ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект вносит

1

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ярославской областной Думой

27 сентября 2011 года

(в редакции законов Ярославской области от 08.11.2012 № 53-з; от 20.06.2018 № 26-з, от 02.04.2019 № 22-з, от 18.03.2020 № 15-з; от 02.07.2021 № 58-з)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», иными федеральными законами регулирует вопросы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, применяемым в федеральном законодательстве.

Статья 3. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ярославской области

1. На территории Ярославской области проводится государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, формируемая органами государственной власти Российской Федерации.

2. Основные направления проведения на территории Ярославской области государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности определяются Губернатором Ярославской области с учетом установленных федеральным законодательством принципов правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Проведение на территории Ярославской области государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматривает:

1) формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных мер управления и стимулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) создание органов управления, координационных и иных совещательных органов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) совершенствование систем учета энергетических ресурсов;

4) ведение топливно-энергетических балансов;

5) оказание государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках реализации соответствующих программ;

6) стимулирование использования видов топлива и энергетических ресурсов, производимых на территории Ярославской области, а также возобновляемых источников энергии и видов топлива, использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов (альтернативные виды топлива), обеспечение роста их доли в топливно-энергетическом балансе Ярославской области;

7) формирование благоприятных условий для развития инновационной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) реализацию демонстрационных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – демонстрационные проекты) и образование демонстрационных объектов высокой энергетической эффективности (далее – демонстрационные объекты);

9) организацию и проведение международных и межрегиональных мероприятий, направленных на обмен опытом по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, изучение и внедрение положительного опыта в данной сфере;

10) обеспечение заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в их эффективном использовании, стимулирование снижения энергоемкости производства продукции и достижения современных показателей энергетической эффективности;

11) информационное обеспечение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) осуществление образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

13) обеспечение экологической безопасности при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

14) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

(в редакции Закона Ярославской области от 08.11.2012 № 53-з)

15) иные меры в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ярославской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ярославской области обеспечивается органами государственной власти Ярославской области.

2. Ярославская областная Дума принимает законы Ярославской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.

3. Губернатор Ярославской области, Правительство Ярославской области и иные органы исполнительной власти Ярославской области реализуют полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

4. Органы исполнительной власти Ярославской области, уполномоченные Правительством Ярославской области на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, осуществляют такой контроль (надзор) в порядке, установленном Правительством Ярославской области (часть в редакции закона ЯО от 08.11.2012 № 53-з ru76000201200874).

Статья 5. Орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – уполномоченный орган):

1) обеспечивает реализацию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Ярославской области;

3) (пункт утратил силу Законом Ярославской области от 02.04.2019 № 22-з);

4) организует проведение энергетических обследований жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Ярославской области;

5) утверждает перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

6) утверждает дополнительный перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,

(пункт в редакции Закона Ярославской области от 02.04.2019 № 22-з);

7) обеспечивает подготовку и повышение квалификации специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) обеспечивает предоставление необходимой информации в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

Глава 2. Управление энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Статья 6. Координационные и иные совещательные органы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. (часть утратила силу Законом Ярославской области от 18.03.2020 № 15-з)

2. В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности координационные или иные совещательные органы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создаются следующими органами и организациями:

1) органами государственной власти Ярославской области и иными государственными органами Ярославской области;

2) органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

3) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению уполномоченным органом;

4) юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Ярославской области составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Ярославская область имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными унитарными предприятиями Ярославской области и государственными учреждениями Ярославской области (далее – организации с участием Ярославской области).

Вопрос о создании и порядке деятельности координационных или иных совещательных органов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности решается указанными органами и организациями самостоятельно.

Статья 7. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. Управление энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Ярославской области осуществляется путем разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также программ иных организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждаемых и реализуемых в соответствии с действующим законодательством.

Управление реализацией программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется на основе непрерывного планирования с учетом результатов, достигнутых в ходе реализации программных мероприятий.

2. Разработка региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, координация работы по их реализации осуществляется уполномоченным органом.

3. Принятие региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и контроль за их реализацией осуществляются Правительством Ярославской области.

4. Ярославская область осуществляет софинансирование мероприятий, включенных в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете. Указанные средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются:

1) наличие в муниципальном образовании органа управления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) наличие в органах местного самоуправления муниципального образования лиц, ответственных за проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и координационных или иных совещательных органов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) установление в муниципальном образовании системы нормирования потребления энергетических ресурсов.

