О межбюджетных отношениях в Читинской области



ЗАКОН

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О межбюджетных отношениях в Читинской области

Принят Читинской областной Думой 21 ноября 2007 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 16.10.2008 года № 51-ЗЗК НГР: ru92000200800311}

{Изменения и дополнения:

Закон Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО НГР: ru75000200800112}

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом области

Настоящий Закон области регулирует отношения между органами государственной власти Читинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Читинской области, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений Читинской области по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе области

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе области, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Читинской области.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Читинской области

Участниками межбюджетных отношений в Читинской области являются:

1) органы государственной власти Читинской области;

2) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Читинской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов Читинской области;

4) органы местного самоуправления городских округов Читинской области, включая органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования п. Горный;

5) органы государственной власти Агинского Бурятского автономного округа в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона области.

Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Читинской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав - Основной Закон Читинской области, настоящий Закон области, иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований.

2. Во исполнение настоящего Закона области, других законов Читинской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений (далее - поселения) Читинской области принимают муниципальные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

3. Законы и нормативные правовые акты органов государственной власти области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону области. В случае противоречия указанных нормативных правовых актов в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон области.

Статья 5. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа

Межбюджетные отношения между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа регулируются договором о разграничении полномочий между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа.

Глава 2. НАЛОГИ, ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Статья 6. Налоги, зачисляемые в областной бюджет

В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 7. Налоги, зачисляемые в бюджеты поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного поселения;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного поселения.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов.

3. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих в соответствии со статьей 8 настоящего Закона области зачислению в бюджет муниципального района.

Статья 8. Налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с межселенных территорий;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с межселенных территорий.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;

налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации с межселенных территорий;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с межселенных территорий;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

1) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

2) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

3) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов поселений рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации передавать в бюджеты поселений доходы от поступлений налога на доходы физических лиц исходя из зачисления в бюджеты всех поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Читинской области, не менее 5 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации от указанного налога, поступающего с территории соответствующего муниципального района.

3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет:

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района.

4. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от регионального налога на игорный бизнес по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района.

5. Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех муниципальных районов Читинской области.

Статья 9. Налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного городского округа;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного городского округа.

2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

государственной пошлины - в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Закона области.

3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет:

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа.

4. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от регионального налога на игорный бизнес по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа.

5. Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех городских округов Читинской области.

Глава 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области

Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области

1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области, являются:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) субвенции местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Читинской области;

3) субсидии местным бюджетам;

4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

2. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Читинской области.

Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Читинской области по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Областной фонд финансовой поддержки поселений.

2. Средства областного бюджета, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов Читинской области.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению № 1 к настоящему Закону области.

4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских округов Читинской области определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению № 1 к настоящему Закону области.

5. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские округа Читинской области.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами утверждается законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 12. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Читинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Читинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее - государственные полномочия).

2. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматривается в виде субвенций бюджетам муниципальных районов в составе Областного фонда компенсаций.

Объем субвенций на реализацию передаваемых государственных полномочий определяется исходя из количества поселений, входящих в состав муниципального района, и расходов на содержание муниципальных служащих, осуществляющих передаваемые государственные полномочия, в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из областного бюджета, утверждаемой Администрацией Читинской области.

Расходы на материальные затраты, необходимые для осуществления передаваемых государственных полномочий, учитываются при расчете объема субвенций.

Средства, выделенные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, полученных из областного бюджета, не по целевому назначению исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет указанных субвенций местным бюджетам из областного бюджета имеют все поселения муниципального района.

Распределение между поселениями соответствующего муниципального района дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, утверждается решением (постановлением) представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению № 1 к настоящему Закону области.

5. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:

1) обеспечивать исполнение государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий.

6. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право:

1) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти области в части, касающейся осуществления государственных полномочий;

2) разрешать возможные разногласия с исполнительными органами государственной власти области в порядке, установленном федеральным законом.

7. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Администрация Читинской области и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, обязаны:

1) оказывать методическую и информационную помощь в реализации государственных полномочий;

2) обеспечивать финансирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.

