О комплексной целевой программе профилактики правонарушений на территории Оренбургской области на 2006 - 2007 годы



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

5 сентября 2006 года N 576/110-IV-ОЗ

О комплексной целевой программе профилактики правонарушений на территории Оренбургской области на 2006 - 2007 годы

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 10.09.2007г. №1508/314-IV-ОЗ НГР RU56000200700330;

Закон Оренбургской области от 28.12.2007г. №1831/371-IV-ОЗ, НГР RU56000200700466;

Закон Оренбургской области от 28.12.2007г. №1828/368-IV-ОЗ, НГР RU56000200700480;

Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002г. № 455/380-IV-ОЗ;НГР RU56000200200040)

Принят Законодательным Собранием

Оренбургской области 16 августа 2006 г.

Статья 1

Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу профилактики правонарушений на территории Оренбургской области на 2006 - 2007 годы.

Статья 2

Правительству области при формировании бюджета на 2007 год предусмотреть необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВ

Приложение

к Закону

Оренбургской области

от 5 сентября 2006 г. N 576/110-IV-ОЗ

КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2007 ГОДЫ

(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для Распоряжение главы администрации Оренбургской

разработки области от 7 ноября 2005 года N 570-р

"О создании рабочей группы по разработке

комплексной целевой программы профилактики

правонарушений на территории Оренбургской

области на 2006 - 2007 годы"

Заказчик Правительство Оренбургской области

Исполнители Министерство социального развития Оренбургской

области;

министерство образования Оренбургской области;

департамент по культуре и искусству

Оренбургской области;

департамент по физической культуре, спорту

и туризму Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской

области;

министерство информационной политики,

общественных и внешних связей Оренбургской

области;

Управление внутренних дел Оренбургской области;

линейные отделы внутренних дел на станциях

Оренбург, Бузулук, Илецк, Орск, Абдулино;

линейные отделы внутренних дел в аэропортах

городов Оренбурга и Орска;

прокуратура Оренбургской области;

Управление Федеральной миграционной службы

по Оренбургской области;

главное управление по делам гражданской обороны,

пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям

Оренбургской области;

комитет по делам молодежи Оренбургской области;

Управление Федеральной службы России

по контролю за оборотом наркотиков

по Оренбургской области;

Управление Федеральной службы безопасности

Российской Федерации по Оренбургской области;

Управление Федеральной службы исполнения

наказаний России по Оренбургской области;

Пограничное управление ФСБ Российской Федерации

по Оренбургской области;

Управление Федеральной государственной службы

занятости населения Российской Федерации

по Оренбургской области;

Отдел законодательства субъектов и ведения

федерального регистра Министерства юстиции

Российской Федерации в Оренбургской области;

Оренбургская и Орская таможни;

областная межведомственная комиссия

по профилактике правонарушений;

государственное унитарное предприятие

"Облкиновидео";

органы местного самоуправления;

Оренбургский областной союз промышленников

и предпринимателей

Цели и задачи Обеспечение защиты прав, свобод и законных

интересов граждан от противоправных действий

путем предупреждения правонарушений;

предупреждение правонарушений и антиобщественных

действий, выявление и устранение причин

и условий, способствующих их совершению;

создание единой многоуровневой системы

профилактики правонарушений;

совершенствование нормативной правовой базы

Оренбургской области по профилактике

правонарушений;

улучшение взаимодействия органов государственной

власти, местного самоуправления,

правоохранительных структур по предупреждению

правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности

и правонарушений несовершеннолетних,

выявление и устранение причин и условий,

способствующих их совершению;

снижение правового нигилизма населения,

создание системы стимулов для ведения

законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования

на заявления и сообщения о правонарушении

за счет наращивания сил правопорядка

и технических средств контроля за ситуацией

в общественных местах

Срок реализации 2006 - 2007 годы

Объем и Объем ассигнований из областного бюджета для

источники финансирования Программы в 2007 году составит

финансирования 54189,5 тысячи рублей. Финансирование

расходов, связанных с реализацией Программы,

осуществляется ее исполнителями в пределах

средств, выделенных им на очередной

финансовый год

Система Контроль за исполнением мероприятий Программы

организации осуществляется Правительством области, ход

контроля и результаты их выполнения рассматриваются

на заседаниях Законодательного Собрания области.

