена экономическая обоснованность 52 тарифов (цен) на социально значимые товары и услуги для 15 хозяйствующих субъектов, из них установлено 20 тарифов (цен) и согласовано 32. В ходе проведения экспертиз экономической обоснованности исключено 9,1 % экономически необоснованных расходов, предполагаемых хозяйствующими субъектами к включению в тариф.

По итогам года вклад роста цен (тарифов), регулируемых Республиканской службой по тарифам, в сводный индекс потребительских цен составил 0,7 %, что меньше установленного предельного показателя 46 %  (1,3 %).

В целях осуществления контроля за применением регулируемых тарифов и цен в соответствии с Планом контрольных проверок на 2012 год проведены проверки обоснованности величины и правильности применения регулируемых тарифов (цен) в 8 регулируемых организациях. По результатам проверки нарушение установлено в МУ МОП ЖКХ «Заиграево» в части завышения тарифа на холодное водоснабжение для бюджетной организации.

За нарушение порядка ценообразования (завышение (занижение) установленных тарифов), нарушение установленного порядка регулирования цен, непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в области государственного регулирования тарифов (статьи 14.6 и 19.7.1 Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации) наложено административных штрафов на общую сумму 181,65 тыс. рублей. 

Выдано 37 предписаний регулируемым организациям и хозяйствующим субъектам о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов (цен) и исполнения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по передаче тепловой энергии. Все предписания исполнены в установленный срок

Рассмотрено 251 обращение граждан по вопросам установления и применения тарифов на тепло-, электроэнергию, коммунальные услуги, оплаты проезда на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении, применения цен на лекарственные средства, неправомерного взимания ОАО «ТГК-14» комиссионных сборов с потребителей г. Улан-Удэ за отопление и горячее водоснабжение. По результатам рассмотрения обращений по фактам нарушения регулируемыми организациями законодательства о государственном регулировании тарифов были привлечены должностные лица к административной ответственности в виде штрафов.

2.1.14. Государственные закупки

Главной целью размещения государственного заказа Республики Бурятия являлось проведение единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

повышение эффективности расходования бюджетных средств;

достижение открытости и гласности процесса закупок.

За 2012 год проведено 2 459 торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе 2 284 открытых аукциона в электронной форме и 175 открытых конкурса, на общую сумму 11 591,0 млн. рублей. Количество проводимых торгов увеличилось на 34 % по сравнению с 2011 годом.

По результатам проведенных торгов заключены контракты по 2 070 торгам, общая сумма заключенных государственных контрактов составила 9 535,1 млн. рублей, что на 5,7 % больше по сравнению с 2011 годом.

Основными причинами несостоявшихся торгов являлись отсутствие заявок на участие (59 %), по сравнению с 2011 годом данный показатель уменьшился на 7 %, что говорит о большей заинтересованности участников, отклонении единой комиссией всех участников по результатам рассмотрения (30 %) и отмены торгов по решению государственного заказчика (11 %).

Экономия за 2012 год составила 1 079,5 млн. рублей или в относительном выражении 11,3 % от общей суммы размещенных заказов.

За отчетный период 62 % заявок о размещении государственного заказа от общего числа заявок на сумму 5 163,7 млн. рублей направлены на доработку государственным заказчикам, из них 26 % направлялись на доработку неоднократно. По 40 заявкам на сумму 112,7 млн. рублей – по причине некорректного обоснования начальной максимальной цены контракта. Эффективность мониторинга начальной максимальной цены контракта составила 11 %, что в денежном выражении составляет 12,6 млн. рублей.

В соответствии с Порядком взаимодействия по организации и проведению публичных торгов, не относящихся к размещению государственного заказа, за 2012 год проведено 38 торгов на общую сумму 296,2 млн. рублей, в том числе по продаже государственного имущества – 293,2 млн. рублей (несостоявшихся на 289,8 млн. рублей), по передаче в аренду объектов государственной собственности – 1,28 млн. рублей, по предоставлению права пользования участками недр – 1,74 млн. рублей. Эффективность размещения состоявшихся торгов (начальная (минимальная) цена договора 6,43 млн. рублей) составила 18,2 %, что в денежном выражении составляет 1,17 млн. рублей.

Анализ проведенных торгов показал, что в 76 % от общего числа состоявшихся торгов победителями являются резиденты Республики Бурятия (общая сумма заключенных государственных контрактов составила 6 610,3 млн. рублей или 69 % от общей суммы заключенных контрактов), иногородние участники – 24 % (общая сумма заключенных государственных контрактов – 2 924,8 млн. рублей или 31 %).

Предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственным и муниципальных нужд» норма о выделении 10 – 20 % квоты по поддержке субъектов малого предпринимательства исполняется в полном объеме. В 2012 году субъектами малого предпринимательства подано 2 302 заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, что составляет 68 % от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 1 339 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 3 912,0 млн. рублей.

В целях достижения открытости и гласности процесса закупок сформирован Сводный ведомственный план-график размещения государственного заказа на 2012 год на общую сумму 6 667,6 тыс. рублей с использованием АИС «Госзаказ Бурятии». Сводный план-график размещен на официальном сайте Республиканского агентства по государственным закупкам www.burzakup.ru. Размещение государственного заказа в течение года осуществлялось только при условии наличия данной закупки в Сводном плане-графике.

В настоящее время система АИС «Госзаказ Бурятия» обеспечивает автоматизацию всех процессов формирования, размещения, исполнения заказа в соответствии с действующим законодательством, что в результате позволяет отслеживать взаимосвязь заказа от планирования до исполнения контракта, осуществлять контролирующие функции на всех этапах размещения и исполнения заказа и формировать аналитические материалы и отчетность по размещению заказа.

Завершен этап интеграции отправки и получения конкурсных заявок, отправки протоколов и получения информации по запросам на разъяснения с электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ», также завершилось тестирование обмена информации с электронной площадкой ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», доработан и протестирован электронный документооборот приема заявок системы АИС «Госзаказ Бурятия».

2.2. Развитие социальной сферы

2.2.1. Демографическая политика

Численность постоянного населения республики на 1 января 2012 года составила 971 391 человек, из которых 571,6 тыс. человек (58,8 %) – горожане, и 399,8 тыс. человек (41,2 %) – сельские жители. Число жителей республики за 5 лет с 2008 по 2012 год увеличилось на 11 499 человек, или на 1,2 %. За 2012 год по данным Бурятстата численность прибывших граждан в целом составила 35 191 человек, выбывших – 39 714 человек. Миграционная убыль составила минус 4,5 тыс. человек.

Одной из причин недостижения программного индикатора является изменения с 2011 года методики Росстата по учету мигрантов, согласно которой в общую численность мигрантов включены временно прибывающие (выбывающие) граждане на срок более 9 месяцев. В настоящее время основную часть граждан, выбывших по временной миграции, составляет молодежь, выезжающая на учебу в ВУЗы в другие регионы России (около 40 % миграционной убыли населения), а также население, выезжающие из северных территорий.

Доля миграционного оттока, приходящегося на северные территории составляет более 50 %. В 2012 году только в Муйском районе общая миграционная убыль составила -991 человек или 22 % от общей миграционной убыли, также высокая миграционная убыль в Баргузинском районе (-308 чел.), Курумканском (-252 чел.), Баунтовском эвенкийском (-245 чел.), Северо-Байкальском (-235 чел.) районах, городе Северобайкальске (-272 чел.).

В северных районах в основном выезжает население трудоспособного и старше трудоспособного возраста (бывшие строители БАМа) с семьями, получив жилищные сертификаты на приобретение жилья в других регионах. Эти граждане возвращаются на прежнее место жительства. В 2012 году жилищные субсидии по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей получили 19 семей (78 человек). Три жилищных сертификата получили граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в Муйском районе. Начиная с IV квартала 2011 года в Муйском районе активно реализуется Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы». Данная программа предусматривает ликвидацию ветхого и аварийного жилого фонда, в рамках которой социальную выплату получили 377 семей (789 человек) Муйского района.

Продолжилась регистрация по новому месту жительства военнослужащих и членов их семей, выбывших из республики в связи с реорганизацией вооруженных сил, а также уволенных в запас военнослужащих, получивших сертификаты на жилье (возврат к прежнему месту жительства вместе с семьями) после сокращения или ликвидации воинских частей. Всего выехало при ликвидации и сокращении штатов воинских частей более 500 человек в Джидинском, Кяхтинском, Селенгинском, Заиграевском районах и г. Улан-Удэ. Также выезжает гражданское население, работавшее в сферах, связанных с обслуживанием проживания военнослужащих в военных городках.

Для стабилизации миграционных процессов и снижения миграционной убыли населения реализуются программы и подпрограммы: «Программа социально-экономического развития коренных и малочисленных народов Севера», подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы», муниципальные программы «Программа поддержки малого предпринимательства», План мероприятий по снижению уровня бедности населения. Реализуется Закон Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в республике принята соответствующая программа, которая утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года № 507.

Таблица 20

Индикаторы демографической политики

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Численность постоянного населения Республики Бурятия на начало года, тыс. человек

967,2

971,8

Естественный прирост (убыль) населения, тыс. человек

3,8

4,9

Миграционный прирост (убыль) населения, тыс. человек

-2,5

-4,5

В рамках реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года в республике осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на повышение репродуктивного потенциала и снижение потерь численности населения.  

По итогам года в республике сохраняется положительная тенденция роста рождаемости: родилось на 507 детей больше, чем в 2011 году. Коэффициент рождаемости составил 17,4 на 1 000 человек населения,  и это 3 место среди регионов Сибирского федерального округа (Российская Федерация – 13,3, Сибирский федеральный округ – 14,9).

Росту численности населения в 2012 году способствовало сокращение естественной убыли населения, а с 2006 года – естественный прирост. В 2012 году естественный прирост составил 4 938 человек, это наибольший показатель за последние 13 лет.

Общая смертность населения имеет тенденцию к снижению с 12,7 на 1 000 человек населения в 2000 году до 12,3 в 2012 году (Российская Федерация – 13,3, Сибирский федеральный округ – 13,6). За последние 5 лет снижение смертности произошло по болезням системы кровообращения, внешним причинам и инфекционным болезням. Структура смертности осталась прежней: на первом месте – болезни системы кровообращения, при этом доля их уменьшилась с 49 % до   48,2 %, второе место занимают внешние причины смерти, доля их в структуре смертности снизилась с 21,5 % до 18,9 %, третье место занимают новообразования, значимость которых выросла с 12 %  до 14,1 %.

Средняя продолжительность жизни в республике за последние 3 года увеличилась и составляет 66,9 года.

Медицинской составляющей реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости, является обеспечение качества медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным. Особое внимание в 2012 году уделено улучшению работы службы родовспоможения.

Программа «Родовой сертификат» позволила привлечь в систему роддомов и женских консультаций дополнительно более 166,1 млн. рублей, из них 43,8 млн. рублей направлены в женские консультации и 96,5 млн. рублей – в роддома, по талонам № 3 (детские поликлиники) – 25,8 млн. рублей.

С 2008 года число видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемых в республике, возросло с 3 до 12. Имеются лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, акушерству и гинекологии, урологии, офтальмологии, нейрохирургии, отоларингологии, детской гематологии и онкологии, неонатологии, неврологии, педиатрии. 

В 2012 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи направлено 3 451 человек, пролечено 2 864 человека, удовлетворенность составила 83 %. Число пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных учреждениях, возросло в 1,8 раза с 644 в 2008 году до 1 141 в 2012 году.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012 году проведена диспансеризация работающего населения. Осмотрено 21 178 человек (100,8 % от плана). Выдано 19 969 паспортов здоровья (2011 год – 19 151).

По результатам диспансеризации зарегистрирован 34 041 случай заболеваний, в том числе 10 254 случая  впервые выявленных заболеваний.

2.2.2. Национальная политика

Программные мероприятия в области национальной политики были направлены на сохранение  межнационального согласия в Республике Бурятия, укрепление единства и согласия народов, проживающих на территории Республики Бурятия, обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на территории Республики Бурятия на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, на свободное развитие наций и национальных групп, создание условий для сохранения ими своих традиций и обычаев.

В рамках Плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия на 2011 – 2013 годы постоянно оказывается помощь национально-культурным общественным организациям в проведении праздников, мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев.

В 2012 году проведены такие мероприятия, как Рождество, Сагаалган, Пасха, Сурхарбан и Масленница, татарский «Сабантуй», межрегиональный молодежный фестиваль коренных малочисленных народов Севера «Икен-Одёра», Фестиваль-конкурс коренных малочисленных народов Севера им. В.С. Гончикова, Фестиваль сойотской культуры, Дни славянской письменности, IV республиканский фестиваль казачьей культуры, Региональная студенческая олимпиада по эвенкийскому языку, литературе и культуре эвенков России.

В 2012 году продолжилась работа по выпуску серии сюжетов-очерков, а также снят фильм о национально-культурных объединениях Республики Бурятия. В них отражена жизнь, традиции и обычаи народов, проживающих в республике, история переселения некоторых из них в Бурятию, рассказывается о деятельности национально-культурных объединений.

Также в рамках данного направления в 2012 году продолжен выпуск серии методических пособий «Учимся толерантности». Издан сборник материалов конкурса методических разработок «Формирование толерантности в поликультурном образовательном пространстве Республики Бурятия», подготовлены материалы для следующего пособия – «Искусство дружбы (Музыка, живопись, литература Бурятии)».

В целях активизации деятельности общественных организаций ежегодно проводится конкурс грантов, направленных на укрепление межнационального согласия. В 2012 году заявку на участие в конкурсе подали более 86 претендентов, в 2008 их было 18.

В рамках Международного дня толерантности в 2012 году совместно с региональным общественным благотворительным фондом «Газета «Судьба» была проведена Международная встреча бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.

Проведен ежегодный конкурс методических разработок среди педагогов общеобразовательных учреждений, посвященный формированию межэтнической толерантности в обществе. В высших учебных заведениях Республики Бурятия традиционно проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений.

В 2012 году проведена международная научная конференция «Межнациональные и межконфессиональные отношения в условиях глобализации», Всероссийская научно-практическая  конференция «Диалог культур в местных сообществах в условиях трансформации российской государственности», «круглый стол» на тему «Толерантность в условиях межэтнического взаимодействия в трансграничном пространстве России и Монголии».

Открытый в 2011 году Дом Дружбы объединяет 24 общественные организации и предоставляет ресурсную базу – просветительскую, организационную и материальную, а также обеспечивает согласованную деятельность национально-культурных сообществ в реализации национальной политики Российской Федерации и Республики Бурятия. Деятельность «Дома Дружбы» прежде всего направлена на сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов: это и вопросы родного языка (в Доме Дружбы работают 7 воскресных школ), национальной культуры (занимаются 5 вокальных и хореографических ансамблей) и на реализацию конституционных прав граждан, представителей различных этнических групп – еженедельно с представителями ряда диаспор работают сотрудники УФМС по Республике Бурятия.

Представители национальных культурных центров активно участвуют в культурной жизни города и республики, устраивают выставки народного творчества, проводят фестивали и концерты. Народные  ансамбли и сольные исполнители приняли участие в межрегиональном фестивале художественного творчества «Вся Бурятия», посвященном 1150-летию Российской государственности, фестивалях «Венок дружбы» и «Содружество сердец».

В Доме Дружбы в настоящее время ведется работа по созданию информационной и методической базы. Совместно с сотрудниками миграционной службы и управлением налоговой службы рассматриваются варианты консультационного сотрудничества с представителями национальных культурных центров для оказания помощи в решении юридических вопросов.

Проводится работа по возрождению, популяризации, развитию традиционной культуры Забайкальского казачества и развитию казачьих обществ Республики Бурятия. В настоящий момент на территории Республики Бурятия зарегистрировано и действует 30 казачьих обществ, 16 из них входит в структуру Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Верхнеудинское» Забайкальского войскового казачьего общества и на сегодня объединяет порядка 4 тыс. человек.

В 2012 году проведен  конкурс грантов для реализации проектов, направленных на поддержку творческих коллективов, детских, молодежных клубов, музеев казачьих обществ Республики Бурятия.

14 – 15 июля 2012 года в Джидинском районе Республики Бурятия прошел IV-й республиканский фестиваль казачьей культуры, в котором приняли участие около 800 участников из 16 районов Бурятии, представители казачества Забайкальского края, Читы, Иркутска, Санкт-Петербурга. Специально к фестивалю издан журнал «Казаки Бурятии», в который вошли материалы по истории казачества. В рамках фестиваля казачьей культуры прошла республиканская детская военно-спортивная игра «Сполох», в которой состязались 9 команд из 8 районов Бурятии.

В 2012 году в республике прошло социологическое исследование мнений экспертов-представителей социально-политических групп, которые несут определенную ответственность за состояние и динамику изменения межнациональных отношений. По мнению подавляющего большинства экспертов современное состояние межнациональных отношений народов Бурятии отличается своей устойчивостью.

Продолжилась реализация государственной программы Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка на 2011 – 2014 годы», которая предусматривает реализацию мероприятий, направленных на создание условий для гармоничного развития и оптимального функционирования бурятского языка, расширение сферы его применения.

В рамках реализации программы отделом языкознания Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН подготовлен макет первого тома Толкового словаря бурятского языка объемом 80 тыс. слов.

В рамках проведения научно-практической конференции по проблемам сохранения и развития бурятского языка, методике преподавания бурятского языка проведены:

научно-практическая конференция «Бэлигэй туяа», посвященной Году российской истории в Кижингинском районе, в ней приняли участие представители 10 муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия;

23 – 24 августа 2012 года состоялась 4-ая Международная научная конференция «Прошлое и настоящее монголов мира».

После проведенного мониторинга принято решение о переиздании в 2012 году учебно-методического комплекса «Эрдэни: Буряад хэлэн» для учащихся первого года обучения, обучающихся по программе «Бурятский язык как государственный язык Республики Бурятия». В рамках Программы реализован проект «Алтаргана» – учебно-методический комплекс для учащихся 7 класса.

В целях повышения квалификации и переподготовки учителей бурятского языка прошел республиканский фестиваль – олимпиада по бурятскому языку «Буряад хэлэн баян даа!».

Изданы DVD-диск о Фестивале духовной и материальной культуры «Подношение Десяти Драгоценностей», посвященном 160-летию со дня  рождения Пандито Хамбо ламы XII Даша Доржи Этигэлова, аудиокнига из серии «Чудесный клад Бурятии».

Преподавателями кафедры филологии Центральной Азии восточного факультета Педагогического института Бурятского государственного университета разработана концепция электронного учебника для невладеющих бурятским языком с подбором тем и упражнений. Подготовлены и отобраны материалы для аудиокурса с последующей записью в студии звукозаписи. Выпущен сигнальный экземпляр учебника в печатном издании.

Проведена работа по поддержке веб-сайта «www.buryad.fm»; разработана Он-лайн библиотека бурятской литературы: www.nomoihan.com. В настоящее время завершена работа над проектом интерактивной образовательной среды «Мой мир – мой язык». В ходе реализации проекта «Мой мир – мой язык» компанией ООО «ИТБ» разработан модуль (программа) для интерактивного изучения бурятского языка. Модуль будет располагаться на зарегистрированном домене www.delhe.info. В данный момент модуль проходит стадию тестирования на сервере и по завершении тестирования (стабильной работы программы) будет размешен на данном домене для использования.

Создан массив 110 номеров журнала «Байгал» (1986 – 2010 годы) или 17 196 страниц, обеспечен стандартный веб-поиск по электронной коллекции журнала «Байгал» с сайта Национальной библиотеки Республики Бурятия. Также переведены на цифровые носители 25 наименований бурятоязычных изданий.

Изданы 6 произведений на бурятском языке: сборник Будаева Амгалана «Инаг дуранай бэшэг», рукопись «Жизнь ставшая легендой» Раднаевой  Г.Ж, Ц. Цырендоржиев «Эжэл мүшэд» (туужанууд); Н. Ленхобоевой-Артугаевой «Абын сэргэ»; К. Чуковский / Ц.-Ж. Жимбиев «Мойдодыр», Михаил Батоин «Житие Миларепы».

На сцене Бурятского академического театра драмы имени Хоца Намсараева поставлена новая постановка на бурятском языке «Сотворение» («Театрай урлал байгуулга»). Бурятским республиканским театром кукол «Ульгэр» приобретено новое произведение на бурятском языке «Hэеы гэрэй домог» («Легенда о войлочной юрте»).

2.2.3. Молодежная политика

Численность молодежи на 1 января 2012 года в Республике Бурятия 276 844 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 28,5 % населения республики.

Основной целью в области молодежной политики является создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;

формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 21

Индикаторы молодежной политики

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, ед.

285,0

316,0

Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, %

15,0

15,1

Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, %

7,0

7,1

Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, ед.

1 300,0

1 325,0

Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах), научно-технической и социально значимой направленности, в общем количестве молодежи, %

20,0

21,0

Доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по отдыху и оздоровлению на базе  стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %

12,0

12,0

Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно, %

89,0

89,5

Количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на приобретение жилья, человек

150,0

17,0

Занятость и профессиональная ориентация молодежи.

Организована работа 161 молодежного отряда различного профиля (строительные, педагогические, сервисные, сельскохозяйственные, путинные, экологические, туристические и прочие), общее количество молодых бойцов составило более 4 тыс. человек. В текущем году впервые созданы противопожарные отряды. Работа молодежных отрядов проводилась на территории Алтайского, Камчатского, Краснодарского краев, Воронежской, Сахалинской областей, Республики Бурятия и Республики Саха (Якутия).

В прошлом году продолжилась реализация федеральной программы «Ты – предприниматель», проведен семинар «Компетенции успешного предпринимателя». Подведены итоги регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», в котором приняли участие более 50 молодых предпринимателей из Улан-Удэ и районов Бурятии. На сайте «Он-лайн школы молодежного предпринимательства» зарегистрировано около 3 500 молодых предпринимателей и молодых людей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. В сентябре 2012 года состоялся запуск проекта «Бизнес-стартер», проведен тренинг Бари Алибасовым, практикующим бизнес-тренером (г. Москва). В тренинге приняли участие 33 молодых предпринимателя. В октябре состоялась встреча молодых предпринимателей с Главой Республики, подписан протокол, определены дальнейшие перспективы развития молодежного предпринимательства.

Отдых и оздоровление детей.

В 2012 году на организацию отдыха детей из всех бюджетов направлено 252 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета на приобретение путевок для детей, работающих граждан выделено 139,6 млн. рублей, на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 14,07 млн. рублей и на эту же категорию детей из федерального бюджета поступили средства в объеме 39,05 млн. рублей.

В 2012 году в оздоровительных учреждениях республики отдохнуло 110 053 ребенка. Общее количество оздоровительных учреждений, отработавших в летнюю кампанию 2012 года, составило 908 или 98,4 % от общего числа запланированных к работе учреждений.

По итогам летней оздоровительной кампании 2012 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,8 % детей, слабый оздоровительный эффект – 10,3 %, отсутствие оздоровительного эффекта – 1,9 %.

За пределами республики отдохнуло и оздоровилось 746 детей (Всероссийский детский центр «Океан», «Орленок», федеральный детский центр «Смена», федеральный детский санаторий «Бимлюк», «Белокуриха», «Маяк», «Чайка»).

Поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

В 2012 году продолжилась реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, поддержку подростков и молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году в рамках республиканского конкурса по профилактике асоциального поведения среди подростков и молодежи приняло участие 18 проектов, из них 7 проектов получили поддержку. C 2008 года в образовательных учреждениях республики проводятся медицинские осмотры учащихся и студентов с применением наркотестов с целью выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств.

В 2011 – 2012 учебном году проведены наркотестирования в 10 муниципальных образованиях (городском округе) республики, охвачены: 21 образовательная школа, 11 учреждений среднего профессионального образования, 4 высших учебных заведений (далее – ВУЗ). Всего протестировано 14 372 человек из 17 205 учащихся, отказ от тестирования оформили 2 833 человека (16,5 %). По результатам проведенной работы в 89 случаях (0,6 %) выявлены положительные результаты на употребление наркотических средств учащимися. 

На 2012 – 2013 учебный год запланировано использовать 25 тыс. наркотестов, определено 9 муниципальных образований, 2 городских округа. Всего в график тестирования включено 55 общеобразовательных учреждений, 16 учреждений среднего профессионального образования, 2 филиала иногородних ВУЗов и 4 государственных ВУЗа, находящихся на территории г. Улан-Удэ. За 4 года проведения медосмотров с применением наркотестов наметились положительные тенденции: снижается процент отказов со стороны родителей, фальсификации биологической жидкости, получено согласие на участие в процедуре наркотестирования от высших учебных заведений.

Проведен Республиканский конкурс на лучший дизайн-проект запрещающего знака «Зона, свободная от табака и алкоголя». Всего в конкурсе приняла участие 21 организация. Победителем стала Первичная профсоюзная организация студентов и аспирантов Бурятского государственного университета. Знаки размещены в г.Улан-Удэ, составлен график патрулирования общественных мест.

Поддержка научного потенциала и талантливой молодежи.

В рамках программы осуществляется включение молодежи в инновационную деятельность. В апреле 2012 года в г. Улан-Удэ проведена Инвестиционная сессия образовательного семинара «Инновационное предпринимательство и трансфер технологий» с целью коммерциализации научных разработок и стимулирования реализации инвестиционных проектов, в семинаре приняли участие представители ЗАО УК «Центр трансфера инновационных технологий» (г. Томск). В мероприятии приняло участие 25 молодых ученых, подано 38 заявок. Издан каталог инновационных проектов молодых ученых.

Проведен Республиканский конкурс «Лучший молодой ученый Бурятии». По итогам заседания экспертной комиссии и рассмотрении материалов, представленных на конкурс, определено 6 победителей, 3 из которых рекомендованы на соискание федеральной премии для поддержки талантливой молодежи и на соискание Премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых.

Ежегодно приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждается перечень региональных мероприятий, победители которых могут претендовать на получение премии талантливой молодежи Российской Федерации. В текущем году федеральные премии получили 30 человек, являющиеся победителями и призерами всероссийских, международных, региональных конкурсов и олимпиад. 

В республиканском конкурсе для поддержки талантливой молодежи приняли участие 179 человек по 5 номинациям: социально значимая и общественная деятельность, научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность, профессиональное мастерство, художественное творчество, любительский спорт. Республиканские премии получили 25 человек.

Поддержка молодежных общественных и добровольческих инициатив, патриотическое воспитание.

В мае 2012 года в республике в рамках празднования Дня Победы волонтерами проведены акции: «Георгиевская ленточка», «Марафон Победы», «Вахта памяти», «Помоги тому, кто рядом». В организации акции приняло участие порядка 2 300 волонтеров. Также с участием 4 600 волонтеров прошло более 100 экологических акций. С 26 по 29 июня 2012 года на оз. Байкал (с. Энхалук) прошел XIII Республиканский слет волонтеров, работающих по профилактике ВИЧ-инфекции. В слете приняло участие 120 человек. Волонтеры Республики Бурятия (20 человек) приняли участие в организации и проведении саммита Форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г. Владивостоке.

С 2006 по 2012 год проходили военно-патриотические поисковые экспедиции на местах боев 1941 года в Подольском районе Московской области, где вела бои 93 Восточно-Сибирская стрелковая дивизия. В ходе поисковых работ поисковиками обнаружено 65 бойцов и командиров Красной Армии, прочитано 16 солдатских медальонов, установлены родственники.

На протяжении 6 лет поисковый отряд работает на местах боев 1939 года на реке Халхин-Гол (Монголия).

Традиционно среди активных воспитательных форм патриотической работы проходит военно-спортивная игра «Победа». Победитель 2012 года – общеобразовательная школа № 24 г. Улан-Удэ заняла 4 место во Всероссийской спартакиаде военно-спортивных и технических видов спорта «Отчизны верные сыны».

Предоставление государственной помощи молодым специалистам и молодым семьям для решения их жилищных проблем.

Подписано Соглашение с Министерством регионального развития Российской Федерации, согласно которому 228 молодых семей Республики Бурятия являются получателями социальных выплат в 2012 году.

Кроме того, в 2012 году предоставлены субсидии при рождении ребенка 57 молодым семьям в целях погашения ипотечного кредита или компенсации собственных затраченных средств при покупке жилья, из средств республиканского бюджета направлено 6,8 млн. рублей.