8. Администрация Читинской области и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:

1) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов перечень должностных лиц органов муниципального района с указанием выполняемых ими функций по осуществлению государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении государственных полномочий;

3) иметь доступ к системе делопроизводства органов местного самоуправления муниципальных районов, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления государственных полномочий;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий.

9. Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в Администрацию Читинской области и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области:

1) ежеквартальные отчеты о расходовании выделенных субвенций;

2) текущую оперативную информацию о расходовании выделенных субвенций.

10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий возлагается на Администрацию Читинской области и иные исполнительные органы государственной власти области, уполномоченные Администрацией Читинской области.

Контроль осуществляется в следующих формах:

1) анализ отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации государственных полномочий;

2) командирование специалистов в муниципальные районы для проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

3) заслушивание на заседаниях Администрации Читинской области и коллегиях уполномоченных исполнительных органов государственной власти области руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов по вопросам реализации ими государственных полномочий;

4) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

11. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу:

федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующее государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

закона области, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом области.

12. Основанием для принятия закона области о прекращении государственных полномочий является:

неоднократное нарушение финансовой дисциплины и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;

вступление в силу федерального закона, предусмотренного абзацем вторым части 11 настоящей статьи.

При наличии одного из оснований, предусмотренных в настоящей части, Губернатор Читинской области вносит в областную Думу проект закона области о прекращении осуществления государственных полномочий органами(ом) местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) области.

В случае принятия закона области о прекращении осуществления государственных полномочий органом местного самоуправления в конкретном муниципальном районе Администрация Читинской области определяет исполнительный орган государственной власти области, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района.

Статья 13. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению № 2 к настоящему Закону области.

4. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 14. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Читинской области, а также государственных полномочий федеральных органов государственной власти, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует Областной фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Читинской области.

3. Методики (порядки) распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета устанавливаются законами Читинской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Читинской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в соответствии с федеральным законом.

5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Администрацией Читинской области.

6. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются в соответствии с Методикой расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета согласно приложению № 3 к настоящему Закону области.

7. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждается распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета по каждому муниципальному району и городскому округу и виду субвенций.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 15. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует Областной фонд софинансирования расходов.

2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств в соответствии с Условиями и порядком предоставления и расходования субсидий для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Читинской области, за счет средств бюджета данного муниципального района Читинской области согласно приложению № 5 к настоящему Закону области.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями, за исключением субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются законами Читинской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Читинской области.

4. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждается распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями.

Статья 16. Иные межбюджетные трансферты

В случаях и порядке, предусмотренных законами Читинской области, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Читинской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Администрацией Читинской области.

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:

1) дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

3) иные межбюджетные трансферты.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Читинской области.

Статья 18. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению № 4 к настоящему Закону области.

3. Решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций

1. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Читинской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области в соответствие с настоящим Законом области

1. Органам государственной власти Читинской области свои нормативные правовые акты и органам местного самоуправления муниципальных образований Читинской области свои муниципальные правовые акты привести в соответствие с настоящим Законом области в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона области и до момента истечения срока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты органов государственной власти Читинской области и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону области.

Статья 21. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Читинской области в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и законами Читинской области.

Статья 22. Переходный период

1. Период с 1 января 2008 года до 31 декабря 2008 года является переходным периодом.

2. На переходный период для расчета структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) (показатель аi в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению № 2 к настоящему Закону области) вместо фактических данных используются расчетные данные по отчетному году.

3. На переходный период устанавливается, что при отсутствии данных по любому из коэффициентов удорожания единицы бюджетных услуг, используемых для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) и поселений в соответствии с Методиками расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению № 2 и расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению № 4 к настоящему Закону области, его значение устанавливается равным 1.

Статья 23. Вступление настоящего Закона области в силу

Настоящий Закон области вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 24. О признании утратившими силу отдельных законов области

Со дня вступления в силу настоящего Закона области признать утратившими силу:

Закон Читинской области от 19 октября 2005 года № 725-ЗЧО "О межбюджетных отношениях в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 16 ноября 2005 года, № 194);

Закон Читинской области от 27 сентября 2006 года № 842-ЗЧО "О внесении изменений в Закон Читинской области "О межбюджетных отношениях в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 30 октября 2006 года, №№ 214-215);

Закон Читинской области от 15 ноября 2006 года № 857-ЗЧО "О внесении изменений в приложение № 3 к Закону Читинской области "О межбюджетных отношениях в Читинской области" ("Забайкальский рабочий", 18 декабря 2006 года, № 251).