Исполнители мероприятий Программы несут

ответственность за их качественное

и своевременное выполнение, рациональное

использование финансовых средств, выделяемых

на их реализацию

Ожидаемые Повышение эффективности государственной системы

конечные социальной профилактики правонарушений;

результаты улучшение информационного обеспечения

деятельности органов государственной власти

и общественных организаций по обеспечению охраны

общественного порядка на территории Оренбургской

области;

снижение преступности на улицах и других

общественных местах на 10 процентов;

стабилизация уровня рецидивной преступности

не более 40 процентов;

снижение удельного веса тяжких бытовых

преступлений на 15 процентов;

улучшение профилактики правонарушений в среде

несовершеннолетних и молодежи;

совершенствование системы контроля

за миграционными процессами;

улучшение результатов работы

по противодействию незаконному обороту

наркотических и психотропных веществ, повышение

эффективности исполнения административного

законодательства в данной сфере на 30 процентов,

выявление наркопритонов - в 2 раза;

укрепление государственной границы

и пограничного режима;

повышение уровня доверия населения

к правоохранительным органам.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

УФСКН Управление Федеральной службы Российской

Федерации по контролю за оборотом

наркотиков по Оренбургской области;

УВД области Управление внутренних дел Оренбургской

области;

УФСБ Управление Федеральной службы безопасности

Российской Федерации по Оренбургской

области;

ПУ ФСБ Пограничное управление Федеральной службы

безопасности Российской Федерации

по Оренбургской области;

УФСИН Управление Федеральной службы исполнения

наказаний России по Оренбургской области;

таможни Оренбургская и Орская таможни;

ЛОВД линейные отделы внутренних дел на станциях

Оренбург, Бузулук, Илецк, Орск, Абдулино,

в аэропортах городов Оренбурга и Орска;

ОЗ и ФР Отдел законодательства субъектов и ведения

федерального регистра Министерства юстиции

Российской Федерации в Оренбургской

области;

УФГСЗН Управление Федеральной государственной

службы занятости населения Российской

Федерации по Оренбургской области;

минобразования министерство образования Оренбургской

области области;

минсоцразвития министерство социального развития

области Оренбургской области;

минздрав области министерство здравоохранения Оренбургской

области;

ГУ ГО, ПБ и ЧС главное управление по делам гражданской

обороны, пожарной безопасности

и чрезвычайным ситуациям Оренбургской

области;

УФМС Управление Федеральной миграционной службы

по Оренбургской области;

ГУП "Облкиновидео" Государственное унитарное предприятие

"Облкиновидео";

МВКПП областная межведомственная комиссия

по профилактике правонарушений;

КДМ комитет по делам молодежи Оренбургской

области;

ГИБДД государственная инспекция безопасности

дорожного движения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы

Программа разработана с учетом оперативной обстановки и социально-экономической характеристики Оренбургской области в целях совершенствования системы профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан.

Необходимость подготовки Программы обусловлена тем, что, несмотря на предпринимаемые меры, наблюдается рост преступности. За 2005 год зарегистрировано 51122 преступления, что на 36,9 процента больше, чем в прошлом году.

Более половины преступлений совершено лицами, не имевшими постоянного источника дохода (64,9 процента), а общее число совершенных ими преступлений увеличилось на 12,5 процента (с 16472 до 18537). Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 12,9 процента, количество преступлений, совершенных ранее совершавшими, на 34,2 процента.

Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, незаконная миграция, распространение наркомании, пьянство и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.

Крайне актуальными остаются проблемы подростковой преступности, детской безнадзорности и беспризорности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 12 процентов, число лиц, их совершивших, увеличилось на 1,6 процента. Из числа выявленных несовершеннолетних преступников 219 находились в состоянии опьянения, 337 ранее совершали преступления. Более 37,2 процента подростков на момент совершения преступления нигде не работали и не учились.

В общественных местах городов и районов области за 2005 год зарегистрировано 1806 преступлений (+59,7 процента), в том числе 1080 преступлений, совершенных на улицах (+63,1 процента). В общественных местах возросло число таких видов преступлений, как разбои (на 14,1 процента), грабежи (на 20,8 процента), хулиганство (на 28,6 процента).

На 8 процентов увеличилось количество административных правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел.

Принятие Программы позволит воссоздать систему социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией.

Для решения данных проблем требуется комплексный подход, консолидация усилий и координация действий органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов и других субъектов государственной системы профилактики.

2. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие мероприятия:

1) организационные мероприятия по выполнению Программы;

2) нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

3) профилактика правонарушений в масштабах области, отдельного административно-территориального образования;

4) профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения;

5) воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

6) профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности:

профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, замышляющих и подготавливающих совершение террористических актов;

профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;

профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

профилактика правонарушений на административных участках;

7) информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

Основные программные мероприятия

N п/п

Раздел

Исполнители

Срок
   исполнения

Источник
   финанси-
   рования

Объем
   финанси-
   рования
   (тыс.
   рублей)

В том числе
   по годам

2006

2007

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Организационные   мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Рекомендовать
   рассмотреть возможность
   возложения обязанностей
   по организации
   профилактики
   правонарушений на
   одного из заместителей
   главы города (района)

органы местного
   самоуправления

2006 год

1.2.

