ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 5.12.2007 №151-ОЗ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 22 ноября 2007 года

Изменения:

Закон Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589

Закон Воронежской области от 19.10.2009. №121-ОЗ НГР ru36000200900365

Закон Воронежской области от 30.06.2010 №81-ОЗ НГР ru36000201000599

Закон Воронежской области от 04.12.2012 № 137-ОЗ НГР RU36000201201372

Закон Воронежской области от 27.12.2012 № 176-ОЗ НГР RU36000201201655

Закон Воронежской области от 26.04.2013 № 49-ОЗ НГР RU36000201300839

Закон Воронежской области от 03.12.2013 № 177-ОЗ НГР RU36000201301365

Закон Воронежской области от 10.06.2014 № 85-ОЗ НГР RU36000201400679

Закон Воронежской области от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549

Закон Воронежской области от 01.06.2016 № 79-ОЗ НГР RU36000201600568

(в редакции законов Воронежской области от 01.12.2017 № 167-ОЗ, от 11.10.2019 № 121-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Воронежской области, правовые основы организации деятельности органов опеки и попечительства, финансового обеспечения организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

Статья 2. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству

Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству составляют Конвенция ООН "О правах ребенка", Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.

(Статья 2 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589 )

Статья 3. Основные задачи органов государственной власти Воронежской области при осуществлении деятельности по опеке и попечительству

Основными задачами, стоящими перед органами государственной власти Воронежской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, являются:

1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

2) защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над которыми установлена опека или попечительство;

4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

5) осуществление контроля за содержанием, воспитанием, образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;

6) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

(пункт 6) в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

7) содействие в интеграции в общество лицам в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания их в образовательных организациях, семьях попечителей, приемных родителей.

(пункт 7 в редакции закона Воронежской области от 10.06.2014 № 85-ОЗ НГР RU36000201400679)

Статья 4. Система органов опеки и попечительства

1. Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области осуществляют:

1) в отношении несовершеннолетних лиц - исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики;

(пункт 1 в ред. закона Воронежской области от 30.06.2010 №81-ОЗ НГР ru36000201000599)

2) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения;

3) в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, и недееспособных граждан, помещенных в соответствующие организации социального обслуживания, - исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

(пункт 3 в редакции законов Воронежской области от 30.06.2010 №81-ОЗ НГР ru36000201000599, от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549)

2. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с федеральным законодательством, законом Воронежской области могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.

(часть 2 в ред.закона Воронежской области от 19.10.2009 №121-ОЗ НГР ru360002009003653

3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным помощи в получении образования, медицинской помощи и по оказанию социальных услуг осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Воронежской области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с медицинскими организациями, организациями социального обслуживания, образовательными и иными организациями - на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между органом опеки и попечительства и соответствующей организацией (далее - Соглашение о сотрудничестве).

(абзац в редакции законов Воронежской области от 10.06.2014 № 85-ОЗ НГР RU36000201400679, от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549)

Соглашение о сотрудничестве предусматривает обязательства сторон по организации и выполнению работы для целей осуществления опеки и попечительства, иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства

1. В органах опеки и попечительства могут создаваться структурные подразделения по защите имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан, по защите личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, патронажу совершеннолетних дееспособных граждан.

2. Штатная численность органа опеки и попечительства определяется, исходя из следующих нормативов:

1) для организации работы по защите имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан - из расчета 1 специалист на 3 тысячи детского населения - в муниципальных районах Воронежской области и 4 тысячи детского населения - в городских округах Воронежской области, но не менее 1 специалиста на орган опеки и попечительства;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 04.12.2012 № 137-ОЗ НГР RU36000201201372)

2) для организации работы по защите имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, патронажу совершеннолетних дееспособных граждан - из расчета не менее 1 специалиста на орган опеки и попечительства.

3. Численность специалистов, осуществляющих функции регионального оператора регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется, исходя из расчета - 2 специалиста на 1 тысячу детей данной категории, находящихся на региональном учете, но не менее 1 специалиста на орган опеки и попечительства.

Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних относится:

1) выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их проживания;

2) проведение работы по профилактике социального сиротства;

3) признание ребенка нуждающимся в государственной защите и поддержке;

4) ведение первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направление сведений о них в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;

6) избрание формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья);

7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

(пункт 7 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

8) организация медицинского освидетельствования лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;

9) подготовка заключения об обоснованности усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи несовершеннолетнего в приемную семью;

10) участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

11) принятие решения о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключения (расторжения) договора с приемным родителем;

12) направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации социального обслуживания, медицинские организации;

(пункт 12 в редакции закона Воронежской области от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549)

13) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка направлений в специализированные учреждения;

14) ведение учета детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

15) подготовка согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

16) выдача согласия в случаях, установленных действующим законодательством, при установлении отцовства;

17) разрешение разногласий между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;

18) разрешение разногласий между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

19) представление интересов ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

20) подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) лишения граждан родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

21) выдача согласия на контакт родителей с детьми, если их родительские права ограничены судом;

22) осуществление отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

23) представление заключения о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

24) предъявление иска в суд в защиту прав несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

25) выдача в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

(пункт 25 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

26) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

(пункт 26 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

27) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

(пункт 27) в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

28) назначение и выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях в порядке и размере, установленных законом Воронежской области;

(пункт 28 в ред. закона Воронежской области от 30.06.2010 №81-ОЗ НГР ru36000201000599)

28.1) выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в соответствии с законом Воронежской области;

(пункт 28.1 введен законом Воронежской области от 27.12.2012 № 176-ОЗ НГР RU36000201201655)

28.2) выплата денежных средств на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание, а также выплата денежного вознаграждения, причитающегося патронатному воспитателю, в порядке и размере, установленных законом Воронежской области;

(пункт 28.2 введен законом Воронежской области от 26.04.2013 № 49-ОЗ НГР RU36000201300839)

28.3) назначение и выплата единовременной денежной выплаты лицам, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью: опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание;

(пункт. 28.3. введен законом Воронежской области от 03.12.2013 № 177-ОЗ НГР RU36000201301365)

29) содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в получении общего, а также профессионального образования;

30) осуществление контроля за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи;

31) осуществление контроля за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, воспитательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях; подготовка отчета об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

(пункт 31 в редакции законов Воронежской области от 10.06.2014 № 85-ОЗ НГР RU36000201400679, от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549)

32) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие надлежащих мер в соответствии с действующим законодательством;

33) проведение работы по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях;

34) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Воронежской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

35) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве;

(пункты 34-35 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

35.1) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществление контроля за распоряжением ими в порядке, установленном правительством Воронежской области;

(пункт 35 введен законом Воронежской области от 11.10.2019 № 121-ОЗ)

36) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, относятся:

1) осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, стационарные организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 09.12.2015 № 186-ОЗ НГР RU36000201501549, от 01.06.2016 № 79-ОЗ НГР RU36000201600568)

2) принятие решения о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;

3) содействие получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными;

4) участие в рассмотрении судами споров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) выдача в соответствии с Федеральным законом Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

(пункт 5 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

6) предварительное разрешение расходования опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;

7) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

8) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

(пункты 7) 8 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

9) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства;

10) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, относятся:

1) выявление совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

2) назначение помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

(пункт 2 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

3) оказание необходимой помощи совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними патронажа;

(пункт 3 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

4) осуществление в установленных случаях над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

(пункт 4 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

5) обеспечение проведения необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

6) осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности помощников;

(пункт 6 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

7) участие в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в случаях, установленных действующим законодательством;

8) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

(пункт 8 в ред.закона Воронежской области от 27.11.2008 №124-ОЗ НГР ru36000200800589)

9) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа;

10) содействие получению образования совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

11) исполнение иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Финансирование деятельности по опеке и попечительству

Финансирование расходов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в рамках настоящего Закона Воронежской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2008 года.

Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившим силу Закон Воронежской области от 30 декабря 1998 года N 73-II-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства" ("Коммуна", 1999, 14 января).

Губернатор Воронежской области

В.Г.КУЛАКОВ

г. Воронеж,

05.12.2007

N 151-ОЗ