В 2012 году за счет средств республиканского бюджета социальные выплаты на приобретение жилья молодым специалистам не осуществлялись. Вместе с тем 17 молодых специалистов получили финансовую помощь по категории «молодые учителя», «участники строительства молодежных жилищных комплексов».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 года № 170 утверждено Положение о порядке поддержки строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия (далее – МЖК).

Государственная поддержка для членов МЖК (молодых семей и специалистов) будет предоставлена в виде социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств республиканского и местного бюджетов, (в размере 10 % от расчетной (социальной) стоимости жилья).

В качестве партнеров выступили Бурятское отделение Сбербанка России № 8601, ВТБ-24, Азиатско-Тихоокеанский банк и Газпромбанк, с которыми заключены соглашения о взаимодействии сторон в целях обеспечения жильем молодежи на территории Республики Бурятия.

Для организации строительства 5-этажных жилых домов в 113 квартале привлекается ООО «Бест плюс». Строительство домов осуществляется на земельном участке, находящемся в собственности указанной организации по цене 29 тыс. рублей за 1 кв. м (200 квартир).

38 молодых семей и молодых специалистов из 200 участников МЖК смогли улучшить жилищные условия в рамках программы.

В 2012 году проводилась работа по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита».

Всего на эти цели в 2012 году направлено 19,6 млн. рублей из федерального бюджета, 21,27 млн. рублей из республиканского бюджета. По состоянию на 1 января 2013 года 35 молодых учителя получили социальную выплату.

С целью увеличения охвата молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2013 года увеличен размер компенсации части процентной ставки с 2 % до 4 % от расчетной стоимости жилья в случае превышения годового процента за пользование ипотечным кредитом 8,5 %.

Также подписано соглашение с ОАО Сбербанк России о предоставлении специальных (льготных) ипотечных кредитов молодым учителям, семьям молодых учителей общеобразовательных учреждений по минимальной процентной ставке в размере не более 12,5 %.

В настоящее время утвержден в качестве получателей социальной выплаты 81 молодой учитель на общую сумму 14,87 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 8,18 млн. рублей, республиканского бюджета – 6,69 млн. рублей.

2.2.4. Культура и искусство

Государственная политика в области развития культуры и искусства была направлена на обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия, в области развития государственной охраны объектов культурного наследия – на сохранение, использование, популяризацию памятников истории и культуры Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для сохранения культурного и исторического наследия;

обеспечение сохранности, пополнения и использования библиотечных фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;

обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусств, развитие профессионального искусства;

создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения;

популяризация объектов культурного наследия.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 22

Индикаторы развития культуры и искусства

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем платных услуг, млн. рублей    

199,8

323,1

Число посещений музеев, тыс. человек

411,7

428,0

Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек           

301,7

348,0

Соотношение посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры к общему населению, %

208,6

242,0

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения, единиц   

125,0

142,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,8

13,5

В 2012 году в целях привлекательности отрасли для профессиональных кадров проведена работа по повышению заработной платы. С 1 января 2012 года фонд оплаты труда основного персонала увеличен на 40 %, что позволило поднять показатели среднемесячной заработной платы в целом по отрасли «Культура» до 13,5 тыс. рублей. На эти цели из республиканского бюджета выделено 216,2 млн. рублей, из них 142,0 млн. рублей – на повышение оплаты труда муниципальным работникам культуры; 74,2 млн. рублей – на повышение оплаты труда работникам основного персонала республиканских государственных учреждений культуры.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 1 декабря 2012 года принято решение о повышении средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования муниципальных учреждений отрасли «Культура» (детских школ искусств) до 22 255 рублей.

Рост средней заработной платы связан также с увеличением выплат стимулирующего характера за счет средств от оказания платных услуг и проведением мероприятий по реформированию сети учреждений культуры.

Объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры населению, в 2012 году составил 323,1 млн. рублей, что выше предыдущего года на 27,2 %.

В 2012 году продолжилось реформирование сети муниципальных учреждений культуры. В течение года проведены работы по интеграции и оптимизации 731 муниципального учреждения культуры, в том числе 408 учреждений объединены в рамках одного публично-правового образования; полномочия по обеспечению деятельности 318 учреждений переданы с уровня сельского поселения на уровень района и 5 учреждений  вошли в состав образовательно-культурно-спортивных комплексов. 

Из муниципальных учреждений культуры Республики Бурятия 61,1 % оформлены в качестве самостоятельных юридических лиц. Создано 186 бюджетных учреждений нового типа (42 %), 76 автономных учреждения (17 %) и 5 (1,1 %) казенных.

В 2012 году в рамках реализации инвестиционных проектов осуществлялись строительство, реставрация и реконструкция учреждений культуры и объектов культурного наследия. Среди них строительство первой очереди пристроя и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия (Блок «Г»). В 2012 году продолжено строительство второго этапа реконструкции Бурятского Государственного академического театра оперы и балета (здание административно-бытового корпуса с художественными мастерскими), второго пускового комплекса реконструкции кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева. Начата разработка проектно-сметной документации на строительство Национального музея Республики Бурятия и на строительство пристроя и реконструкцию здания Бурятского Республиканского хореографического колледжа.

В 2012 году разработана и принята Концепция развития театрального дела в Республике Бурятия на период до 2020 года, одобрены Комплекс мер, направленных на сохранение и развитие театрального дела в Республике Бурятия на период до 2020 года, Комплекс мер по развитию циркового искусства в Республике Бурятия на период до 2020 года.

Кроме того, в 2012 году разработаны и утверждены:

республиканская целевая программа «Развитие детского творчества в Республике Бурятия (2012 – 2015 годы) (постановление Правительства Республики Бурятия от 22 июня 12 года № 366);

республиканская  целевая программа «Капитальный ремонт объектов социальной сферы в Республике Бурятия на 2013 – 2015 годы» (постановление Правительства Республики Бурятия от 4 декабря 2012 года № 718). Программой предусмотрено проведение капитального ремонта 8 объектов культуры с общим объемом финансирования 26,55 млн. рублей;

Государственная программа Республики Бурятия «Культура Бурятии (2013 – 2020 годы)» (постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2012 года № 502). Общий объем финансирования на реализацию Государственной программы до 2020 года составляет свыше 6 млрд. рублей, большая часть из которых свыше 5 млрд. рублей – средства республиканского бюджета.

Проведена работа по включению в федеральную целевую программу «Культура России (2012 – 2018 годы)» строительства пристроя и реконструкции здания Национальной библиотеки Республики Бурятия. Программой предусмотрено выделение средств на 2015 – 2018 годы в объеме 1 087,46 млн. рублей.

В 2012 году театрально-концертными учреждениями республики реализованы новые проекты, проведена серия международных фестивалей и конкурсов: музыкальных, театральных, танцевальных, исполнительских, благодаря которым Бурятия позиционируется как центр притяжения национальных и кукольных театров страны, развития традиционной и этнической музыки, вокального искусства. К числу наиболее удачных и востребованных как в профессиональном сообществе, так и зрителями проектов следует отнести культурно-просветительскую акцию «Музыкальное лето», I Российскую лабораторию современного театра «ArtЭрия» под руководством Олега Лоевского; музыкальный проект «Greet music from great films» («Великая музыка великих фильмов»); международный и межрегиональный проект-спектакль «Летучий голландец»; международный фестиваль театров кукол «Путь кочевника». Значительный потенциал расширения формата проведения продемонстрировал международный музыкальный фестиваль «Голос кочевников».

Всего мероприятия театрально-концертных учреждений Республики Бурятия в 2012 году посетило 348,0 тыс. человек.

С целью сохранения и дальнейшего развития культуры и искусства Республики Бурятия учреждены 5 грантов Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов ведущими театральными организациями Республики Бурятия и 10 грантов Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов учреждениями культуры и искусств в Республике Бурятия, предоставляемых на конкурсной основе ежегодно.

Среди инновационных форм работы в сфере культуры и искусства следует отметить развитие системы электронных каталогов, формирование Электронной библиотеки; создание аудио- и видеоматериалов по истории, культуре и искусству на бурятском языке, разработка On-line библиотеки бурятской литературы www.nomoihan.com. Поддержка веб-сайта www.buryad.fm; реализацию проектов  по созданию электронных версий редких и раритетных книг; компьютеризация библиотек, их подключение к сети «Интернет»; разработку и внедрение виртуальных экскурсий в 3D-формате; продвижение проекта создания единой информационной базы данных музейного фонда Республики Бурятия.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения составило 142,2 экз. книг. В республиканские библиотеки поступило 31,6 тыс. экземпляров книг, в муниципальные – 106,6 тыс. экз. книг (в 2011 году – 79 252 экз. книг).

В 2012 году проводилась работа по реализации Соглашения о сотрудничестве, заключенного между федеральным государственным бюджетным учреждением «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» и Министерством культуры Республика Бурятия по созданию Регионального центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина Республики Бурятия на базе Национальной библиотеки Республики Бурятия. В электронное хранилище Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина передан региональный контент согласно утвержденному списку документов: коллекция «Власть» (40 документов, 4 772 стр.), коллекция «Великая Отечественная война на страницах печати Бурятии» – газета «Бурят-Монгольская правда» 1941 – 1945 годы (1 392 документа).

Прикреплено к библиографическим записям около 24 тыс. полнотекстовых документа, в том числе в 2012 году – 3 732 документа. От библиотечного фонда Национальной библиотеки Республики Бурятия оцифровано 3 374 документа, в том числе в 2012 году – 364. Доступ к электронной библиотеке «Бурятика» осуществляется в удаленном режиме (http://www.nbrb.ru.) и в локальном – в Региональном центре Республики Бурятия. В течение 2012 года отсканировано 61 869 страниц, отредактировано 63 275 страниц, в частности оцифрована коллекция авторефератов диссертаций (до 2001 года).

Проведена работа по переводу на цифровые носители неформатированных текстов журнала «Байгал» на бурятском языке за 1986 – 2011 годы и бурятоязычных изданий (25 книг) из фондов Национальной библиотеки Республики Бурятия.

Совместно с муниципальным учреждением «Бичурская межпоселенческая библиотечно-краеведческая система» осуществлялся проект «Вторая жизнь книжных раритетов» электронная версия старообрядческих книг XVIII – XIX вв.». Проект стал победителем в рамках конкурса на соискание Гранта Правительства Республики Бурятия учреждениям культуры и искусств в 2012 – 2013 годах. Переведено в электронный формат 10 книг.

По заказу Российской государственной библиотеки (г. Москва) для формирования Электронной библиотеки «Молодежь России» оцифровано 13 краеведческих документов.

По проекту  «Периодика Бурятии» Национальной библиотекой Республики Бурятия создается «Сводный каталог периодических и продолжающихся изданий Бурятии. 30-е годы XIX в. – 1940 год» с указанием сиглов крупных фондохранилищ для координации оцифровки  в этом направлении. Оцифрованы газеты «Бурят-монгольская правда», «Байкал»; журналы «Байкал», «Бурятиеведение» (1925 – 1930), «Жизнь Бурятии» (1924 – 1931), «Просвещение Бурятии» (1929 – 1930), «Культура Бурятии», «Социалистическое строительство Бурятии»; идет оцифровка газеты «Буряад унэн» (1923 – 2000).

В рамках проекта «Периодика Бурятии» 21 межпоселенческие центральные библиотеки проводят работу по оцифровке районных газет для размещения в электронной библиотеке «Бурятика».

На 1 января 2013 года число компьютерных оборудований в муниципальных библиотеках насчитывает 757 ед. (в 2011 году – 716 ед., 2010 году – 690 ед., 2009 году – 641 ед.) Обеспеченность компьютерным оборудованием муниципальных библиотек республики составляет 62 %, что выше среднероссийского показателя – 43,5 %.

В целях сохранения культурного и исторического наследия осуществляется перспективное и ежегодное планирование выставочной деятельности республиканских и муниципальных музеев, где предусматривается организация юбилейных, историко-культурных и других выставочных проектов республиканского, регионального, общероссийского, международного масштаба.

Разработаны и внедрены 2 виртуальные экскурсии  в 3D-формате по экспозициям Национального музея Республики Бурятия: «Буддийское искусство. Атлас тибетской медицины» (включает 50 экспонатов); «Свет веры православной» (включает 30 экспонатов), а также действует виртуальная экскурсия по постоянной экспозиции естественнонаучного центра.  

Этнографическим музеем народов Забайкалья подготовлена концепция виртуальной экскурсии «Музейная панорама 3D».

Идет подготовка виртуальных экскурсий по экспозициям Новоселенгинского музея декабристов, Сосново-Озерской картинной галереи им. Ц.Сампилова и Кяхтинского краеведческого музея имени В.А. Обручева.

Аактивно проводилась оцифровка музейных коллекций и размещение на соответствующих сайтах, по итогам 2012 года число посещений музеев составило 428 тыс. человек.

Для порядка ведения учета музейных предметов в республиканских музеях во всех республиканских музеях введена автоматизированная система КАМИС. В настоящее время в систему внесено 34 697 предметов (29 425 предметов «Национальный музей Республики Бурятия», 1 318 предметов «Этнографический музей народов Забайкалья», 360 «Кяхтинский краеведческий музей им. В.А. Обручева»).

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия Республики Бурятия» разработаны проекты зон охраны объектов культурного наследия Иволгинского дацана и с. Байкало-Кудара Кабанского района, определены координаты поворотных точек границ территорий и зон охраны объектов археологического наследия Хоринского, Кижингинского и Закаменского районов республики.

Также выполнены работы по установлению границ территорий объектов археологического наследия Тункинского, Окинского, Баргузинского, Курумканского и части объектов Кяхтинского районов республики и установлены границы территорий 9 церквей, расположенных в разных районах республики.

2.2.5. Образование и наука

Достижение поставленной цели в области образования и науки осуществлялось посредством решения следующих задач:

обеспечение доступности и качества дошкольного образования;

развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

повышение доступности и качества начального и среднего профессионального образования;

повышение эффективности использования научно-технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 23

Индикаторы развития образования и науки

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, %

93,1

94,1

Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по специальности обучения, %

62,0

62,3

Охват детей дошкольным образованием, %

55,0

55,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,1

16,2

В Республике Бурятия на 1 января 2012 года по данным федерального статистического наблюдения проживало 88,4 тыс. детей от года до 7 лет, из них на 1 декабря 2012 года охвачено дошкольным образованием 53,6 тыс. детей. Сохраняется очередность на получение места в муниципальном детском саду для детей от рождения до 7 лет, которая составляет около 27 тыс. детей, из них от 3 до 7 лет – 8,2 тыс. чел.

В системе дошкольного образования в Республике Бурятия сохраняется проблема недостаточности мест для оказания услуг населению муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее – ДОУ). В связи с этим приоритетами развития дошкольного образования этого года являлись развитие новых форм дошкольного образования; строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений, стандартизация услуг дошкольного образования.

В 2012 году выделены субсидии местным бюджетам в объеме 156 млн. рублей, что позволило довести среднемесячную заработную плату педагогических работников в муниципальных дошкольных учреждениях до 13 316 рублей.

Охват услугами дошкольного образования детей от общего числа детей от 3 до 7 лет в 6 муниципальных образованиях республики выше среднего республиканского показателя: в Заиграевском (90,5 %), Кабанском (85,4 %), Муйском (94,3 %), Мухоршибирском (90,7 %), Северо-Байкальском (84,4 %) районах, г. Улан-Удэ (85,5 %), г. Северобайкальске (85,6 %).

Низкий охват услугами дошкольного образования в Бичурском (57,5 %), Еравнинском (56,6 %), Тарбагатайском (59,7 %), Курумканском (59,2 %) районах.

Для решения данной проблемы Правительством Республики Бурятия осуществляется дополнительная государственная поддержка муниципальных образований на развитие вариативных форм дошкольного образования. На эти цели в 2012 году направлены средства, поступившие из федерального бюджета, в размере 17,38 млн. рублей. В результате 2 957 вновь созданных мест для получения дошкольного образования через вариативные формы оснащены оборудованием, использующимся при организации воспитательно-образовательного процесса, а также проведена реконструкция свободных площадей дошкольных образовательных организаций, других типов образовательных организаций и иных помещений.

Кроме того, в 2012 году завершено строительство детского сада на 50 мест в с. Цолга Мухоршибирского района, направлено 32,7 млн. рублей из республиканского бюджета.

В 2012 году на реконструкцию детского сада № 51 в п. Загорск г. Улан-Удэ направлено 133,5 млн. рублей, из них 126,6 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 6,9 млн. рублей – средства местного бюджета.

В 2013 – 2014 годах на строительство 5 зданий детских садов на 620 мест планируется направить 533 млн. рублей (507,6 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 25,4 млн. рублей – средства местного бюджета) и 208 млн. рублей на развитие альтернативных форм дошкольного образования, в том числе за счет поддержки негосударственного сектора. В 2013 году планируется дополнительно создать 5,5 тыс. мест.

Развитие системы обеспечения качества образования реализуется в соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы».

В соответствии с Соглашением средства направлены на организацию и сопровождение деятельности стажировочных площадок. В соответствии с сетевым план-графиком в 2012 году проведена экспертиза программ республиканских стажировочных площадок. По итогам экспертизы утвержден рейтинг программ. Центром методической и технической поддержки республиканских стажировочных площадок (АОУ ДПО «Республиканский институт кадров управления и образования») создан электронный депозитарий программ стажировок, которые распределились следующим образом:

Электронная развивающая среда школы как условие обеспечения нового качества образования – 12 стажировочных площадок;

Развитие одаренности детей в процессе совместной творческой деятельности – 8 стажировочных площадок;

Инновационные практики как условие творческой деятельности учителя – 29 стажировочных площадок;

Модельные методики формирования здоровьесберегающего пространства образовательного учреждения – 5 стажировочных площадок;

Интерактивные внеурочные практики в условиях внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования – 8 стажировочных площадок.

В целях дальнейшего развития государственно-общественного управления разработаны методические материалы и регламенты по созданию условий для распространения моделей государственно-общественного управления образованием, проведены кустовые семинары «Эффекты реализации государственно-общественного управления образованием» в 8 муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

В Республике Бурятия реализуется проект Комплексной оценки эффективности региональной системы образования (КОЭРСО), который включают в себя комплексный анализ эффективности деятельности муниципальной и региональной системы по экономическим, политическим и социальным направлениям с учетом географических, социально-политических, экономико-культурных, национальных и демографических особенностей регионального образовательного пространства.

В Республике Бурятия 486 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 116,5 тыс. учеников, работает 17,5 тыс. человек, в том числе 8,4 тыс. учителей.

В 2012 году продолжен переход на новые Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования (далее – ФГОС), по которым обучаются все учащиеся 1-х и 2-х классов, учащиеся экспериментальных 3-х и 5-х классов (в 55-ти и 16-ти школах – республиканских экспериментальных площадках соответственно). В целом по новым стандартам на конец 2012 года обучаются 24,4 % школьников.

Результаты реализация нового и старого стандарта обучения оцениваются посредством инструментов мониторинга качества образования, основным из которых является единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ).

В 2012 году ЕГЭ, проведенный в 118 пунктах проведения экзаменов среди 7 019 выпускников по 13-ти общеобразовательным предметам, показал, что на фоне роста среднего тестового балла по отдельным предметам (русскому языку, литературе, географии), незначительно, но увеличивается доля выпускников, не получивших аттестат по итогам сдачи экзаменов. При плановом значении индикатора 1,2 % в 2012 году доля составила 1,67 % (в 2011 году – 1,65 %).

Анализ результатов ЕГЭ и регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников также обнаружил проблему недостаточного внимания к дисциплинам физико-математического и естественно-научного циклов. Так, мониторинг выбора предметов участников ЕГЭ с 2009 по 2012 год свидетельствует о том, что на протяжении трех лет остается устойчивым интерес участников ЕГЭ к обществознанию, истории, биологии, физике. По математике, истории, информатике, физике, обществознанию, химии, биологии увеличилось количество выпускников, не преодолевших пороговое значение. Тенденция снижения результатов ЕГЭ подтверждается низким результатами участников Всероссийской олимпиады школьников по тем же предметам: математике, физике, химии, русскому языку.  Так, ни один участник не преодолел проходной балл для участия в федеральном этапе Всероссийской олимпиады школьников по информатике (50 % от максимального балла), только один участник олимпиады достиг 50 %-го барьера по математике.

Таким образом, улучшение качества образования становится одной из приоритетных задач 2013 года, особенно в части усиления подготовки обучающихся по вышеназванным направлениям. 

Мероприятия по улучшению качества образования включают целенаправленную работу с педагогическими и управленческими кадрами.

На конец 2012 года повышение квалификации по вопросам внедрения ФГОС прошли все учителя, работающие в 1-х и 2-х классах, а также экспериментальных 3-х и 5-х классах. До начала следующего учебного года по вопросам ФГОС повысят квалификацию учителя, принимающие 1-е и 3-и классы. Часть мероприятий по профподготовке проводилась в рамках работы 58 стажировочных площадок на базе муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений: стажировку прошли 1 450 человек, из них 979 педагогов (67,5 %) из районов республики.

Проблему повышения мотивации учителей, проявляющуюся как снижение средних результатов обучения при росте средней заработной платы, планируется решать в 2013 году за счет механизма внедрения эффективного контракта.

В 2012 году в рамках внедрения ФГОС продолжилась работа по созданию современных условий обучения. За счет субсидии на реализацию комплекса мер по модернизации общего образования из федерального бюджета направлено 793 млн. рублей (2011 год – 251,6 млн. рублей). Приобретены компьютерные классы, интерактивные комплексы, учебно-лабораторное оборудование для кабинетов биологии, физики, химии, ОБЖ, технологии, спортивное оборудование, программные комплексы «Электронная образовательная среда» по введению электронных журналов и дневников, электронной записи в 1 класс. На сумму 72 млн. рублей фонды библиотек общеобразовательных учреждений к 2012 – 2013 учебному году пополнены учебниками, соответствующими ФГОС начального образования (1 и 2-е классы), учебниками для 4 класса по курсу «Основы религиозной культуры и светской этики».

На базе Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения в наступившем году продолжилась работа по созданию условий для получения общего образования в дистанционной форме для детей с ограниченными возможностями здоровья.

На конец 2012 года оснащено оборудованием и доступом к сети «Интернет» 248 рабочих мест учителей (60 %) и 435 мест для детей с ограниченными возможностями здоровья (94,4 %), обучено 208 педагогов (100 %) и 150 родителей. 

В 2012 году велось строительство школы на 220 мест в с. Усть-Эгита Еравнинского района, направлено 60 млн. рублей, из них 58,3 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 1,7 млн. рублей – средства местного бюджета. За 2007 – 2011 годы введены в эксплуатацию блоки А и Б. Сделаны каркасы под крышей, проведены электрические сети, сделаны частично наружные сети. Освоено 125 млн. рублей. В начале 2012 года проведена экспертиза проектно-сметной документации. Окончание строительства школы планируется в течение 2013 года.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2012 году размер средней заработной платы педагогических работников в общем образовании (общеобразовательные учреждения) доведен до средней заработной платы по республике 22 255 рублей.

В 2012 году продолжена работа по созданию Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса: разработан устав комплекса, создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта планировки. Осуществлялась совместная деятельность с высшими учебными заведениями республики, Бурятским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук по определению предполагаемых к строительству объектов комплекса, наполняемости будущих кластеров: определение площади сооружений, основные объекты и их санитарно-защитные зоны, технические особенности помещений, потребности в источниках инженерного обеспечения, элементы инфраструктуры. В рамках IV Байкальского образовательного форума 2012 года состоялась презентация проекта, которая удостоена диплома лауреата межрегионального конкурса эффективных управленческих моделей.

В 2012 году 43 проекта ученых республики поддержаны в рамках Соглашений между Правительством Республики Бурятия и федеральными фондами: Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным  фондом по фундаментальным исследованиям.

Учеными Бурятского научного центра разработан ряд научно-технических проектов, внедрение которых позволит предприятиям и организациям республики повысить качество изготовляемой продукции. В частности следующие научно-исследовательские разработки:

«Процессы образования поверхностных наноструктурных слоев и покрытий боридов и карбидов при интенсивном воздействии электронным пучком», «Плазменные процессы в газоразрядных системах низкого и высокого (атмосферного) давления и их применение в новых технологиях» могут быть внедрены и коммерциализованы такими предприятиями как ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное объединение», ОАО «Улан-Удэстальмост», ЗАО «Улан-Удэнский лопастной завод»;

«Структурно-релаксационные процессы в неоднородных системах с наноразмерными частицами и в стеклообразных полупроводниках», «Исследование динамики атмосферного аэрозоля и парниковых газов в различных природно-климатических условиях под воздействием естественных и антропогенных факторов на примере резко континентального климата оз. Байкал и аридных территорий Центральной Азии» направлены на решение вопросов энергоэффективности и энергосбережения, а также разработки новых видов топлива.

В сфере организации профориентационной работы в текущем году проведены: ярмарка вакансий рабочих мест агропромышленного комплекса Восточно-Сибирского региона (53 сельскохозяйственные организации, 500 человек), Межрегиональная выставка-ярмарка учебных мест для молодежи  (6 000 человек), Кяхтинская межрайонная ярмарка учебных и рабочих мест для молодежи (22 профессиональных учебных заведения, 1 000 человек), ярмарка вакансий рабочих и учебных мест для молодежи (2 100 человек) и др.

В сентябре 2012 года состоялась республиканская научно-практическая конференция на тему «Профориентация молодежи – инвестиции в будущее». Созданы кабинеты профориентации школьников с автоматизированной экспресс-диагностикой «Ориентир» в каждом районе республики, охвачено профориентационной деятельностью 6 200 школьников.

С целью оказания содействия в трудоустройстве выпускников учреждений начального среднего профессионального образования совместно с республиканским агентством занятости населения ежегодно проводятся мини-ярмарки вакансий рабочих мест в учебных заведениях, Межрегиональные выставки-ярмарки учебных мест для молодежи, в которых принимают участие учебные заведения, организации Республики Бурятия и других регионов России (Иркутск, Чита, Томск), республиканские ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для молодежи.

В соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке рабочих кадров и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства от 28 марта 2008 года № 139, и в соответствии с заявками работодателей о потребности в рабочей силе для вакантных, создаваемых рабочих мест и замещения привлекаемых иностранных рабочих между учреждениями начального и среднего профессионального образования республики и организациями различной формы собственности заключаются договоры на подготовку рабочих кадров и специалистов, где предусмотрено 30 % финансирования за счет средств работодателей и отработка молодыми специалистами не менее 1 года на предприятии, с которым заключен договор.

В течение нескольких лет в республике проводится рейтинг образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, направленный на повышение эффективности деятельности образовательных профессиональных учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров и специалистов, в работе рейтинговых комиссий принимают представители работодателей.

Ежегодно в работе по оценке качества выпускников привлекаются представители работодателей, предприятий (ЗАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», Улан-Удэнский ЛВРЗ).

Совместно с Торгово-промышленной палатой и предприятиями строительной отрасли на базе ГОУ СПО «Бурятский республиканский техникум строительства и городского хозяйства» создан центр сертификации профессиональной квалификации по строительному направлению.

Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, происходит за счет привлечения подготовленных специалистов, в том числе квалифицированных мастеров производственного обучения, имеющих опыт работы на предприятиях, а педагогические работники периодически проходят курсы повышения профессионально-педагогической квалификации, стажировки на предприятиях.

2.2.6. Здравоохранение

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию здравоохранения:

охрана материнства и детства;

модернизация здравоохранения, направленная на повышение доступности и качества медицинской помощи;

реализация комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин;

развитие профилактической направленности здравоохранения и формирование приверженности населения к здоровому образу жизни;

совершенствование системы управления отраслью и повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения.

Таблица 24

Индикаторы развития здравоохранения

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Младенческая смертность, число умерших в возрасте до одного года на 1 тыс. родившихся живыми

8,6

7,9

Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми

23,5

6,0

Уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения, случаев на 100 человек населения

22,9

22,2

Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дней

323,0

328,9

Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранениях, человек на 10 тыс. человек населения

33,5

33,5

Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранениях, человек на 10 тыс. человек населения

97,6

92,7

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

16,0

19,5

В Республике Бурятия отмечается положительная демографическая ситуация. В 2012 году родилось 16 966 ребенка, что на 3,1 % больше в сравнении с 2011 годом. В результате проводимых мер по поддержке семьи отмечается увеличение удельного веса вторых и последующих родов – с 52,0 % в 2009 году до 61,2 % в 2012 году от общего количества родов.