Рассмотреть   на
   заседаниях областной
   межведомственной
   комиссии по
   профилактике
   правонарушений
   состояние
   взаимодействия органов
   государственной власти,
   местного
   самоуправления,
   правоохранительных и
   организационных
   структур по
   профилактике
   правонарушений

МВКПП

2006 - 2007
   годы

1.3.

Осуществить анализ  
   правоустанавливающих
   документов субъектов
   профилактики,
   определить сферу их
   компетенции и
   ответственности

МВКПП,
   прокуратура
   области, ОЗ и ФР

2. Нормативное   правовое обеспечение профилактики правонарушений

2.1.

Проводить   юридическую
   экспертизу
   разрабатываемых и
   действующих нормативных
   правовых актов
   Оренбургской области,
   регулирующих вопросы
   профилактической
   деятельности

МВКПП,
   прокуратура
   области, УВД
   области,
   ОЗ и ФР

2006 - 2007
   годы

2.2.

Подготовить   проекты
   правовых актов
   Оренбургской области:

2.2.1.

Закон Оренбургской  
   области "Об основах
   профилактики
   правонарушений в
   Оренбургской области"

Законодательное
   Собрание
   области,
   Правительство
   области, УВД
   области

2006 год

2.2.2.

Закон Оренбургской  
   области "Об участии
   граждан и общественных
   формирований в охране
   общественного порядка
   на территории
   Оренбургской области"

Законодательное
   Собрание
   области,
   Правительство
   области, УВД
   области

2-е
   полугодие
   2006 года

2.2.3.

Закон Оренбургской  
   области "О нормативах
   обеспечения финансовыми
   и материальными
   ресурсами
   правоохранительных
   органов, финансируемых
   за счет средств
   областного бюджета"

Законодательное
   Собрание
   области,
   Правительство
   области, УВД
   области

2-е
   полугодие
   2006 года

2.2.4.

Закон Оренбургской  
   области "О защите прав
   несовершеннолетних,
   профилактике
   безнадзорности и
   правонарушений на
   территории Оренбургской
   области"

Законодательное
   Собрание
   области,
   Правительство
   области, УВД
   области

2-е
   полугодие
   2006 года

2.2.5.

Закон Оренбургской  
   области "О социальной
   реабилитации и
   адаптации ранее судимых
   лиц"

УФСИН

2-е
   полугодие
   2006 года

2.2.6.

Указ   Губернатора
   Оренбургской области
   "Об областной
   межведомственной
   комиссии по
   профилактике
   правонарушений"

УВД области

2006 год

2.2.7.

Рекомендации   "О типовом
   положении совета
   профилактики
   коллектива"

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 год

2.2.8.

Указ   Губернатора
   Оренбургской области "О
   межведомственном
   взаимодействии по
   профилактике
   бродяжничества и
   обеспечению социальной
   поддержки, защиты прав
   и законных интересов
   лиц без определенного
   местожительства и
   занятий в Оренбургской
   области"

минсоцразвития
   области

2006 год

2.3.

Изучить   возможность
   создания социально-
   профилактического
   центра по
   местожительству граждан

Минобразования
   области,
   УВД области

2006 год

3. Профилактика   правонарушений

3.1. Профилактика   правонарушений в масштабах области,
   отдельного административно-территориального образования

3.1.1.

Разработать и   внедрить
   систему стимулирования
   работодателей,
   создающих рабочие места
   для лиц, испытывающих
   трудности, в том числе
   осужденных без изоляции
   от общества,
   освободившихся из мест
   лишения свободы,
   несовершеннолетних в
   возрасте от 14 до 18
   лет и других

органы местного
   самоуправления

2007 год

3.1.2.

Включить на основе  
   социального заказа в
   вариативную часть
   учебных планов
   общеобразовательных
   учреждений учебные
   предметы по различным
   специальностям, дающим
   навыки начальной
   профессиональной
   подготовки
   несовершеннолетних с
   девиантным поведением

Минобразования
   области

2006 год

3.1.3.

Провести   мониторинг
   досуга населения и на
   его основе определить
   потребности в
   обеспечении
   определенных категорий
   граждан возможностью
   для посещения на
   бесплатной основе
   клубных формирований,
   спортивных секций,
   спортзалов, театров,
   кинотеатров, бассейнов,
   кружков, учебных
   курсов, интернет-залов

КДМ,
   департамент по
   культуре и
   искусству,
   департамент по
   физической
   культуре,
   спорту и
   туризму области

2006 - 2007
   годы

областной
   бюджет

15,0

15,0

3.1.4.