И.о. Председателя областной Думы

А.Ф. Эпов

№ 1037-ЗЧО

г. Чита

{обнародование Закона Читинской области удостоверено Постановлением Губернатора Читинской области от 05.12.2007 г. № 183}

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

в Читинской области"

Методика

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет городского округа, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 11 настоящего Закона области, рассчитывается по следующей формуле:

Дот(П)i = РД * Нi, где

Дот(П)i - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому округу,

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа, имеющего право на получение дотации.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

ОДВП = Еi Дот(П)i, где

ОДВП - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,

Дот(П)i - расчетный размер дотации i-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности.

2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

РД = ОСНВ / Нсуб, где

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

Нсуб - численность постоянного населения Читинской области.

Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (ОСНВ), определяется исходя из критерия вертикальной сбалансированности бюджетов поселений.

Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, рассчитывается по формуле:

ОСНВ = ПДкбр * ДПрасх - ОДпосел, где

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Читинской области в планируемом году,

ДПрасх - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета Читинской области,

ОДпосел - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Закону Читинской области "О

межбюджетных отношениях в

Читинской области"

Методика

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Введение

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Читинской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Читинской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района (городского округа),

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа).

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района (городского округа),

НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Читинской области,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Читинской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Комитет экономики Читинской области

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению

Комитет экономики Читинской области

Налог на добычу прочих полезных ископаемых

Стоимость добытых полезных ископаемых

Комитет экономики Читинской области

4.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПnk = ПДk * Нормk * (БНnk / БНk), где

НПnk - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 8 настоящего Закона области,

БНnk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) Читинской области по k-му налогу в последнем отчетном году.

4.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПn = Ek НПnk, где

НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа),

НПnk - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и созданию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов):

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района (городского округа), владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (городского округа); выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

{подпункт 3 пункта 5.1 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (городского округа); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (городского округа);

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время;

{подпункт 8 пункта 5.1 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{подпункт 9 пункта 5.1 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) утверждение схем территориального планирования муниципального района (городского округа), утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района (городского округа) документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района (городского округа), резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района (городского округа) для муниципальных нужд;

12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

13) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района (городского округа), аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района (городского округа), осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района (городского округа);

19) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

22) обеспечение условий для развития на территории муниципального района (городского округа) физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (городского округа);

23) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.

5.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) производится по формуле:

ИБРn = Еi аi * ИБРni, где

ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов согласно таблице 2,

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

5.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, за исключением расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРni = (Пкni / Нn) / (Пкi / Н), где

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Пкi - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Пкni = Пni * КУД1ni *...* КУДnni, где

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пni - численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2,

КУД1ni,., КУДnni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в n-ом муниципальном районе (городском округе).

5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМn = (0,6 * Нn + 0,4 * Нср) / Нn, где

КМn - коэффициент масштаба в n-ом муниципальном районе (городском округе),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Читинской области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДn = 1 + УВn, где

КДn - коэффициент дисперсности расселения в n-ом муниципальном районе (городском округе),

УВn - удельный вес постоянного населения n-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент возрастной структуры населения:

КВСНn = (1 + (НДn + НСТn) / Нn) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где

КВСНn - коэффициент возрастной структуры населения в n-ом муниципальном районе (городском округе),

НДn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0-16 лет,

НСТn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

НД - численность постоянного населения Читинской области в возрасте 0-16 лет,

НСТ - численность постоянного населения Читинской области старше трудоспособного возраста,

Н - численность постоянного населения Читинской области;

4) коэффициент уровня урбанизации:

КУn = 1 + УВГn, где

КУn - коэффициент уровня урбанизации в n-ом муниципальном районе (городском округе),

УВГn - удельный вес городского населения n-го муниципального района (городского округа);

5) коэффициент уровня газификации:

КГАЗn = 1 + УВнГn, где

КГАЗn - коэффициент уровня газификации n-го муниципального района (городского округа),