В число критериев отбора муниципальных образований Ярославской области – получателей субсидий включаются показатели, отражающие эффективность муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 8. Учет энергетических ресурсов

1. В целях повышения эффективности учета, открытости расчетов за энергетические ресурсы, обеспечения удаленного сбора данных об объемах потребления и управления процессом потребления энергетических ресурсов на территории Ярославской области создается и развивается территориальная автоматизированная система коммерческого учета энергетических ресурсов.

Порядок создания и функционирования территориальной автоматизированной системы коммерческого учета энергетических ресурсов определяется Правительством Ярославской области.

2. К территориальной автоматизированной системе коммерческого учета энергетических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, подключаются приборы учета используемых энергетических ресурсов, установленные:

1) в зданиях органов государственной власти Ярославской области и иных государственных органов Ярославской области;

2) в зданиях организаций с участием Ярославской области;

3) в зданиях организаций, в которых они установлены с участием средств областного бюджета;

4) в помещениях жилищного фонда (по решению собственников жилых помещений);

5) на объектах иных организаций (по решению их уполномоченных органов).

3. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом Ярославской области решения об их сносе или реконструкции.

(часть в редакции Закона Ярославской области от 18.03.2020 № 15-з)

Статья 9. Планирование потребления энергетических ресурсов

(статья утратила силу Законом Ярославской области от 02.04.2019 № 22-з)

Статья 10. Топливно-энергетические балансы

В целях определения эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области уполномоченный орган и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области составляют в соответствии с федеральным законодательством соответственно топливно-энергетический баланс Ярославской области и топливно-энергетические балансы муниципальных образований Ярославской области.

(статья в редакции закона Ярославской области от 02.07.2021 № 58-з)

Статья 11. Нормирование потребления энергетических ресурсов

Утратила силу законом Ярославской области от 02.07.2021 № 58-з

Статья 12. Ответственные за проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

1. В целях обеспечения проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в органах государственной власти Ярославской области и иных государственных органах Ярославской области, организациях с участием Ярославской области назначается лицо, ответственное за проведение таких мероприятий.

2. Лицо, ответственное за проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, назначается руководителем органа или организации из его (ее) работников (служащих).

3. Лицо, ответственное за проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

1) осуществляет планирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

2) пункт утратил силу законом Ярославской области от 02.07.2021 № 58-з;

3) (пункт в редакции Закона Ярославской области от 02.04.2019 № 22-з);

4) осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством и локальными правовыми актами.

Глава 3. Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Статья 13. Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ярославской области осуществляется по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов);

3) содействие в разработке, производстве и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

4) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;

5) поддержка муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность;

7) содействие в осуществлении образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

8) содействие в обеспечении экологической безопасности при разработке и реализации мероприятий и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) иные направления, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Статья 14. Оказание поддержки при установке приборов учета используемых энергетических ресурсов

В целях обеспечения исполнения собственниками жилых помещений предусмотренной законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности обязанности по обеспечению оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, жилых и многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов оказывается поддержка:

1) гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, путем выделения средств на оплату части стоимости приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы, и их установки (замены). Категории граждан, которым оказывается поддержка, порядок, условия и размер ее оказания определяются Правительством Ярославской области;

2) организациям, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Порядок оказания поддержки организаций определяется Правительством Ярославской области.

Статья 15. Оказание поддержки при разработке и актуализации схем теплоснабжения

1. В целях обеспечения исполнения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ярославской области предусмотренной федеральным законодательством обязанности по утверждению и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов оказывается поддержка мероприятий по разработке и актуализации указанных схем теплоснабжения.

Оказание поддержки при разработке и актуализации схем теплоснабжения осуществляется в рамках реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. При осуществлении модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Ярославской области государственная поддержка мероприятий модернизации объектов теплоснабжения осуществляется только в отношении определенных схемами теплоснабжения объектов теплоснабжения.