Открыть на базе   детских
   специализированных
   учреждений семейные
   воспитательные группы

минсоцразвития
   области, органы
   местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

областной
   бюджет

6500,0

6500,0

3.2. Профилактика   правонарушений в рамках отдельной отрасли,
   сферы управления, предприятия, организации, учреждения

3.2.1.

Принять меры   по
   предупреждению
   правонарушений и защите
   предприятий от
   преступных
   посягательств путем
   реализации
   дополнительных мер
   защиты (тревожные
   кнопки, инкассация,
   страхование)

органы местного
   самоуправления,
   УВД области,
   руководители
   предприятий

2006 - 2007
   годы

3.2.2.

Выработать систему   мер
   по контролю за
   обеспечением
   противопожарной
   безопасности и
   технической
   укрепленности объектов
   хранения финансовых и
   материальных ценностей,
   сохранности денежных
   средств при их
   транспортировке

ГУ ГО, ПБ и ЧС,
   УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2006 год

3.2.3.

Разработать планы
   подготовки рабочих
   кадров из числа
   инвалидов, детей,
   оставшихся без
   попечения родителей, и
   из семей, потерявших
   кормильца

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 - 2007
   годы

3.2.4.

Предусмотреть   в
   заключаемых
   коллективных договорах
   создание условий для
   профессионального роста
   работающей молодежи,
   работу с молодыми
   семьями

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 - 2007
   годы

3.2.5.

Организовать   встречи с
   выпускниками
   общеобразовательных
   школ для ориентации
   обучения профессиям в
   вузах и
   профессиональных
   училищах, в том числе
   рабочим специальностям,
   и стимулирование работы
   на предприятиях

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 - 2007
   годы

3.2.6.

Организовать   шефство
   трудовых коллективов
   над школами и участие в
   днях открытых дверей

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 - 2007
   годы

3.2.7.

Провести конкурсы
   профессионального
   мастерства с
   привлечением учащихся
   учреждений
   профессионального
   образования

Оренбургский
   областной союз
   промышленников и
   предпринимателей

2006 - 2007
   годы

3.2.8.

Инициировать   заключение
   соглашений с частными
   охранными предприятиями
   и службами безопасности
   об участии их в охране
   общественного порядка

УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.3. Воссоздание   института социальной профилактики и привлечение
   общественности к деятельности по предупреждению правонарушений

3.3.1.

Организовать
   привлечение товариществ
   собственников жилья,
   кондоминимумов, домовых
   комитетов к проведению
   мероприятий по
   предупреждению
   правонарушений в
   занимаемых жилых
   помещениях

органы местного
   самоуправления

2006 год

3.3.2.

Создать при УВД   области
   фонд поощрения
   деятельности
   общественных
   формирований
   правоохранительной
   направленности
   (добровольных народных
   дружин, казачьих
   дружин, оперативных
   отрядов и др.). Усилить
   их деятельность в
   приграничных
   территориях.
   Активизировать работу
   внештатных сотрудников
   милиции(Изменения: Закон   Оренбургской области от zakon.scli.ru,   НГР RU56000200700480)

УВД области

2007 год

областной
   бюджет

2165,0

2165,0

3.3.3.

Обеспечить
   стимулирование граждан
   за предоставление
   достоверной информации
   о подготавливаемых и
   совершенных
   правонарушениях (Изменения: Закон Оренбургской области от zakon.scli.ru, НГР   RU56000200700480)

УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

510,0

510,0

3.3.4.

Организовать в
   образовательных
   учреждениях работу
   отрядов юных помощников
   милиции, юных
   инспекторов движения,
   юных друзей
   пограничников. Открыть
   секции и кружки по
   изучению уголовного и
   административного
   законодательства,
   противопожарной
   безопасности

Минобразования
   области, органы
   местного
   самоуправления,
   УВД области,
   ПУ ФСБ

2006 - 2007
   годы

3.3.5.

Организовать   проведение
   областного конкурса
   программ среди
   общественных молодежных
   объединений, социальных
   учреждений, фондов,
   деятельность которых
   направлена на
   осуществление мер по
   профилактике
   безнадзорности и
   правонарушений
   несовершеннолетних

КДМ,
   минсоцразвития
   области

2007 год

областной
   бюджет

150,0

150,0

3.3.6.

Изучить   общественное
   мнение о работе
   патрульно-постовой
   службы, участковых
   уполномоченных милиции,
   сотрудников
   вневедомственной
   охраны, ГИБДД, с учетом
   результатов осуществить
   меры по повышению
   эффективности работы

УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4. Профилактика   правонарушений в отношении определенных категорий лиц
   и по отдельным видам противоправной деятельности

3.4.1.   Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.4.1.1.