В соответствии с утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 27 декабря 2011 года № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа и порядке ее выдачи» с 1 января 2012 года осуществлен переход  на новые критерии живорожденности, с 22 недель беременности и массой более 500 г. (с экстремально низкой массой тела).

В рамках Программы модернизации здравоохранения на развитие детской медицины направлено 957,1 млн. рублей.

В рамках Программы модернизации детские и родильные отделения оснащены на общую сумму 203 млн. рублей. На развитие службы детской медицины (проведение капитальных ремонтов) выделено 219,1 млн. рублей.

С целью проведения пренатальной (дородовой) диагностики для выявления нарушения развития ребенка на условиях софинансирования из республиканского бюджета выделено 895,5 тыс. рублей, из федерального бюджета поступило 17,1 млн. рублей.

В рамках реализации комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела на оснащение реанимационных коек для новорожденных и отделений выхаживания недоношенных новорожденных в рамках Программы модернизации направлено 29,7 млн. рублей, по РЦП «Развитие здравоохранения Республики Бурятия» – 2,2 млн. рублей. 

В результате показатель младенческой смертности за 2012 год составил 7,9 на 1 000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности в республике по итогам 2012 года составил 6,0 на 100 тыс. родившихся живыми (2011 год: Российская Федерация – 17,3, Сибирский федеральный округ – 17,0).

На территории республики внедрен Порядок оказания неонатологической помощи новорожденным, осуществляется ежедневный мониторинг беременных группы риска, новорожденных, детей первого года жизни. Проведено обучение 44 специалистов, оказывающих медицинскую помощь новорожденным в родильных залах в центральных районных больницах, на рабочих местах с отработкой практических навыков первичной реанимации новорожденных.

Проведено обучение 10 специалистов службы родовспоможения за счет средств федерального бюджета на базах кафедр медицинской генетики Российской медицинской академии последипломного образования (г. Москва) и лучевой диагностики Сибирского государственного медицинского университета (г. Томск). 

В рамках Программы модернизации здравоохранения проведена диспансеризация 10 545 подростков в возрасте 14 лет, охвачено 99,6 % подростков. По результатам диспансеризации осуществляются лечебно-реабилитационные мероприятия.

Проведены общественные слушания на тему «Проблема абортов в Республике Бурятия: задачи и пути решения». Слушания прошли в формате видеоконференции со всеми районами республики, приняли участие 270 человек.

В декабре 2012 года проведено заседание  «круглого стола» для 27 врачей-педиатров по профилактике абортов и нежелательной беременности у несовершеннолетних. 

В 2012 году продолжены обследования новорожденных детей на наследственные заболевания, всего обследовано 16 615 детей.

Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (далее –ВМП) на основе государственного задания в федеральных медицинских центрах в 2012 году  направлено 562 ребенка, получили ВМП 413 детей.

Для обеспечения доступности медицинской помощи для женщин с инвалидностью все женские консультации и родильные дома г. Улан-Удэ полностью оборудованы в соответствии с требованиями.

Кроме того, для данной категории женщин организована запись к специалистам по телефону и прием вне очереди, при необходимости – осуществляется осмотр специалистами и забор биологических сред для проведения анализов с выездом на дом. В республиканском перинатальном центре осуществляется мониторинг беременных с инвалидностью, находящихся на учете в женских консультациях учреждений здравоохранения республики.

В апреле 2012 года проведено обучение 53 специалистов – врачей и средних медицинских работников на цикле тематического усовершенствования по вопросам вакцинопрофилактики. 35 врачей педиатров обучены на сертификационном цикле по вопросам детской эндокринологии и 24 эндокринолога муниципальных учреждений здравоохранения республики обучены на цикле тематического усовершенствования по вопросам детской эндокринологии.

На реализацию Программы модернизации здравоохранения Республики Бурятия в 2012 году направлено 2 487,4 млн. рублей, в том числе:

субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 909,4 млн. рублей;

средства консолидированного бюджета Республики Бурятия – 193,95 млн. рублей;

средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования – 384,06 млн. рублей.

Из них:

на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения направлено 660,7 млн. рублей. Проведен капитальный ремонт 94 объектов здравоохранения, в том числе 16 врачебных амбулаторий, 57 фельдшерско-акушерских пунктов, в лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ) республики поставлено 1 112 единиц медицинского оборудования;

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение Республики Бурятия направлено 150,8 млн. рублей. Поставлено 1 134 единиц компьютерной техники, завершен монтаж локально-вычислительных сетей, организованы широкополостные каналы связи «Интернет», внедрена запись к врачу в электронном виде, создана система видеоконференц-связи, во всех медицинских учреждениях начато внедрение электронной медицинской карты, создан региональный центр обработки данных. Все машины скорой помощи (182 автомобиля скорой медицинской помощи) и диспетчерские пункты (23) оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

на внедрение стандартов медицинской помощи направлено 1 675,9 млн. рублей. Продолжилось внедрение 46 стандартов медицинской помощи в 35 ЛПУ республики. Согласно плану на сертификационных циклах, циклах тематического усовершенствования, переподготовки специалистов прошли обучение 174 врача. Денежные выплаты стимулирующего характера получили 1 038 врачей-специалистов, 2 637 средних медицинских работников, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь. В среднем размер выплаты стимулирующего характера составил у врача 11 924 рублей, среднего медицинского работника – 6 786 рублей.

Особое внимание уделялось реализации комплекса мер, направленных на снижение смертности населения. В 2012 году умерло от всех причин 12 028 человек, что на 272 человека меньше, чем за 2011 год (12 300 чел.). 

Коэффициент смертности составил 12,3 на 1 000 человек населения – на 2,4 % ниже показателя 2011 года и ниже среднероссийского уровня на 7,5 % и окружного на 9,6 %. Отмечается снижение смертности в возрастной группе населения трудоспособного возраста на 9,5 %.

В целях совершенствования медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в Республике Бурятия заключено соглашение между Правительством Республики Бурятия и Министерством здравоохранения Российской Федерации, в рамках которого в течение 2013 года планируется открытие Регионального сосудистого центра на 60 коек на базе Республиканской клинической больницы и 2-х первичных сосудистых отделений: на 60 коек на базе Городской больницы скорой медицинской помощи и на 30 коек на базе Гусиноозерской центральной районной больницы (далее – ЦРБ). На приобретение медицинского оборудования для оснащения данных центров и отделений из федерального бюджета направлено 197,9 млн. рублей, из республиканского бюджета направлено 73,1 млн. рублей на ремонт помещений для размещения сосудистых отделений.

Ежегодно увеличивается объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи. В 2012 году в рамках Соглашения между Правительством Республики Бурятия и Министерством здравоохранения Российской Федерации о софинансировании ВМП из средств федерального бюджета  выделена субсидия в размере 61,1 млн. рублей, получили высокотехнологичную медицинскую помощь 1 423 человека (2011 год – 1 119 человек), обеспеченность высокотехнологичной медицинской помощью на 100 тыс. населения составила 294,8.

В результате коэффициент смертности от болезней системы кровообращения в 2012 году снизился на 0,6 % и составил 594,8 на 100 тыс. населения, что ниже среднероссийского показателя на 18,4 % и среднего по СФО на 7,2 %.

В целях совершенствования онкологической помощи в республике утверждена Концепции развития онкологической помощи, в рамках которой проводится реконструкция и перевооружение материально-технической базы ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер». На возведение первой очереди объекта из федерального и республиканского бюджетов в 2012 году направлено более 800 млн. рублей. Строительство первой очереди нового онкологического диспансера – помещения для лучевой терапии (каньона) завершено в ноябре 2012 года, после завершения его оснащения медицинским оборудованием планируется сдача объекта (2013 год). Ввод в эксплуатацию второй очереди объекта – поликлиники со стационаром планируется в 2014 году.

В сентябре 2012 года на базе диспансера открыто отделение паллиативной медицинской помощи для тяжелых онкобольных на 5 коек и создана специальная выездная бригада врачей и медсестер, которая осуществила уже более 400 выездов к 83 пациентам, госпитализировано в палату паллиативной медицинской помощи 36 человек.

Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований по итогам 2012 года снизился на 14,6 % к уровню 2011 года и составил 79,0 на 100 тыс. населения.

С 2011 года в рамках мероприятий национального проекта «Здоровье» Республика Бурятия включена в число территорий России, которым осуществляется централизованная поставка современных противотуберкулезных препаратов и лечебно-диагностического оборудования. В 2011 году поставлено лекарственных препаратов для лечения больных с множественной лекарственной устойчивостью на сумму 11,09 млн. рублей, в 2012 году – 23,6 млн. рублей. 

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» получено лекарственных препаратов на сумму – 30,975 млн. рублей.

В отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ продолжена работа 5 пунктов контролируемого лечения (1 из них открыт в 2012 году в п. Кирзавод)  на базе 4-х поликлиник, что позволило снизить количество лиц с отрывами от лечения и обеспечить приверженность к своевременному принятию противотуберкулезных препаратов.

В целях совершенствования координации противотуберкулезной службы республики и общей лечебной сети, повышения качества выявления туберкулеза методом микроскопии в 2012 году проведены семинары с привлечением экспертов Международной Федерации общества Красного Креста и Красного Полумесяца для заместителей главных врачей по амбулаторно-поликлинической службе и лаборантов лечебно-поликлинических учреждений республики. По вопросам раннего выявления туберкулеза проведен семинар для главных врачей ЦРБ и врачей-рентгенологов.

В результате смертность от туберкулеза по сравнению с 2011 годом снизилась на 6,2 % и составила 15,2 на 100 тыс. человек населения, незначительно снизился уровень заболеваемости туберкулезом в сравнении с 2011 годом на 5,6 %.

В соответствии с заключенным Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития России и Правительством Республики Бурятия с 2012 года реализуются мероприятия Национального проекта «Здоровье», направленные на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее – ДТП). В рамках Соглашения предоставлены субсидия из федерального бюджета в размере 271 млн. рублей на приобретение медицинского оборудования и средства республиканского бюджета в размере 21 млн. рублей, направленные на подготовку помещений  травматологических центров и обучение медицинских кадров.

С 1 ноября 2012 года  начали функционировать 3 притрассовых пункта по федеральной трассе М55 в с. Бар Мухоршибирского района, с. Танхой Кабанского района, с. Сотниково  Иволгинского района.

За период открытия обслужено 160 пострадавших, время ожидания вызова составило в среднем 12 минут.

В рамках реализации Плана оперативных мероприятий, направленных на снижение смертности населения Республики Бурятия от внешних причин, проведены следующие  мероприятия:

подготовка и совершенствование квалификации врачей, средних медицинских работников. Всего прошли обучение 123 врача и 104 фельдшера;

обучение населения методам оказания первой помощи пострадавшим при ДТП. В учебном центре Территориального центра медицины катастроф получили знания и практические навыки по оказанию первой помощи 637 человек;

проведен ежедневный мониторинг тяжелых больных после ДТП с принятием необходимых управленческих решений.

По итогам 2012 года смертность населения от ДТП в сравнении с 2011 годом снизилась на 15 % и составила 25,0 на 100 тыс. населения.

В рамках реализации мероприятий национального проекта «Здоровье» по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в республике, действуют три Центра здоровья. За 2012 год общее количество обратившихся в Центры здоровья возросло по сравнению с 2011 годом на 22 %. На 12 % увеличилось количество пациентов, которым проведено полное (комплексное) обследование в Центрах здоровья. В 1,3 раза увеличилось количество пациентов, посетивших кабинеты лечебной физкультуры, и в 1,4 раза увеличилось количество оказанных им оздоровительных услуг. Организована работа офтальмологических кабинетов и выездное обследование населения.

Охват пациентов Центров здоровья обучением в Школах здоровья по вопросам минимизации факторов риска, формированию здорового образа жизни и отказа от курения в сравнении с 2011 годом увеличился на 24 %.

Одним из ведущих направлений деятельности по пропаганде здорового образа жизни является межведомственное взаимодействие.

В целях совершенствования межведомственной работы по гигиеническому обучению и воспитанию населения в 11 районах республики действуют межведомственные Советы, которые на местах реализуют государственную политику в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни.

Специалистами Республиканского центра медицинской профилактики в сотрудничестве с Комитетом по молодежной политике Министерства образования и науки Республики Бурятия, Управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия, театром кукол «Ульгэр», Республиканским наркологическим диспансером, Республиканским перинатальным центром проведено 24 массовых мероприятия по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни, в которых приняли участие более 6,6 тыс. человек.

В целях стимулирования профилактической  работы в ЛПУ и повышения уровня информированности населения о факторах риска заболеваний проведены:

республиканский декадник по раннему выявлению и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний среди населения «Здоровое сердце», в котором приняли участие 11 ЛПУ, охвачено 7 256 человек;

мероприятия, посвященные Всемирному Дню здоровья под лозунгом «Здоровье прибавляет годы к жизни», в которых приняли участие 10 ЛПУ, проведено 171 мероприятие, охвачено 5 058 человек;

акция «Поезд здоровья» – диагностическое скрининговое обследование пациентов на факторы риска сердечно-сосудистых заболеваний в 5 сельских районах республики: Кабанском, Кижингинском, Кяхтинском, Баргузинском, Курумканском. Общее количество обследованных специалистами Центра здоровья составило 189 человек;

IX ежегодный Республиканский конкурс среди журналистов и средств массовой информации «Пером поможем здоровью!».

Получен сертификат Министерства здравоохранения России об участии Республиканского центра медицинской профилактики в конкурсе проектов по здоровому образу жизни (далее – ЗОЖ) «Здоровая Россия» и включении проекта в библиотеку лучшего Российского опыта по формированию ЗОЖ – проекта тура здорового образа жизни «ЗОЖ-тур».

Подготовлен и защищен в Министерстве здравоохранения Российской Федерации проект региональной целевой программы «Формирование ЗОЖ населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Республике Бурятия на 2013 – 2017 годы».

Специалистами Республиканского центра медицинской профилактики в течение 2012 года проведено 395 мероприятий обучающего характера для 8 тыс. человек.

Реализован трехэтапный проект «Развитие стрессоустойчивости у детей и подростков в условиях неблагоприятной социальной среды» в Бурятском индустриальном техникуме и 4-х общеобразовательных учреждениях Кижингинского района, охвачено 898 учащихся и студентов. Проект представлен на Всероссийский конкурс проектов по здоровому образу жизни «Здоровая Россия» и по результатам конкурса вошел в библиотеку лучшего российского опыта по формированию ЗОЖ.

По вопросам сохранения и укрепления здоровья, формированию ЗОЖ в 2012 году в средствах массовой информации выпущено 322 информационных материала (175 электронных, 147 печатных), через Интернет-порталы – 37 информационных материалов. Разработано, растиражировано и распространено в ЛПУ и образовательные учреждения республики 26 новых видов информационно-методических и наглядных материалов по формированию ЗОЖ общим количеством 216,2 тыс. экземпляров.

В целях профилактики асоциального поведения, в том числе алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи, организовано 49 акций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи с охватом более 6,7 тыс. человек.

Проводилась работа по совершенствованию системы управления отраслью и повышения эффективности использования ресурсов здравоохранения. Всего в настоящее время в республике функционирует 74 офиса врача общей практики в сельской местности. В г. Улан-Удэ в городских поликлиниках на отдаленных участках организована работа 12 филиалов и 19 амбулаторий общеврачебной практики. 

В целях улучшения доступности амбулаторной специализированной помощи в г. Улан-Удэ организованы 10 межучрежденческих центров оказания специализированной амбулаторной помощи (респираторный, гепатологический, офтальмологический и др.). 

Одним из направлений повышения эффективности здравоохранения является развитие стацинарозамещающих технологий. В республике за 2012 год увеличилось на 54 койки в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях и составило 958 коек.

Для обеспечения доступности специализированной помощи созданы межмуниципальные центры оказания экстренной медицинской помощи: травматологические – на базе Гусиноозерской, Хоринской и Тункинской ЦРБ. Проводится работа по открытию первичных сосудистых отделений на базе Гусиноозерской ЦРБ, Больницы скорой медицинской помощи в г. Улан-Удэ.

Проводятся мероприятия по реструктуризации коечного фонда, две неэффективно функционирующие участковые больницы реорганизованы во врачебные амбулатории с койками дневного стационара. За 2012 год количество врачебных амбулаторий увеличилось на 8 единиц за счет реорганизации 2 участковых больниц и 6 фельдшерско-акушерских пунктов.

В системе здравоохранения на 1 января 2013 года занят 11 421 медицинский работник, из них 8 163 средних медицинских работника и 3 258 врачей. На 1 января 2013 года доля врачей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в течение последних 5 лет, составила 98,0 %, средних медицинских работников – 96,8 %.

В 2012 году заключены договоры на целевую подготовку с 8 медицинскими вузами страны на подготовку 94 человек. На 2013 год направлена заявка в 9 вузов на подготовку по программам высшего профессионального образования на 150 человек. В 2012 – 2013 годах в интернатуре обучается 140 врачей, 20 клинических ординаторов первого года и 20 врачей второго года.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 27 августа 2012 года № 948-ОД утвержден План мероприятий по укреплению кадрового потенциала в сфере здравоохранения Республики Бурятия на 2012 – 2018 годы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики  в сфере здравоохранения» разработан проект республиканской целевой программы «Развитие кадров здравоохранения Республики Бурятия на 2013 – 2017 годы».

Вместе с тем по итогам 2012 года не достиг программного значения индикатор «Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, человек на 10 тыс. человек населения», который составил 92,7 на 10 тыс. человек населения.

Уменьшение численности средних медицинских работников в отрасли происходит на фоне неблагоприятной тенденции в изменении возрастного состава среднего медицинского персонала. Увеличение доли средних медицинских работников пенсионного возраста на 40 % за 3 года происходит на фоне уменьшения доли молодых специалистов на 1,2 %. В 2012 году наметилась положительная динамика – прибыло 37 средних медицинских работников, но это не компенсировало убытие работников среднего медицинского персонала – в 2012 из отрасли убыло на пенсию 83 человека, получили инвалидность 15 человек, в связи со смертью – 2 человека.

2.2.7. Физическая культура и спорт

Достижение поставленной цели в области развития физической культуры и спорта осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие массовой физической культуры;

создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и организации учебно-тренировочного процесса сборных команд республики;

развитие и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;

совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры и спорта;

качественное и профессиональное кадровое обеспечение отрасли физической культуры и спорта.

Результат достижения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 25

Индикаторы развития физической культуры и спорта

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

20,5

23,7

Обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения

1,9

1,4

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения

6,5

7,1

Обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек населения

37,3

40,0

Объем платных услуг населению, млн. рублей

26,1

53,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

13,6

14,2

Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, человек на 100 тыс. человек населения

4,9

7,3

В 2012 году было проведено более 900 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в числе которых Всероссийские соревнования по лыжным гонкам «Лыжня России – 2012», международный турнир по вольной борьбе на призы Главы Республики Бурятия, международные соревнования по подледному лову «Байкальская рыбалка – 2012», всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут – 2012», спортивно-культурный праздник «Сурхарбан – 2012», ХIV Республиканские летние сельские спортивные игры, республиканские легкоатлетические эстафеты, «Кросс наций», всероссийские соревнования по баскетболу «Оранжевый мяч», чемпионаты и первенства Республики Бурятия.

В 2012 году в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проходящих на территории Республики Бурятия, приняло участие более 250 тыс. человек.

Все спортивные мероприятия проводились с медицинским обеспечением.

Проведенные спортивные мероприятия способствовали привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни. Результатом данных мероприятий стало выполнение спортивных разрядов и присвоение званий.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 227 985 человек или 23,7 % от численности населения Республики Бурятия (2009 – 15,9 %, 2010 – 18,9 %, 2011 – 20,9 %).

В 2012 году в автономном учреждении Республики Бурятия «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» обучение проходили 120 человек по базовым видам спорта.

В 2012 году более 500 спортсменов – членов сборных команд Республики Бурятия выезжали для участия в региональных, всероссийских и международных соревнованиях. Спортсмены Республики Бурятия приняли участие более чем в 200 соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня, завоевано 255 медалей различного достоинства (93 – золотых, 84 – серебряных, 78 – бронзовых).

Приоритетным направлением деятельности является обеспечение и создание условий для успешной подготовки спортсменов, входящих в состав сборных команд России.

По итогам 2012 года спортсмены и тренеры получили единовременную государственную спортивную премию от Правительства Республики Бурятия, на сумму 5 675,0 тыс. рублей.

В 2012 году общее количество спортивных сооружений составляет 1 645 ед., с единовременной пропускной способностью 47 тыс. чел.

В республике функционируют 490 спортивных залов, 12 плавательных бассейнов, 19 лыжных баз, 915 плоскостных сооружений.

В рамках республиканской целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 – 2015 годы» в 2012 году введен в эксплуатацию многофункциональный физкультурно-спортивный комплекс в городе Улан-Удэ. Комплекс включает в себя многофункциональный зал 50х40 м (на 2,5 тыс. зрительных мест), зал борьбы 37х14 м, зал бокса и дзюдо 37х14 м, зал для стрельбы из лука 37х14 м, тренажерный зал 37х14 м, плавательный бассейн с подъемным дном размером 50х25 м (на 1 тыс. зрительных мест).

Продолжается строительство Спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района, спорткомплекса в Иволгинском и Закаменском районах.

С введением спортивных объектов в Республике Бурятия  увеличилась пропускная способность спортивных сооружений района на 1 200 чел./ч. 

Вместе с тем в связи с вступлением в силу приказа Федеральной службы государственной статистики от 23 октября 2012 года № 562 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту» изменена методика подсчета спортивных залов. Определен минимальный размер спортивного зала для его учета. Площадь спортивных залов меньшего размера (приспособленные) не учитывается.

В связи с этим по итогам 2012 года индикатор «Обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения» составил 1,4 тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения, что ниже программного уровня.

В целях пропаганды и популяризации здорового образа жизни проведена активная информационная политика в средствах массовой информации.

В целях качественного и профессионального кадрового обеспечения отрасли физической культуры и спорта 7 работников республиканского агентства физической культуры и спорта прошли курсы повышения квалификации, проведено 7 семинаров для работников отрасли.

2.2.8. Социальная защита населения

Достижение поставленной цели в области социальной защиты населения осуществлялось посредством решения следующих задач:

улучшение качества предоставления государственных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания населения, социальная и медицинская реабилитация граждан, инвалидов и детей с ограниченными возможностями;

развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому;

повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;

обеспечение качества среды проживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и трудовая реабилитация инвалидов;

социальная и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 26

Индикаторы социальной защиты населения

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %

39,5

39,6

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия, %

11,0

9,1

Объем платных услуг, млн. рублей

152,5

190,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

13,9

17,6

Удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения, %

27,5

27,5

В 2012 году в соответствии с Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на обеспечение полномочий выделено 4,9 млрд. рублей, из них 3,7 млрд. рублей направлено на выполнение публичных обязательств государства.

Так, гарантированными законодательством социальными льготами пользуется 60 % пенсионеров, проживающих в республике, системой различных пособий через органы социальной защиты охвачено 57 % от общего количества детей, 9,1 % от общереспубликанского количества семей  получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В рамках создания «электронного правительства» 22 услуги предоставляются в электронном виде. Используется механизм межведомственного взаимодействия для получения документов и информации, необходимых для оказания услуги и имеющихся в других государственных органах, которые гражданин не представил. Для этого во всех клиентских службах организован доступ к Системе оказания государственных услуг Республики Бурятия с соблюдением требований по защите персональной информации граждан.

Оптимизирована структура территориальных органов социальной защиты населения. Финансирование всех социальных выплат осуществляется централизовано, создана единая финансовая служба учреждения.

Внедрены мониторинг и социальный патронаж. Развивается система социальных контрактов для малоимущих семей. На территории всей республики работают мобильные социальные службы. Расширяется ассортимент социальных услуг, есть новые и очень востребованные людьми формы работы: пожизненная рента, социальный туризм, университеты третьего возраста, выездные приемы и так далее.

По итогам 2012 года за счет внедрения новых социальных технологий на 44 % или на 13 тыс. человек увеличилось количество граждан, воспользовавшихся социальными услугами через органы социальной защиты населения.

С 2012 года все 17 учреждений социального обслуживания работают в статусе автономных.

В домах-интернатах для престарелых и инвалидов постоянно проживает 2 220 человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе, в течение года принят 281 человек. Свыше 13,5 тыс. граждан, в том числе более 3-х тыс. детей с ослабленным здоровьем, воспользовались реабилитационными услугами в учреждениях отрасли.

В 2012 году в государственную систему нестационарного социального обслуживания населения входили 51,5 отделений социального обслуживания на дому и Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие», численность социальных работников составляет 869 штатных единиц, которые обслужили около 8 тыс. граждан в надомных условиях, или 100 % от общего числа обратившихся в учреждения социальной защиты населения (в том числе 160 семей с детьми-инвалидами, социальное обслуживание по форме «хоспис на дому» – 31 гражданину). Успешно реализуется бригадный метод социального обслуживания, который позволил комплексно оказывать социальные и несоциальные услуги, расширить сферу социального обслуживания и повышения качества жизни граждан.

Гражданам, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, предлагается обслуживание в приемных семьях. На конец 2012 года в 99 приемных семьях обслуживается 101 человек.

Организована работа мобильной службы «Социальный экспресс», предназначенной для оказания социальных, реабилитационных, медицинских, бытовых, юридических и других услуг пожилым гражданам и инвалидам в связи с экстренной необходимостью и маломобильным группам населения малых и отдаленных сельских поселений путем проведения «Дней социального обслуживания». За 2012 год воспользовались услугами мобильной службы 3 633 чел., оказано 3 877 услуг.

С 1 октября 2012 года реализован пилотный проект «Тревожная кнопка» – кнопка экстренного вызова. Участниками проекта являются 200 одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан.

В целях интеллектуального развития, освоения компьютерной грамотности, укрепления здоровья пенсионеры республики организованы занятия в «Университете третьего возраста». На конец 2012 года работает 186 факультетов по различным направлениям, в том числе социальный туризм, обучено более 19,5 тыс. человек. Также реализуется социальная технология «Туры выходного дня» на базе Улан-Удэнского комплексного центра социального обслуживания населения, за 2012 год проведено 88 туров, которыми охвачено 881 граждан пожилого возраста с районов республики.

С целью укрепления материально-технической базы социальной сферы направлено 94,5 млн. рублей, в том числе из средств Пенсионного фонда – 6,6 млн. рублей.

Капитальные ремонты проведены в 10 учреждениях, 15 учреждений приобрели технологическое и реабилитационное оборудование, автотранспорт. Обеспечена пожарная и санитарно-гигиеническая безопасность предоставления стационарных услуг.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в республике реализуется программа по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны (из числа участников и инвалидов, вдов участников Великой Отечественной войны), вставших на учет после 1 марта 2005 года. Всего с начала действия программы (с 2008 года) на обеспечение жильем 3 876 ветеранов направлено 3,3 млрд. рублей.

С целью поддержки многодетных семей принят Закон Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2027-IV «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия», предусматривающий предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве  нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С начала действия нормы в 2011 – 2012 годах свидетельства (сертификаты) о предоставлении единовременной денежной выплаты выданы 33 семьям с семью, восемью и девятью несовершеннолетними детьми. Объем денежных средств республиканского бюджета на указанные цели составил 68,4 млн. рублей. В настоящее время все семьи приобрели жилье.

Кроме того, подготовлен законопроект о предоставлении с 2013 года единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений семьям с шестью несовершеннолетними детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На улучшение жилищных условий многодетных семей с шестью и более детьми на 2013 год в республиканском бюджете предусмотрено 52,1 млн. рублей на 26 семей.

Осуществлялись ежемесячные выплаты пособий на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия, количество получателей составило 49 086 граждан.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 6 июля 2006 года № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в Республике Бурятия» осуществлялась социальная поддержка семьям, имеющим детей, за 2012 год количество получателей составило 14 218 граждан. Направлено 95 322,2 тыс. рублей.

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия, предоставлена 37 232 чел., направлено 77 994,37 тыс. рублей, что на 16,7 % больше, чем в 2011 году.

Компенсация на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 8 февраля 2011 года № 43 «О порядке назначения и выплаты денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно» предоставлена для 904 граждан, направлено 7 890,0 тыс. рублей.