УВнГn - удельный вес негазифицированного жилищного фонда в n-ом муниципальном районе (городском округе);

6) коэффициент транспортной доступности:

КТДn = 1+Косвn + Ксезонn, где

КТДn - коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

Косвn - коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского округа),

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа);

6.1. коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Косвn = Ктросвn + Косвтерn, где

Косвn - коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского округа),

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа);

6.1.1. коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Ктросвn = 1 - рn / pср, где

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа),

рn - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-ом муниципальном районе (городском округе),

pср - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог в среднем по области;

6.1.2. коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Косвтерn = 1 - mn / mср, где

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа),

mn - отношение количества населенных пунктов n-го муниципального района (городского округа) к общей величине территории данного муниципального района (городского округа),

mср - средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к общей площади области;

6.2. коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Ксезонn = zn*360/180, где

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа),

zn - удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности постоянного населения n-го муниципального района (городского округа);

7) коэффициент заработной платы:

КЗПn = Крn + Нрn, где

КЗПn - коэффициент заработной платы n-го муниципального района (городского округа),

Крn - районный коэффициент к заработной плате n-го муниципального района (городского округа),

Нрn - северные и иные надбавки к заработной плате n-го муниципального района (городского округа);

8) коэффициент уровня цен, рассчитанный как разница в стоимости доставки грузов, выраженная в отдаленности муниципальных районов от областного центра, принятого за единицу:

Кц = (Рn * Т + К) / К, где

Кц - коэффициент уровня цен,

Pn - установленное расстояние от областного центра до центра n-го муниципального района,

Т - установленная стоимость 1 т/км перевозки грузов,

К - утвержденная по области стоимость потребительской корзины;

9) коэффициент отопительного сезона:

КnОС = (П + В + Х) / 3, где

КnОС - коэффициент отопительного сезона n-го муниципального района (городского округа),

П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню,

В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню,

Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;

10) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУn = СЖКУn / СЖКУ, где

КСЖКУn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг населению n-го муниципального района (городского округа),

СЖКУn - утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в n-ом муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Читинской области в последнем отчетном году;

11) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

КНГn = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2, где

КНГn - коэффициент наполняемости групп в детских садах n-го муниципального района (городского округа),

ЧДn - среднее число детей в группе в детских садах n-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году,

ЧДср - среднее число детей в группе в детских садах Читинской области в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2. Состав и структура репрезентативной системы расходов и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района (городского округа), владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (городского округа); выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Читинской области (далее - Читастат)

Коэффициент масштаба, КМ

Коэффициент стоимости предоставления ЖКУ, КСЖКУ

Коэффициент заработной платы, КЗП

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент уровня газификации, КГАЗ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент транспортной доступности, КТД

{графа «вопросы местного значения» строки 3 изложена в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (городского округа); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (городского округа)

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милицией

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент транспортной доступности, КТД

Коэффициент заработной платы, КЗП

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время

Дети в возрасте 0-16 лет

Читастат

Коэффициент транспортной доступности, КТД

Коэффициент отопительного сезона, КОС

Коэффициент наполняемости групп в детских садах, КНГ

{графа «вопросы местного значения» строки 8 изложена в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент транспортной доступности, КТД

Коэффициент отопительного сезона, КОС

{графа «вопросы местного значения» строки 9 изложена в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент уровня цен, Кц

Утверждение схем территориального планирования муниципального района (городского округа), утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района (городского округа) документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района (городского округа), резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района (городского округа) для муниципальных нужд

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Коэффициент возрастной структуры населения, КВСН

Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района (городского округа), аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района (городского округа), осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"

Численность постоянного населения

Читастат

-

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

Численность постоянного населения

Читастат

-

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района

Численность постоянного населения

Читастат

-

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Численность постоянного населения

Читастат

-

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района (городского округа)

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент масштаба, КМ

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях

Численность постоянного населения

Читастат

-

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Численность постоянного населения

Читастат

-

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Численность постоянного населения

Читастат

-

Обеспечение условий для развития на территории муниципального района (городского округа) физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (городского округа)

Численность постоянного населения

Читастат

-

Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

Численность постоянного населения

Читастат

Коэффициент масштаба, КМ

Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

Численность постоянного населения

Читастат

-

На переходный период учет факторов удорожания производится в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Закона области.