Создать областную
   межведомственную
   общественную комиссию
   из числа работников
   культуры, образования,
   здравоохранения,
   представителей
   общественных
   организаций и
   объединений,
   традиционных
   религиозных конфессий,
   сотрудников
   правоохранительных
   органов по анализу
   радио- и телепередач,
   публикаций для
   несовершеннолетних с
   целью противодействия
   пропаганде
   маргинального образа
   жизни

департамент по
   культуре и
   искусству
   области,
   Минобразования
   области, УВД
   области

2006 год

3.4.1.2.

Организовать   проведение
   практических занятий и
   семинаров для
   руководителей и
   специалистов органов
   управления
   образованием,
   руководителей
   образовательных
   учреждений с
   привлечением ведущих
   ученых вузов по
   проблемам профилактики
   безнадзорности и
   правонарушений
   несовершеннолетних

Минобразования
   области, УВД
   области

2007 год

3.4.1.3.

Организовать   проведение
   региональной научно-
   практической
   конференции
   "Современные подходы и
   особенности
   профилактики
   правонарушений в
   подростковой и
   молодежной среде"

КДМ,
   Минобразования
   области, УВД
   области

2006 год

3.4.1.4.

Проверить   законность
   нахождения коммерческих
   организаций на
   территории учреждений
   социальной сферы,
   детских клубов, домов
   творчества

минсоцразвития
   области, органы
   местного
   самоуправления,
   УВД области,
   Минобразования
   области

2
   полугодие
   2006 года,
   2007 год

3.4.1.5.

Организовать   проведение
   комплексных
   оздоровительных,
   физкультурно-спортивных
   и агитационно-
   пропагандистских
   мероприятий
   (спартакиад,
   фестивалей, летних и
   зимних игр, походов и
   слетов, спортивных
   праздников и вечеров,
   олимпиад, экскурсий,
   дней здоровья и спорта,
   соревнований по
   профессионально-
   прикладной подготовке и
   т.д.)

департамент по
   физической
   культуре,
   спорту и
   туризму области

2006 -
   2007 годы

областной
   бюджет

5780,0

5780,0

3.4.1.6.

На основе опыта   работы
   областного центра
   "Подросток"
   рекомендовать создание
   в муниципальных
   образованиях военно-
   патриотических клубов,
   центров для работы с
   трудными подростками

органы местного
   самоуправления,
   минобразования
   области, КДМ

2007 год

3.4.1.7.

Организовать   работу по
   созданию на базе
   детских библиотек
   центров правовой
   информации для детей и
   юношества

департамент по
   культуре и
   искусству,
   органы местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

305,0

305,0

3.4.1.8.

Организовать и   провести
   районные и областные
   соревнования по
   пожарно-прикладному
   спорту среди
   подростковых команд

ГУ ГО, ПБ и ЧС,
   минобразования
   области, органы
   местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

1980,0

1980,0

3.4.1.9.

Приобрести   помещения для размещения областного молодежного профилактического центра(Изменение: Закон Оренбургской области zakon.scli.ru, НГР RU56000200700466)

КДМ,

2007 год

областной
   бюджет

3000,0

3000,0

3.4.1.10.

Провести:
   областные смотры-
   конкурсы на лучшую
   постановку
   физкультурно-
   оздоровительной и
   спортивно-массовой
   работы с детьми и
   подростками в
   профильных лагерях для
   подростков, находящихся
   в социально опасном
   положении;
   с детьми, подростками и
   молодежью по
   местожительству и месту
   учебы;
   областную спартакиаду
   профильных лагерей для
   подростков, находящихся
   в социально опасном
   положении

КДМ,
   департамент по
   физической
   культуре,
   спорту и
   туризму
   области, органы
   местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

220,0

220,0

3.4.1.11.

Разработать и   провести
   комплекс мероприятий по
   предупреждению
   правонарушений,
   бродяжничества и
   попрошайничества
   несовершеннолетних на
   объектах министерства
   путей сообщения и
   аэропортов

ЛОВД, УВД
   области

2006 - 2007
   годы

3.4.1.12.

Обеспечить   обмен
   информацией с органами
   внутренних дел о
   беспризорных и
   безнадзорных
   несовершеннолетних,
   занимающихся
   бродяжничеством и
   попрошайничеством,
   совершающих
   правонарушения на
   объектах министерства
   путей сообщения и
   аэропортов

ЛОВД, УВД
   области

2006 - 2007
   годы

3.4.1.13.