Правительством Республики Бурятия принимаются меры, направленные на поддержку многодетных семей.

Принят Закон Республики Бурятия  от 14 ноября 2012 года № 3002-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия», предусматривающий предоставление материнского (семейного) капитала в размере 50 000 рублей семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей начиная с  1 января 2013 года. Данная выплата будет  представляться семьям, если их среднедушевой доход не превышает 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия.

Также в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» продолжается работа по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года. Улучшили жилищные условия 56 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, направлено из федерального бюджета 27,3  млн. рублей, из республиканского бюджета – 13,7 млн. рублей.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия» продолжается работа по обеспечению жильем реабилитированных лиц в случае их возвращения на прежнее место жительства. В 2012 году за счет средств республиканского бюджета  обеспечено жильем 78 реабилитированных граждан, направлено 38,1 млн. рублей.

В рамках реализации Закона Республики Бурятия «О ветеранах труда Республики Бурятия» проводится работа по присвоению гражданам звания «Ветеран труда Республики Бурятия». На 1 января 2013 года звание присвоено 809 гражданам. Из них 239 человек являются получателями ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 1 015 рублей. Продолжается работа по присвоению звания «Ветеран труда»  в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». За 2012 год звание «Ветеран труда» присвоено 3 784 гражданам.

Всего по Республике Бурятия на 1 января 2013 года является получателями мер социальной поддержки свыше 82 тыс. ветеранов труда.

Оказана социальная поддержка 30 690 гражданам в виде предоставления субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлено 634,5 млн. рублей.

В республиканский центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий «Шанс» за 2012 год обратилось 1 941 чел., из них 1 768 чел. в отделение ресоциализации и 173 чел. в социальную гостиницу.

В целях социальной поддержки пожилых граждан проведена работа по принятию нуждающихся пожилых граждан на социальное обслуживание на дому, направлению в приемные семьи, заключению договоров пожизненного содержания, направлению в стационарные учреждения, оказанию материальной помощи и т.д. В рамках деятельности «Университета третьего возраста» к культурно-досуговой деятельности привлечены 4 512 чел.

Кроме того, велась разъяснительная работа по всем видам социального обслуживания, включая порядок предоставления социального обслуживания на дому, ознакомление с перечнем и тарифами  на социальные услуги. 

Специалистами органов социальной защиты населения выявлено более 2,5 тыс. социальных объектов, подлежащих оснащению специальным оборудованием и приспособлениями. В результате проделанной работы построено более 900 пандусов.

Установлено 11 звуковых светофоров для слабовидящих и слепых граждан. Закуплено 4 специализированных низкопольных автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов, которые запущены по маршрутам города. В Кяхтинском районе открыта первая в республике безбарьерная школа, где предусмотрено три лифта, два подъемника, пандусы, подъездные пути, доступные туалеты для маломобильных школьников.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 марта 2006 года      № 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» для 294 организаций установлено 3 512 квот для трудоустройства инвалидов, в том числе в г. Улан-Удэ – 2 372 квот. По состоянию на 1 декабря 2012 года работают на квотных местах 2 621 инвалид, что составляет 74,6 % от общего количества установленных квот, что выше уровня 2011 года (66,4 %).

В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия в 2012 году центрами занятости населения велась работа по созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Созданы рабочие места для 84 инвалидов, 20 – для родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года     № 2307-III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов» установлены меры государственной поддержки республиканским общественным объединениям инвалидов в виде возмещения расходов за потребленную электрическую и тепловую энергию в помещениях, используемых ими непосредственно, за исключением производственных и складских помещений. Оказана государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета 4 общественным республиканским организациям инвалидов.

В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2011 года № 711 «О предоставлении мер социальной поддержки по обучению инвалидов вождению автотранспорта категории «В» прошли обучение две группы: 25 человек с инвалидностью без нарушения опорно-двигательного аппарата и 27 человек с нарушением опорно-двигательного аппарата.

2.2.9. Социальная поддержка семьи и детей

Для достижения поставленной цели социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году реализован комплекс мероприятий, направленных на решение следующих задач:

усиление адресности социальной помощи семьям с детьми, в том числе находящимся в социально опасном положении, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования воспитанников государственных детских учреждений;

развитие системы замещающих семей (усыновителей, опекунских, приемных), реабилитационных центров;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем.

Результат решения задач определился достижение следующих индикаторов.

Таблица 27

Индикаторы социальной поддержки семьи и детей

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации  (на усыновление (удочерение)  и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), %

84,7

87,0

Охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, % от обеспеченных жильем

11,5

18,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

12,0

13,2

Комплекс мероприятий по основным направлениям деятельности реализуется в рамках республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия», республиканской программы «Тоонто нютаг: традиция жива» с целью профилактики социального сиротства в Республике Бурятия, выработки новых подходов к работе с семьями и детьми, требующими помощи государства.

В 2012 году реализованы права 87 % детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление, на эти цели из федерального и республиканского бюджетов выделено 53,2 млн. рублей.

В 2012 году охват обеспеченных жильем от числа граждан старше 18 лет составил 18,0 %. Направлено средств из федерального бюджета в размере 63,3 млн. рублей, сумма из республиканского бюджета составила 149,2 млн. рублей.

Создана оптимальная сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей путем реструктуризации, обеспечена территориальная доступность социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе попавшим в социально опасное положение.

Организация социального обслуживания и патронаж семей с детьми осуществляется в новом формате: члены семьи вовлекаются в совместную работу с целью разрешения проблем, приведших к помещению ребенка на государственное попечение. Расширяется перечень услуг семьям и детям благодаря применению инновационных технологий.

В течение отчетного года предоставлено семьям свыше 100 тыс. различных видов социальных услуг, прошли социальную реабилитацию более 2 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сохраняется положительная динамика социальных показателей деятельности подведомственных учреждений: 76,2 % воспитанников возвращаются в родную семью (2011 год – 75,9 %).

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, введение отраслевой системы оплаты труда позволили увеличить в 2012 году размер среднемесячной заработной платы отрасли до 13 200 рублей.

Успешно развиваются семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – это замещающие семьи (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья).

По предоставленным органами опеки и попечительства республики предварительным сведениям за 2012 год усыновлено (удочерено) 123 ребенка, из них иностранными гражданами – 12 чел., под опекой (попечительством) находятся 4 018 детей, в приемных семьях воспитываются 956 детей.

Об успешной социальной адаптации свидетельствуют факты усыновления 15 детей приемными родителями, достигли совершеннолетия 110 приемных детей, обучаются в высших учебных заведениях 19 человек, в учреждениях начального профессионального образования – 16 чел., создали свои семьи 12 чел., служат в рядах Российской армии  7 чел., работают 9 чел.

Для обеспечения основополагающего права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на проживание в семье работают 24 службы сопровождения замещающих семей, специалистами оказана помощь 1 802 замещающим семьям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» с 1 сентября 2012 года введена обязательная подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителя.

При службах сопровождения замещающих семей созданы школы подготовки кандидатов в замещающие родители. По программе обучения граждане овладевают элементами эффективной модели взаимодействия с детьми на основе психолого-педагогического минимума знаний об особенностях развития детей-сирот. В течение 2012 года прошел обучение 591 человек, стали приемными родителями 44 человека, опекунами (попечителями) – 109 чел. На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоят на учете 20 кандидатов, готовых в любой момент принять на воспитание сирот.

Органы местного самоуправления также активно используют новые формы развития института замещающей семьи. Создание в 12 районах клубов замещающих семей стало хорошим стимулом для тех, кто еще не принял решение взять ребенка в семью. 

С целью профилактики отказов внедрен механизм мониторинга благополучия детей в приемных семьях. В течение 2012 года посещены 40 приемных семей с 72 детьми в 10 районах республики.

Сложилась практика участия в работе Открытой консультационной площадки Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия. В 2012 году совместная работа проводилась 4 районах (Закаменский, Хоринский, Курумканский, Барузинский). На встречах с замещающими родителями в формате родительских собраний даны консультации по вопросам создания замещающих семей и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посетили приемные семьи с целью проверки условий жизни приемных детей.

В целях укрепления института семьи в 2012 году продолжена практика привлечения семей и детей для участия в общественно значимых мероприятиях. В рамках празднования Всероссийского Дня матери на республиканском форуме женщин «Прославим Женщину, чье имя – Мать!» чествовали 25 приемных и 25 многодетных матерей из всех муниципальных образований Республики Бурятия. Участницам вручены благодарственные письма от Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия, подарочные сертификаты.

В 2012 году на Всероссийской семейной ассамблее (г. Москва) семья Красниковых из г. Улан-Удэ получила Диплом и заняла III призовое место в финале творческого конкурса, всего в Ассамблее приняли участие приемные семьи из 21 субъекта Российской Федерации.

На XII Международном детском фестивале искусств и спорта «Кинотаврик» в г. Сочи из 1,5 тыс. детей регионов России, стран Содружества независимых государств и дальнего зарубежья Митиненко Илья из приемной семьи Верещагиной Т.П. (Иволгинский район) в номинации «Вокал-Соло» занял 4 место и награжден дипломом «За волю к победе». Культурно-благотворительный фонд «Планета Мира» пригласил И. Митиненко на весенний гала-концерт в Германию.

Проводилось активное сотрудничество со средствами массовой информации, что позволяет повысить общественный статус замещающих семей, ускорить процесс устройства конкретного ребенка в семью, увеличить количество желающих принять ребенка-сироту в семью.

В республиканской газете «Информ-Полис» ведется рубрика «Пусть мама услышит», в газете «Молодежь Бурятии» – рубрика «Дети чужими не бывают». За 2012 год в 8 выпусках размещена информация о 58 детях, из них 27 устроены в семьи.

Кандидатам в усыновители специалистами органов опеки и попечительства ежемесячно рассылаются информационные бюллетени и письма. За 2012 год в 12 выпусках ежемесячных информационных бюллетенях  размещена производная информация о 355 детях с фотографиями,  из которых 61 ребенок обрел семью.

Ежегодно проводятся республиканские мероприятия по оказанию, обобщению и распространению опыта развития системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений на территории Республики Бурятия.

Организацией деятельности по профилактике социального сиротства, осуществлению мер по раннему выявлению семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с детьми занимаются 72 специалиста  органов опеки и попечительства, 61 специалист ГБУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми», 194 куратора по оказанию помощи семьям на ранней стадии кризиса.

По состоянию на 1 января 2013 года состоят на учете 3 614 неблагополучных семьи, в которых воспитывается 7 162 ребенка, в том числе 1 261 семья в социально опасном положении, в которой 2 561 ребенок.

В 2012 году в республике отрабатывалась система межведомственного взаимодействия по технологии приема сигналов о возможных нарушениях прав ребенка, всего получено 1 921 сигнал, что на 1,0 % больше, чем в 2011 году. По результатам проверки сигналов 1 072 ребенка из 566 семей признаны нуждающимися в государственной помощи и за ними закреплены кураторы с целью выхода из кризисной ситуации.

На территории 12 муниципальных образований в рамках 10 проектов по наиболее актуальным направлениям предоставлялись профилактические услуги: психолого-педагогическое сопровождение детей в образовательном и социальном пространстве; реабилитация алкоголизированных семей; домашний помощник. В 2012 году профуслугами охвачено 655 родителей и 1 708 детей.

В результате информационно-просветительской деятельности на детский телефон доверия «Добрый друг» за 2012 год поступило 8 863 звонка, из которых 4 406 обращений от несовершеннолетних. Обратившимся гражданам предоставлены консультативные услуги.

В результате системной профилактической работы вышли из состояния кризиса 596 семей, в которых воспитываются 1 110 детей, что на 4,5 % больше, чем в 2011 году.

В 2012 году было проведено 12 управленческо-проектных семинаров для 380 специалистов исполнительных органов государственной власти в социальной сфере по внедрению стандартов услуг по профилактике социального сиротства.

Для специалистов органов местного самоуправления в социальной сфере были проведены 6 интерактивных семинаров (вебинары) на следующие темы: «Стандартизация социальных услуг для семей и детей на муниципальном уровне», «Алгоритм внедрения стандартов услуг в деятельность по профилактике социального сиротства муниципальных образований».

В 2012 году в рамках конкурса профилактических услуг на базе учреждений и организаций системы профилактики в муниципальных образованиях проведен проектный семинар по организации процесса институционализации профилактических услуг на территории Республики Бурятия, определены 10 победителей.

Организована 1-я Республиканская ярмарка социальных услуг и технологий работы с семьями и детьми «ТеЗаРиС – 2012» с охватом более 600 специалистов.

В 2012 году осуществлялось методическое сопровождение специалистов по технологии «Раннее выявление нарушения прав детей и работа со случаем», подготовлены методические материалы (104 комплекта), разработаны информационные буклеты. Для учащихся общеобразовательных учреждений разработан буклет «Стратегия для юного гражданина» в целях информирования о «Стратегии действий в интересах детей в Республике Бурятия на 2012 – 2017 годы».

2.3. Развитие инфраструктуры

2.3.1. Строительство

Достижение поставленных целей в сфере развития строительного комплекса Республики Бурятия и государственного строительного надзора осуществлялось посредством решения задач:

создание и утверждение системы градостроительной документации Республики Бурятия;

снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности;

создание условий для повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем и развитие рынка жилья;

развитие рынка подряда на основе формирования открытой конкурентной рыночной инфраструктуры;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации;

контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 28

Индикаторы развития строительного комплекса

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей

16,7

22,6

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

16,4

19,9

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м

19,6

19,9

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 тыс. жителей, введенная в действие за год, кв. м

341,0

346,3

Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Бурятия, единиц

0,2

0,2

Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Бурятия, единиц

0,2

0,2

В целях развития строительного комплекса Республики Бурятия в 2012 году продолжена работа по созданию и утверждению системы градостроительной документации Республики Бурятия; снижению административных барьеров в области строительства.

Создание системы градостроительной документации в Республике Бурятия осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2011 – 2015 годы» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы.

В 2012 году подготовлены проекты правил землепользования и застройки 59 поселений, генеральных планов 57 поселений, началось формирование информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) в 8 муниципальных образованиях республики.

В результате на 31 декабря 2012 года:

100 % поселений республики обеспечено генпланами;

обеспеченность правилами землепользования и застройки составила 69 %;

в 35 % районах и городских округах республики сформированы ИСОГД.

В 36 поселениях приняты решения об отсутствии необходимости разработки генеральных планов.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроки подготовки генеральных планов и правил землепользовании продлены.

В республиканском бюджете на 2013 год предусмотрены средства в объеме 20,0 млн. рублей на завершение формирования в республике системы градостроительной документации.

В целях снижения административных барьеров в области градостроительной деятельности реализованы следующие мероприятия:

Проведена работа по сокращению сроков и оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений на базе государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия». На процедуру предоставления каждой услуги разработан порядок взаимодействия органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. 

Организован публичный доступ к информации о наличии земельных участков для целей строительства на официальном сайте Минимущества Республики Бурятия в разделе «Земельные отношения», в том числе подразделы:

«Бесплатное предоставление в собственность земельных участков»;

«Земельные участки для инвестиционных проектов»;

«Информация о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых для жилищного строительства».

На официальном сайте Министерства транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия организована «горячая линия» для обращения граждан и юридических лиц по вопросам оформления технических условий на технологическое подключение к электрическим сетям и текущим вопросам энергоснабжения.

Разработка, согласование  и утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики осуществляется в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2010 года № 549 «Об установлении сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» утвержден срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в течение не более 60 дней.

Интернет-сайт автономного учреждения Республики Бурятия «Госэкспертиза» http://ekspbur.ru/ содержит полный объем информации о видах объектов капитального строительства, проектной документации и (или) инженерных изысканиях, которые подлежат государственной экспертизе, о перечне документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, о порядке и сроках проведения государственной экспертизы, о стоимости оплаты.

В рамках планов по переходу на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2012 года № 276, на портале государственных услуг http://www.gosuslugi.ru/, размещена информация о порядке предоставления информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Автономное учреждение Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» аккредитовано в Единой национальной системе аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

За 2012 год проведены проверки за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в 5 муниципальных районах, в сельском поселении и городском округе республики. В данные муниципальные образования направлены акты проверок и  предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

По итогам 2012 года на территории Республики Бурятия  построено и введено в эксплуатацию 336,5 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками введено 236,9 тыс. кв. м. По отношению к уровню прошлого года ввод жилья составляет 110,6 %, объем индивидуального жилищного строительства также увеличился, и к уровню 2011 года составил 110,4 %.

По статистическим данным обеспеченность жилой площадью на одного человека на начало 2012 года составляет 19,9 кв. м. 

В рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и Закона Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в 2012 году сформировано 2 874 участка.

В 2010 – 2012 годах начато строительство 647 домов из бесплатной древесины, из них построен 171 дом.

В Республике Бурятия на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 4 844 молодых семей и 923 молодых специалистов.

По результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством регионального развития России для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» в 2012 году, Республике  Бурятия  предоставлено 40,94 млн. рублей из федерального бюджета на государственную поддержку в улучшении жилищных условий молодых семей. Софинансирование из республиканского бюджета предусмотрено в сумме 22,2 млн. рублей для 228 молодых семей и 6,8 млн. рублей на улучшение жилищных условий 57 молодых семей при рождении ребенка.

В 2012 году начато строительство молодежного жилищного комплекса (далее – МЖК) на 200 квартир в 113 квартале г. Улан-Удэ. В рамках подпрограммы участникам МЖК – молодым семьям будут предоставлены социальные выплаты на оплату части первоначального взноса (в размере 10 % от расчетной стоимости жилья) по ипотечным и жилищным кредитам и займам, взятым на строительство жилья, за счет средств республиканского и местных бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы за счет средств федерального бюджета выданы следующие государственные жилищные сертификаты:

46 сертификатов по категории граждан – «выезжающие», «выехавшие» из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на сумму     95 547,646 тыс. рублей;

13 сертификатов по категории граждан – «Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц» на сумму 22 396,71 тыс. рублей;

9 сертификатов по категории граждан – «признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» на сумму 14 570,79 тыс. рублей;

18 сертификатов семьям граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц на сумму 23 211,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2013 года выдано 4 312 ипотечных жилищных кредитов на сумму 5 564,2 млн. рублей, в том числе региональным операторам ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» выдано 193 ипотечных жилищных кредита на сумму 233,0 млн. рублей.

В сравнении с 2011 годом общий объем выдачи ипотечных кредитов в республике увеличился в 1,5 раза.

Средневзвешенная процентная ставка составляла 12,8 %, в 2011 году данный показатель составлял 12,2 %.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия в 2012 году 7 217 семей направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, из них:

на погашение кредитов (займов), в том числе ипотечных, на приобретение (строительство) жилого помещения принято 2 735 заявлений. По состоянию на 1 октября 2012 года перечислены средства 2 590 получателям на сумму 956,25 млн. рублей;

на оплату приобретаемого жилого помещения в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и на оплату строительства
индивидуального жилого дома принято 4 578 заявлений, из них перечислены средства 4 507 получателям на сумму 1 457,2 млн. рублей.

В 2012 году осуществлялся мониторинг за ценовой деятельностью базовых подрядных организаций. На основании полученных данных ежеквартально формировался  информационный бюллетень, содержащий информацию об оптимальной стоимости строительно-монтажных работ по статьям затрат и видам строительства, расчетной стоимости строительства объектов различного назначения.

Кроме того, ежеквартально определялась расчетная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов в текущем уровне цен.

Для расчета размера субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений гражданами с привлечением средств республиканского бюджета разработана и утверждена Методика определения средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидий.

В 2012 году выполнялось строительство 72 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, при этом в 2012 году введено в эксплуатацию 32 объекта, проекты по которым реализуются в рамках федеральных и республиканских целевых программ, по Соглашению о создании на территории республики особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

В 2012 году проведено 963 надзорных мероприятия по соблюдению градостроительного законодательства.

Из общего количества проведенных надзорных мероприятий 48,1 % или 463 проверки приходятся на внеплановые.

По результатам проверок составлены акты и выдано 476 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 375 исполнено.

В ходе проведения надзорных мероприятий выявлено 6 365 нарушений требований технических регламентов и проектной документации, что на 1,33 % больше, чем в 2011 году. В течение 2012 года устранено 5 273 нарушения, что составляет 82,8 % от количества выявленных.

По завершении строительства на 143 объектах капитального строительства проведены итоговые проверки, на основании которых на 133 объекта выданы заключения о соответствии их нормативным требованиям и проектной документации и 9 отказов в выдаче такого заключения о соответствии. Количество выданных заключений по сравнению с 2011 годом возросло на 38,5 %.

На территории республики 24 юридических лица осуществляли строительство 74 многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства (в 2011 году 36 многоквартирных дома).

Проведено 235 документарных проверок, в том числе 5 плановых и 37 внеплановых проверок, 71 проверка финансовой отчетности застройщиков, 122 проверки проектных деклараций (в том числе внесенных изменений в нее). Доля внеплановых проверок составляет 97 %.

По итогам проверок выявлено 106 нарушений требований законодательства, из которых 101 нарушение устранено.

По результатам проведенных проверок деятельности 20 юридических лиц выявлено 33 правонарушения, в том числе 30 нарушений обязательных требований законодательства, 3 – невыполнение предписаний и представлений. Выдано 18 предписаний при рассмотрении финансовой отчетности застройщиков и 22 предписания при рассмотрении проектных деклараций, из которых устранено, соответственно, 16 и 21. Сроки устранения оставшихся 3-х предписаний истекают в текущем году.

2.3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Достижение поставленной цели в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось посредством решения задач:

обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

создание единой республиканской и муниципальной базы информационных ресурсов;

создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных всеми участниками жилищных отношений нарушений жилищного законодательства.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 29

Индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в Республике Бурятия, %

66,0

65,2

Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %

63,5

63,5

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %

7,0

6,9

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

15,7

15,8

В Республике Бурятия завершаются работы по инвентаризации, паспортизации и оформлению прав собственности на муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры.

Масштабная реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры предполагается в рамках реализации соответствующих целевых федеральных и республиканских программ.

В отчетном периоде на территории Республики Бурятия реализовывались федеральные целевые программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ФЦП «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы.

В рамках программ в 2012 году осуществлялось строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников, в с. Аршан, с. Кырен Тункинского района и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения в с. Тарбагатай Тарбагатайского района.

В целях подготовки к отопительному сезону 2012 – 2013 годов выполнен капитальный ремонт на 56 котельных, заменено 16,8 км ветхих тепловых сетей, 4,88 км водопроводных сетей, капитально отремонтировано 99 тыс. кв. метров жилищного фонда.

По итогам 2012 года не удалось достичь программного индикатора «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в Республике Бурятия, %» в связи с тем, что исполнение данного показателя связано с неисполнением органами местного самоуправления полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в отчетном периоде 25 % населения употребляло для питьевых нужд неисследованную воду, что по действующим санитарным правилам приравнивается к употреблению недоброкачественной воды. Применение штрафных санкций (штраф 500 рублей) не имеет должного воздействия на ответственных лиц по исполнению санитарного законодательства. 

Финансовые средства муниципальных образований и предприятий ЖКХ, выделенных на подготовку к отопительному сезону 2012 – 2013 годов, составили 846,95 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт 353,8 млн. рублей, текущий ремонт 282,71 млн. рублей, на закупку топлива 210,44 млн. рублей.

В 2012 году Правительством Республики Бурятия оказана финансовая поддержка муниципальным образованиям из резервных фондов Правительства Республики Бурятия в объеме 117,8 млн. рублей. Средства направлены на ремонтно-восстановительные работы объектов тепло-водоснабжения, очистных сооружений, приобретение материалов и оборудования.

На строительство 2-х модульных котельных в п. Янчукан и п. Джида из республиканского бюджета направлено 46 млн. рублей.

В 2012 году проводился мониторинг и анализ мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса муниципальных образований в Республике Бурятия. Разработан порядок о взаимодействии с министерствами и ведомствами по повышению эффективности, финансовому оздоровлению предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. В течение 2012 года проведено 15 заседаний межведомственной рабочей группы  по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса.

В рамках работы по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса (далее – ЖКХ) на 2012 год разработаны Планы совместных мероприятий с Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия и Пенсионным фондом Российской Федерации по Республике Бурятия.

В соответствии с приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 1 февраля 2012 года № 037-009 «О порядке и сроке представления отчетности о деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия на  2012 год» в течение года проводился отраслевой мониторинг показателей финансово-хозяйственной деятельности, в том числе мониторинг финансового состояния организаций, дебиторской и кредиторской задолженности, расчетов по оплате труда по кругу крупных, средних и малых организаций (всего 131 организаций), оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в разрезе городских округов и муниципальных районов республики.

По итогам проведенного  мониторинга по состоянию на 1 января 2013 года доходы организаций коммунального комплекса составили 2 683,5 млн. рублей, расходы – 2 973,1 млн. рублей, сальдированный финансовый результат составил 220,7 млн. рублей.

По итогам 2012 года доля убыточных предприятий ЖКК по данным Бурятстата составила 26,7 %, в 2011 году – 44,4 %.

В настоящее время действует Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Бурятия на 2011 – 2013 годы (далее – Соглашение Республики Бурятия), которым предусмотрена тарифная ставка рабочего I разряда на 2012 год в размере 4 473 рублей, на 2013 год –      4 741,4 рублей, которые учтены при расчете тарифов на коммунальные услуги на соответствующие периоды.

В целях недопущения значительного роста цен на коммунальные услуги из-за увеличения фонда оплаты труда из проекта Соглашения исключены пункты о ежеквартальной индексации базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда.

Совместно с Бурятским региональным объединением Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения разработаны и предложены Тарифные сетки для расчета  заработной платы работников организаций жилищно-коммунального комплекса. Применение тарифных сеток, с одной стороны, способствует повышению заработной платы работников ЖКХ, с другой стороны, направлено на недопущение роста цен на коммунальные услуги выше предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги.

На исполнение целей повышения качества жилищного фонда существенное влияние оказывают мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее – МКД).

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд) в 2012 году в 8 муниципальных образованиях республики построено 39 малоэтажных домов и приобретено у застройщиков 62 квартиры в г. Улан-Удэ, переселено 639 человек. Направлено 216 701,4 тыс. рублей, из них средства Фонда – 165 321,5 тыс. рублей.

В 2013 году переселению подлежат 361 человек из 12 аварийных домов в 5 муниципальных образованиях. Для реализации программ строятся 6 малоэтажных домов в четырех муниципальных образованиях, у застройщика приобретено 4 квартиры. На реализацию программы планируется израсходовать 94 005,8 тыс. рублей, из них средства Фонда – 71 717,0 тыс. рублей.

В рамках республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2012 году» в 12 муниципальных образованиях республики отремонтировано 64 многоквартирных дома общей площадью 98 986,21 кв. м, условия проживания улучшили 4 356 жителей МКД, направлено 171 227,5 тыс. рублей, из них средства Фонда – 124 097,9 тыс. рублей.

В соответствии с республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории сельского поселения «Клюевское» Кабанского района в 2012 году» отремонтировано 3 многоквартирных дома общей площадью 1 289,7 кв. м, условия проживания улучшили 43 жителя МКД. При этом освоено 3 374,6 тыс. рублей, из них средства Фонда – 2 445,8 тыс. рублей.

Всего за 2012 год отремонтировано 67 МКД площадью 100,3 тыс. кв. м, условия проживания улучшили 4 399 человек, освоено 174 602,1 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы в 2012 году в муниципальное образование «Муйский район» направлено 588,7 млн. рублей из федерального и республиканского бюджетов, предоставлены социальные выплаты 377 семьям, проживающим в жилых помещениях общей площадью 21 тыс. кв. м.

В целях осуществления мониторинга ситуации в жилищно-коммунальной сфере в настоящее время создается региональный центр общественного контроля ЖКХ в рамках соглашения с Национальным центром общественного контроля в ЖКХ – некоммерческим партнерством содействия развитию ЖКХ (НП «ЖКХ Развитие»).

Разработан комплекс мер по содействию развитию общественного контроля в сфере ЖКХ, который в том числе предусматривает:

создание Совета общественных организаций;

разработку и утверждение Порядка оперативного взаимодействия органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия и общественных организаций в целях контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, и ресурсоснабжающими организациями положений законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление их деятельности, а также защиты прав и законных интересов потребителей жилищных и коммунальных услуг.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте Республиканской службы государственной жилищной инспекции размещается информация, подлежащая раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Утверждено Положение о размещении информации.