Статья 16. Реализация демонстрационных проектов и образование демонстрационных объектов

1. Для наглядной демонстрации преимуществ использования эффективных энергосберегающих технологий и оборудования при производстве, распределении и потреблении энергетических ресурсов в Ярославской области реализуются демонстрационные проекты по следующим направлениям:

1) создание государственных и иных информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) внедрение современных приборов и систем учета энергетических ресурсов, энергоэффективного оборудования, светотехники, устройств автоматического регулирования и программного обеспечения регулирования потребления энергетических ресурсов;

3) снижение теплопотерь производственных, общественных зданий и помещений жилищного фонда;

4) разработка и внедрение финансово-экономических механизмов реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) создание инфраструктуры по реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) создание условий для международного и межрегионального обмена опытом по проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обобщение и распространение информации, положительного опыта в данной сфере;

7) утилизация вторичных энергетических ресурсов, разработка и освоение возобновляемых источников энергии, использование альтернативных видов топлива и видов топлива, производимых на территории Ярославской области, утилизация и переработка бытовых, сельскохозяйственных и промышленных отходов;

8) использование прогрессивных технологий, материалов и оборудования, направленных на минимизацию затрат энергетических ресурсов в производстве, жилищном фонде и социальной сфере;

9) производство современных приборов и систем учета энергетических ресурсов, производственных машин и механизмов, оборудования, удовлетворяющих современным требованиям энергосбережения и энергетической эффективности, а также внедрение энергоэффективной бытовой техники;

10) повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, модернизация существующего энергетического оборудования производителей и потребителей энергетических ресурсов;

11) разработка и реализация схем теплоснабжения и систем теплоснабжения муниципальных образований Ярославской области;

12) поверка, замена и обслуживание приборов учета энергетических ресурсов;

13) использование сжиженного и компримированного природного газа, газомоторного топлива;

14) иные направления, не противоречащие действующему законодательству.

2. С целью распространения опыта эффективного использования энергетических ресурсов, пропаганды и рекламы передовых энергосберегающих технологий и оборудования в Ярославской области образуются демонстрационные объекты.

Демонстрационными объектами могут быть предприятия, организации, учреждения или их структурные подразделения, отдельные территории, здания и сооружения, на которых демонстрируются:

1) комплекс мер по эффективному использованию энергетических ресурсов;

2) оборудование и новые технологии, имеющие высокую энергетическую эффективность;

3) системы учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергетических ресурсов;

4) производство и выпуск энергосберегающего оборудования;

5) организационные мероприятия, способствующие эффективному использованию энергетических ресурсов;

6) иные меры и мероприятия, не противоречащие действующему законодательству.

3. Мероприятия по реализации демонстрационных проектов и образованию демонстрационных объектов осуществляются в рамках реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 17. Информационное обеспечение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется уполномоченным органом в порядке, определенном Правительством Ярославской области.

2. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит обязательному размещению:

1) информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) информация о требованиях законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Указанная информация подлежит обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Государственная информационная система Ярославской области

Утратила силу законом Ярославской области от 02.07.2021 № 58-з

Статья 19. Образование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов на территории Ярославской области осуществляется образовательная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Образовательную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ярославской области осуществляют:

1) образовательные организации в соответствии с федеральным законодательством;

(в редакции Закона Ярославской области от 20.06.2018 № 26-з)

2) региональные обучающие центры энергетической эффективности, организация деятельности которых обеспечивается Правительством Ярославской области.

2. В целях обеспечения комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Ярославской области Губернатор Ярославской области устанавливает:

1) перечень должностей государственных гражданских служащих Ярославской области, для исполнения должностных обязанностей которых необходимы профессиональные знания и навыки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) типовые требования к знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Ярославской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) требования к программам повышения квалификации государственных гражданских служащих Ярославской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 20. Стимулирование повышения энергетической эффективности казенных учреждений

Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

(статья в редакции Закона Ярославской области от 02.04.2019 № 22-з)

Статья 21. Применение требований энергосбережения к объектам капитального строительства

1. Здания, строения, сооружения, за исключением определенных федеральным законодательством, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным федеральным законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

2. При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, применяются меры энергосбережения, определенные Правительством Ярославской области.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи 8 и части 2 статьи 15, вступающих в силу с 1 января 2012 года.

Статья 23. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 60-з «Об энергосбережении в Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 12 октября, № 63);

2) статью 11 Закона Ярославской области от 25.02.2009 № 9-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования разграничения полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 27 февраля, № 21).

Губернатор

Ярославской области

С.А. Вахруков

5 октября 2011 г.

№ 33-з