Организовать
   деятельность групп по
   работе с
   неблагополучными
   семьями в
   подразделениях по делам
   несовершеннолетних
   отделов внутренних дел
   городов Оренбурга,
   Орска, Новотроицка,
   Бузулука

УВД области

2006 - 2007
   годы

3.4.1.14.

Обеспечить
   подразделения по делам
   несовершеннолетних
   необходимым
   оборудованием для
   служебных помещений,
   автотранспортом,
   компьютерной и
   множительной техникой

УВД области

2007 год

областной
   бюджет

4047,5

4047,5

3.4.2.   Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм,
   замышляющих и подготавливающих совершение террористических актов

3.4.2.1.

Обеспечить в   аэропортах
   городов Оренбурга и
   Орска работу системы
   автоматизированного
   контроля
   пассажиропотока "Купол"

администрация
   аэропортов
   городов
   Оренбурга и
   Орска

2006 год

3.4.2.2.

Провести семинар-
   совещание с
   заместителями глав
   муниципальных
   образований,
   представителями
   правоохранительных
   органов, курирующими
   вопросы
   этноконфессиональных
   отношений, по вопросам
   предупреждения
   этнического и
   религиозного
   экстремизма

министерство
   информационной
   политики,
   общественных и
   внешних связей
   области

II квартал
   2007 года

областной
   бюджет

60,0

60,0

3.4.2.3.

Организовать   публикации
   в средствах массовой
   информации материалов,
   осуждающих разжигание
   национальной и
   религиозной розни,
   способствующих снятию
   социальной
   напряженности и
   профилактике
   правонарушений в
   регионе

министерство
   информационной
   политики,
   общественных и
   внешних связей
   области

2006 - 2007
   годы

3.4.2.4.

Создать рабочую   группу
   из числа представителей
   органов юстиции,
   образования и
   здравоохранения, УФСБ,
   УВД для координации
   взаимодействия по
   выявлению и пресечению
   деятельности
   нетрадиционных
   религиозных
   объединений,
   представляющих угрозу
   безопасности личности,
   общества, государства

УФСБ, УВД
   области,
   минобразования
   области,
   минздрав
   области

2-е
   полугодие
   2006 года

3.4.2.5.

Организовать   в
   установленном порядке
   взаимоинформирование
   правоохранительных
   органов, администрации
   области и муниципальных
   образований о
   деятельности
   религиозных
   организаций,
   иностранных
   миссионерах,
   пребывающих на
   территории области

УФСБ, УВД
   области,
   прокуратура
   области, УФСКН,
   таможни, органы
   местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4.2.6.

Организовать
   информирование граждан
   о действиях при угрозе
   возникновения
   террористических актов
   в местах массового
   пребывания людей

УВД области,
   УФСБ, органы
   местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4.2.7.

Оснастить   здания
   аэропортов,
   железнодорожных и
   автовокзалов
   техническими средствами
   обнаружения и
   обезвреживания оружия,
   взрывчатых веществ,
   досмотра ручной клади и
   багажа пассажиров

администрации
   аэропортов
   городов
   Оренбурга и
   Орска,
   железнодорожных
   вокзалов и
   автовокзалов

2006 год

3.4.2.8.

Осуществить меры   по
   организации в
   установленном порядке
   добровольной сдачи
   оружия, боеприпасов и
   взрывчатых веществ на
   возмездной основе

УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

1000,0

1000,0

3.4.3.   Профилактика нарушений законодательства о гражданстве,
   предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.4.3.1.

Создать   миграционные
   инспекции по контролю
   за пребыванием и
   трудовой деятельностью
   иностранных граждан и
   лиц без гражданства

УФМС

2006 год

3.4.3.2.

Обеспечить   временное
   содержание иностранных
   граждан и лиц без
   гражданства, подлежащих
   депортации или
   административному
   выдворению за пределы
   Российской Федерации, в
   соответствии с указом
   главы администрации
   Оренбургской области от
   17 октября 2005 года N
   105-ук

УВД области

2006 - 2007
   годы

3.4.3.3.

Продолжить в
   соответствии с
   действующим
   законодательством
   дактилоскопический и
   фотографический учет
   иностранных граждан и
   лиц без гражданства,
   прибывших на территорию
   Российской Федерации
   для осуществления
   трудовой деятельности

УВД области,
   таможни, ПУ ФСБ

2006 - 2007
   годы

3.4.3.4.

Организовать сбор   и
   обобщение информации о
   необходимом количестве
   привлечения иностранной
   рабочей силы с целью
   упорядочения и
   легализации участия в
   трудовой деятельности
   иностранных граждан и
   лиц без гражданства

УВД области

2006 - 2007
   годы

3.4.4.   Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

3.4.4.1.