Также органами местного самоуправления разработаны порядки размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Республиканская служба государственной жилищной инспекции при осуществлении государственного надзора проверяет соблюдение юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В ходе проведенных проверок удельный вес нарушений, связанных с раскрытием информации, к общему количеству выявленных в 2012 году нарушений составил 2 %. По всем выявленным нарушениям выписываются предписания об устранении нарушений, должностные лица привлекаются к административной ответственности.

В целях предупреждения, выявления и пресечения допущенных всеми участниками жилищных отношений нарушений жилищного законодательства в 2012 году обследовано 7 789 тыс. кв. м жилищного фонда республики, выявлено 3 587 нарушений, в том числе 3 129 нарушений правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, 12 правил пользования жилыми помещениями, 129 – нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, 16 – соответствия многоквартирного дома требованиям энергоэффективности и требованиям их оснащенности приборам учета, 224 требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление МКД, 77 – раскрытие информации о деятельности по управлению МКД. Устранено 3 486 нарушения или 97,2 %.

По выявленным нарушениям управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 924 исполнительных документов.

Для контроля за обеспечением безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» проведена проверка технического состояния 38 жилых домов районов республики.

2.3.3. Транспорт и транспортная инфраструктура

Достижение цели в области развития транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта;

модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений;

приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества;

создание рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 30

Индикаторы развития транспорта и транспортной инфраструктуры

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км

40,7

43,9

Пассажирооборот, млн. пасс.-км

1 745,0

1 616,6

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

25,0

36,0

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %

64,5

64,5

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

72,3

72,3

Автомобильный транспорт

В 2012 году введены в эксплуатацию автостанции в п. Заиграево и в    с. Кабанск.

В 2012 году проведено 12 конкурсов на право транспортного обслуживания населения по регулярным пригородным маршрутам, определены победители и заключены договоры с перевозчиками.

Продолжена работа по замене перевозчиками старых несертифицированных автобусов на новые, соответствующие ГОСТам. В настоящее время заменено более 55 % транспортных средств.

В 2012 году при Главе Республики Бурятия создана комиссия по повышению безопасности дорожного движения, которой проведен анализ аварийности на территории Республики Бурятия и разработан комплекс мер по снижению уровня аварийности.

Комиссией по формированию маршрутной сети пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Бурятия проведено 47 обследований пригородных и межмуниципальных маршрутов на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

В настоящее время полностью сформирован реестр пригородных и регулярных автобусных маршрутов Республики Бурятия, проводится работа по поддержанию его в актуальном состоянии.

В 2012 году осуществлялась подготовка реализации мероприятий республиканской целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Бурятия (2013 – 2015 годы)».

В рамках программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание единого регионального навигационно-информационного центра Республики Бурятия;

создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории республики;

создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории республики;

создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов, управления транспортом территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом;

создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств служб жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие.

В сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории республики Бурятия по состоянию на 1 января 2013 года выдано 2 836 разрешений, из них аннулировано 426. Совместно с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения проведено 79 рейдов на предмет выявления нелегальных перевозчиков, составлено 138 протоколов об административных правонарушениях.

Воздушный транспорт

Завершается реализация проекта «Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ» в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Освоение средств составило с учетом корректировки проекта 831 млн. рублей.

В рамках проекта по техническому перевооружению воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) по федеральной целевой программе «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» на условиях частно-государственного партнерства проводятся работы по оснащению новыми приборами и оборудованием для таможенного, пограничного и иных видов контроля. Значительно расширены помещения для пассажиров с одновременным повышением уровня комфортности. Из средств федерального бюджета направлено 215 млн. рублей, ООО «Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)» – 30 млн. рублей. Завершение работ запланировано в первом квартале 2013 года.

После завершения реконструкции, оснащения и обустройства воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Улан-Удэ планируется организовать работу по созданию «зеленого» коридора для упрощения таможенных процедур и созданию отдельного таможенного поста.

Общий пассажиропоток международного аэропорта Улан-Удэ в 2012 году составил 270 554 человек, по сравнению с 2011 годом увеличился на 44 %, в то время как пассажиропоток в аэропорту на маршрутах междугородного сообщения вырос в 4,5 раза.

Открылись новые международные рейсы: регулярные в Маньчжурию и Пекин (Китайская Народная Республика) и чартерные в Бангкок, Пхухет (Таиланд), Дананг, Камрань (Вьетнам), Анталью (Турцию).

Увеличена частота рейсов, осуществляемых через аэропорт г. Улан-Удэ, по внутрироссийским направлениям, в том числе в Красноярск, Читу, Хабаровск, Якутск, Иркутск, Новосибирск, Москву. В перспективе планируется введение рейсов до Владивостока, Южно-Сахалинска, Петропавловска-Камчатского.

Перевозки в московском направлении стали более доступными для социально незащищенных слоев населения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1095 с 2011 года авиакомпаниям, выполняющим авиаперевозки по маршруту Москва – Улан-Удэ, выделяются субсидии в размере 100 % к специальному тарифу.

С целью сохранения маршрутов местных воздушных линий в северные районы республики в 2012 году оказана государственная поддержка в сумме 6 млн. рублей ОАО «Авиакомпания «Бурятские авиалинии» с целью модернизации самолетного парка. В 2013 году планируется поддержать аэропорт г. Улан-Удэ.

В 2013 году планируется разработать Программу развития местных воздушных линий Республики Бурятия на период до 2030 года, которая позволит обосновать необходимость бюджетных инвестиций в аэропортовые комплексы, в том числе в рамках государственных программ развития транспортной системы России и развития Дальнего Востока и Забайкалья, а также будет служить основанием для создания федерального казенного предприятия.

Реализуется инвестиционный проект авиакомпании ПАНХ по возобновлению воздушных маршрутов на местных воздушных линиях. В 2012 году заключены контракты на приобретение 3 самолетов Цессна 208 Гранд Караван (производства США). В 2013 году планируется открытие полетов в Курумканский, Баргузинский, Окинский, Тункинский и Еравнинский районы республики, а также в город Иркутск.

Железнодорожный транспорт

В 2012 году разработана проектно-сметная документация на реконструкцию железнодорожных вокзалов станции Мысовая и станции Заиграево. В 2013 году планируется начало строительства объектов. В 2013 году планируется подготовить проектно-сметную документацию по реконструкции железнодорожного вокзала и транспортно-пересадочного узла станции Улан-Удэ. Строительство и реконструкцию планируется провести на условиях государственно-частного партнерства.

Продолжена работа по оптимизации железнодорожных маршрутов пригородного сообщения. В рамках заключенного соглашения об организации транспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным сообщением с ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» в 2012 году выделено 34,9 млн. рублей в виде компенсации выпадающих доходов от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.

В федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» включена реконструкция железнодорожного пункта пропуска Наушки на бурятско-монгольском участке Государственной границы России. Начало строительства запланировано на 2017 год.

Дорожное хозяйство

В рамках реализации федеральной целевой программы (далее – ФЦП) «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» заключено дополнительное соглашение от 21 декабря 2012  года № 3 между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством о направлении субсидий из федерального бюджета по доведенным лимитам финансирования в размере 915,92 млн. рублей с долей софинансирования из средств республики в размере 140,59 млн. рублей, которые направлены на продолжение реконструкции участков автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян и строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км данной автодороги. В 2012 году осуществлен ввод в эксплуатацию 33,054 км указанной автодороги.

В рамках реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»  на софинансирование строительства объектов, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, предусмотрено федеральным бюджетом 162,8 млн. рублей и республиканским бюджетом 47,9 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2013 года средства республиканского бюджета освоены в полном объеме, средства федерального бюджета освоены в размере 105,2 млн. рублей, остаток средств в связи с поздним поступлением (20 декабря 2012 года) будут освоены в 2013 году. В 2012 году введено 2 объекта и 3 объекта будут введены в 2013 году.

В рамках республиканской целевой программы (далее – РЦП) «Развитие г. Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» осуществлена реконструкция мостового перехода через р. Уда и строительство транспортной развязки на пересечении ул. Трубачеева – Бабушкина, направлено 10,6 млн. рублей. Выполнены работы по установке барьерного ограждения. Развязка введена в эксплуатацию.

На реализацию мероприятий РЦП «Дороги Бурятии ХХI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года» в 2012 году республиканским бюджетом было предусмотрено 1621,8 млн. рублей, по состоянию на 1 января 2013 года освоено 1475,1 млн.рублей, неосвоение средств произошло по причине того, что многие мероприятия были предусмотрены с разработкой проектной документации и конкурсы по этим работам прошли в конце года, в связи с чем освоение средств перенесено на 2013 год.

В рамках реализации программы осуществлены следующие мероприятия:

строительство автодороги Хаим – Бычье Озеро, км 0 – км 2 (подъездная дорога до границы участка особой экономической зоны туристско-рекреационного типа у горы 1771) с финансированием в размере 32,4 млн. рублей, средства освоены в полном объеме. Объект протяженностью 1,534 км сдан в эксплуатацию;

строительство железобетонных мостов через р. Ендондин, км 37+500 автодороги Романовка – Багдарин и через р. Бургултайка, км 220+893 автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией с общим финансированием в размере 47,6 млн. рублей, средства освоены в полном объеме. Объекты сданы в эксплуатацию;

завершена перестройка деревянного моста на железобетонный через р. Долсокан на км 40+300 автодороги Курумкан – Сахули – Улюнхан с финансированием в размере 4,5 млн. рублей. Освоение осуществлено в полном объеме. Объект введен в эксплуатацию;

реконструкция моста через р. Маракта на км 228 автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита с финансированием в размере 26,5 млн. рублей. Средства освоены в полном объеме. Объект введен в эксплуатацию;

реконструкция автодороги Монды – Орлик на участках км 135 – км 137 и км 146+900-км 153+300 (в том числе разработка проектной документации) с общим финансированием 24,9 млн. рублей. В 2012 году разработана проектная документация, средства освоены в размере 10,0 млн. рублей. Ввод объектов запланирован в 2014 – 2015 годах;

реконструкция автодороги Северобайкальск – Даван, км 40 – км 44 с финансированием 41,8 млн. рублей, в 2012 году осуществлена корректировка проекта,  освоение средств составило 3,4 млн. рублей, ввод объекта в 2014 году;

выполнены работы по установке светофоров в п. Турка на автодороге Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян с финансированием 1,4 млн. рублей. Средства освоены в полном объеме, объект сдан в эксплуатацию;

выполнены работы по устройству линий электроосвещения ВЛ-6кВт по п. Турка на км 167+900-км 169+800 автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян с финансированием 6,9 млн. рублей, освоение средств составило 6,5 млн. рублей. Объект введен в эксплуатацию;

выполнены работы по устройству остановочных площадок на км 168+800 (слева) и дополнительных съездов во дворы п. Турка автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян с финансированием 2,3 млн. рублей. Средства освоены в полном объеме;

выполнены работы по устройству линии искусственного электроосвещения (в том числе разработка проектной документации) по с. Усть-Бургултай (км 220+450-221+450) автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией, по с. Оймур (км 29+150-33+050) автодороги Шергино – Оймур – Заречье, по с. Новый Заган (км 3+300-7+700) автодороги Мухоршибирь – Бичура – Кяхта с общим финансированием 23,90 млн. рублей. Освоение средств составило 22,2 млн. рублей. Объекты введены в эксплуатацию.

выполнены работы по разработке проектной документации по повышению уровня обустройства автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией, км 114+000-км 119+500 (с. Петропавловка) по устройству линий искусственного электроосвещения по с. Онохой (км 41+000-43+000) автодороги Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск  с общим финансированием 2,7 млн.рублей, средства освоены в полном объеме. По объектам – устройство линии искусственного электроосвещения по с. Телемба (км 490+000-491+600) и по с. Хоринск (км163+950-168+300) автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита с общим финансированием 17,5 млн.рублей, в 2012 году разработана проектная документация, освоение средств составило 3,4 млн.рублей. Ввод объектов в 2013 году;

разработана проектная документация на реконструкцию 6 мостов на сумму 14,8 млн. рублей. Средства освоены в полном объеме;

разработана проектная документация на устройство площадки отдыха на км 29-км 30 автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян с финансированием 1,4 млн. рублей. Освоено 1,2 млн. рублей.

По статье «Отдельные мероприятия в области дорожного хозяйства» на капитальный ремонт и ремонт автодорог регионального значения было предусмотрено 579,6 млн. рублей, освоение средств в 2012 году составило 516,6 млн. рублей. Всего отремонтировано 52,95 км автомобильных дорог, 11 мостов введены в эксплуатацию после ремонта, отремонтировано 3 водопропускных трубы.

На содержание автодорог общего пользования регионального значения в 2012 году направлено 389,4 млн.рублей, в том числе:

221,3 млн.рублей субсидии на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения;

97,8 млн. рублей субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним;

софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований из республиканского бюджета в сумме 70,2 млн. рублей.

2.3.4. Связь, инфраструктура связи и информатизации

В целях развития инфраструктуры связи и информатизации продолжалось развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной сотовой связи, скоростному «Интернету».

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

расширение и модернизация информационно телекоммуникационных сетей;

создание государственной цифровой сети телерадиовещания на территории республики;

внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 31

Индикаторы развития связи, инфраструктуры связи

и информатизации

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Оказано услуг связи, млн. рублей

6 840,0

6 903,8

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

21,2

25,2

В 2012 году Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком» завершено  строительство оптоволоконной линии связи (далее – ВОЛС) с общей протяженностью свыше 300 км по направлениям Хоринск – Сосново-Озерское протяженностью 165 км и Баргузин – Курумкан протяженностью 166 км. Подключены к зоновой ВОЛС 9 поселений Хоринского и Еравнинского районов: Ониноборск, Георгиевское, Булум, Тужинка, Ульдурга, Поперечное, Усть-Эгита, Можайка, Комсомольское, а также14 поселений Курумканского и Баргузинского районов: Баянгол, Читкан, Уро, Суво, Бодон, Юбилейный, Ярикто. Улюкчикан,  Улюн,  Хилгана, Сахули, Могойто, Барагхан и Элэсун. В указанных поселениях установлено оконечное оборудование для организации высокоскоростного доступа в «Интернет».

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 2003 года    № 126-ФЗ «О связи» для оказания операторами услуг связи в убыточных сегментах рынка предусмотрено введение механизма универсального обслуживания. При этом покрытие убытков операторов связи по предоставлению услуг, отнесенных к универсальным, производится за счет средств фонда универсального обслуживания, формируемого за счет обязательных отчислений операторов фиксированной связи. Оказание универсальных услуг гарантируется всему населению.

На базе спутникового оборудования универсального обслуживания в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Багдарин, Северный, Маловский, Усть-Джилинда, Уакит, Варваринский, Россошино, Верхний Торей, Монды, Орлик и Сорок по заявкам населения оператором универсального обслуживания ОАО «КБ «Искра» дополнительно установлены станции беспроводного доступа к услугам связи: телефонной и скоростного «Интернета». Идет дальнейшее увеличение абонентской базы.

На сегодняшний день универсальные услуги связи являются единственным механизмом, который позволяет создавать и развивать инфокоммуникационную инфраструктуру на экономически непривлекательных для операторов связи территориях за счет резерва универсального обслуживания без использования средств федерального и регионального бюджетов.

В соответствии с ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года № 985, в республике в 2010 году начато строительство государственной цифровой сети эфирного телевизионного вещания. В 2011 году смонтировано и начато вещание пакета цифровых телерадиопрограмм в составе 8 телевизионных и 3 радиопрограмм с 60 объектов, которые обеспечивают охват 74,5 % населения республики. В 2012 году разработана проектная документация на 140 объектов цифрового ТВ-вещания. В настоящее время проектная документация проходит процедуру государственной экспертизы. В 2013 году запланировано их строительство. Государственным исполнителем программы ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с органами исполнительной власти республики согласованы площадки для размещения объектов телевизионного вещания.

2.3.5. Электросетевая инфраструктура

Программные мероприятия в области развития электросетевого хозяйства были направлены на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, снятие инфраструктурных ограничений.

Результат решения поставленных задач в 2012 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 32

Индикаторы развития электросетевой инфраструктуры

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Строительство линий электропередачи, км

25

61,6

Строительство подстанций, МВт

25

56,0

Мероприятия в области развития электросетевого хозяйства были направлены на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, снятие инфраструктурных ограничений.

Осуществлялись мероприятия:

по реконструкции ВЛ-35 кВ «Центральная-Западная», ВЛ-110 кВ «Турка-Усть-Баргузин», ВЛ-35 кВ «Тарбагатай-Верхний Жирим», ВЛ-35 кВ «Нижний Саянтуй-Пестерево», ПС 110/35/6 кВ «Тимлюй». Установка ячеек на ПС 35/10 кВ «АРЗ», ПС 35/10 кВ «Таежная», ПС 35/10 кВ «Полигон»;

созданию внутриквартальных сетей для комплексной жилой застройки по районам республики;

обеспечению технологического присоединения заявителей до 100 кВт (население);

строительству: ВЛ-0,4кВ в Кабанском районе, КТПн «Обелиск» в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ.

Выполнение указанных мероприятий позволило повысить энергобезопасность региона, снять инфраструктурные ограничения при технологическом присоединении  новых крупных потребителей, в том числе объектов комплексного и индивидуального жилищного строительства в районах Республики Бурятия, повысить эффективность передачи электроэнергии, а также повысить качество жизни населения Республики Бурятия.

В рамках реализации программы филиала ОАО «МРСК Сибири» –«Бурятэнерго» освоено 375,4 млн. рублей, в том числе на создание внутриквартальных сетей для внутренней жилой застройки, мероприятия, направленные на снижение потерь, мероприятия по системной надежности, мероприятия по повышению уровня надежности электроснабжения населения, реконструкцию зданий, сооружений, оснащение объектов инженерно-техническими средствами защиты, проектно-изыскательские работы.

В рамках реализации Программы ОАО «Улан-Удэ Энерго» освоено 134,6 млн. рублей, в том числе на мероприятия, направленные на снижение потерь, мероприятия по системной надежности, мероприятия по повышению уровня надежности электроснабжения населения, реконструкцию зданий, сооружений, оснащение объектов инженерно-техническими средствами защиты, проектно-изыскательские работы.

Раздел III. Совершенствование государственного управления

3.1. Государственные финансы

Программные мероприятия в области бюджетной политики были направлены на решение следующих задач:

сохранение и развитие доходного потенциала Республики Бурятия;

повышение эффективности и качества управления государственными финансами;

обеспечение долговой устойчивости бюджета Республики Бурятия;

совершенствование межбюджетных отношений;

усиление ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства.

Результат решения поставленных задач за 2012 год определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 33

Индикаторы развития государственных финансов

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, млн. рублей

0,0

0,0

Задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. рублей

0,0

0,0

Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей

4 199,0

2 716,2

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование отраслей социальной сферы, %*

0,8

13,2

* 1 июля 2012 года завершился процесс совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с положениями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». 

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета республики за 2012 год увеличились на 7,9 % к уровню 2011 года. По всем налоговым доходам, кроме налога на прибыль и государственной пошлины, наблюдается положительная динамика.

Основные факторы, повлиявшие в отчетном финансовом году на поступление налоговых доходов:

стабильный рост и динамика поступления налога на доходы физических лиц  обусловлены ростом фонда заработной платы (за 2012 год на 14,1 %). От организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, обрабатывающих производств, налога поступило выше прошлогоднего уровня на 16,3 %, производства, передачи и распределении электроэнергии на 13 %, транспорта и связи на 8,1 %, учреждений образования и здравоохранения на 14,4 %, госуправления и обеспечения военной безопасности в 1,3 раза (за счет за счет роста денежного довольствия военнослужащих);

увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, поступление минимального налога в республиканский бюджет, ранее зачисляемого во внебюджетные фонды, обеспечили прирост налога, взимаемого по УСНО на 33,6 %, единого налога на вмененный доход на 11,0 %;

индексация акцизных ставок на подакцизную продукцию – доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, распределяемые через УФК Смоленской области, выросли в 1,3 раза, акцизы на алкогольную продукцию местных производителей увеличились на 8,9 %;

отмена нулевой ставки по налогу на имущество организаций для учреждений бюджетной и социальной сферы повлияла на рост налога в 1,5 раза к уровню прошлого года, платежи организаций внебюджетного сектора увеличились на 10,7 %;

уплата организациями производства транспортных средств и оборудования налога на прибыль в меньшем объеме по сравнению с прошлым годом за счет переходящих платежей по налогу на 2013 год;

из-за зачисления с 2012 года государственной пошлины за регистрацию транспортных средств в федеральный бюджет (ранее в местные бюджеты) поступление снизилось в 2 раза;

поступление в бюджет доходов от оказания платных услуг с 2012 года только от казенных учреждений отразилось на поступлении неналоговых доходов, снижение которых составило 10,2 % к 2011 году.

В целях сохранения и развития доходного потенциала Республики Бурятия проведены следующие мероприятия.

Внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации» в части внедрения патентной системы налогообложения. В результате проведенной оптимизации действующие в республике налоговые льготы направлены на стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности либо носят социальный характер.

В течение 2012 года проводился ежемесячный мониторинг просроченной кредиторской задолженности. В результате просроченная кредиторская задолженность государственных (муниципальных) учреждений и задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами  по состоянию на 1 января 2013 года отсутствует. 

В целях снижения расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления произведено плановое сокращение численности работников органов государственной власти Республики Бурятия на 5 %, сокращены нормативы на материально-техническое обеспечение на 10 %; сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 декабря 2011 года № 638 «Об утверждении на 2012 год предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия».

В целях повышения эффективности и качества управления государственными финансами проведены следующие мероприятия.

В рамках Программы Правительства Республики Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 июля 2011 года № 342, утвержден Сводный перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия на 2013 год и на плановый период 2014 – 2015 годов; внесены изменения в Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета; утвержден Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета. В соответствии с Программой внесены изменения в законодательство по вопросу программно-целевого бюджетирования, в том числе принята государственная программа Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2012 года № 812.

Проводился мониторинг и оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета в 2011 году. Рейтинг главных распорядителей средств республиканского бюджета составлен по 2-м группам. К первой группе относятся главные распорядители средств республиканского бюджета, имеющие подведомственные учреждения, ко второй – не имеющие подведомственных учреждений. Средняя итоговая оценка по главным распорядителям средств республиканского бюджета первой группы составила 76,0 баллов по 100-бальной шкале, из 18 главных распорядителей средств республиканского бюджета, выше среднего балла набрали 10 оцениваемых. Разработанные по итогам оценки рекомендации по устранению выявленных недостатков доведены до главных распорядителей средств республиканского бюджета.

По итогам оценки индикаторов качества управления региональными финансами за 2011 год, ежегодно проводимой Министерством финансов Российской Федерации Республике Бурятия присвоена II-я степень качества, что соответствует надлежащему уровню.

По итогам 2012 года объем услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований увеличился в 1,8 раз и составил 4 395,5 млн. рублей.

В целях обеспечения долговой устойчивости бюджета Республики Бурятия в 2012 году проводилась работа по следующим направлениям:

обеспечение гарантированного исполнения обязательств по погашению и обслуживанию государственного долга, а также снижение его стоимости;

прозрачность управления и доступность информации о государственном долге.

На 1 января 2013 года объем государственного внутреннего долга Республики Бурятия составил 3 080,5 млн. рублей, объем обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия – 630,9 млн. рублей, что составляет соответственно 75,1 % и 100,0 % от верхних пределов, установленных статьей 17 Закона Республики Бурятия от 20 декабря 2011 года № 2494-IV «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Республика Бурятия не имеет просроченных долговых обязательств перед кредиторами. В течение 2012 года направлены собственные доходы республиканского бюджета в объеме 1 478,6 млн. рублей на погашение обязательств по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета.

В целях совершенствования межбюджетных отношений проведены следующие мероприятия.

Проводился мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами за 2011 год в муниципальных районах и городских округах Республики Бурятия. По итогам оценки качества 3 районам была присвоена I степень качества (высокий уровень качества управления), 18 районам – II степень качества (надлежащее качество), 2 района – III степень качества (низкое качество).

Разработан механизм стимулирования объединения поселений в республике, включая компенсацию финансовых потерь, возникающих в результате их объединения. В 2012 году предоставлены субсидии муниципальным районам, осуществившим объединение в 2011 году: 4 поселения в 2 поселения в Кяхтинском районе и 2 поселения в 1 – в Джидинском районе.

В 2012 году предоставлены субсидии из республиканского бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов 5 районам республики: Бичурский, Хоринский, Заиграевский, Селенгинский, Тарбагатайский.

В целях усиления ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства проведено 210 контрольных мероприятий. Выявлено нарушений законодательства на общую сумму 1 110,1 млн. рублей, их них по нецелевому использованию бюджетных средств – 20,1 млн. рублей, неэффективному использованию бюджетных средств – 28,2 млн. рублей, неправомерному расходованию бюджетных средств – 5,2 млн. рублей, недостаче материальных ресурсов – 0,7 млн. рублей, по прочим финансовым нарушениям – 1 055,9 млн. рублей. По фактам выявленных нарушений направлено 77 предписаний и представлений, составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 14 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 57,0 тыс. рублей. Мерами, принятыми по результатам контрольных мероприятий, устранено нарушений на общую сумму 3,8 млн. рублей, в том числе возмещены суммы нецелевого использования средств республиканского бюджета в размере 2,9 млн. рублей.

Информация о результатах проверок и принятых мерах ежеквартально направляется в прокуратуру Республики Бурятия и Министерство внутренних дел по Республике Бурятия.

В целях повышения действенности мер внутреннего финансового контроля подготовлены Методические рекомендации по разработке порядка осуществления внутреннего финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 2 декабря 2011 года № 347. В течение 2012 года исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия подготовлены и утверждены порядки осуществления внутреннего финансового контроля.

В сфере размещения государственного заказа за 2012 год проведено 8 плановых и 2 внеплановых (по жалобам участников размещения заказа) проверки соблюдения федерального законодательства, проверено 655 размещений государственных заказов, в 202 случаях выявлены нарушения (30,8 %). Всего по итогам проверок выявлено 313 нарушений. Наибольшую долю составляют нарушения, допускаемые заказчиками при направлении сведений о заключении и исполнении контрактов в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов, а также нарушения, связанные с принятием решений о способе размещения заказов. За 2012 год возбуждено 62 дела об административных правонарушениях.

3.2. Кадровая политика в органах государственной власти

и местного самоуправления

Программные мероприятия в области кадровой политики были направлены на решение следующих задач:

обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики;

подготовка, продвижение и закрепление на руководящих должностях государственной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств;

повышение качественного уровня кадрового состава органов государственной власти;

формирование и качественное развитие «кадрового резерва Республики Бурятия», обеспечение эффективного использования его потенциала;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о государственной службе.

Результат решения поставленных задач за 2012 год определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 34

Индикаторы кадровой политики в органах государственной власти

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

83,0

85,0

Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

80,0

80,1

Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти Республики Бурятия, человек на 10 тыс. человек населения

17,2

18,0

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Республики Бурятия, человек на 10 тыс. человек населения

12,3

12,3

Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, человек на 10 тыс. человек населения

28,2

24,7

Плановый показатель кадровой политики в органах государственной власти Республики Бурятия не достигнут в связи с тем, что с наделением в 2011 – 2012 годы дополнительными полномочиями Республиканской службы по тарифам, Управление ветеринарии Республики Бурятия, Агентство по государственным закупкам, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, произошло увеличение общей численности лиц, занятых в органах исполнительной власти. Также в систему исполнительных органов государственной власти в четвертом квартале 2012 года было включено Управление по обеспечению деятельности мировых судей с общей численностью 290 единиц.

Для повышения эффективности государственной службы, развития ее ресурсного обеспечения, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы продолжает развиваться система обучения государственных гражданских служащих. Ежегодно утверждается и исполняется государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

Государственные гражданские служащие проходили обучение в Бурятской государственной сельскохозяйственной академии (г. Улан-Удэ), Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления» (г. Улан-Удэ), Бурятском государственном университете (г. Улан-Удэ), Сибирском институте управления  (г. Новосибирск), Северо-Западном институте налогового консультирования (г. Санкт-Петербург), Финансовом университете (г. Москва), Высшей школе экономики (г. Москва), институте внешнеэкономических связей, экономики и права (г. Санкт-Петербург), НП «Байкал-Тендер» (г. Улан-Удэ). Обучено 390 государственных служащих, в том числе 8 человек прошли переподготовку.