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) по трем направлениям:

1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (доля а) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (доля в) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня;

3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (доля (1-а-в) - компенсационная - распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первых двух частей.

ОДВМР = Д(1) + Д(2) + Д(3), где

ОДВМР - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на выравнивание беднейших муниципальных районов (городских округов) до одного уровня),

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6.2. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

ОДВМР = ПДкбр * ДМРрасх - ОДМР, где

ОДВМР - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Читинской области в планируемом году,

ДМРрасх - доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расходах консолидированного бюджета Читинской области,

ОДМР - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Читинской области в планируемом году.

6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1) = а * ОДВМР, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

а - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2) = в * ОДВМР, где

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

в - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6.5. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(3) = (1-а-в) * ОДВМР, где

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

(1-а-в) - доля третьей части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6.6. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1)n = Д(1) * Тn / Т, где

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Тn - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го муниципального района (городского округа) до У(1),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до У(1).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПДмр(го) / Н) * (У(1) - БОn) * ИБРn * Нn, где

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Читинской области в планируемом году,

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Н - численность постоянного населения Читинской области.

6.7. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2)n = (ПДмр(го) / Н) * (БОmax- БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n

(если (ПДмр(го)/ Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n > 0),

или Д(2)n = 0

(если (ПДмр(го) / Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n <= 0), гдеД

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) с наименьшей бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых средств,

БОn - уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района (городского округа).

6.8. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(3)n = (Иmax - Иn)*РРn, где

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Иmax - максимальный индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Иn - индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа),

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы (городские округа), у которых Иn меньше Иmax.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

Иn = (РДn + Д(1)n + Д(2)n.) / РРn, где

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на планируемый период,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:

РДn = (ПД/Нср)*ИНПn * Нn + Д(1)n + Д(2)n, где

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на планируемый период,

ПД - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов),

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Читинской области,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района (городского округа),

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности.

6.9. Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району (городскому округу), равен:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n, где

Дn - общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

в Читинской области"

Методика

расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета

Размер субвенций муниципальному району для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР)n = РД * Нn, где

Субв(МР)n - размер субвенции n-му муниципальному району Читинской области из областного бюджета по расчету и предоставлению дотаций поселениям,

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Читинской области, определяемый согласно приложению № 1 к настоящему Закону области,

Нn - численность постоянного населения поселений n-го муниципального района Читинской области, получающих дотацию за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ФК(дот) = En Субв(МР)n, где

ФК(дот) - объем средств, выделяемых из областного бюджета для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района,

Субв(МР)n - размер субвенции n-му муниципальному району Читинской области из областного бюджета для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района.

Субвенции из областного бюджета зачисляются в бюджеты муниципальных районов и распределяются между поселениями в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению № 4 к настоящему Закону области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

в Читинской области"

Методика

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Введение

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс доходного потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации (РД) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению № 1 к настоящему Закону области и утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П)j = РД * Нj, где

Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированного за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета,

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, определяемый согласно приложению № 1 к настоящему Закону области,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИДПj / ИБРj, где

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения,

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где

ИДПj - индекс налогового потенциала j-го поселения,

ДПj - налоговый потенциал j-го поселения,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

ДП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципального района

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Уполномоченный орган муниципального образования

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Уполномоченный орган муниципального образования

Земельный налог

Площади земель с учетом их кадастровой стоимости

Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Читинской области

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjk = ПДi * Нормk * (БНjk / БНk), где

НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 7 настоящего Закона области,

БНjk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

ДПj = Ek НПjk, где

ДПj - доходный потенциал j-го поселения,

НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

{подпункт 3 пункта 6.1 изложен в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

13) формирование архивных фондов поселения;

14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

16) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

17) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.

6.2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Ek ak * ИБРjk, где

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения,

ak - доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений с учетом изменений расходных полномочий,

ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

6.3. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРjk = (Пкjk / Нj) / (Пкk / Н), где

ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Пкk - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

6.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

Пкjk = Пjk * КУД1jk * . * КУДnjk, где

Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пjk - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 4,

КУД1jk, ., КУДnjk - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-м поселении.