Оснастить посты   ГИБДД
   рентгеновским
   досмотровым
   оборудованием

УВД области

2007 год

областной
   бюджет

1500,0

4500,0

3.4.4.2.

Проводить проверки  
   ночных клубов,
   интернет-залов,
   дискотек и других
   заведений на предмет
   выявления фактов
   массового вовлечения
   несовершеннолетних и
   молодежи в потребление
   наркотиков

УФСКН, УВД
   области

2006 - 2007
   годы

3.4.4.3.

Содействовать
   осуществлению рейдов в
   городах и районах со
   сложной наркоситуацией
   по профилактической
   отработке территорий
   силами комплексных
   бригад с участием
   работников
   здравоохранения,
   образования, культуры,
   правоохранительных
   органов

органы местного
   самоуправления,
   УФСКН, УВД
   области,
   Минобразования
   области

2006 - 2007
   годы

3.4.4.4.

По согласованию с
   органами местного
   самоуправления
   организовать
   информирование
   правоохранительных
   органов работниками
   жилищно-
   эксплуатационных
   участков о лицах,
   содержащих притоны для
   потребления
   наркотических средств и
   психотропных веществ

УФСКН, УВД
   области, органы
   местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4.4.5.

Организовать   проведение
   зональных семинаров по
   профилактике и борьбе с
   незаконным оборотом и
   употреблением
   наркотиков, пьянством и
   алкоголизмом для
   работающей молодежи,
   старшеклассников
   общеобразовательных
   школ, учащихся ПУ,
   студентов высших и
   средних специальных
   учебных заведений

КДМ,
   минобразования
   области, УВД
   области, УФСКН

2007 год

областной
   бюджет

50,0

50,0

3.4.4.6.

Рассмотреть   возможность
   участия Русской
   православной церкви и
   иных конфессий в
   социальной реабилитации
   лиц, страдающих
   алкоголизмом и
   наркоманией, и других
   форм оказания помощи
   данной категории
   граждан при монастырях
   и храмах

органы местного
   самоуправления

2006 год

3.4.5. Профилактика   правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

3.4.5.1.

Создать   наблюдательные
   советы (комиссии,
   общественные
   организации) при
   органах местного
   самоуправления,
   осуществляющих функции
   по социальной адаптации
   лиц, освободившихся из
   мест лишения свободы

органы местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4.5.2.

Обеспечить
   своевременное
   информирование органов
   внутренних дел и
   органов местного
   самоуправления о лицах,
   освобождающихся из мест
   лишения свободы

УФСИН

ежемесячно

3.4.5.3.

Организовать
   дополнительное обучение
   рабочим специальностям
   подростков в
   Бузулукской
   воспитательной колонии

УФСИН

2006 - 2007
   годы

3.4.5.4.

Организовать   ежегодное
   проведение в городах и
   районах целевых
   проверок соблюдения
   организациями и
   должностными лицами
   законодательства в
   сфере социальной
   реабилитации лиц,
   освобожденных из
   исправительных
   учреждений, граждан,
   оказавшихся без
   определенного
   местожительства и
   занятий, с
   рассмотрением
   результатов на
   совместных совещаниях с
   участием руководителей
   правоохранительных
   органов и хозяйствующих
   субъектов

УФСИН

2006 - 2007
   годы

3.4.5.5.

Предоставить   доступ
   священнослужителям
   Русской православной
   церкви и иных конфессий
   в воспитательные
   колонии и места лишения
   свободы для работы по
   профилактике рецидивов
   правонарушений

УФСИН

2006 - 2007
   годы

3.4.6.   Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

3.4.6.1.

Организовать   работу
   областной, городских и
   районных комиссий по
   обеспечению
   безопасности дорожного
   движения

Правительство
   области, органы
   местного
   самоуправления

2006 - 2007
   годы

3.4.6.2.

Пересмотреть   и
   определить порядок
   парковки автотранспорта
   в местах массового
   скопления граждан
   (рынки, торговые
   центры), расположения
   особо важных, социально
   опасных объектов.
   Принять меры по запрету
   парковки автотранспорта
   в арках жилых домов, в
   непосредственной
   близости от зданий
   больниц, школ, детских
   садов

УВД области

2006 год

3.4.7.   Профилактика правонарушений на административных участках

3.4.7.1.

Совместно с   органами
   местного самоуправления
   организовать проведение
   отчетов участковых
   уполномоченных милиции
   перед населением
   административных
   участков, коллективами
   предприятий,
   учреждений, организаций

УВД области

ежеквар-
   тально

3.4.7.2.