В течение года проводились семинары для специалистов кадровых служб исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с привлечением специалистов из ведущих учебных заведений республики, отраслевых  республиканских министерств и ведомств, органов федеральной власти.

В рамках республиканской целевой программы «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 августа 2011 года № 405, создано 5 филиалов ГБУ МФЦ Республики Бурятия в Иволгинском, Заиграевском, Кяхтинском, Северо-Байкальском, Прибайкальском районах.

В целях организации предоставления органами государственной власти государственных услуг в электронной форме постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2012 года № 276 утверждены Планы перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных услуг (функций). Переведено в электронную форму предоставления 84 государственные и муниципальные услуги из 151.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия актами государственных органов утверждены квалификационные требования, в том числе требования к образованию.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы Республики Бурятия или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы Республики Бурятия осуществляется согласно установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 года № 149, сведения о вакантных должностях размещаются на портале, отчеты об использовании информационных ресурсов Портала в кадровой работе представляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В рамках Программы развития муниципальной службы Республики Бурятия на 2010 – 2011 годы и на период до 2017 года осуществлялась профессиональная переподготовка, повышение квалификации Глав муниципальных образований и муниципальных служащих. Оказывалась методическая помощь органам местного самоуправления в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, подготовки и проведения аттестации муниципальных служащих. В течение года проведены семинар-совещание для Глав муниципальных образований Республики Бурятия и специалистов о проектировании межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления; выездные семинары по актуальным вопросам местного самоуправления; семинар для управляющих делами администраций районов о документационном обеспечении управления. Всего в семинарах приняло участие 537 чел.

Особое внимание уделяется повышению квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров. В муниципальном резерве управленческих кадров состоит 756 чел., из них 6 чел. включены в резерв управленческих кадров Сибирского федерального округа. Из муниципального резерва управленческих кадров всего произведено 89 назначений на вышестоящие должности.

В рамках программы развития муниципальной службы ежегодно проводится республиканский конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий».

3.3. Безопасность жизнедеятельности

3.3.1. Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность

Программные мероприятия по правоохранительной деятельности и дорожной безопасности были направлены на решение следующих задач:

снижение уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи;

снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления;

снижение количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование организации дорожного движения;

развитие юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов;

активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения;

повышение культуры участников дорожного движения.

Результат решения поставленных задач определился достижением индикатора.

Таблица 35

Индикаторы правоохранительной деятельности

и дорожной безопасности

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Уровень преступности на 100 тыс. человек населения, единиц

2 493,0

2 419,9

В области охраны общественного правопорядка и безопасности граждан проведены следующие мероприятия.

В рамках республиканской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 января 2009 года № 10, приобретено 9 комплектов мобильных импульсных металлодетекторов «Поиск СК» и портативный детектор взрывчатых веществ «Пилот-М1» для обеспечения безопасности при проведении общественно-массовых мероприятий на сумму 1 184,3 млн. рублей, в г. Улан-Удэ установлено 3 стационарных поста полиции на сумму 3,5 млн. рублей, в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в г. Улан-Удэ проложена оптико-волоконная линия связи, осуществлены монтажные работы по установке 49 видеокамер наблюдения, 15 пунктов экстренной связи «гражданин-полиция», на 40 служебных автомашинах полиции установлено оборудование ГЛОНАСС на общую сумму 11,374 млн. рублей.

В целях профилактики преступлений проведены телепередачи, выступления на радио и в печатных изданиях, изготовлены информационные буклеты-памятки, плакаты, баннеры по профилактике автомобильных, квартирных и карманных краж, дорожно-транспортных происшествий и детского дорожно-транспортного травматизма, а также по соблюдению несовершеннолетними ограничений пребывания в общественных местах в ночное время, изданы брошюры «Знай свои права!», «Зачетная книжка без взяток».

В рамках республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2012 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 октября 2011 года № 525, проводились мероприятия по сокращению уровня наркомании и связанной с ней преступностью, снижению количества лиц, злоупотребляющих наркотиками.

В средствах массовой информации освещалась информация о ситуации по злоупотреблению психоактивными веществами, по вопросам профилактики и пресечения незаконных действий с наркотиками, формированию здорового образа жизни у населения. Всего размещено около 1 300 материалов. Продолжена работа молодежного интернет-сайта «Элуур», размещено 70 видео- и аудиороликов, постоянно обновляется информация по профилактике наркомании, статьи врачей-наркологов, психологов.

В течение года проведены конкурс среди общественных и религиозных организаций по профилактике асоциального поведения подростков и молодежи, республиканский конкурс творческих работ детей «Нет – наркотикам!», грантовый конкурс вариативных программ среди республиканских учреждений дополнительного образования детей «Здоровью – да, вредным привычкам – нет!», антинаркотическая акция «Летний лагерь – территория здоровья».

Разработан республиканский график медицинских осмотров с применением наркотестов на 2011 – 2012 годы. В 2012 году протестировано 183,5 % от подлежащих тестированию (14,3 тыс. чел.). Выявлено 89 положительных результатов на наркотическое вещество (0,6 % от  протестированных).

Для Республиканского наркологического диспансера приобретено оборудование на сумму 3,25 млн. рублей.

В текущем году обследовано свыше 445,0 тыс. га земель произрастания дикорастущей конопли, общая площадь засоренности составила 5,26 тыс. га. Уничтожено 627 очагов произрастания конопли. Основным результатом деятельности Антинаркотической комиссии Республики Бурятия являлась значительная активизация работ по принуждению землепользователей к уничтожению конопли, произрастающей на принадлежащих им участках земли.

Вопросы координации правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Бурятия  и органов местного самоуправления рассматривались на заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Бурятия. В 2012 году проведено 5 заседаний. 

В результате проведенного комплекса мер количество преступлений сократилось в 2012 году на 2,6 % к уровню 2011 года (23 507 преступлений). Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на 1,6 % и   8,9 % соответственно, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними – на 16,8 %, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, – на 2,7 %. Общая раскрываемость преступлений составила 56,3 % (+1,9 %). Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился на 2,5 % и составил 2 419,9 ед.

Сократились на 57,0 % отравления наркотическими средствами (2011 – 22, 2012 – 14), в 2 раза сократилось количество смертей (2011 – 6, 2012 – 3). Общий вес изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ составил  2 157,1 кг, что на 41,4 % меньше, чем в 2011 году.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2006 года № 100, установлены дорожные ограждения в 3-х районах республики, 2 400 дорожных знака, изготовлена информационно-пропагандистская продукция по профилактике дорожно-транспортных происшествий (127 плакатов, баннеров, буклетов-памяток), проведен 41 слет юных инспекторов движения, приобретено 2 передвижных детских автогородка, на установку искусственного освещения мест концентрации ДТП в 15 районах республики.

3.3.2. Пожарная безопасность и защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Программные мероприятия по пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций были направлены на решение следующих задач:

организация профилактики и тушение пожаров на территории Республики Бурятия;

спасение людей и имущества при пожарах;

прикрытие территорий от пожаров;

совершенствование газодымозащитной службы;

поддержание органов управления, сил и средств поисково-спасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Спасение жизни и сохранение здоровья людей при возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях противопожарной профилактики в жилом секторе населенных пунктов проводились подворовые обходы, места проживания неблагополучных семей и социально незаащищенных слоев населения, проводились сельские сходы, инструктажи с домовладельцами и членами их семей, распространялась наглядная агитация о мерах пожарной безопасности, проводилось информирование населения через средства массовой информации. Всего в 2012 году обследовано более 245,0 тыс. жилых домов, обучено мерам пожарной безопасности более 617,0 тыс. граждан, распространено около 370,0 тыс. материалов по наглядной агитации, опубликовано 536 информационных материалов, оформлено 2 528 стендов по пожарной безопасности.

В целях повышения качества работы противопожарной службы республики проведены ремонтные работы пожарных депо, приобретено 6 легковых оперативных автомобилей, пожарно-техническое вооружение и имущество на сумму более 17,0 млн. рублей.

Для дооснащения газодымозащитной службы приобретено материальных средств на сумму 9,67 млн. рублей.

По обеспечению пожарной безопасности в районах республики, в том числе для организации деятельности добровольной пожарной охраны, приобретено и поставлено 159 ед. переносных мотопомп и 1 378 ед. ранцевых лесных огнетушителей РЛО на сумму более 9,4 млн. рублей. Для сельских поселений получены 47 автомобилей АРС-14 для дальнейшей их регистрации, ремонта и оснащения пожарным оборудованием от Министерства обороны Российской Федерации.

В 2012 году снизилось количество пожаров на 0,15 % (1 367 пожаров), количество уничтоженных строений уменьшилось на 20,5 % (387 строений), количество уничтоженной техники – на 14,8 %  (86 ед.).

На проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ совершено в 2012 году 219 выездов, оказана помощь 210 пострадавшим, спасено 145 человек. При проведении всех спасательных работ случаев гибели пострадавших от действий спасателей и в их присутствии не допущено.

Кроме того, обеспечена безопасность спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта,  туристов и населения в количестве 65 762 человек, проведено 24 совместных патрулирований с Государственной инспекцией по маломерным судам.

Для дооснащения Бурятской Республиканской поисково-спасательной службы в 2012 году приобретены материально-технические средства, обмундирование, средства защиты и охраны, специальный и спортивный инвентарь, средства связи, автомобильная и спасательная техника на сумму 3,6 млн. рублей (процент обеспеченности службы составляет 75,0 %).

В течение года шла подготовка и переподготовка спасателей в лицензированных учебных заведениях (обучено 63 человека), проводились учебно-тренировочные мероприятия по скальной и горной подготовке, при аварии с аварийно-химическими отравляющими веществами, по тушению лесных пожаров, проведению спасательных работ в горно-таежной местности, на водных объектах, завалах после землетрясения, выживанию в зимних условиях и др. (проведено 26 занятий).

Проводимые контрольные сборы спасателей по сигналам тревоги и оповещения показали, что нормативное время оперативного реагирования по тревоге специализированных поисково-спасательных групп и выезда к месту чрезвычайной ситуации составляет 4 мин. 50 сек.

3.4. Противодействие коррупции

Программные мероприятия по противодействию коррупции были направлены на решение следующих задач:

создание системы противодействия коррупции в Республике Бурятия;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

В 2012 году во исполнение Закона Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях системы совершенствования государственного управления» разработан Республиканский план по противодействию коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденный Указом Главы Республики Бурятия от 27 апреля 2012 года № 80. Во всех органах государственной власти утверждены соответствующие планы мероприятий.

В целях предупреждения коррупционных правонарушений в течение 2012 года во всех органах государственной власти Республики Бурятия действовали комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Проблемных вопросов  в работе Комиссий не возникало.

В целях предотвращения конфликта интересов в органах исполнительной власти Республики Бурятия для государственных гражданских служащих разработаны должностные регламенты.              Прием на государственную гражданскую службу, ее прохождение и расторжение служебных контрактов производится строго в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Закона Республики Бурятия  от 6 июля 2005 года № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия».             

Государственные гражданские служащие исполняют свои должностные обязанности в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с регламентом ведомств. В случае необходимости применения дисциплинарного взыскания проводятся служебные расследования по выявлению причины дисциплинарного нарушения. В целях снижения вероятности коррупционных проявлений при подготовке нормативных правовых актов осуществлялась экспертиза на коррупциогенность.

Осуществлялся 100 процентный охват проверкой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, назначение на которые осуществляет Глава Республики Бурятия или Правительство Республики Бурятия.

В целях устранения административных барьеров, повышения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг в 2012 году дополнительно создано 5 филиалов Многофункционального центра Республики Бурятия, работающих по принципу «одного окна»: в Иволгинском, Заиграевском, Кяхтинском, Северо-Байкальском, Прибайкальском районах Республики Бурятия. Всего на сегодняшний день работают 7 многофункциональных центров.

В течение года осуществлялось регулярное освещение и обсуждение в средствах массовой информации фактов коррупции и взяточничества, о принимаемых мерах по противодействию коррупции. Глава Республики Бурятия и Правительство Республики Бурятия взаимодействуют со всеми республиканскими общественно-политическими и районными средствами массовой информации.

В целях содействия реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать информацию в письменном виде лично. Для приема и рассмотрения обращений граждан работают «Интернет-приемные» Главы Республики Бурятия и органов государственной власти Республики Бурятия.

По результатам мониторинга коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции, в 2012 году составила 13,6 %.

3.5. Повышение качества предоставления государственных

и муниципальных услуг в Республике Бурятия

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Бурятия продолжена работа по созданию системы многофункциональных центров по организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В течение года государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр Республики Бурятия» (далее – ГБУ «МФЦ РБ») заключено 39 соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия.

В г. Улан-Удэ предоставляется 213 услуг, из них федеральные услуги – 103, республиканские – 64, муниципальные услуги – 40, иные услуги – 6 (ООО «ЕИРЦ», ОАО «Сбербанк России»).

В соответствии с республиканской целевой программой «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на 2011 –2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 августа 2011 года № 405, в 2012 году создано 5 филиалов ГБУ «МФЦ РБ»: в Иволгинском, Заиграевском, Кяхтинском, СевероБайкальском, Прибайкальском районах. Объем финансовых затрат из республиканского бюджета на создание филиалов ГБУ «МФЦ РБ» составил 10 228,6 тыс. рублей, из них 750,0 тыс. рублей – на приобретение автомобиля для организации мобильного пункта МФЦ.

На базе филиала ГБУ «МФЦ РБ» по Заиграевскому району оказываются 95 услуг, из них федеральных – 31, республиканских – 50, муниципальных – 14. За отчетный период в филиале зарегистрировано 38 334 обращений. Оборудовано 14 рабочих мест для приема посетителей.

На базе филиала ГБУ «МФЦ РБ» по Кяхтинскому району оказываются 103 услуги, из них федеральных – 15, республиканских – 55, муниципальных – 30, иные услуги (ОАО Бурятэнергосбыт») – 3. За отчетный период в филиале зарегистрировано 45 836 обращений. Оборудовано 16 рабочих мест для приема посетителей.

На базе филиала ГБУ «МФЦ РБ» по Иволгинскому району предоставляется  107 услуг, из них федеральных – 17, республиканских – 57, муниципальных – 33. За период деятельности филиала МФЦ зарегистрировано 6 752 обращения. Оборудовано 16 рабочих мест.

На базе филиала ГБУ «МФЦ РБ» по Прибайкальскому району предоставляется 118 услуг, из них федеральных – 45, республиканских – 52, муниципальных – 21. За отчетный период было зарегистрировано 2 171 обращений граждан. Оборудовано 14 рабочих мест.

На базе филиала ГБУ «МФЦ РБ» по Северо-Байкальскому району с 2013 года будут предоставляться 120 услуг, из них федеральных – 3, республиканских – 52, муниципальных – 65. Оборудовано 14 рабочих мест.

Всего за 2012 год в ГБУ «МФЦ РБ» зарегистрировано 735 727 обращений, среднее количество обращений в день – 2 519.

В целях внедрения информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг:

принят Закон Республики Бурятия от 14 ноября 2012 года № 3010-IV «Об универсальной электронной карте»;

заключено Соглашение о взаимодействии между уполномоченной организацией (ГБУ «МФЦ РБ») и Федеральной уполномоченной организацией в части урегулирования вопросов, связанных с изготовлением, персонализацией и выдачей универсальных электронных карт;

подписаны Дополнительное соглашение № 2 к Договору о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы на срок до 1 января 2014 года, агентский договор с Бурятским отделением ОАО «Сбербанк России», в соответствии с которым организованы пункты приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт;

проведена работа по информированию, обучению граждан пользованию универсальной электронной картой в СМИ. 

В течение года в ГБУ «МФЦ РБ» проводилась учеба по предоставлению социальных услуг, услуг в сфере земельно-имущественных отношений.

По результатам исследования уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2012 году составил 90,8 %.

3.6. Развитие информационного общества и формирование

«электронного правительства» в Республике Бурятия

Программные мероприятия по развитию информационного общества и формированию «электронного правительства» были направлены на решение следующих задач:

формирование региональной информационно телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению на территории республики современных информационно коммуникационных услуг;

повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение качества здравоохранения и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

формирование электронного правительства;

повышение грамотности в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В 2012 году в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проводилась работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид и переходу на электронное межведомственное взаимодействие при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2012 года № 276 утверждены Планы перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных услуг (функций). Согласно этому постановлению 151 государственная, муниципальная услуга переводятся предоставлению в электронном виде. В 2012 году переведено в электронную форму предоставления 84 государственные и муниципальные услуги. Также разработаны 29 веб-сервисов, работают 22 запроса к федеральным органам государственной власти.

Информация обо всех предоставляемых услугах размещена на региональном и федеральном порталах государственных и муниципальных услуг(http://www.gosuslugi.ru, http://pgu.govrb.ru), официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления.

Для подключения к единой системе межведомственного электронного взаимодействия и интеграции с федеральным порталом государственных и муниципальных услуг выполнены работы по комплексному сервису эксплуатации регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства на сумму 15,96 млн. рублей. 

С 10 ноября 2011 года введена в опытную эксплуатацию система электронного документооборота. В 2012 году к системе электронного документооборота подключены все исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, количество пользователей удостоверяющего центра Республики Бурятия увеличилось до 4 612, выдано 5 396 сертификатов ключей электронной подписи. Доля исполнительных органов государственной власти, использующих электронную подпись, составила 96 %. В 2013 году планируется подключить Многофункциональный центр Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия.

С целью обеспечения безопасности информационных ресурсов в информационно-вычислительной сети Правительства Республики Бурятия  создан и введен в эксплуатацию Центр обработки данных Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также выполнены работы по модернизации информационной системы персональных данных. К автоматизированной системе «Защищенная сеть конфиденциальной информации органов государственной власти Республики Бурятия» подключено 13 органов государственной власти, обрабатывающих информацию, отнесенную к категории ограниченного доступа.

Продолжены работы по развитию официального портала органов государственной власти Республики Бурятия. В течение года осуществлялась поддержка функционирования, программно-технологическое сопровождение и обеспечение сохранности информации на официальном портале. Проводилась координация работы исполнительных органов власти, органов местного самоуправления по актуализация сведений о своей деятельности в ведомственных разделах портала в сети «Интернет» в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Раздел IV. Территориальное развитие

Целью территориального развития Республики Бурятия является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения задачи по устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований в Республике Бурятия.

Результат выполнения основных индикаторов муниципальных образований представлен в таблице 36.

Таблица 36

Основные индикаторы муниципальных образований

(на душу населения, тыс. рублей)

№
п/п

Индикаторы/

Районы

Объем инвестиций в основной капитал

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета

Объем производства промышленной и сельскохозяйственной продукции

закон

отчет

закон

отчет

закон

отчет

1 

Баргузинский     

6,4

26,2

2,7

3,4

46,2

52,1

2 

Баунтовский эвенкийский      

370,0

375,8

7,3

8,0

167,1

268,4

3 

Бичурский        

15,8

23,3

3,2

2,4

97,3

112,9

4 

Джидинский       

15,5

9,8

2,9

2,3

89,5

75,4

5 

Еравнинский      

80,6

46,7

2,7

3,7

93,4

83,3

6 

Заиграевский     

20,5

54,1

3,5

4,1

47,5

42,7

7 

Закаменский      

10,5

19,9

2,0

2,9

59,0

72,3

8 

Иволгинский      

23,0

30,5

1,4

1,9

33,0

37,1

9 

Кабанский        

7,5

47,4

4,3

4,2

75,9

98,3

10

Кижингинский     

6,7

27,9

1,9

1,9

39,1

62,4

11

Курумканский     

17,0

33,4

2,4

2,8

66,2

45,9

12

Кяхтинский       

35,0

66,0

4,1

4,0

33,6

28,0

13

Муйский          

33,1

52,8

9,4

13,4

299,1

378,9

14

Мухоршибирский   

52,0

100,3

4,3

4,8

58,3

52,6

15

Окинский         

96,7

314,2

7,0

12,5

485,0

697,3

16

Прибайкальский   

63,6

102,4

2,0

3,9

89,7

89,2

17

Северо-Байкальский

7,3

31,9

5,5

7,0

46,5

53,7

18

Селенгинский     

27,2

49,4

3,5

4,7

152,1

162,4

19

Тарбагатайский   

10,9

40,3

2,2

3,2

76,0

76,0

20

Тункинский       

30,2

64,0

3,3

3,3

57,6

48,6

21

Хоринский        

5,6

26,8

2,1

4,4

71,6

72,2

22

г. Северобайкальск

78,7

36,5

9,6

9,0

38,2

34,6

23

г. Улан-Удэ      

37,4

32,4

8,5

7,8

106,3

111,5

Во всех муниципальных районах и городских округах реализуются Программы социально-экономического развития на 2011 – 2015 годы, разработаны документы территориального планирования.

В 2012 году в Министерстве экономики Республики Бурятия проведена защита прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на 2013 год и на плановый 2014 – 2015 годы.

В целях взаимодействия и обмена опытом Министерством экономики Республики Бурятия заключены Соглашения с муниципальными образованиями.

Территория Республики Бурятия условно подразделена на шесть зон опережающего развития, сгруппированных по принципам географического положения муниципальных образований в Республике Бурятия, современной специализации экономики, единства инфраструктурной сети, общности проблем и перспектив социально-экономического развития.

Четыре зоны – Северная (г. Северобайкальск, Муйский и Северо-Байкальский районы), Восточная (Баунтовский эвенкийский, Еравнинский, Кижингинский и Хоринский районы), Восточно-Саянская (Окинский и Тункинский районы) и Южная (Бичурский, Джидинский, Закаменский, Кяхтинский, Мухоршибирский и Селенгинский районы) – специализируются на добыче и переработке полезных ископаемых и леса. Центральная зона (г. Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбагатайский и Заиграевский районы) является промышленным центром республики. Шестая зона (Баргузинский, Курумканский, Кабанский и Прибайкальский районы) основана на развитии особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а также зон экономического благоприятствования туристско-рекреа-ционного типа. Следствием этого являлось различие возможностей для территорий по привлечению инвестиций, развитию реального сектора экономики и повышению доходной базы бюджета.

По итогам 2012 года вклад каждой из шести зон опережающего развития выглядит следующим образом. Кроме того, на выполнение ряда подушевых показателей повлияло изменение численности населения по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года. На Центральную зону приходится 41,1 % общего объема инвестиций в основной капитал, 63,4 % объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета и 53,2 % объема промышленного и сельскохозяйственного производства. При этом вклад г. Улан-Удэ составил 30,6 %, 57,6 % и 48,2 % соответственно. Туристско-рекреационная зона формирует 15,2 % объема инвестиций в основной капитал, 8,7 % налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета и 10,6 %  объема промышленной и сельскохозяйственной продукции. Лидером по привлечению инвестиций является Прибайкальский район, вклад которого составил 6,3 % от общего объема инвестиций в основной капитал в республике. Объем валовой продукции сельского хозяйства в Прибайкальском районе составляет  564,9 млн. рублей или 4 % от республики.

Вклад Южной индустриальной зоны составил: по объему инвестиций в основной капитал – 19,9 %, по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – 12,3 %, по объему промышленной и сельскохозяйственной продукции – 17,5 %.

Восточная индустриальная зона по объему инвестиций в основной капитал формирует 12,0 % объема инвестиций по республике, по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – 4,6 %, по объему промышленной и сельскохозяйственной продукции – 6,7 %. При этом в Баунтовском эвенкийском районе объем инвестиций составил 3,4 млрд. рублей, или 375,8 тыс. рублей на одного жителя района, что является максимальным значением по республике.

На территории Восточно-Саянской индустриальной зоны формируется 7,2 % объема инвестиций в основной капитал, 2,6 % объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 5,1 % объема промышленной и сельскохозяйственной продукции. В Окинском районе произведен наибольший объем промышленной и сельскохозяйственной продукции на 1 жителя и составил 697,3 тыс. рублей.

Вклад Северной индустриальной зоны составил: по объему инвестиций в основной капитал – 4,6 %, по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – 8,5 %, по объему промышленной и сельскохозяйственной продукции – 6,8 %. Объем налоговых и неналоговых доходов на 1 жителя Муйского района составляет 13,4 тыс. рублей, что является наибольшим значением по республике.

По итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2011 год 5-ти лучшим муниципальным образованиям (г. Северобайкальск, г. Улан-Удэ, Окинский, Баунтовский и Селенгинский районы) выделено 15 млн. рублей из республиканского фонда стимулирования муниципальных образований, из них победителю г. Северобайкальску – 4,5 млн. рублей. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2012 года № 278 принята новая методика «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия».

В 2012 году муниципальным районам и городским округам предоставлены субсидии на развитие социальной, транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры из республиканского бюджета в сумме 450 млн. рублей, объем софинансирования из местных бюджетов составил 25,2 млн. рублей. Реализовано 454 мероприятия, муниципальные образования, как и в предыдущие годы, направляют средства в основном на повышение обеспеченности объектами социальной сферы. Так, в 19 районах выполнены работы капитального характера в 24 дошкольных учреждениях, в результате чего осуществлен ввод 1 540 дополнительных мест. Также в 2012 году востребованными были мероприятия по объектам культуры и спорта, по итогам реализации которых увеличилась обеспеченность плоскостными сооружениями на 7 %, спортивными залами – на 9 %.

В целях модернизации и диверсификации производства монопрофильных городов, включенных в перечень моногородов России в 2011 году (с. Джида, с. Окино-Ключи, ст. Таловка, п. Саган-Нур и г. Закаменск) разработаны комплексные инвестиционные планы. В 2012 году за счет средств федерального бюджета оказана государственная поддержка в размере 46,0 млн. рублей на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства г. Гусиноозерск и пос. Селенгинск. Кроме того, в целях развития обрабатывающих, высокотехнологичных производств, создания благоприятных условий для притока инвестиций в экономику Республики Бурятия на территории моногорода Гусиноозерск создана зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа (постановление Правительства Республики Бурятия от 16 мая 2012 года № 283), 2 предприятиям выданы свидетельства резидентов. По итогам 2012 года в 9 монопрофильных образованиях создано более 650 постоянных и 720 временных рабочих мест.

В 2012 году на реализацию мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера в Республике Бурятия направлено 12,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 10,3 млн. рублей, из республиканского бюджета – 2,0 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований – получателей субсидии – 486,7 тыс. рублей. Реализовано 21 мероприятие в сфере поддержки традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, а также на реализацию мероприятий в сфере культуры, образования, здравоохранения. В Курумканском районе для развития коневодства закуплено 20 лошадей.

С 2011 года в целях анализа деятельности по исполнению полномочий и эффективности расходования бюджетных средств на муниципальном уровне организована работа Бюджетно-балансовой комиссии при Правительстве Республики Бурятия. В 2012 году состоялись 3 выездных заседания Комиссии в Курумканском, Баргузинском и Баунтовском эвенкийском районах, в работе которых приняли участие  представители органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Решения заседаний комиссии оформлены протоколами и распоряжением Правительства Республики Бурятия.

В Республике Бурятия активно развиваются территориальные общественные самоуправления (далее – ТОС) как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. По данным органов местного самоуправления в республике создано 823 ТОСа. Главная задача органов территориального общественного самоуправления – это решение социально значимых для населения вопросов. С 2011 года с целью выявления положительного опыта работы проводится республиканский конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление» с призовым фондом 30 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2011 год.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в среднем по Республике Бурятия составила 72,3 %. В Баунтовском эвенкийском, Окинском и Тункинском районах 100 % дорог местного значения не отвечают требованиям. Наилучшая ситуация сложилась в Бичурском районе.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с  административными центрами муниципальных районов в общей численности населения составила 3,7 %.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций по итогам 2011 года по республике составила 85,1 % (2010 год – 82,8 %). В 7 районах республики все сельскохозяйственные организации прибыльные.

Отмечается увеличение площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий, которая составила 1,6 млн. га при общей площади 2,3 млн. га (70,9 %).