6.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,6 * Нj + 0,4 * Нср) / Нj, где

КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДj = 1 + УВj, где

КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

УВj - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1 + УВГj, где

КУj - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУj = СЖКУj / СЖКУ, где

КСЖКУj - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения,

СЖКУj - утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.

Таблица 4. Состав и структура репрезентативной системы расходов, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент масштаба, КМ

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ;

коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

{графа «вопросы местного значения» строки 3 изложена в редакции Закона Читинской области от 28.02.2008 года № 1116-ЗЧО}

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент масштаба, КМ

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент масштаба, КМ

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент масштаба, КМ

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Формирование архивных фондов поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

Коэффициент уровня урбанизации, КУ;

Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ

Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

Коэффициент уровня урбанизации, КУ

Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

Численность постоянного населения поселений

Читастат

-

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

ОДВПР = ПДкбмр * ДПрасх - ОДП, где

ОДВПР - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,

ПДкбмр - прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального района в планируемом году,

ДПрасх - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,

ОДП - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района Читинской области в планируемом году.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год.

Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот(Р)j = ОДВПР * Тj / Т, где

Дот(Р)j - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению,

ОДВПР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данном муниципальном районе,

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У(2).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) * (У(2) - БОj) * ИБРj * Нj, где

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Закону Читинской области

"О межбюджетных отношениях

в Читинской области"

Условия и порядок

предоставления и расходования субсидий для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Читинской области, за счет средств бюджета данного муниципального района Читинской области

1. Субсидии для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района Читинской области (далее в настоящем Приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам Читинской области, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, не превышает установленного критерия.

2. В качестве критерия, указанного в пункте 1 настоящего приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

БОпкр = (ПНДП + ПННДП + ОСМРДВП) / ПНДП, где

БОпкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

ПННДП - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

ОСМРДВП - общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Читинской области при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района расходов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, в объеме не менее 50 процентов от размера субсидии, определенной отдельному муниципальному району.

4. Субсидии направляются в бюджет муниципального района для распределения по Методике, установленной согласно приложению № 4 к настоящему Закону.

5. Размер субсидии отдельному муниципальному району Читинской области рассчитывается по следующей формуле:

СРФn = ОСМРДВП * ТПn / ТП, где

СРФn - размер субсидии n-му муниципальному району Читинской области,

ОСМРДВП - общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области,

ТПn - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

ТПn = (ПНДП / Н) * (БОПкр - БОПn) * ИБРПn * Hn, где

ТПn - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в планируемом году,

Н - суммарная численность жителей поселений Читинской области,

БОПкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

БОПn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области (далее также - поселения n-го муниципального района),

ИБРПn - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

БОПn = ИНППn / ИБРПn, где

БОПn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений n-го муниципального района,

ИНППn - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района,

ИБРПn - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района.

Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

ИНППn = (НППn / Нn) / (НПП / Н), где

ИНППn - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района,

НППn - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района,

НПП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области,

Н - суммарная численность жителей поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области.

Расчет налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 3 приложения № 4 к настоящему Закону области.

Налоговый потенциал поселений Читинской области, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НППni = ПДi * Нормi * (БНni / БНn), где

НППni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му налогу,

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,

БНni - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) поселений n-го муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году,

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) поселений Читинской области по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

НППn = Ei НППni, где

НППn - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

НППni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов, согласно таблице 3 приложения № 4 к настоящему Закону области).

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается с использованием репрезентативной системы расходных обязательств и коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг согласно таблице 4 приложения № 4 к настоящему Закону области.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПj = Ei (ci * ИБРПni), где

ci - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитываемая по формуле в соответствии с приложением № 4 к настоящему Закону области,

ИБРПni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПni = (Пni * К1ni *...* Кnni / Нn) / ((En Пni * К1ni *...* Кnni) / Н), где

ИБРПni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,

Пni - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 4 приложения № 4 к настоящему Закону области,

К1ni *...* Кnni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района,

Н - суммарная численность жителей всех поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Читинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов Читинской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области отчетность о расходовании субсидий.

8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат возврату в областной бюджет.