Разработать и
   распространить среди
   населения памятки
   (листовки) о порядке
   действия при совершении
   в отношении граждан
   правонарушений

УВД области

IV квартал
   2006 года

3.4.7.3.

Обеспечить   имеющиеся
   участковые пункты
   милиции современными
   средствами связи,
   компьютерной и
   множительной техникой,
   наглядной агитацией

УВД области

2007 год

областной
   бюджет

10000,0

10000,0

3.4.7.4.

Провести   реконструкцию
   97 служебных помещений
   под участковые пункты
   милиции в соответствии
   с требованиями

УВД области,
   органы местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

7750,0

7750,0

4.   Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

4.1.

Регулярно вносить
   изменения и дополнения
   в банк данных о детях в
   возрасте до 15 лет, не
   обучающихся по
   неуважительным причинам
   в общеобразовательных
   учреждениях

минобразования
   области,
   минсоцразвития
   области, УВД
   области

2006 год

4.2.

Создать
   межведомственную базу
   данных о лицах без
   определенного
   местожительства и
   занятий, находящихся на
   территории Оренбургской
   области

минсоцразвития
   области, УВД
   области

2006 год

4.3.

Организовать показ   по
   телеканалу "Регион"
   цикла телепрограмм
   "Подросткам о праве" с
   использованием
   материалов о судьбах
   несовершеннолетних
   правонарушителей,
   ответственности за
   преступления и
   правонарушения.
   Использовать форму
   "Ток-шоу" с
   приглашением школьников
   и молодежи в студию

министерство
   информационной
   политики,
   общественных и
   внешних связей
   области, УВД
   области

2006 - 2007
   годы

областной
   бюджет

1000,0

1000,0

4.4.

Приобрести   тематические
   кинофильмы и
   видеофильмы по вопросам
   противодействия
   наркомании,
   токсикомании и
   пьянству,
   ответственности за
   совершение
   правонарушений

департамент по
   культуре и
   искусству
   области, ГУП
   "Облкиновидео",
   органы местного
   самоуправления

2007 год

областной
   бюджет

200,0

200,0

4.5.

Организовать   массовый
   показ кинофильмов и
   видеофильмов,
   проведение
   кинолекториев правовой
   направленности в
   учреждениях общего,
   профессионального и
   дополнительного
   образования, детских и
   молодежных клубах

департамент по
   культуре и
   искусству
   области, ГУП
   "Облкиновидео"

2006 - 2007
   годы

областной
   бюджет

300,0

300,0

4.6.

Организовать   на
   постоянной основе
   взаимодействие пресс-
   служб
   правоохранительных
   органов и средств
   массовой информации по
   вопросам правового
   информирования
   населения

УВД области,
   УФСБ, УФСИН,
   УФСКН, ГУ ГО,
   ПБ и ЧС,
   министерство
   информационной
   политики,
   общественных и
   внешних связей
   области

2006 - 2007
   годы

4.7.

Обеспечить
   информационно-
   пропагандистское
   сопровождение
   программы: изготовить и
   установить рекламные
   щиты для размещения
   социальной рекламы в
   целях повышения
   авторитета органов
   внутренних дел в
   городах Оренбурге,
   Орске, Новотроицке,
   Бузулуке, Бугуруслане,
   Гае, Медногорске,
   Кувандыке;

УВД области,
   министерство
   информационной
   политики,
   общественных и
   внешних связей
   области

2007 год

областной
   бюджет

117,0

117,0

организовать подготовку  
   и ежемесячный показ на
   областных телеканалах
   цикла видеороликов о
   деятельности участковых
   уполномоченных милиции,
   направленных на
   укрепление связей с
   населением, повышение
   престижа службы
   участковых
   уполномоченных милиции

130,0

130,0

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 10.09.2007г. №1508/314-IV-ОЗ НГР RU56000200700330)

Для финансирования Программы необходимо средств из областного бюджета 54189,5 тыс. рублей,

из них:

2007 год - 54 млн. 189,5 тыс. рублей в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год.

Примечание. Юридические лица, не являющиеся органами исполнительной власти Оренбургской области, привлекаются к исполнению и для финансирования мероприятий настоящей Программы на договорной основе.

N
   п/п

Раздел

Исполнители

Срок
   исполнения

Источник
   финансирования

Объем
   финансирования
   (тыс. рублей)

В том числе
   по годам

2006

2007

1

2

3

4

5

6

7

8

6. Укрепление   материально-технической базы правоохранительных органов

6.1.

Обновить парк
   автотранспорта
   подразделений
   УВД области

УВД области

2007 год

областной
   бюджет

4410,0

4410,0

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 28.12.2007г. №1828/368-IV-ОЗ, НГР RU56000200700480)