В 2011 году сохранилось отставание заработной платы работников бюджетной сферы от заработной платы работников, занятых в сфере экономики (крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций) муниципального образования.

В 2011 году на 8,7 % сократилась смертность детей до 18 лет, с 86,7 случаев смерти на 100 тыс. чел. населения в 2010 году до 79,2 % – в 2011 году. В 15-ти муниципальных образованиях отмечен рост числа смерти детей, в 8-ми – снижение. Самая высокая детская смертность наблюдается в Хоринском районе (208,7), минимальная – в Селенгинском районе (35,1).

В 2011 году снизилась смертность населения в возрасте до 65 лет на 16,6 %, с 750,4  случаев смерти на 100 тыс. населения в 2010 году до 626 – в 2011 году.  Из общего числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет 57 %  констатированы на дому, 11 % – в первые сутки в стационаре. В 8 муниципальных образованиях отмечается снижение числа случаев смерти, в 15 – увеличение. Наибольший уровень смертности отмечен в Тункинском районе (1003,1), наименьший – в г. Северобайкальске (603,1).

В 2011 году число врачей в муниципальных образованиях составило 20,5 чел. на 10 тыс. чел. населения, что в 1,5 раза ниже среднереспубликанского уровня и в 2,3 раза – целевого значения.

В 16-ти муниципальных районах  Республики Бурятия увеличилась обеспеченность врачами. Снижение числа врачей произошло в Джидинском, Заиграевском, Иволгинском, Окинском, Селенгинском районах и в г. Улан-Удэ.  Наилучшая ситуация по обеспеченности врачами сложилась в Баунтовском эвенкийском районе.

В 2011 году дошкольным образованием охвачено 62 % детей. Снижение значения охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием произошло в Иволгинском (на 3,8 %), Тарбагатайском (3,1 %) и Тункинском (2,2 %) районах. Это связано с увеличением количества детей данной возрастной группы и незначительным увеличением количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Охват услугами дошкольного образования в 12 муниципальных образованиях республики  выше среднереспубликанского показателя. Лучшие значения в Хоринском (89 %), Муйском (87 %) районах, в г. Северобайкальске (82 %), в Баунтовском эвенкийском (81 %), Северо-Байкальском (76 %) Мухоршибирском (74 %), в г. Улан-Удэ (67 %). Низкий охват  услугами дошкольного образования сохранился в Иволгинском (20 %), Тарбагатайском (37 %), Джидинском (44 %) районах.

В 2011 году благодаря оптимизации структуры сети бюджетных учреждений продолжается улучшение значений показателей, характеризующих сбалансированность системы общего образования:

улучшилось соотношение учитель – прочий персонал по сравнению с предыдущим годом, что привело к снижению неэффективных расходов  кадровых ресурсов в отношении педагогического персонала на 17,9 %; в отношении прочего персонала на 9,3 %;

выросло число учеников на одного учителя во всех муниципальных образованиях республики, кроме Кяхтинского, Муйского и Мухоршибирского районов. В то же время в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, соотношение учитель – ученик продолжает оставаться ниже нормативного значения (13,5);

норматив по наполняемости классов в городской местности достигнут во всех муниципальных образованиях, кроме Северо-Байкальского района. Норматив наполняемости в сельской местности не достигнут в 2 муниципальных образованиях из 19 (в  Закаменском и Северо-Байкальском районах).

Удовлетворенность населения качеством общего образования в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 52,6 % (2010 год – 45,4 %). В 18 муниципальных образованиях повысилась положительная оценка населения, понизилась – в пяти районах: Джидинском, Заиграевском, Закаменском, Окинском и Хоринском.

Физической культурой и спортом систематически занимаются 20,8 % населения республики (по России – 20,6 %). Самые активные – в Закаменском районе (31,7 %), наименее – в Иволгинском (10,8 %), Баргузинском (17,2 %) районах.

Обеспеченность спортивными залами составила 52,6 % от норматива, плоскостными сооружениями – 25,2 %, плавательными бассейнами – 3,4 %.

Наилучшие показатели оснащения спортивными сооружениями имеет Северо-Байкальский район (76,4 %), плоскостными сооружениями – Тункинский район (82 %) и плавательными бассейнами – Муйский район (25,4 %) и г. Северобайкальск (16,2 %).

Рост обеспеченности жильем отмечается во всех муниципальных образованиях республики, показатели выше уровня среднереспубликанского значения (19,9 кв. м на человека) достигнуты в 8 муниципальных образованиях республики.

В 2011 году лучшие значения показателя достигнуты в Кабанском (26,5 кв. м на человека), Заиграевском (25,4) и Северо-Байкальском (24,5) и Муйском (24,4) районах. При этом самая низкая обеспеченность жильем – в Окинском (15,6 кв. м на человека), Иволгинском (16,4) и Курумканском (17,2) районах.

Объем неэффективных расходов в ЖКХ составил 56,4 млн. рублей.

Неэффективные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства отмечены в 3 муниципальных образованиях: Баунтовском эвенкийском районе – 27,3 млн. рублей; Закаменском районе – 27,0 млн. рублей; г. Северобайкальске – 2,1 млн. рублей.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в среднем по муниципальным образованиям в Республике Бурятия в 2011 году составила 27,6 % от числа опрошенных. В 14 муниципальных образованиях положительная оценка населения повысилась, в 9 – понизилась.

Распределение налоговых и неналоговых доходов по типам муниципальных образований республики характеризуется неравномерностью: в бюджетах городских округов аккумулируется  около 70 % налоговых и неналоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – от 9 до 27 %. Наибольший объем собственных доходов имеют города Улан-Удэ (70,5 %) и Северобайкальск (68,9 %), Кабанский (27,1 %) и Селенгинский (26,7 %) районы. Низкая доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов местных бюджетов (менее 10 процентов) отмечается в 9 муниципальных образованиях.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в среднем по муниципальным образованиям в Республике Бурятия в 2011 году составила 41,4 %.

В 10 муниципальных районах положительная оценка  повысилась, в 13 – понизилась.

В 11 муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления ниже среднего значения по муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

Максимальный уровень достигнут в Курумканском районе, минимальный – в Северо-Байкальском районе.

Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 41,8 % (2010 год – 40,1 %).

В отчетном году органы местного самоуправления 13-ти муниципальных образований в сравнении с 2010 годом повысили положительную оценку населения, в 10 – понизили.

В 12 муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальное значение достигнуто в Хоринском районе (66,0 %), наименьшее – в Селенгинском районе – (25,3 %).

Раздел V. Механизм реализации, управления и контроля

за выполнением Программы

Реализация Программы в 2012 году основывалась на принципах:

приоритета обеспечения конституционных прав и свобод граждан, решения самых насущных проблем жизнедеятельности населения Республики Бурятия;

прозрачности и гласности реализации программных мероприятий;

«баланса интересов»;

ответственности за выполнение программных мероприятий;

комплексности и реалистичности.

В рамках реализации Программы привлечены собственные средства предприятий и организаций и созданы условия для расширения инвестиционных возможностей путем:

обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского бюджета;

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;

совершенствования региональной нормативной правовой базы в инвестиционной сфере.

В течение 2012 года проводился постоянный мониторинг реализации инвестиционной деятельности, в том числе выполнения республиканских целевых программ, федеральных целевых программ, анализ социально-экономического развития республики, в том числе  в сравнении с развитием ситуации в Российской Федерации  и Сибирском федеральном округе.

Финансирование работ по Программе и по ее отдельным разделам и проектам за счет средств республиканского бюджета осуществлялось целевым назначением через государственных заказчиков − республиканских исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений.

Реализация Программы осуществлялась с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещались государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

В целях повышения обеспеченности муниципальных образований объектами  общественной инфраструктуры Правительством Республики Бурятия принято решение о предоставлении с 2010 года субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на развитие общественной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели были определены следующие направления:

развитие социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта);

развитие инженерной инфраструктуры (газо-, водо-, тепло-, и электроснабжения, объектов жилищного фонда);

развитие транспортной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог).

Основными исполнителями мероприятий Программы были министерства и иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия. Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями организовывало работу исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по достижению основных параметров Программы и обеспечивало контроль их деятельности по выполнению программных мер.

Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляло Министерство экономики Республики Бурятия.

В целях реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы», повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти республики утвержден Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации вышеназванного закона в 2012 году.

В целях осуществления координации и оперативного контроля за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия работает Правительственная комиссия по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (далее – Комиссия). В 2012 году состоялось 8 заседаний Комиссии.

О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в 2012 году заслушана информация 12 министерств и ведомств.

В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Республики Бурятия при решении круга задач или для проведения конкретных мероприятий в 2012 году осуществляли деятельность 66 комиссий и советов при Главе Республики Бурятия и Правительстве Республики Бурятия.

Координация деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, проводилась через работу постоянных и временных комиссий и рабочих групп.

Раздел VI. Ресурсное обеспечение Программы

В 2012 году по оценке, объем обеспечения валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 3,6 % и составил 168,7 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал использованы в объеме 41 млрд. рублей.

Бюджет развития составил 4,9 млрд. рублей или 10,4 % (в 2011 г. – 9,8 %) от доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 23,8 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов. Положительная динамика отмечена практически по всем видам налоговых доходов: налогу на доходы физических лиц – 10 млрд. рублей, акцизам – 2,3 млрд. рублей, налогу на имущество – 2,5 млрд. рублей, налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, – 1,6 млрд. рублей, налогу на добычу полезных ископаемых – 469 млн. рублей.

Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия в 2012 году представлены в таблице 37.

Таблица 37

Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Объем валового регионального продукта, млрд. рублей

165,0

168,7

Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей

19,2

23,8

Текущие расходы, млрд. рублей

31,9

43,5

Бюджет развития, млрд. рублей

3,4

4,9

Доля собственных доходов в финансировании текущих расходов бюджета и бюджета развития Республики Бурятия, %

54,4

49,2

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

33,9

41,0

Субсидии на развитие общественной инфраструктуры, млрд. рублей

0,3

0,45

Раздел VII. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы в 2012 году характеризуется выполнением индикаторов Программы, представленных в нижеследующей таблице.

Таблица 38

Выполнение основных индикаторов Программы социально-

экономического развития Республики Бурятия 

на 2011 – 2015 годы в 2012 году

Индикаторы

2012 год

закон

отчет

Основные макроэкономические индикаторы

Объем валового регионального продукта, млрд. рублей

165,1

168,7

Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей

170,6

173,6

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

33,9

41,0

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей

35,0

42,2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей

20,3

22,9

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

102,2

102,2

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %

240,0

262,0

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %

19,4

18,7

Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей

19,2

23,8

Индекс потребительских цен, %

109,0

106,8

Уровень общей безработицы, %

10,7

7,9

Основные индикаторы развития экономики

Объем отгруженной продукции промышленности, млрд. рублей

72,0

77,1

Доля инновационной продукции инновационно-активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %

1,6

5,2

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых», млрд. рублей

8,9

13,8

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», млрд. рублей

0,4

0,5

Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей

14,1

14,3

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

1 450,0

1 683,0

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млрд. рублей

46,2

46,2

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

102,2

113,1

Основные индикаторы развития социальной сферы

Численность постоянного населения Республики Бурятия на начало года, тыс. человек

967,2

971,8

Естественный прирост (убыль) населения, тыс. человек

3,8

4,9

Охват детей дошкольным образованием, %

55,0

55,0

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, %

93,1

94,1

Объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры, млн. рублей

199,8

323,1

Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, человек на 100 тыс. человек населения

4,9

7,3

Основные индикаторы развития инфраструктуры

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей

16,7

22,6

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м

19,6

19,9

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %

7,0

6,9

Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км

40,7

43,9

Приложение 1

к отчету об исполнении

Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического

развития Республики Бурятия

на 2011 –  2015 годы» в 2012 году

Реализация республиканских целевых программ в 2012 году

В 2012 году осуществлялась реализация 36 республиканских целевых программ с объемом финансирования 12 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 7,3 млрд. рублей (на 14 % выше к уровню 2011 года), из республиканского бюджета – 4,7 млрд. рублей (увеличение на 30 % к уровню 2011 года).

Из общего объема финансирования на реализацию мероприятий республиканских целевых программ на развитие социальной сферы составило 5,4 млрд. рублей (11 РЦП), на развитие инфраструктуры 4,24 млрд. рублей (10 РЦП) и на развитие экономики 2,4 млрд. рублей (15 РЦП).

Мероприятия 21 республиканской целевой программы финансировались из федерального бюджета в рамках реализации следующих федеральных целевых программ федеральной адресной инвестиционной программы:

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы;

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»;

ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»;

ФЦП «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы;

ФЦП «Культура России (2012 – 2018 годы)»;

ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 годы)»;

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года»;

ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы»;

ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы».

В рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 – 2017 годы и на период до 2020 года» в 2012 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 14,3 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года на 9,9 %. Индекс физического объема по сельскому хозяйству в сопоставимых ценах превысил планируемое значение на 3 % и составил 105 %.

Объем валового сбора зерновых культур в весе после доработки превысил уровень 2011 года на 28,5 % (125,5 тыс. тонн), картофеля – на 3,6 % (173,7 тыс. тонн), овощей – на 8,6 % (56,8 тыс. тонн).

Росту производства растениеводческой продукции способствовало:

1) проведение хозяйствами – участниками реализации программ полного комплекса агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур, включающего внесение средств химической защиты растений и минеральных удобрений;

2) осуществление мероприятий по поддержке элитного семеноводства – элитными семенами были засеяны 15 % от общей посевной площади, что дало возможность своевременно провести сортосмену и сортообновление элитными семенами, обеспечивающих рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства;

3) рост посевных площадей, в том числе за счет ввода в оборот 11,5 тыс. га залежных земель.

В отчетном году была продолжена модернизация технической базы сельского хозяйства. Всего сельхозтоваропроизводителям республики поставлено на условиях лизинга и по договорам разовых сделок сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму около 312 млн. рублей.

В животноводстве наблюдается стабильный рост поголовья скота. По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота превышает уровень 2011 года на 3,1 %, овец и коз – на 6,8 %, птицы – на 2 %.

Поддержка племенного дела за счет бюджетных средств позволила увеличить долю племенного скота в общем поголовье с 9,7 % в 2011 году до 13,0 % в 2012 году. Количество племенных репродукторов увеличилось с 37 до 47.

Удой на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях увеличился на 5,5 %. Отремонтировано 5 молочно-товарных ферм.

Открыты новые и реконструированы действующие предприятия по переработке молока в Кижингинском, Баргузинском, Курумканском, Еравнинском районах.

В целом закуп молока молокоперерабатывающими предприятиями увеличился по сравнению с 2011 годом на 16,2 %.

Продолжено строительство крупного свиноводческого комплекса «Восточно-Сибирский» в Заиграевском районе, в 2012 году завезено 5 200 голов племенных свиней из Дании. Ведутся переговоры с потенциальными инвесторами по строительству птицефабрики. Продолжается работа по оформлению документов в ОАО «Росагролизинг» для реализации проектов «под ключ» по созданию молочных комплексов в Джидинском, Кабанском, Селенгинском районах на 1 200 голов коров каждый и др.

В результате проведенных мероприятий рост объемов производства скота и птицы на убой в живом весе к уровню предшествующего года составил 104,1 %, молока – 100,5 %, яиц – 110,5 %.

В 2012 году по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки» индекс производства составил 105,9 %.

Прирост обеспечен за счет роста объемов производства следующих видов продукции: масла сливочного – на 18,9 %, цельномолочной продукции – на 0,8 %, мяса и субпродуктов – на 3,6 %, колбасных изделий – на  2,4 %, мясных полуфабрикатов – на 4,7 %, рыбы и продуктов рыбных – на 37,3 %, хлеба и хлебобулочных изделий – на 0,1 %, муки – на 8,7 %, воды минеральной – на 27,6 %, пива – на 24,9 %.

Модернизация агропромышленного комплекса, строительство новых объектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, традиционно сопровождались поддержкой развития социальной сферы на селе.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» обеспечен ввод 8,5 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3,96 тыс. кв. м жилья – для молодых семей и молодых специалистов. В результате 119 получателей средств государственной поддержки улучшили свои жилищные условия, в том числе 43 молодые семьи и 7 молодых специалистов.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой возросла до 23,5 %, введено в эксплуатацию  8,3 км локальных водопроводов.

По итогам реализации мероприятий Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 – 2015 годы» в 2012 году создано 59 крестьянских (фермерских) хозяйств (117 рабочих мест) и 3 семейные животноводческие фермы (9 рабочих мест).

6 домовых хозяйств обеспечены укладками первой помощи, навыкам оказания первой помощи обучено 6 добровольных  санитарных инструкторов.

Реализация программы способствовала увеличению поголовья крупного рогатого скота, лошадей, овец на 910 условных голов к уровню 2010 года. Рост продукции полевого кормопроизводства в малых селах к 2010 году составил 35 %, обеспеченности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей альтернативными источниками энергии – на 2,9 %, обеспеченности жилых помещений системами водоснабжения и канализацией – на 1,9 %, улучшение бытового обустройства – на 3,8 %.

Республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы». В 2012 году оказана государственная поддержка в виде субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах (6 281 голов) по системе «корова-теленок». Введено в эксплуатацию 20 откормочных ферм и площадок на 5 560 скотомест. Парк сельскохозяйственной кормозаготовительной техники обновлен на 183 единицы.

Общее поголовье мясного скота составило 118 тыс. голов, что выше уровня 2011 года на 9,4 тыс. голов или на 8,7 %, в том числе поголовье коров специализированных мясных пород – 16,4 тыс. голов, что выше уровня 2011 года на 48 тыс. голов или на 41,4 %.

Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей составил 11,5 тыс. тонн.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» 3 предприятиям перерабатывающей промышленности оказана государственная поддержка в виде субсидирования части затрат по приобретению оборудования по переработке молока.

По мероприятию «Субсидирование части затрат на приобретение, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) машин и технологического оборудования, включая затраты на доставку и пусконаладочные работы» 14 сельхозтоваропроизводителям оказана поддержка на приобретение  техники и оборудования.

Оказана поддержка в виде субсидий на содержание скота молочного направления продуктивности и на приобретение семян кормовых культур.

Численность поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах составила 10,7 тыс. голов, что выше уровня 2011 года на 4 %. Объем производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями составил 25,7 тыс. тонн (108,9 % к уровню 2011 года).

Мероприятия республиканской целевой программы «Производство и переработка свинины в Республике Бурятия на 2012 – 2014 годы» направлены на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования по переработке свинины. Объем производства свинины составил 1,5 тыс. тонн, прирост выручки от реализации продукции к уровню 2011 года – 14,2 %.

Субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного технологического  оборудования, а также произведенные строительно-монтажные работы в рамках республиканской целевой программы «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» предоставлены 13 сельхозтоваропроизводителям.

В 2012 году валовой сбор картофеля составил 173,7 тыс. тонн, по овощам – 56,8 тыс. тонн. 

Республиканская целевая программа «Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы». В 2012 году оказана государственная поддержка 9 сельхозтоваропроизводителям на приобретение технологического оборудования:

7 сельхозтоваропроизводителям по переработке мяса;

1 сельхозтоваропроизводителю по переработке зерна и производству крупы;

1 сельхозтоваропроизводителю по переработке картофеля и овощей.

Рост объемов производства мяса и субпродуктов пищевых к уровню 2011 года составил 103,6 % (3 827,2 тонн); мясных полуфабрикатов – 104,7 % (7 330,5 тонн); плодоовощных консервов – 100,5 % (1 790,9 тыс.); комбикормов – 126 % (12 505 тонн).

В рамках реализации республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы:

оказано содействие 35 начинающим субъектам малого предпринимательства (резидентам бизнес-инкубатора). Информационно-консультационную поддержку получили 573 субъекта малого предпринимательства; 

выполнены строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция здания под промышленный парк г. Улан-Удэ»;

завершено строительство бизнес-инкубатора в Северо-Байкальском районе;

продолжили деятельность муниципальные фонды поддержки предпринимательства, активы которых в 2012 году увеличены до 354,9 млн. рублей. Оказана поддержка 513 предпринимателям;

продолжил деятельность Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Государственную поддержку в виде поручительства получил 91 субъект малого и среднего предпринимательства на сумму 420,3 млн. рублей;

продолжил деятельность Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, активы которого на конец года составили 181,2 млн. рублей. Оказана государственная поддержка в виде микрозаймов 57 субъектам малого и среднего предпринимательства, на сумму 49,2 млн. рублей, в виде займов – 12 субъектам малого предпринимательства на сумму 8,7 млн. рублей;

оказана финансовая и имущественная поддержка 149 субъектам малого и среднего предпринимательства;

продолжил деятельность межвузовский инновационный бизнес-инкубатор для вовлечения студенческой молодежи в инновационный процесс и коммерциализацию инновационных проектов.

В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, в 2012 году создано 169 рабочих мест, в том числе для 84 инвалидов, 20 мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 65 мест для многодетных родителей. Создано 590 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Направлено на опережающее обучение 841 работник, трудоустроено 443 выпускника учебных заведений.

Реализация республиканской целевой программы содействия занятости населения на 2012 год в отчетном периоду позволила трудоустроить 14 475 человек, в том числе 455 инвалидов. Предоставлены государственные услуги по профессиональному обучению 2 735 безработным гражданам. Доля безработных, направленных на обучение с гарантией трудоустройства, к общей численности направленных на обучение составила 40,3 %. Оказана поддержка в содействии самозанятости более 700 безработным гражданам.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 – 2015 годы)» проведены следующие работы:

приобретено 17 референцных станций, оборудование и программное обеспечение для вычислительного центра;

выполнены работы по координатному описанию границ муниципальных районов, городских, сельских поселений и городских округов в Республике Бурятия;

проведена кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия;

проведены работы по закреплению границ земельных участков;

приобретено и установлено программное обеспечение для создания спутниковой геодезической сети точного позиционирования на основе постоянно действующих референцных станций на территории Республики Бурятия.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» составлены актуализированные территориальные балансы запасов общераспространенных полезных ископаемых и кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, картографические материалы (карта месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Республики Бурятия, по муниципальным районам Республики Бурятия и г. Улан-Удэ, карта по г. Улан-Удэ, карта центральной экологической зоны оз. Байкал и т.д.).

Начаты работы по параметризации подземного загрязнения по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ – рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011 – 2017 годов» проведены работы по отводу и таксации лесосек в объеме 111 тыс. куб. м, оформлено 735 договоров с гражданами, имеющими право на бесплатное получение 300 куб. м древесины.

В соответствии с мероприятиями республиканской целевой программы «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2015 годы» в 2012 году открыты филиалы ГБУ «МФЦ РБ» в Заиграевском и Кяхтинском районах, созданы филиалы ГБУ «МФЦ РБ» в Иволгинском, Прибайкальском и Северо-Байкальском районах.

По итогам реализации данной программы количество обращений граждан, обратившихся в филиалы ГБУ «МФЦ РБ» в отчетном году составило 93,1 тыс. обращений. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 90,8 %.

В рамках республиканской целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 – 2016 годы» продолжена работа по созданию автотуристских кластеров «Байкальский» Иволгинкого района, «Тункинская долина» Тункинского района», «Кяхта» Кяхтинского района и туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» Кабанского района.

В целях реализации мероприятий государственной программы Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка» на 2011 – 2014 годы» в 2012 году проведены следующие работы:

опубликован учебно-методический комплект по дисциплине «Бурятский язык как государственный язык Республики Бурятия» для 7 класса;

разработана концепция электронного учебника для не владеющих бурятским языком;

завершена работа по подготовке к изданию первого тома Толкового словаря бурятского языка;

осуществлен дубляж 7 мультфильмов на бурятский язык;

проведена работа по поддержке веб-сайта «www.buryad.fm», разработана Он-лайн библиотека бурятской литературы;

создан массив 110 номеров журнала «Байгал» (1986 – 2010 годы) на    17 196 страниц, обеспечен стандартный веб-поиск по электронной коллекции журнала «Байгал» с сайта Национальной библиотеки Республики Бурятия;

выполнен перевод на цифровые носители 25 наименований бурятоязычных изданий;

издано 6 произведений на бурятском языке;

создана 1 постановка на бурятском языке и произведен закуп произведений бурятских авторов и т.д.

В ходе реализации республиканской целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2012 – 2015 годы»  пополнены библиотечные фонды муниципальных образований республики более 34 тыс.ами новыми книжными фондами, из которых 29,7 тыс. экземпляров – отраслевая (в том числе детская) литература, 2,1 тыс. экземпляров – литература для слепых и 2,6 тыс. экземпляров – краеведческая литература.

Приобретены музыкальные инструменты, свето-, звукоусиливающая аппаратура для «народных» и «образцовых» коллективов Республики Бурятия.

В 2012 году в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» осуществлен ввод первой очереди пристроя и реконструкции Национальной библиотеки Республики Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ.

Реализация программных мероприятий в сфере культуры позволила достичь следующих результатов:

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 000 человек населения увеличилось с 122 в 2011 году до 142,2 единиц в 2012 году;

процент посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, увеличился с 237 в 2011 году до 242 % в отчетном  году.

Республиканская целевая программа «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2010 – 2013 годы и на период до 2017 года».

Проведены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурное наследие «Дом Танских», п. Верхняя Березовка, (Этнографический музей народов). По мероприятию «Разработка проектно-сметной документации и проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия «Жилой дом» (ул. Некрасова, 11)» в 2012 году  проведены следующие виды работ: историко-архивные и библиографические изыскания, составление исторической записки, обмеры памятника, инженерно-геологические и инженерно-топографические изыскания, инженерное обследование памятника; разработка проекта реставрации, фотофиксация.

В рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы» осуществлен ввод в эксплуатацию 2 детских садов: в с. Цолга Мухоршибирского района, с. Багдарин Баунтовского эвенкийского района.

В 2012 году продолжено строительство школы на 220 мест в с.Усть-Эгита Еравнинского района.

Начата реконструкция детского сада № 51 в п. Загорск г. Улан-Удэ.

Разработана проектно-сметная документация на типовую малокомплектную школу мощностью на 100 мест.

На развитие вариативных форм дошкольного образования Правительством Республики Бурятия оказана государственная поддержка муниципальных образований республики.

За счет данной поддержки дополнительно создано 2 957 мест, также оснащены дошкольные учреждения оборудованием для использования при организации воспитательно-образовательного процесса (учебно-наглядными пособиями, развивающими играми, игрушками, дидактическим материалом и издательской продукцией для организации и развития детских видов деятельности, техническими средствами обучения, в том числе компьютерами, аудио-, видео- и мультимедийным оборудованием, спортивным инвентарем), проведена реконструкция свободных площадей дошкольных образовательных организаций, других типов образовательных организаций и иных помещений.

На базе 58 стажировочных площадок, созданных на территории республики в 2012 году, прошли стажировку 1 450 слушателей, из них 565 человек из других регионов России (Забайкальский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия), Новосибирская область, Алтайский край, школы Российской Федерации в Монголии и Китае и т.д.).

Обучение и подготовку на стажировочных площадках в других регионах прошли 361 работник образовательных учреждений республики.

Стажировочные площадки оснащены учебными кабинетами, лабораториями, учебно-производственными мастерскими, оборудованы помещения для организации коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (комната психологической разгрузки, актовый зал, зал лечебной физкультуры).

Проведены кустовые семинары «Эффекты реализации государственно-общественного управления образованием» в 8 муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

В рамках реализации федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей» Республиканским центром дополнительного образования детей продолжена работа по развитию сети кружков в учреждениях дополнительного образования.

Основным инструментом реализации молодежной политики в республике  является республиканская целевая программа «Молодежь Бурятии» на 2011 – 2015 годы.

Профессиональная ориентация молодежи входит в число приоритетных направлений государственной политики в отношении молодежи. В отчетном году проведены ярмарки вакансий рабочих мест для молодежи, приняли участие свыше 9 600 человек. Организована работа 161 молодежного отряда различного профиля (строительные, педагогические, сервисные, сельскохозяйственные, путинные, экологические, туристические), охват – 4 180 человек. 

В рамках программы бизнес-инкубирования Он-лайн школы молодежного предпринимательства прошли обучение около 600 молодых людей, создано 169 субъектов малого предпринимательства.

По итогам 2012 года оздоровлено более 110 тыс. детей в оздоровительных учреждениях республики. За пределами республики отдохнуло свыше 746 детей во Всероссийских детских центрах «Океан», «Орленок», федеральном детском оздоровительном центре «Смена», федеральных детских санаториях «Бимлюк», «Белокуриха», «Маяк», «Чайка».

Проведен республиканский конкурс по профилактике асоциального поведения среди подростков и молодежи. Приняло участие 18 проектов, из них 7 проектов получили поддержку.

По пропаганде здорового образа жизни по опыту г. Томска был проведен Республиканский конкурс на лучший дизайн-проект запрещающего знака «Зона, свободная от табака и алкоголя». По итогам конкурса, где приняли участие 21 организация, победителем стала Первичная профсоюзная организация студентов и аспирантов Бурятского государственного университета. Знаки размещены в г. Улан-Удэ, составлен график патрулирования общественных мест.

В апреле 2012 года в г.Улан-Удэ состоялась инвестиционная сессия образовательного семинара «Инновационное предпринимательство и трансфер технологий» с целью коммерциализации научных разработок и стимулирования реализации инвестиционных проектов. По итогам заседания экспертной комиссии и рассмотрения материалов, представленных на конкурс, определено 6 победителей.

Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и социально значимой направленности, в общем количестве молодежи составила 21,0 %.

За 2012 год на территории республики в области добровольчества реализовано более 200 социально значимых мероприятий, в которых приняло участие свыше 20 тыс. человек. Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи составила 7,1 %.

В ходе проведения мероприятий республиканской целевой программы «Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012 – 2016 годы» в 2012 году на территории республики функционировало 908 детских оздоровительных учреждений, из них 32 стационарных загородных учреждения для детей школьного возраста, 61 палаточный лагерь, 651 учреждение с дневным пребыванием, 158 лагерей труда и отдыха, 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия. В рамках мероприятий программы проведены курсы подготовки кадров для детских оздоровительных учреждений, Школа подготовки вожатых. Выданы сертификаты 116 студентам и 15 штатным сотрудникам детского санаторно-оздоровительного лагеря «Байкальский Бор», санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт». Выпущен сборник «Методические рекомендации для руководителей учреждений отдыха и оздоровления» в количестве 200 экземпляров.

В рамках республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы и на период до 2017 года»:

проведены ремонтные работы в Республиканской клинической больнице им. Н.А.Семашко для организации регионального сосудистого центра;

приобретено современное медицинское оборудование для оснащения сосудистых центров и отделений;

проведены проектные работы для строительства площадок оказания экстренной медицинской помощи (ст. Танхой, с. Сотниково, с. Бар), также приобретено и установлено медицинское оборудование;

организованы и оборудованы травматологические центры первого, второго и третьего уровней в государственных медицинских организациях здравоохранения Республики Бурятия;

проведены мероприятия по иммунопрофилактике инфекционных заболеваний;

улучшена материально-техническая база учреждений здравоохранения (Республиканского психоневрологического диспансера, республиканского центра СПИД и инфекционных заболеваний, Детской республиканской клинической больницы, Республиканского врачебно-физкультурного диспансера, Бурятского республиканского онкологического диспансера, амбулаторий врачей общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов);

проведены мероприятия по информированию населения о профилактике артериальной гипертонии, социальнозначимых заболеваний, алкоголизма и наркомании в средствах массовой информации.

В 2012 году по федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 годы)» приобретены противотуберкулезные лекарственные препараты, диагностические средства и медицинское оборудование.

В 2012 году завершено строительство:

лабораторного корпуса Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями по ул. Цивилева в г. Улан-Удэ (1 очередь);

центральной районной больницы в с. Сосново-Озерское Еравнинского района;

пристроя к больнице в с. Кудара-Сомон Кяхтинского района;

хирургического корпуса со стационаром в г. Гусиноозерск Селенгинского района;

центра общеврачебной (семейной) практики и с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района;

центра общеврачебной практики и с врачебно-консультативными отделениями МУЗ «Бичурская центральная районная больница»;

хирургического корпуса центральной районной больницы в с. Кырен Тункинского района;

8 ФАПов (с. Марое Уро Баргузинского района, с. Нюгуй Джидинского района, с. Кибалино Иволгинского района, с. Усть-Алташа Мухоршибирского района, с. Нилова Пустынь Тункинского района, с. Ара-Киреть Бичурского района, улус Балта Мухоршибирского района, полустанок Боярский Кабанского района).

Разработана проектно-сметная документация на строительство Республиканского перинатального центра в г. Улан-Удэ.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и Федеральной адресной инвестиционной программы продолжено строительство следующих объектов:

ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» (IV пусковой комплекс);

Республиканская клиническая больница им. Н.А.Семашко (приемно-диагностическое отделение №18);

Республиканский онкологический диспансер в г. Улан-Удэ.

По Программе «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» проведен капитальный ремонт 94 объектов здравоохранения  (в том числе 16 врачебных амбулаторий, 57 ФАП и стационарные отделения больниц). Учреждения здравоохранения Республики Бурятия оснащены медицинским оборудованием.

В ЛПУ республики приобретено 1 134 единиц компьютерной техники, завершены работы по монтажу локально-вычислительных сетей, организованы широкополостные каналы связи «Интернет», внедрена запись к врачу в электронном виде, создана система видеоконференц-связи, во всех медицинских учреждениях начато внедрение электронной медицинской карты, создан региональный центр обработки данных. 

В 2012 году осуществлялись выплаты стимулирующего характера 1 038 врачам и 2 637 средним медицинским работникам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь. Проведена диспансеризация 10 545 подростков 14-летнего возраста.

В рамках республиканской целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2011 – 2015 годы» в 2012 году введены в эксплуатацию:

физкультурно-спортивный комплекс в г. Улан-Удэ;

бассейн в п. Саган-Нур Мухоршибирского района;

51 спортивная площадка и 16 спортзалов в районах республики;

стадион «Металлург» в г. Закаменск Закаменского района;

беговая тартановая дорожка на стадионе в с. Турунтаево Прибайкальского района.

Проведена реконструкция лыжной базы в с. Михайловка Закаменского района, приобретен спортивный инвентарь для учреждений физической культуры и спорта в районах республики.

В 2012 году продолжено строительство следующих объектов:

спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района;

спортивного комплекса в с. Иволгинск Иволгинского района;

универсального спортивного зала в г. Закаменск Закаменского района.

По федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» начато строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Гусиноозерск Селенгинского района.

На стадионе в 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга г. Улан-Удэ в 2012 году начато строительство стрелкового тира.

Реализация мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2014 годы» направлена на защиту прав детей, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году осуществлена реализация следующих мероприятий:

произведено информационное обеспечение по актуальным вопросам защиты прав детей, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проведено 12 управленческо-проектных семинаров и 6 вебинаров по внедрению стандартов услуг по профилактике социального сиротства;

проведено 15 супервизий по вопросам внедрения технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работе «со случаем» для органов управления муниципальных образований;

подготовлены 104 комплекта методических материалов и 9 стандартов профилактических услуг по профилактике социального сиротства и т.д.

В 2012 году в рамках республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» проведены мероприятия по энергосбережению, в том числе:

в 1 535 учреждениях бюджетной сферы (в том числе в 1 357 учреждениях муниципальных образований) проведено обязательное энергетическое обследование;

для 1 600 граждан установлены индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды;

установка тепловых насосов МДОУ «Колосок» с. Ирлик Прибайкальского района.

Республиканская целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2014 годы».

В 2012 году начато строительство средней общеобразовательной школы № 2 в п. Хоринск Хоринского района в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2014 годы».

Выполнены следующие строительно-монтажные работы: по блоку А (возведение кладки стен, строительство крыши), по блокам Б, В (завершены работы по устройству цоколя, перекрытий и сейсмопоясов, возведение кадки стен), построена котельная, проведены наружные сети (тепло-, водоснабжение). Планируемый срок ввода объекта – сентябрь 2013 года.

Финансирование республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы осуществлялось по пяти подпрограммам.

В рамках реализации подпрограммы  «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Бурятия» в 2012 году улучшили жилищные условия 285 молодых семьей, в том числе 57 семьям выделены субсидии при рождении ребенка. Предоставлены социальные выплаты 38 участникам молодежного жилищного комплекса и 35 молодым учителям.

Сформировано 2 874 земельных участка для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.

По подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» предоставлены социальные выплаты 377 семьям, проживающим в жилых помещениях с общей площадью 21 тыс. кв. м.

По подпрограмме «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия» за счет средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований в 2012 году подготовлено 57 генпланов и 59 правил землепользования и застройки, а также начаты работы по формированию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г. Улан-Удэ и 8 муниципальных районах республики (Джидинском, Кабанском, Кижингинском, Заиграевском, Кяхтинском, Муйском, Окинском, Селенгинском).

По итогам реализации подпрограммы обеспеченность генпланами поселений республики составила 100 %, правилами землепользования и застройки поселений республики – 69 %, формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в районах и городских округов Республики Бурятия – 35 %.

Подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия». В 2012 году в рамках реализации мероприятия «Строительство объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки» были построены внутриквартальные сети в Бичурском, Заиграевском, Иволгинском, Курумканском, Мухоршибирском, Прибайкальском районах республики.

Объектами электроснабжения обеспечено 743 земельных участка, выделенных под жилищную застройку, в том числе 422 земельных участка, предоставленных льготным категориям граждан.

По итогам проведенного Министерством регионального развития Российской Федерации конкурсного отбора Республике Бурятия в 2012 году  выделены средства на софинансирование реализации проекта  «Строительство участка автодороги от автомобильной дороги Улан-Удэ – Тарбагатай до 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ».

В 2012 году проведена работа по восстановлению трассы, разработка грунта экскаватором, устройство насыпи под дорожное покрытие и основания из щебня, установка бортового камня.

Завершение работ по данному объекту планируется в 2013 году в связи с невозможностью выполнения дорожных работ в зимнее время.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, за счет средств федерального бюджета выдано 89 государственных жилищных сертификатов для следующих категорий граждан:

«выезжающие», «выехавшие» из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий и приравненные к ним лица;

признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица.

Республиканская целевая программа «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 – 2017 годы»: в 2012 году по реконструкции объектов систем водоснабжения и водоотведения в с. Тарбагатай Тарбагатайского района завершены работы по разделам водоотведение и водоснабжение. Запущена в эксплуатацию водоочистная станция.

По федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» продолжено строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан, с. Кырен Тункинского района. Выполнены работы: строительство водопроводной сети протяженностью 5,8 км (15 водоразборных колонок, 9 пожарных гидрантов); канализационная сеть 6,1 км с 3-мя канализационными насосными станциями (4 км – напорная часть, 2,1 – самотечная); слаботочные сети (1,5 км), система видеонаблюдения, резервное электропитание, технологическое оборудование и т.д.

По республиканской целевой программе «Развитие города Улан-Удэ-столицы Республики Бурятия на 2006 – 2012 годы» в 2012 году проведены следующие работы:

завершена работа по устройству барьерного ограждения по объекту «Реконструкция моста через р. Уда и строительство транспортной развязки на пересечении ул. Трубачеева – Бабушкина»;

выполнены строительные работы по объекту «Транспортная развязка на ул. Балтахинова – Куйбышева»;

завершены работы по 1 этапу (1 пускового комплекса) строительства нового кладбища в Октябрьском районе г. Улан-Удэ;

выполнены работы по повышению надежности и капитальному ремонту объектов теплоснабжения г. Улан-Удэ.

В 2012 году реализованы следующие мероприятия Республиканской целевой программы «Дороги Бурятии ХХI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года»:

реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево –Курумкан – Новый Уоян, км 182-км 215 Прибайкальского района, введена в эксплуатацию протяженностью 33,054 км;

строительство автодороги Хаим – Бычье Озеро, км 0-км 2. В 2012 году введено в эксплуатацию 1,534 км;

строительство железобетонных мостов через р. Ендондин, км 37+500 автодороги Романовка – Багдарин и через р. Бургултайка, км 220+893 автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией;

завершена перестройка деревянного моста на железобетонный через р. Долсокан на км 40+300 автодороги Курумкан – Сахули – Улюнхан;

завершена реконструкция моста через р. Маракта на км 228 автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита;

продолжено строительство мостового перехода через  р.Баргузин на 268 км автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян Баргузинского района;

установка светофоров в п. Турка на автодороге Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян;

устройство линий электроосвещения ВЛ-6кВт по п. Турка на км 167+900-км 169+800 автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян;

устройство остановочных площадок на км 168+800 (слева) и дополнительных съездов во дворы п. Турка автодороги Улан-Удэ – Турунтаево –Курумкан – Новый Уоян;

устройство линии искусственного электроосвещения по с. Усть-Бургултай (км 220+450-221+450) автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией, по с. Оймур (км 29+150-33+050) автодороги Шергино – Оймур – Заречье  по с. Новый Заган (км 3+300-7+700) автодороги Мухоршибирь – Бичура – Кяхта.

В 2012 году разработана проектная документация по следующим объектам:

реконструкция автодороги Монды – Орлик на участках км 135-км 137 и км 146+900-км 153+300;

повышение уровня обустройства автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск – граница с Монголией, км 114+000-км 119+500 (с. Петропавловка), устройства линий искусственного электроосвещения по с. Онохой (км41+000-43+000) автодороги Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск;

устройство линии искусственного электроосвещения по с. Телемба (км490+000-491+600) и по с. Хоринск (км163+950-168+300) автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита;

устройство площадки отдыха на 29-км 30 автодороги Улан-Удэ –Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян;

реконструкция 6 мостов.

Проведена корректировка проекта по объекту «Реконструкция автодороги Северобайкальск – Даван, км 40-км 44».

По отдельным мероприятиям в области дорожного хозяйства проведены работы по капитальному ремонту и ремонту автодорог регионального значения. Всего отремонтировано 52,95 км автомобильных дорог, 11 мостов введены в эксплуатацию после ремонта, отремонтировано 3 водопропускных трубы.

Проведен капитальный ремонт моста через р. Гулинга на км 153+200, протяженностью 34 пог. м.

Начаты работы по капитальному ремонту моста через р. Джидоттой на км 440+126 автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита в Баунтовском эвенкийском районе, мостового перехода через р. Агней на км 144+359 автодороги Северобайкальск – Кичера – Новый Уоян в Северо-Байкальском районе, автодороги  Улан-Удэ – Романовка – Чита, км 490+030-км 492+480 (п. Телемба) в Еравнинском районе с вводом в эксплуатацию в 2013 году.

В ходе реализации республиканской целевой программы «Развитие института мировых судей на 2011 – 2013 годы» в 2012 году для размещения 10 судебных участков мировых судей в республиканскую собственность было приобретено 9 помещений в следующих районах республики: Баргузинском (судебные участки № 1, 2), Баунтовском эвенкийском, Джидинском (судебные участки № 1, 2), Еравнинском, Заиграевском (судебные участки № 2), Закаменском, Иволгинском, Кабанском (судебные участки № 4). В приобретенных помещениях, проведен ремонт и приобретено оборудование для залов судебных заседаний.

Кроме того, проведен ремонт и оборудованы залы судебных заседаний в занимаемых и выделенных главами муниципальных образований помещениях Бичурского, Заиграевского (судебные участки № 1), Кабанского (судебные участки № 1, 2, 3), Кижингинского, Курумканского, Кяхтинского (судебные участки № 1, 2), Мухоршибирского (судебные участки № 1, 2), Муйского, Окинского, Прибайкальского (судебные участки № 1, 2), Северо-Байкальского (судебные участки № 1, 2, 3), Тункинского, Тарбагатайского, Хоринского районов и Железнодорожного (судебные участки № 1, 2, 3, 6, 7), Октябрьского (судебные участки № 1 – 9), Советского (судебные участки № 1 – 4) районов г. Улан-Удэ.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2013 годы» проведены следующие мероприятия:

приобретено 9 комплектов мобильных (складных) импульсных металлодетекторов «Поиск-СК», портативного детектора взрывчатых веществ «Пилот-М1»;

выпущена информационно-пропагандистская продукция, организовано освещение в средствах массовой информации приоритетных направлений профилактики преступлений и иных правонарушений, пропаганды здорового образа жизни и т.д.;

строительство 3 стационарных постов полиции в г. Улан-Удэ (на ул.  Балтахинова, п. Восточный, 43 квартал);

приобретено оборудование для развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (проложена оптико-волоконная линия связи, проведены работы по монтажу 49 видеокамер наблюдения, 40 служебных автомашин полиции оборудованы системой ГЛОНАСС, 19 кнопок экстренной связи «гражданин-полиция»).

По республиканской целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 – 2012 годы» в 2012 году по мероприятию «Информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (почтовые отправления, связанные с рассылкой постановлений об административных правонарушениях, выявленных автоматизированными системами фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения)» направлено 67 823 постановлений об административных нарушениях правил дорожного движения.

Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2012 – 2015 годы».

В 2012 году осуществлена реализация следующих мероприятий:

тестирование подростков и молодежи в учебных заведениях республики на предмет употребления наркотических средств. По результатам тестирования из 10 390 человек получен 81 положительный результат (0,8 %);

приобретено оборудование для ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» (лабораторное оборудование, оборудование для сенсорной комнаты и палаты интенсивной терапии, тренажеры);

осуществлены мероприятия, направленные на уничтожение очагов дикорастущей конопли на территориях районов республики. В 2012 году увеличилась площадь уничтожения конопли химическим методом до 3681,5 га;

информирование населения республиканскими и районными СМИ о ситуации по злоупотреблению психоактивными веществами на территории республики и мерах по предупреждению оборота наркотиков и т.д.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 – 2017 годы)» в 2012 году проведены следующие мероприятия:

выполнены работы по актуализации программного комплекса «ДРОНД» в части создания модулей по ведению электронного учета дел об административных правонарушениях муниципального района и «Паспорт муниципального образования»;

осуществлены перевод на английский язык и публикация на официальном портале органов власти Республики Бурятия в сети «Интернет» текстовых материалов;

внедрена информационная система «Реестр государственных гражданских служащих Республики Бурятия»;

продолжено внедрение системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятии и оказания государственных услуг в электронном виде;

приобретено серверное оборудование виртуализации серверных операционных систем и систем хранения данных для обеспечения работы информационных систем органов власти, используемых для оказания государственных и муниципальных услуг;

приобретено и введено в эксплуатацию сертифицированное серверное оборудование: межсетевой экран Cisco ASA 5520-K8 и программно-аппаратный комплекс – шлюз безопасности CSP VPN GATE 7000;

введен в эксплуатацию региональный сегмент федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования».

Приложение 2

к отчету об исполнении

Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического

развития Республики Бурятия

на 2011 –  2015 годы» в 2012 году

Сравнительная таблица значений индикаторов

Программы социально-экономического развития Республики Бурятия

в 2012 году с данными за 2007 год

Индикаторы

2007 год

2012 год

2012 г. к 2007 г., %

закон

отчет

Основные макроэкономические индикаторы

Объем валового регионального продукта, млрд. рублей                   

107,4

165,1

168,7

157,1

Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей                         

111,9

170,6

173,6

155,1

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей                   

19,5

33,9

41,0

210,3

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей 

20,2

35,0

42,2

208,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей

11,5

20,3

22,9

199,1

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

116,9

102,2

102,2

123,3

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения  к величине прожиточного минимума, %

215,0

240,0

262,0

121,9

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %       

25,0

19,4

18,7

74,8

Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей

12,8

19,2

23,8

185,9

Индекс потребительских цен, %     

109,2

109,0

106,8

- 2,4 п.п.

Уровень общей безработицы, %

12,9

10,7

7,9

61,2

Индикаторы развития отраслей экономики

Промышленность

Объем отгрузки, млрд. рублей

41,2

72,0

77,1

187,1

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,0

19,7

26,3

187,9

Доля инновационной продукции инновационно активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %

1,2

1,6

5,2

433,3

Добыча полезных ископаемых

Объем отгрузки, млрд. рублей

6,6

8,9

13,8

209,1

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

2 070,0

5 720,0

6 276,6

303,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

16,3

27,4

37,6

230,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Объем отгрузки, млрд. рублей

10,7

15,7

18,2

170,1

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,6

21,8

25,3

173,3

Производство транспортных средств и оборудования

Объем отгрузки, млрд. рублей

10,1

26,3

26,5

262,4

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,2

26,6

30,0

211,3

Металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий

Объем отгрузки, млрд. рублей

2,5

2,7

2,2

88,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

14,2

21,9

20,7

145,8

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Объем отгрузки, млрд. рублей

2,2

2,7

3,2

145,5

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

10,0

15,2

16,4

164,0

Целлюлозно-бумажное производство

Объем отгрузки, млрд. рублей

1,6

2,4

2,2

137,5

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

44,1

65,0

255,0

578,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

9,8

14,6

17,5

178,6

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Объем отгрузки, млрд. рублей

0,3

0,4

0,5

166,7

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

27,9

62,2

169,0

605,7

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

4,2

7,2

13,5

321,4

Агропромышленный комплекс

Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей

10,5

14,1

14,3

136,2

Объем отгрузки по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», млрд. рублей

3,7

9,0

8,0

216,2

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

617,0

400,0

1 065,3

172,7

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

3,4

8,2

8,7

255,9

Туризм

Количество туристских прибытий, тыс. человек

229,0

440,0

610,0

266,4

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

654,0

1 450,0

1 683,0

257,3

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

17,5

130,0

140,0

8 раз

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

7,0

11,2

11,9

170,0

Торговля и потребительский рынок

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

54,5

102,2

113,1

207,5

Объем платных услуг, млрд. рублей

13,6

24,2

25,4

186,8

Оборот общественного питания, млрд. рублей

2,9

6,7

7,3

251,7

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,4

13,7

14,0

166,7

Малое предпринимательство

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млрд. рублей

15,5*

46,2

46,2

298,1

Количество малых предприятий, тыс. единиц

4,9

8,1

10,2

208,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,5

12,2

12,2

143,5

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

11,7

20,8

20,8

177,8

Рынок труда

Уровень общей безработицы, %

12,9

10,7

7,9

61,2

Уровень регистрируемой безработицы, %

2,0

2,8

1,4

70,0

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %

47,9

25,0

51,4

107,3

Рациональное использование природных ресурсов

и охрана окружающей среды

Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета Республики Бурятия в природоохранной деятельности, млн. рублей

47,9

97,2

102,4

213,8

Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, %

0,5

1,0

1,0

200,0

Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, %

32,9

46,0

46,0

139,8

Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, %

16,0

17,0

17,2

107,5

Доля населения, проживающего на защищенной, в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, %

3,8

14,0

14,5

381,6

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, %

0,0

64,0

64,0

-

Инновационная деятельность

Количество малых инновационных предприятий, единиц

4,0

25,0

25,0

6,3 р.

Количество вновь созданных рабочих мест в инновационном секторе, единиц

48,0

280,0

285,0

5,9 р.

Имущественные и земельные отношения

Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности), млн. рублей

158,7

62,6

134,3

84,6

Количество земельных участков, единиц** 

-

2 450,0

2 874,0

-

Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %

6,3

60,0

60,0

9,5 раз

Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации, %

-

99,0

99,0

-

Внешнеэкономическая деятельность

Экспорт, млн. долларов

366,9

424,7

943,1

257,1

Индикаторы развития социальной сферы

Демографическая политика

Численность постоянного населения Республики Бурятия на начало года, тыс. чел.

960,0

968,5

971,8

101,2

Естественный прирост (убыль) населения, тыс. чел.

2,8

3,6

4,9

175,0

Миграционный прирост (убыль) населения, тыс. чел.

-2,8

-2,3

-4,5

160,7

Молодежная политика

Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, единиц

459,0

285,0

316,0

68,9

Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, %

6,0

15,0

15,1

251,7

Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, %

0,2

7,0

7,1

35,5 раз

Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, единиц

750,0

1 300,0

1 325,0

176,7

Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и социально значимой направленности, в общем количестве молодежи, %

3,0

20,0

21,0

7 раз

Доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %       

-

12,0

12,0

-

Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно, %

-

89,0

89,5

-

Количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на приобретение жилья, человек

31,0

150,0

17,0

54,8

Культура и искусство

Объем платных услуг, млн. рублей

87,4

199,8

323,1

369,7

Число посещений музеев, тыс. человек

413,0

411,7

428,0

103,6

Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек

255,0

301,7

348,0

136,5

Соотношение посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры к общему населению, %

114,5

208,6

242,0

211,4

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 000 человек населения, единиц

–

125,0

142,2

–

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

5,8

8,8

13,5

232,8

Образование и наука

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, %

82,0

93,1

94,1

114,8

Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по специальности обучения, %

-

62,0

62,3

–

Охват детей дошкольным образованием, %

50,0

55,0

55,0

110,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

7,3

14,1

16,2

221,9

Здравоохранение

Младенческая смертность, число умерших в возрасте до одного года на 1 тыс. родившихся живыми

11,4

8,6

7,9

69,3

Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми

52,1

23,5

6,0

11,5

Уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения, случаев на 100 человек населения

23,3

22,9

22,2

95,3

Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дней 

319,0

323,0

328,9

103,1

Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения,  человек на 10 000 человек населения

33,1

33,5

33,5

101,2

Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, человек на 10 000 человек населения

97,9

97,6

92,7

94,7

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

9,2

16,0

19,5

212,0

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

11,0

20,5

23,7

215,5

Обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10 тыс. населения

-

1,9

1,4

-

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. населения

-

6,5

7,1

-

Обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения

-

37,3

40,0

-

Объем платных услуг, млн. рублей

15,3

26,1

53,0

346,4

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,3

13,6

14,2

171,1

Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в  составы спортивных сборных команд Российской Федерации, человек на 100 тыс. человек населения

4,7

4,9

7,3

155,3

Социальная защита населения

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %

31,0

39,5

39,6

127,7

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия, %

–

11,0

9,1

-

Объем платных услуг, млн. рублей

9,4

152,5

190,0

20,2 раз

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

7,9

13,9

17,6

222,8

Удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения,  %

25,6

27,5

27,5

107,4

Социальная поддержка семьи и детей

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), %

-

84,7

87,0

-

Охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, % от обеспеченных жильем

7,5

11,5

18,0

240,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

9,9

12,0

13,2

133,3

Индикаторы развития инфраструктуры

Строительный комплекс

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей

9,0

16,7

22,6

251,1

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

10,8

16,4

19,9

184,3

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м

18,1

19,6

19,9

109,9

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 тыс. жителей, введенная в действие за год, кв. м

281,9

341,0

346,3

122,8

Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Бурятия, единиц

0,3

0,2

0,2

66,7

Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Бурятия, единиц

0,3

0,2

0,2

66,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в Республике Бурятия, %

-

66,0

65,2

-

Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %

65,0

63,5

63,5

97,7

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %

6,7

7,0

6,9

103,0

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

8,7

15,7

15,8

181,6

Транспорт и транспортная инфраструктура

Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км

37,3

40,7

43,9

117,7

Пассажирооборот, млн. пасс-км

1 577,9

1 745,0

1 616,6

102,5

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

16,5

25,0

36,0

218,2

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %

67,5

64,5

64,5

95,6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

31,3

72,3

72,3

231,0

Связь

Оказано услуг связи, млн. рублей

3 447,5

6 840,0

6 903,8

200,3

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

15,1

21,2

25,2

166,9

Электросетевая инфраструктура

Строительство линий электропередачи, км

18,0

25,0

61,6

342,2

Строительство подстанций, МВт

10,0

25,0

56,0

560,0

Индикаторы государственного управления

Государственные финансы

Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, млн. рублей

53,9

0,0

0,0

-

Задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

-

Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей

2 982,0

4 199,0

2 716,2

91,1

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование отраслей социальной сферы, %

0,0

0,8

13,2

-

Кадровая политика

Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

78,0

83,0

85,0

109,0

Доля муниципальных служащих в органах  местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

71,0

80,0

80,1

112,8

Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, человек на 10 тыс. человек населения

21,5

17,2

18,0

83,7

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Республики Бурятия, человек на 10 тыс. человек населения

13,3

12,3

12,3

92,4

Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, человек на 10 тыс. человек населения

34,0

28,2

24,7

72,7

Правоохранительная деятельность

Уровень преступности на 100 тыс. человек населения, единиц 

3 732,0

2 493,0

2 419,9

64,8

<*> Без учета средних предприятий. Категория средних предприятий введена Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с 1 января 2008 года.

<**> Сформированных в целях реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной  собственности».